Новый подход к строительству: экспертиза как ключ к эффективности
Постепенные законодательные изменения в процедуре государственной экспертизы помогают сократить сроки реализации инвестиционных строительных проектов за счет оптимизации процедур и внедрения новых услуг.
С 1 сентября вступили в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения были приняты Постановлением Правительства № 827 от 31 мая 2025 года № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, изменился объем сведений в заявлении на экспертизу. Также сократился перечень обязательных документов. Например, теперь в пакете не требуются заключения по типовой части проекта и справки с указанием разделов, которые не подвергались изменению. А положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы не требуется на момент подачи документов на экспертизу. Это позволит ускорить подготовительный этап.
Кроме того, документ уточнил порядок корректировки пакета документов: изменения можно вносить как в заявление на этапе проведения экспертизы, так и непосредственно в проектно-сметную, проектную документацию и результаты инженерных изысканий. При этом любые корректировки необходимо подать за десять дней до завершения экспертизы.
С десяти до трех рабочих дней сократился срок ответа на запрос сведений из Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Это связано с тем, что теперь запись в реестре приравнивается к факту выдачи заключения.
Помимо этого, определен порядок исправления технических ошибок (опечаток) в заключении госэкспертизы, если они не влияют на ее результаты. Заявитель получает информационное письмо, подписанное руководителем экспертизы, которое также вносится в реестр.
В интервью Бизнес FM Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы, отмечает: «В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях».
Особый порядок
Власти Ленинградской области позаботились также об экспертизе для строительства промышленных и сельскохозяйственных объектов — в регионе строится много предприятий, в том числе в рамках масштабных инвестпроектов.
Областной закон № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области» позволяет застройщикам таких объектов не получать разрешение на строительство при условии получения положительного заключения государственной экспертизы. Это правило действует, если строительство ведется на территории предприятия и объект предназначен для производственной деятельности. Также оно распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция ведется в пределах границ земельных участков предприятий, размещенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты.
Как показала практика, этот закон значительно упрощает жизнь застройщикам. Юрий Лукинов, генеральный директор компании «Маскарон», подчеркивает, что опыт работы в рамках 38-оз «безусловно, позитивный», так как он существенно сокращает сроки реализации проекта, вывода на производственные мощности, что приводит к более быстрому получению прибыли и уплате налогов соответственно. По его словам, закон позволяет четко прогнозировать сроки реализации проекта с момента подачи на госэкспертизу, сокращает административные барьеры и дает застройщику больший контроль над процессом, который в этом случае в первую очередь зависит от него самого.
Илья Иванов, заместитель генерального директора по промышленному надзору ПАО «ФосАгро», убежден: необходимо расширение применения практики внедрения аналогичных мер на федеральном уровне. «Современные тенденции в развитии строительства диктуют необходимость совершенствования существующей нормативно-правовой базы. Упрощенный порядок строительства ряда инфраструктурных объектов ускоряет сроки реализации инвестиционных проектов, стимулирует деловой рост, создает условия для активного развития регионов. В некоторых из них уже есть похожие нормативные акты, но они носят ограниченный характер. 38-й областной закон является ярким примером прогрессивных изменений в оптимизации существующей системы нормативно-правовой базы. В Ленинградской области таким образом можно реализовывать, например, линейные сооружения водоотведения диаметром 1000 мм, газопроводы с давлением свыше 1,2 МПа и так далее. Мы для упрощения административных процедур и сокращения временных затрат на строительство железнодорожных путей необщего пользования получаем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и начинаем реализацию проекта. Тем самым максимально используем возможности 38-оз. Однако важно подчеркнуть, что освобождение от требований обязательного получения разрешения на строительство не снимает нашей ответственности перед законом», — отмечает он.
До экспертизы
Одним из ключевых нововведений, кардинально меняющих взаимодействие застройщиков с экспертизой, стало экспертное сопровождение проектов до их официальной подачи на экспертизу — так называемое предпроектное сопровождение. Этот механизм, утвержденный постановлением правительства РФ от 6 мая 2023 года № 717, позволяет поэтапно рассматривать разделы проектной документации. Важно, что прошедшие такое сопровождение разделы уже не требуют повторного рассмотрения при основной экспертизе (письмо Минстроя РФ № 38814-СМ/08), что значительно экономит время и увеличивает шансы на получение положительного заключения. Срок такого сопровождения ограничен 20 днями.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко подчеркивает, что институт предпроектного сопровождения позволяет «избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл объекта капитального строительства». Минстрой РФ активно рекомендует использовать этот инструмент.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», развивая идею о трансформации экспертизы, утверждает, что новый подход превращает экспертизу в «ключ к эффективности проектов».
