Новый подход к строительству: экспертиза как ключ к эффективности
Постепенные законодательные изменения в процедуре государственной экспертизы помогают сократить сроки реализации инвестиционных строительных проектов за счет оптимизации процедур и внедрения новых услуг.
С 1 сентября вступили в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения были приняты Постановлением Правительства № 827 от 31 мая 2025 года № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, изменился объем сведений в заявлении на экспертизу. Также сократился перечень обязательных документов. Например, теперь в пакете не требуются заключения по типовой части проекта и справки с указанием разделов, которые не подвергались изменению. А положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы не требуется на момент подачи документов на экспертизу. Это позволит ускорить подготовительный этап.
Кроме того, документ уточнил порядок корректировки пакета документов: изменения можно вносить как в заявление на этапе проведения экспертизы, так и непосредственно в проектно-сметную, проектную документацию и результаты инженерных изысканий. При этом любые корректировки необходимо подать за десять дней до завершения экспертизы.
С десяти до трех рабочих дней сократился срок ответа на запрос сведений из Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Это связано с тем, что теперь запись в реестре приравнивается к факту выдачи заключения.
Помимо этого, определен порядок исправления технических ошибок (опечаток) в заключении госэкспертизы, если они не влияют на ее результаты. Заявитель получает информационное письмо, подписанное руководителем экспертизы, которое также вносится в реестр.
В интервью Бизнес FM Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы, отмечает: «В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях».
Особый порядок
Власти Ленинградской области позаботились также об экспертизе для строительства промышленных и сельскохозяйственных объектов — в регионе строится много предприятий, в том числе в рамках масштабных инвестпроектов.
Областной закон № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области» позволяет застройщикам таких объектов не получать разрешение на строительство при условии получения положительного заключения государственной экспертизы. Это правило действует, если строительство ведется на территории предприятия и объект предназначен для производственной деятельности. Также оно распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция ведется в пределах границ земельных участков предприятий, размещенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты.
Как показала практика, этот закон значительно упрощает жизнь застройщикам. Юрий Лукинов, генеральный директор компании «Маскарон», подчеркивает, что опыт работы в рамках 38-оз «безусловно, позитивный», так как он существенно сокращает сроки реализации проекта, вывода на производственные мощности, что приводит к более быстрому получению прибыли и уплате налогов соответственно. По его словам, закон позволяет четко прогнозировать сроки реализации проекта с момента подачи на госэкспертизу, сокращает административные барьеры и дает застройщику больший контроль над процессом, который в этом случае в первую очередь зависит от него самого.
Илья Иванов, заместитель генерального директора по промышленному надзору ПАО «ФосАгро», убежден: необходимо расширение применения практики внедрения аналогичных мер на федеральном уровне. «Современные тенденции в развитии строительства диктуют необходимость совершенствования существующей нормативно-правовой базы. Упрощенный порядок строительства ряда инфраструктурных объектов ускоряет сроки реализации инвестиционных проектов, стимулирует деловой рост, создает условия для активного развития регионов. В некоторых из них уже есть похожие нормативные акты, но они носят ограниченный характер. 38-й областной закон является ярким примером прогрессивных изменений в оптимизации существующей системы нормативно-правовой базы. В Ленинградской области таким образом можно реализовывать, например, линейные сооружения водоотведения диаметром 1000 мм, газопроводы с давлением свыше 1,2 МПа и так далее. Мы для упрощения административных процедур и сокращения временных затрат на строительство железнодорожных путей необщего пользования получаем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и начинаем реализацию проекта. Тем самым максимально используем возможности 38-оз. Однако важно подчеркнуть, что освобождение от требований обязательного получения разрешения на строительство не снимает нашей ответственности перед законом», — отмечает он.
До экспертизы
Одним из ключевых нововведений, кардинально меняющих взаимодействие застройщиков с экспертизой, стало экспертное сопровождение проектов до их официальной подачи на экспертизу — так называемое предпроектное сопровождение. Этот механизм, утвержденный постановлением правительства РФ от 6 мая 2023 года № 717, позволяет поэтапно рассматривать разделы проектной документации. Важно, что прошедшие такое сопровождение разделы уже не требуют повторного рассмотрения при основной экспертизе (письмо Минстроя РФ № 38814-СМ/08), что значительно экономит время и увеличивает шансы на получение положительного заключения. Срок такого сопровождения ограничен 20 днями.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко подчеркивает, что институт предпроектного сопровождения позволяет «избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл объекта капитального строительства». Минстрой РФ активно рекомендует использовать этот инструмент.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», развивая идею о трансформации экспертизы, утверждает, что новый подход превращает экспертизу в «ключ к эффективности проектов».
