Новый подход к строительству: экспертиза как ключ к эффективности
Постепенные законодательные изменения в процедуре государственной экспертизы помогают сократить сроки реализации инвестиционных строительных проектов за счет оптимизации процедур и внедрения новых услуг.
С 1 сентября вступили в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения были приняты Постановлением Правительства № 827 от 31 мая 2025 года № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, изменился объем сведений в заявлении на экспертизу. Также сократился перечень обязательных документов. Например, теперь в пакете не требуются заключения по типовой части проекта и справки с указанием разделов, которые не подвергались изменению. А положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы не требуется на момент подачи документов на экспертизу. Это позволит ускорить подготовительный этап.
Кроме того, документ уточнил порядок корректировки пакета документов: изменения можно вносить как в заявление на этапе проведения экспертизы, так и непосредственно в проектно-сметную, проектную документацию и результаты инженерных изысканий. При этом любые корректировки необходимо подать за десять дней до завершения экспертизы.
С десяти до трех рабочих дней сократился срок ответа на запрос сведений из Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Это связано с тем, что теперь запись в реестре приравнивается к факту выдачи заключения.
Помимо этого, определен порядок исправления технических ошибок (опечаток) в заключении госэкспертизы, если они не влияют на ее результаты. Заявитель получает информационное письмо, подписанное руководителем экспертизы, которое также вносится в реестр.
В интервью Бизнес FM Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы, отмечает: «В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях».
Особый порядок
Власти Ленинградской области позаботились также об экспертизе для строительства промышленных и сельскохозяйственных объектов — в регионе строится много предприятий, в том числе в рамках масштабных инвестпроектов.
Областной закон № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области» позволяет застройщикам таких объектов не получать разрешение на строительство при условии получения положительного заключения государственной экспертизы. Это правило действует, если строительство ведется на территории предприятия и объект предназначен для производственной деятельности. Также оно распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция ведется в пределах границ земельных участков предприятий, размещенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты.
Как показала практика, этот закон значительно упрощает жизнь застройщикам. Юрий Лукинов, генеральный директор компании «Маскарон», подчеркивает, что опыт работы в рамках 38-оз «безусловно, позитивный», так как он существенно сокращает сроки реализации проекта, вывода на производственные мощности, что приводит к более быстрому получению прибыли и уплате налогов соответственно. По его словам, закон позволяет четко прогнозировать сроки реализации проекта с момента подачи на госэкспертизу, сокращает административные барьеры и дает застройщику больший контроль над процессом, который в этом случае в первую очередь зависит от него самого.
Илья Иванов, заместитель генерального директора по промышленному надзору ПАО «ФосАгро», убежден: необходимо расширение применения практики внедрения аналогичных мер на федеральном уровне. «Современные тенденции в развитии строительства диктуют необходимость совершенствования существующей нормативно-правовой базы. Упрощенный порядок строительства ряда инфраструктурных объектов ускоряет сроки реализации инвестиционных проектов, стимулирует деловой рост, создает условия для активного развития регионов. В некоторых из них уже есть похожие нормативные акты, но они носят ограниченный характер. 38-й областной закон является ярким примером прогрессивных изменений в оптимизации существующей системы нормативно-правовой базы. В Ленинградской области таким образом можно реализовывать, например, линейные сооружения водоотведения диаметром 1000 мм, газопроводы с давлением свыше 1,2 МПа и так далее. Мы для упрощения административных процедур и сокращения временных затрат на строительство железнодорожных путей необщего пользования получаем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и начинаем реализацию проекта. Тем самым максимально используем возможности 38-оз. Однако важно подчеркнуть, что освобождение от требований обязательного получения разрешения на строительство не снимает нашей ответственности перед законом», — отмечает он.