Это связано с преобразованием экспертизы в институт управления эффективностью строительства, который охватывает все этапы реализации проекта — от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Теперь цель — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а работать на предупреждение ошибок, оптимизацию решений и создание максимально качественного объекта, обеспечивая системную поддержку проекта на всех этапах его реализации.
По мнению Дениса Горбунова, в Ленинградской области этот подход усиливается региональными инициативами. Помимо областного закона № 38, о котором говорилось ранее, экспертиза интегрирована в процесс «зеленый коридор» для инвесторов. Он позволяет любому инвестору, планирующему реализацию проекта в регионе, обратиться за консультацией в Леноблгосэкспертизу через Агентство экономического развития ЛО на самой ранней стадии — еще до разработки проекта. «По нашему опыту подключение экспертизы на этапе “задумки” — наиболее эффективное решение, которое позволяет избежать множества ошибок, особенно по вопросам, связанным с землей и подключением к ресурсам», — отмечает он.
«Таким образом, у застройщиков теперь есть новый инструмент поддержки в виде экспертизы. Понимаю, что многим сложно в это поверить. Экспертиза многие годы была ограничена в полномочиях и выполняла строго проверяющие функции. Однако задачи по развитию строительной отрасли и повышению эффективности инвестиционных вложений дали новый взгляд на интеллектуальный потенциал экспертов. Их опыт и знания могут быть использованы гораздо шире: для своевременного выявления и предупреждения ошибок, оптимизации технических решений, поиска наиболее эффективных и экономичных подходов к реализации проектов. Это принципиально новый этап, где главной ценностью становится не выявление нарушений, а совместное создание качественного, устойчивого и экономически эффективного объекта. Благодаря нововведениям мы теперь предлагаем застройщикам не просто бумагу о соответствии, а квалифицированную помощь на пути к успешной и эффективной реализации проекта», — убежден начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
Саморегулируемые организации предложили исполнительной дирекции НОСТРОЙ усилить работу по продвижению законодательной инициативы об отчислении части дохода от размещения средств компфондов на нужды СРО и нацобъединения.
В Петербурге, 3 сентября, прошла Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов Национального объединения строителей, зарегистрированных в Северной столице. На ней присутствовали представители 18 СРО города, задействованных в сфере строительства.
В мероприятии под председательством координатора НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Александра Вахмистрова также приняли советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин, финансовый директор НОСТРОЙ Светлана Кузнецова и директор Правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина.
Данная Окружная конференция стала заключительной перед XIX Всероссийским съездом строительных саморегулируемых организаций. Ранее аналогичные мероприятия прошли во всех других федеральных округах. В значительной степени ее повестка к, была определена вопросами, которые будут представлены на предстоящем съезде саморегуляторов страны.
Приняли к сведению
Конференция началась с заслушивания информации о деятельности НОСТРОЙ и о бухгалтерской (финансовой) отчетности нацобъединения за 2019 год. Как сообщила финансовый директор НОСТРОЙ Светлана Кузнецова, смета прошлого года в доходной части была сформирована с учетом снижения поступления членских и вступительных взносов. Исходя из пессимистичного прогноза ожидалось, что количество членов СРО сократиться до 85 тыс. членов. Но в течение 2019 года их не уменьшилось, а, напротив даже увеличилось (чуть более 92 тыс. членов). Таким образом, за счет данного фактора и ряда других общая сумма доходов за 2019 год составила 763,6 млн рублей, что на 87,4 млн больше изначально рассчитанной. Расходы нацобъединения также оказались выше утвержденной в смете суммы в 576,9 млн рублей. Они составили 606,9 млн рублей (с учетом расходов из статьи «Резерва Совета»). Увеличение расходов связано с повышением интенсивности региональной работы, более активным проведением конкурсов профессионального мастерства, участием НОСТРОЙ в разработке Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года и т.д. Участники Окружной конференции утвердили данную отчетность.