Это связано с преобразованием экспертизы в институт управления эффективностью строительства, который охватывает все этапы реализации проекта — от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Теперь цель — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а работать на предупреждение ошибок, оптимизацию решений и создание максимально качественного объекта, обеспечивая системную поддержку проекта на всех этапах его реализации.
По мнению Дениса Горбунова, в Ленинградской области этот подход усиливается региональными инициативами. Помимо областного закона № 38, о котором говорилось ранее, экспертиза интегрирована в процесс «зеленый коридор» для инвесторов. Он позволяет любому инвестору, планирующему реализацию проекта в регионе, обратиться за консультацией в Леноблгосэкспертизу через Агентство экономического развития ЛО на самой ранней стадии — еще до разработки проекта. «По нашему опыту подключение экспертизы на этапе “задумки” — наиболее эффективное решение, которое позволяет избежать множества ошибок, особенно по вопросам, связанным с землей и подключением к ресурсам», — отмечает он.
«Таким образом, у застройщиков теперь есть новый инструмент поддержки в виде экспертизы. Понимаю, что многим сложно в это поверить. Экспертиза многие годы была ограничена в полномочиях и выполняла строго проверяющие функции. Однако задачи по развитию строительной отрасли и повышению эффективности инвестиционных вложений дали новый взгляд на интеллектуальный потенциал экспертов. Их опыт и знания могут быть использованы гораздо шире: для своевременного выявления и предупреждения ошибок, оптимизации технических решений, поиска наиболее эффективных и экономичных подходов к реализации проектов. Это принципиально новый этап, где главной ценностью становится не выявление нарушений, а совместное создание качественного, устойчивого и экономически эффективного объекта. Благодаря нововведениям мы теперь предлагаем застройщикам не просто бумагу о соответствии, а квалифицированную помощь на пути к успешной и эффективной реализации проекта», — убежден начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
В этом году компания «Метрополис» отмечает свое двадцатилетие. Пройдя путь от небольшого коллектива молодых специалистов до одного из лидеров российского рынка в области архитектурно-строительного проектирования, команда «Метрополис» приложила руку к созданию множества знаковых объектов в России, отражающих актуальные тенденции современной архитектуры и городской среды.
Компания была основана в 2005 году группой профессионалов, увлеченных идеей воплощения конструктивных и инженерных решений. Сегодня коллектив насчитывает около 700 сотрудников в семи городах России. Их работа позволяет создавать уникальные здания различного функционального назначения.
СПОРТ. Сейчас, спустя 20 лет работы компании «Метрополис», можно выделить определенный этап, когда компания получила несколько крупных проектов к зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году. В частности, в портфолио появились первые проекты уникальных объектов, например Главный медиацентр XXII зимних Олимпийских игр.
Сейчас в число работ компании входят и другие реализованные спортивные объекты международного уровня — стадион футбольного клуба «Краснодар», выполненный в соответствии с требованиями UEFA, FIFA и стандартов РФС. Стадион вмещает 33 000 зрителей. Среди наиболее значимых — Большая спортивная арена «Лужники», реконструированная к чемпионату мира по футболу 2018 года. Стадион соответствует не только российским и международным стандартам, но и строгим требованиям FIFA. В процессе реконструкции внешний облик арены был бережно сохранен, включая колоннаду, опоясывающую стадион, спроектирована конструкция обновленной кровли. Наружные фасадные стены высотой 25 метров, обладающие высокой исторической ценностью, стали важным конструктивным элементом пространственной жесткости. Под слоем футбольного газона на глубине около полутора метров скрыта сложная инженерная инфраструктура общей протяженностью порядка 35 километров.
Среди других знаковых спортивных объектов, в проектировании которых принимала участие компания «Метрополис», — Дворец художественной гимнастики Ирины Винер-Усмановой, Дворец водных видов спорта «Лужники», ВТБ-арена, проект серфинг-парка «Волна» — единственного в мире крытого серфинг-парка с профессиональной установкой волногенерации для круглогодичных занятий серфингом 24/7 и др.
В 2025 году компанией «Метрополис» был реализован проект первого в России ледового театра – NAVKA ARENA. В процессе проектирования команда «Метрополис» провела плотную работу с консультантами, дизайнерами и управляющими спортивных объектов, детально углубляясь в проработку каждой функциональной зоны. Новое спортивное сооружение 30 января открыл мэр столицы Сергей Собянин.