До экспертизы
Одним из ключевых нововведений, кардинально меняющих взаимодействие застройщиков с экспертизой, стало экспертное сопровождение проектов до их официальной подачи на экспертизу — так называемое предпроектное сопровождение. Этот механизм, утвержденный постановлением правительства РФ от 6 мая 2023 года № 717, позволяет поэтапно рассматривать разделы проектной документации. Важно, что прошедшие такое сопровождение разделы уже не требуют повторного рассмотрения при основной экспертизе (письмо Минстроя РФ № 38814-СМ/08), что значительно экономит время и увеличивает шансы на получение положительного заключения. Срок такого сопровождения ограничен 20 днями.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко подчеркивает, что институт предпроектного сопровождения позволяет «избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл объекта капитального строительства». Минстрой РФ активно рекомендует использовать этот инструмент.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», развивая идею о трансформации экспертизы, утверждает, что новый подход превращает экспертизу в «ключ к эффективности проектов».
Это связано с преобразованием экспертизы в институт управления эффективностью строительства, который охватывает все этапы реализации проекта — от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Теперь цель — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а работать на предупреждение ошибок, оптимизацию решений и создание максимально качественного объекта, обеспечивая системную поддержку проекта на всех этапах его реализации.
По мнению Дениса Горбунова, в Ленинградской области этот подход усиливается региональными инициативами. Помимо областного закона № 38, о котором говорилось ранее, экспертиза интегрирована в процесс «зеленый коридор» для инвесторов. Он позволяет любому инвестору, планирующему реализацию проекта в регионе, обратиться за консультацией в Леноблгосэкспертизу через Агентство экономического развития ЛО на самой ранней стадии — еще до разработки проекта. «По нашему опыту подключение экспертизы на этапе “задумки” — наиболее эффективное решение, которое позволяет избежать множества ошибок, особенно по вопросам, связанным с землей и подключением к ресурсам», — отмечает он.
«Таким образом, у застройщиков теперь есть новый инструмент поддержки в виде экспертизы. Понимаю, что многим сложно в это поверить. Экспертиза многие годы была ограничена в полномочиях и выполняла строго проверяющие функции. Однако задачи по развитию строительной отрасли и повышению эффективности инвестиционных вложений дали новый взгляд на интеллектуальный потенциал экспертов. Их опыт и знания могут быть использованы гораздо шире: для своевременного выявления и предупреждения ошибок, оптимизации технических решений, поиска наиболее эффективных и экономичных подходов к реализации проектов. Это принципиально новый этап, где главной ценностью становится не выявление нарушений, а совместное создание качественного, устойчивого и экономически эффективного объекта. Благодаря нововведениям мы теперь предлагаем застройщикам не просто бумагу о соответствии, а квалифицированную помощь на пути к успешной и эффективной реализации проекта», — убежден начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
Дорожные строители уходят от Болонской системы образования и снова вводят пятилетку.
В прошлом году отрасль дорожного строительства вышла на небывалые показатели. Специалисты отремонтировали и возвели в общей сложности порядка 22 тысяч километров дорог, уложив 176 млн кв. м полотна, что на 16 больше предыдущих достижений. На этот год власти ставят задачу не только удержать набранные темпы, но и повысить качество выполняемых работ. Однако последнего сложно добиться без преобразований в области развития кадрового потенциала. В частности, требуется воспитывать новых специалистов и совершенствовать действующих профессионалов отрасли с учетом развития современных технологий и техники. И в этом отношении сейчас происходят колоссальные сдвиги.
Новый подход
В марте Министерство транспорта России утвердило новую концепцию развития дорожного образования до 2035 года, которую в течение всего прошлого года ведомство готовило совместно с отраслевыми экспертами и специалистами Ассоциации дорожного образования и Академии дорожного хозяйства РУТ (МИИТ). Документ предполагает, что на базе Российского университета транспорта (МИИТ) появится Академия дорожного хозяйства и с 2023 года начнет подготовку специалистов. Как пояснил президент ассоциации «Росасфальт» Николай Быстров, для выполнения этого задания Росавтодор уже получил от учреждения здание под создание академии и начал готовить его к набору абитуриентов.
Параллельно дорожники разрабатывают новую учебную программу для всех вузов, участвующих в подготовке кадров для отрасли. Так, решено отказаться от Болонской системы с бакалавриатом и магистратурой, чтобы вернуться к стандартному пятилетнему образованию.