Также Светлана Кузнецова представила к ознакомлению Смету расходов на содержание нацобъединения на 2021 год и изменения в Положении о формах, размерах и порядке уплаты отчислений СРО. В частности, последние предполагают увеличение размера отчислений взносов с 1 июля следующего года. Петербургские СРО приняли к сведению информацию о Смете для рассмотрения и принятия ее на предстоящем Съезде. Но не поддержали вопрос об изменениях в Положении. Саморегуляторы Петербурга пришли к выводу, что пока более правильным решением будет сохранить действующий размер членских взносов. Таким образом, не будет усилена финансовая нагрузка на строительные организации, которым сейчас и так приходится работать в сложных экономических условиях, связанных с последствиями пандемии и ограничительных мер.
В ожидании законопроекта
Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин подробно рассказал о проекте Приоритетных направлений национального объединения на 2021 год. Сами они не претерпели существенных изменений с текущим годом и по-прежнему разбиты на четыре блока. А именно предполагают активную работу в направлениях: защита интересов СРО и их членов, потребителей строительной продукции; представление интересов СРО, профессионального строительного в органах государственной власти, местного самоуправления; содействие повышению безопасности и качества строительства; содействие повышение эффективности саморегулирования в строительстве. Но, тем не менее, в данном проекте Приоритетных направлений были учтены ряд последних предложений саморегуляторов, которые ранее были приняты на окружных конференциях.
Представители СРО Петербурга одобрили проект, а также поручили исполнительной дирекции НОСТРОЙ усилить работу по продвижению законодательной инициативы об отчислении части дохода от размещения средств компфондов на нужды СРО и нацобъединения. «Это относительно старая инициатива. Но она по-прежнему актуальная. Нам бы хотелось довести ее до логического конца»,- отметил координатор НОСТРОЙ по Петербургу.
Виктор Прядеин сообщил участникам конференции, что уже есть поручение курирующего строительную отрасль вице-премьера РФ Марата Хуснуллина о включении данной инициативы представителей СРО, НОСТРОЙ и Минстроя в план законопроектной деятельности правительства РФ на 2020 год. Также законодательную основу должны обрести и другие предложения участников рынка, направленные на снижение финансовой нагрузки на членов СРО. «Таким образом, поддержка правительства в данных вопросах у нас уже есть. Надеемся, что до конца текущего года – в начале следующего все наши предложения войдут в единый законопроект и будут приняты»,- добавил он.
Представители СРО сошлись во мнении, что именно после принятия данного законопроекта можно будет вернуться к рассмотрению вопроса о повышении отчислений СРО на содержание нацобъединения.
Оценить квалификацию
Директор Правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина проинформировала участников конференции об отмене решения о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Академия профессионального образования Национального объединения строителей». Некоторое время деятельность Академии, сообщила она, была минимальной, ввиду чего начался процесс ее ликвидации. В настоящее время принято решение создать на данной площадке базовый Центр оценки квалификации. В том числе, им смогут воспользоваться СРО, в которых нет своих ЦОК. Сохранение Академии поможет избежать создания нового юридического лица. Представители СРО Петербурга поддержали данную инициативу аппарата НОСТРОЙ и изменения в Устав НОСТРОЙ, направленных на развитие системы независимой оценки квалификации и повышение качества образования в области строительства.
На окружной конференции также был рассмотрен вопрос о ротации членов Совета НОСТРОЙ от саморегулируемых организаций. Было принято решение оставить своими представителями в Совете НОСТРОЙ Алексея Белоусова и Антона Мороза. В состав Ревизионной комиссии НОСТРОЙ вновь войдет Татьяна Алексеева.
Также участники конференции определились со своими представителями в составе рабочих органов Съезда от Петербурга. В итоге в счетную комиссию войдет директор СРО Союз «Строители Петербурга» Олега Бритова, в мандатную – председатель Совета АСК СРО «ВСК» Владимир Алексеев, в редакционную – технический директор СРО Союз «Строители Петербурга» Сергей Фролов.
Кроме того, участники мероприятия рассмотрели и утвердили отчет Александра Вахмистрова по исполнению Плана координационной работы в Петербурге за 2019 год. А также отчет председателя Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере Алексея Белоусова. Представители СРО утвердили кандидатуры, представленные на награждение наградами НОСТРОЙ, и поддержали инициативу коллег Сибирского федерального округа в постановление правительства РФ от 11.05.2-17 № 559 и по изменению законодательства с целью обеспечения предоставления СРО информации по договорам строительного подряда.