КУЛЬТУРА. Компания «Метрополис» активно участвует в проектировании объектов культурного назначения. Яркий пример — Дом культуры ГЭС-2, культурное пространство, расположенное в реконструированном историческом здании бывшей электростанции, внутреннее пространство которой было переосмыслено и превращено в общественную площадку. Работа над этим проектом велась в составе большой международной команды, в которую вошел всемирно известный итальянский архитектор Ренцо Пьяно и его студия Renzo Piano Building Workshop. Архитекторы и проектировщики максимально бережно отнеслись к сохранению первоначального внешнего облика здания ГЭС-2. Некоторые исторические элементы использовались повторно: например кирпич, из которого были возведены стены и перекрытия, пошел на отделку новых помещений, а знаменитые фермы перекрытия нефа, спроектированные инженером Владимиром Шуховым, не только сохранили аутентичность, но и были усилены дополнительными конструкциями. Особое внимание уделялось визуальным акцентам комплекса — синим трубам, высота которых достигает 70 метров. Они выполняют важную функциональную роль, обеспечивая воздухозабор.
Выбор именно синего цвета неслучаен: архитекторы стремились подчеркнуть разницу с обычными заводскими трубами, ассоциирующимися с выбросами дыма и загрязнениями. Инновационные подходы позволили проекту получить престижный международный сертификат экологической устойчивости LEED Gold, подтверждающий использование передовых технологий и материалов. Кроме того, Дом культуры ГЭС-2 стал победителем Всероссийской инженерно-архитектурной премии 100+ Awards 2021 в номинации «Лучшее конструктивное решение».
В портфеле компании также есть ряд объектов, реализуемых в рамках национального проекта «Культура», учрежденного президентом РФ Владимиром Путиным в 2018 году. Проект предполагает создание культурно-образовательных кластеров в разных частях страны как необходимое дополнение государственных и муниципальных учреждений культуры и искусств. В число этих объектов входят работы «Метрополис»: новый филиал Государственной Третьяковской галереи в Калининграде, введенный в эксплуатацию в 2024 году, Театр оперы и балета и Хореографическая академия в Севастополе, гостиницы в Калининграде, Кемерове и Владивостоке.
МЕДИЦИНА. Наряду с объектами культуры и спорта внимания заслуживает экспертиза компании в области проектирования современных медицинских учреждений. Значимым вкладом в развитие здравоохранения стал новый корпус Московского клинического научно-практического центра имени А. С. Логинова — многопрофильного лечебного учреждения, которое является одним из шести якорных онкологических стационаров и ведущим центром роботической хирургии. Объект является технически сложным, так как каждое из 25 отделений имеет свое уникальное функциональное назначение с индивидуальными требованиями к инженерному и технологическому обеспечению. Это повлияло на количество инженерных сетей в здании и сложность их конфигураций. Проект МКНЦ имени А. С. Логинова получил широкое признание профессионального сообщества и был многократно награжден на премиях и конкурсах.
Компания также является генеральным проектировщиком нового центра ГКБ имени С. П. Боткина с вертолетной площадкой. Сейчас в работе команды находятся другие медицинские объекты — Городская клиническая больница имени В. П. Демихова, Детская городская клиническая больница святого Владимира, объекты медицинского назначения в Сколкове.
ВЫСОТНЫЕ ЗДАНИЯ. За 20 лет своей работы компания «Метрополис» стала известна, в том числе, благодаря своей экспертизе в проектировании высотных, уникальных и технически сложных объектов. Уже более десяти лет компания является членом совета по высотным зданиям и городской среде (The Council on Tall Buildings and Urban Habitat, CTBUH). В число самых известных высотных зданий, проектированием которых занималась компания, входят башни «Эволюция» и «Восток», многофункциональный комплекс Neva Towers в деловом районе «Москва Сити» и множество других высотных жилых зданий и бизнес-комплексов. Одним из проектов, находящихся на завершающей стадии строительства, является iCity — многофункциональный комплекс с умными зданиями и интегрированными экосистемами. В центре концепции iCity лежит принцип smart building (умная архитектура) с элементами интернета вещей, энергосбережения и интеллектуальной автоматизацией. Управление инженерными системами осуществляет система Building Management System. Она в автоматическом режиме поддерживает бесперебойную работу электроснабжения, водоснабжения, кондиционирования, противопожарных систем, телекоммуникаций и охраны. Все инженерные системы находятся под постоянным контролем центра управления, исключающим влияние человеческого фактора и снижающим вероятность внезапных отказов или аварий.