Мостовики снова в деле
Еще одно кардинальное изменение касается возрождения отдельной программы по подготовке мостовиков. Напомним, долгие годы кадры для отрасли получали образование по общей специальности «уникальность зданий и сооружений», в рамках которой изучалось все — от атомных электростанций до мостовых конструкций. «Наконец после долгого позорного периода мы с этой комедией заканчиваем и восстанавливаем отдельные специальности ”автомобильные дороги” и ”мосты и транспортные тоннели”, — заявил президент ассоциации “Росасфальт” Николай Быстров. — Это сверхзадача, и либо мы ее решим, либо сделаем будущее отрасли более чем туманным».
Ожидается, что к разработке учебной программы для восстановленной специальности привлекут практикующих мостовиков и дорожников, крупнейших участников сферы дорожного хозяйства. Кроме того, в учебно-методический совет войдут их коллеги из казенных учреждений и представители заказчиков. Появится и система повышения квалификации для преподавателей дорожных специальностей.
Ведущие автодорожные вузы страны уже подключились к преобразованиям. Например, МАДИ намерен перейти на пятилетку с 2025 года. Как заявил заведующий кафедрой «cтроительство и эксплуатация дорог» Виктор Ушаков во время выступления на конференции «Дороги Евразии», в заведении будут готовить молодежь по специальностям «автомобильные дороги» и «мосты и тоннели».
Трансформация системы должна помочь в решении четырех главных проблем в части подготовки кадров с высшим образованием. Среди них — отсутствие четкого разделения компетенций и сфер трудоустройства бакалавров и магистров, низкий уровень адаптации выпускников вузов к современным требованиям, отсутствие отраслевых специальностей «автомобильные дороги и аэродромы» и «мосты и транспортные тоннели» с пятилетним сроком обучения, а также отсутствие роли регуляторов дорожной деятельности в совершенствовании системы организации высшего образования по направлениям, связанным с дорожной деятельностью.
Флагман российского лифтостроения 16 апреля отмечает солидный юбилей. Знаменательная дата совпала с новым этапом в жизни предприятия, связанным с замещением импорта и модернизацией производства.
Качество и ориентированность на клиента — наш приоритет
Щербинский лифтостроительный завод — крупнейший производитель подъемно-транспортного оборудования, которое устанавливается в многоквартирных жилых домах, административных зданиях и социальных учреждениях, на спецобъектах и промышленных строениях по всей территории страны от Калининграда до Камчатки.
С 2019 года на ЩЛЗ проходит масштабная модернизация при поддержке компании «ДОМ.РФ», благодаря чему производственная мощность завода выросла до 12 тысяч единиц оборудования различных модификаций в год.
Сегодня Щербинский лифтостроительный завод представляет собой комплекс, включающий производственные цеха, конструкторское бюро, подразделение монтажа, склад запасных частей и компонентов, логистический центр 24/7. В этих подразделениях трудятся более 1300 сотрудников.
Команда профессионалов ЩЛЗ предоставляет услуги по проектированию, производству, продаже и монтажу оборудования, оказывает гарантийную и постгарантийную поддержку и обеспечивает своих клиентов необходимыми запасными частями как для новых, так и для старых моделей лифтового оборудования, произведенного на заводе.
Одно из направлений деятельности завода — участие в программах замены лифтового оборудования. С региональными операторами установлено долгосрочное сотрудничество, которое обеспечивает предприятие гарантированными заказами, а субъекты — качественным оборудованием на выгодных условиях.
Ежегодно в стране требуется замена более 13 тысяч устаревших подъемников. Потребность в лифтовом оборудовании будет только расти, поскольку около 80% из 9,5 тысячи строящихся многоквартирных домов составляют здания высотностью от шести этажей и выше, где требуется установка лифтов. В свою очередь, благодаря модернизации и цифровой трансформации завода его производительность выросла в полтора раза и соответствует возросшим потребностям рынка.