Фонд имущества является старейшей торговой площадкой, которая почти 30 лет оказывает услуги по продаже всех видов имущества.
Если Вы хотите реализовать или сдать в аренду объект недвижимости через площадку Фонда имущества, присылайте заявки на pochta@property-fund.ru. Также, информацию о взаимодействии с частными собственниками можно получить у консультантов Фонда имущества по тел. +7 (812) 426-11-11.
1. Земельные участки под жилищное строительство в заселенном районе «Новая Ижора», Московское шоссе.
Продажа единым лотом 7 земельных участков, предназначенных для застройки отдельно стоящими и блокированными индивидуальными домами с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Высотный регламент - 15 м. Утвержден проект планировки территории и межевания, а также получен градостроительный план земельного участка. На участке возможно возведение жилых домов суммарной площадью более 40 тыс. кв. м. Территория обеспечена всей необходимой инженерной инфраструктурой.
Объект обладает хорошей транспортной доступностью. Рядом проходят основные транспортные магистрали юга города: Московское шоссе, Софийская улица, Колпинское шоссе.
Ближайшее окружение представлено малоэтажным жилым районом «Новая Ижора», а также объектами административного и социального назначения. На территории района находится средняя школа № 257 и два детских сада.
2. Ленинградская область, Выборгский район, МО «Сельское поселение», СПК «Поляны»
Территория площадью 27 гектаров предназначена для дачного строительства. Рельеф участка преимущественно равнинный, что позволяет при строительстве реализовать различные ландшафтные решения. Имеется возможность подключения необходимых инженерных коммуникаций.
Участок расположен в 15 минутах езды от Курортного района Санкт-Петербурга в Выборгском районе Ленинградской области. Время езды на автомобиле от центра города до Объекта не более 1 часа.
3. Земельные участки ИЖС в Ленинградской области, Приозерском районе, п. Сосново (Орехово).
Участок общей площадью 6 560 кв.м расположен в элитном коттеджном посёлке, находящимся в живописном месте Карельского перешейка, в Приозерском районе Ленинградской области между деревней Орехово и поселком Сосново. Территория предназначена для ИЖС. Имеются точки подключения электричества на 15 кВт к каждому участку. Предусмотрена возможность подключения: водоснабжения — 2,5 куб.м/сутки, водоотведения — 2,5 куб.м/сутки, газоснабжения — 2,9 куб.м/час.
Объект обладает отличной транспортной доступностью. До коттеджного поселка можно добраться по скоростной автодороге «Сортавала» или по старому Приозерскому шоссе. От Приозерского шоссе до поселка 2 км по асфальтированной дороге. Время езды на автомобиле от Санкт-Петербурга до Объекта составляет не более 1 часа. К поселку примыкает территория всесезонного курорта Игора.
4. Участки производственного, складского и общественно-делового назначения. МФЗ Софийская, Колпинское шоссе.
Территория на текущий момент представляет собой массив, состоящий из трех земельных участков общей площадью 58,7 га. МФЗ располагается в двух территориальных зонах ТПД 1_3 и ТР 5-2.
Концепцией застройки предполагается разделение территории улично-дорожной сетью на 5 кварталов и 26 участков площадью от 0,77 га до 4,8 га. Многофункциональная зона Софийская имеет крайне выгодное транспортное положение, находясь в непосредственной близости к основным транспортным магистралям на Московском направлении юга Санкт-Петербурга.
В проекте предусмотрено подключение всех необходимых коммуникаций: электроснабжение, водоснабжение, канализование, газоснабжение, а также учично-дорожная сеть. Объёмы коммуникаций формируются исходя из потребностей покупателя.
Для приобретения предлагаются как отдельные земельные участки, так и вся МФЗ целиком (условия сделки обсуждаются индивидуально).
5. Земельный участок в г. Сочи под строительство курортно-санаторного комплекса
Продается незавершенный строительством курортно-санаторный комплекс в поселке Лоо. Участок расположен приблизительно на высоте 200 м. над уровнем моря. Вблизи северной части участка протекает речка Уч-Дере.
Участок площадью 91 774 кв.м. расположен в зоне рекреационного назначения – объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов. Получен градостроительный план и разрешение на строительство до 20.06.2021 года.
На земельном участке расположены объекты незавершенного строительства площадью 11 693,5 кв.м.