Сегодня «Метрополис» — это не просто генеральный проектировщик многих знаковых объектов по всей России, но и компания, влияющая на развитие индустрии. «Метрополис» поддерживает ведущие отраслевые вузы страны, является инициатором и стратегическим партнером Международного инженерного чемпионата CASE-IN студенческой лиги направления «Архитектура, проектирование, строительство и ЖКХ», инициирует важные для отрасли темы в рамках крупных международных форумов, а также является единственной в России компанией-обладателем пяти инженерных Оскаров 100+ Awards. Отвечая на самые актуальные вызовы рынка труда, «Метрополис» третий год подряд становится работодателем № 1 по версии hh.ru среди компаний численностью от 250 до 1000 человек в категории «Проектирование, архитектура».
Строительная индустрия продолжает активно развиваться, а проекты становятся более сложными и наукоемкими, в связи с этим особенно отрадно видеть, как вместе с отраслью развиваются и отечественные компании.
Генеральный директор компании Анатолий Черников рассказал о трендах на рынке лифтового оборудования и стратегии развития в эпоху цифровизации.
— Сейчас для нас особенно важны несколько моментов, — подчеркивает Анатолий Черников. — Во-первых, государство активно развивает льготное кредитование для производителей лифтового оборудования, особенно в рамках программ капремонта. Такая поддержка позволяет нарастить объемы поставок, в первую очередь в регионы, где старый жилой фонд нуждается в обновлении. Во-вторых, ужесточаются требования к безопасности. Меняются правила эксплуатации, обновляются техрегламенты. И здесь нам необходимо инвестировать в современные технологии, чтобы наше оборудование соответствовало самым высоким стандартам. В-третьих, цифровизация. Нам нужно готовиться к внедрению технологий вроде QR-кодов или RFID-меток. Это повысит прозрачность, но и потребует от нас дополнительных вложений в IT-инфраструктуру. Главное — следить за господдержкой, адаптироваться к новым нормам безопасности и не отставать от цифровых трендов.
Технологический прорыв
Благодаря новаторским решениям «Могилёвлифт» открывает новые возможности для своих клиентов.
— Например, для одного из строящихся жилых кварталов Санкт-Петербурга мы поставляем умные лифты, работающие в связке с программно-аппаратным комплексом OPENY, — с гордостью рассказывает руководитель компании. — Система интегрируется в домофон, калитку, шлагбаум, ворота и лифт, обеспечивая бесконтактный (бесключевой) доступ. Представьте: на смартфоне пользователя установлено приложение, и когда человек подходит к дому или офису, система его распознает, отправляет сигнал запорным устройствам, а лифт спускается, распахивает двери и отвозит на нужный этаж — без кнопок и ключей! Мы представили эти лифты на нескольких отраслевых мероприятиях, включая выставку в Витебске, где их высоко оценили.
Решаем нестандартные задачи
— Мы беремся за проекты, которые многие считают слишком сложными, — говорит Анатолий Черников. — Долгие сроки, нестандартные требования, небольшие поставки при значительном объеме работы — для нас это не проблема, а возможность показать свой профессионализм. Мы успешно заменили оборудование на Нарвской ГЭС, Южной ТЭЦ, Воронежской и Ленинградской АЭС-2, на объектах «Алмаз-Антей» в Москве. Эти проекты как раз потребовали нестандартных решений. И именно здесь наш подход — «открытость и честность — всегда лучшая политика» — сыграл ключевую роль.
Навстречу клиенту
— На первом месте для нас — потребности клиента, — подчеркивает Анатолий Черников. — Мы анализируем удовлетворенность потребителей сразу после завершения каждого проекта. Отзывы помогают понять, что мы делаем правильно, а где есть точки роста.
Взгляд в будущее
Компания активно развивается за счет роста жилищного строительства и программ модернизации старых лифтов. По мнению генерального директора ООО «Могилёвлифт», спрос на современные лифты с умными функциями будет расти.
— Мы делаем ставку на цифровые технологии: датчики для удаленного контроля, интеграцию с системами «умного дома», энергоэффективность. Главное сейчас — успевать за спросом, внедрять инновации и укреплять партнерство, — резюмирует Анатолий Черников.
Доступны и надежны
При выборе лифта для нового проекта Анатолий Черников рекомендует обратить внимание на оборудование отечественных производителей, которые заняли 80% рынка, а также белорусское. Например, «Могилёвлифтмаш» стал ключевым поставщиком в Россию.
— В этом случае у вас не возникнет проблем с комплектующими при ремонте и обслуживании: детали всегда доступны, сервисные центры работают по всей стране и в странах ЕАЭС, — отмечает Анатолий Черников. — Наши лифты оснащены современными технологиями, такими как бесконтактный доступ и интеграция с домофонами.