6. Земельный участок под строительство гостиничного комплекса в Выборгском районе по адресу Литовская улица, дом 1, корпус 3, литер А
Земельный участок площадью 4991 кв.м. расположен в территориальной зоне «ТД 2_1»- общественно-деловой зоны специальных общественно-деловых объектов. Допустимая высота при строительстве 28/33/33.
Получено разрешение на строительство гостиницы общей площадью 7 263 кв.м. Территория обеспечена необходимыми энергоресурсами, мощностями, которые планируется увеличить по мере реализации проекта гостиничного комплекса до необходимых объёмов.
Станции метро «Выборгская» и «Лесная» расположены в пешей доступности. На расстоянии около 2 км находится Финляндский вокзал. До центра города 15-20 минут на транспорте.
7. Продажа земельного участка в историческом центре города под деловую застройку по адресу Лиговский пр-кт, дом № 112, литера Е
Участок площадью 1 230 кв.м. находится в историческом центре города, в 600 м от пересечения Лиговского проспекта с набережной Обводного канала. Подъезд к участку осуществляется с Роменской улицы, парковка возможна на внутридворовой территории.
Земельный участок расположен в многофункциональная зона с включением объектов жилой, общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры «Т3ЖД3».
Выгодное местоположение и потенциал развития этой части Центрального района повышают инвестиционную привлекательность участка.
8. Здание под реконструкцию под санаторно-курортные цели по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Лимузи
К продаже предлагается земельный участок 19 375 кв. м совместно с двумя зданиями под реконструкцию, площадь которых составляет 2685,7 кв. м и 412,9 кв. м. Территория расположена в зоне рекреационного назначения – объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов.
Окружение представлено индивидуальной жилой застройкой. Расстояние до КАД — 3 км. Время в пути с Балтийского вокзала до ж/д ст. «Дубочки» — 50 минут. Добраться до центра Санкт-Петербурга личным транспортом можно за 50 минут.
9. Территория под общественно-деловую застройку по адресу: наб. реки Волковки, д. 17, Нефтяная дорога, д.3
Территория площадью 38 895 кв.м находится в производственно-складской зоне в пешей доступности от ст.м. Обводный канал, в центральной части города. Земельные участки относятся к зонам ТД1-1_1 (общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов) и ТПД 1_1 (многофункциональной подзоне объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры IV и V классов опасности, а также общественно-деловой застройки). Высотный регламент 33/36.
Въезд на территорию осуществляется с наб. р. Волковки и Нефтяной дороги. Основные магистрали - Обводного канала (600 м), Лиговский проспект (1,2 км). Ближайшая ж/д станция - Навалочная (400 м). Метро: Лиговский проспект, Обводной канал, площадь Александра Невского.
Концепцией реновации территории может быть предусмотрено размещение торгово-складского комплекса мелкооптовой торговли. Размещение на открытой площадке 12 новых двухэтажных корпусов. На территории комплекса предусмотрена открытая парковка на 78 автомобилей, а также благоустройство территории с заменой покрытия и озеленением
В настоящее время на территории расположено шесть объектов недвижимости суммарной площадью 12 593,1 кв.м, сданные в аренду.
10. Продажа многофункционального имущественного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 15, лит. А
Территория, состоящая из пяти земельных участков общей площадью 20 503 кв.м расположена в центральной части города, в многофункциональной зоне с включением объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры и общественно-деловой застройки- ТПД 1_1. Высотный регламент 30/33 м.
На территории расположены здания и сооружения общей площадью 10 990,9 кв.м, сданные в аренду.
До 2024 года планируется реализовать проект восточного-скоростного диаметра с мостом через р. Неву в створе ул. Фаянсовая – ул. Зольная, часть этого участка пойдет вдоль ул. Профессора Качалова, что значительно улучшит транспортную инфраструктуру и положительно отразится на ликвидности Объекта в целом.
Близость к центру Санкт-Петербурга, хорошая транспортная доступность, а также перспективы ее улучшения, создают предпосылки для редевелопмента территории.
Более подробную информацию Вы можете получить по тел. +7 (812) 426-11-11 или отправляйте заявку на pochta@property-fund.ru
Все представленные объекты можно найти на нашем сайте https://фондимущества.рф/
Также, Вы можете подписаться на новости в социальных сетях:
https://www.facebook.com/spbfund/
https://www.instagram.com/spbfund