Предприятие предлагает лифты для всех сегментов рынка: от стандартных и эконом-моделей до комфорт- и бизнес-класса, в том числе панорамные лифты со стеклянными кабиной и шахтой. Модернизация оборудования, развитие новых моделей давно стали инвестиционными приоритетами предприятия. В рамках импортозамещения внедрена новая линейка лифтов, в которых применены инновационные технические решения и использованы современные отделочные материалы. В июле 2022 года запущено производство высокоскоростных лифтов со скоростью до 2,5 м/c для высотных зданий до 40 этажей включительно и грузоподъемностью до 1600 кг.
Усилия конструкторов сосредоточены на повышении качества и безопасности производимого оборудования, создании комфортных условий для пассажиров. Завод активно работает над проектами НИОКР и первым вывел на рынок технологию бесконтактного управления лифтом через мобильное приложение. Благодаря инновационным разработкам заказчикам лифтового оборудования стали доступны передовые smart-системы для платформы «Умный лифт». В пандемийном 2021 году была разработана встроенная система дезинфекции подъемника на основе ультрафиолетовых светодиодов. В настоящее время продолжается разработка безредукторной лебедки для лифтов.
Даже определиться с дизайном и опциями лифтового оборудования под конкретные требования стало намного проще: в виртуальном шоуруме пользователь из предложенного каталога сможет сам выбрать размер и отделку кабины, вид приказных панелей, купе кабины, освещение, зеркала и многое другое. Затем собрать 3D-модель лифта из образцов материалов с помощью интерактивного конфигуратора в тач-панели и выслать ее для оформления заказа на почту.
Новинки на выставке
Современные технические решения от Щербинского лифтостроительного завода будут представлены на выставке ИнтерСтройЭкспо, которая пройдет 18–20 апреля 2023 года в Санкт-Петербурге.
В Северо-Западном регионе завод поддерживает прочные связи с коммерческими застройщиками СК «Setl City», ГК «Veren Group», ЦДС, СК «Normann», СК «ЛенСтройГрад», ООО «Главстрой-СПб СЗ» и другими, а также поставляет оборудование в детские сады, школы и больницы. Например, лифтами Щербинского завода оснащено федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова».
Замена лифтового оборудования в Северной столице стала своего рода вызовом для предприятия, так как историческая архитектура зданий требует сложных и нетривиальных технологических решений от лифтостроительных заводов. Несмотря на трудности, этот проект позволил заводу расширить линейку продукта и обеспечить город необходимым современным и надежным оборудованием. В 2022 году ЩЛЗ заключил договоры на поставку более 250 единиц оборудования в рамках программы замены устаревшего лифтового парка.
Сегодня девелоперы уделяют большое внимание качеству, безопасности и индивидуальному интерьеру лифтового оборудования, и предприятие по сути формирует отечественный рынок вместе с клиентами, учитывая все их потребности. За короткий срок завод разработал обновленную линейку, рассчитанную на широкое применение и признание среди застройщиков, архитекторов и дизайнеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В рамках 29-й международной выставки строительных и отделочных материалов ИнтерСтройЭкспо завод представит кабину лифта в обновленных отделочных материалах: черная шлифованная нержавеющая сталь с точечным освещением кабины. Исполнение доступно для любых кабин грузоподъемностью от 400 до 1000 кг и скоростью движения до 2,5 м/с. Данное сочетание материалов в отделке лифтовых кабин относится к классу «премиум» и благодаря этому удовлетворяет даже самые взыскательные потребности заказчиков к стильному дизайну.
Кроме этого, на выставке можно будет попробовать и оценить дополнительные опции лифтов для более комфортной жизни в современных городах. Среди них — технология бесконтактного управления лифтом SmartAirkey с помощью приложения на смартфоне на iOS или Android. Настройки срабатывают, как только пассажир подходит к лифту, автоматически активируя кнопку нужного этажа. Система надежно защищена от ложных и повторных срабатываний и может быть интегрирована в единую среду бесключевого доступа «Умный дом».
Еще одна новинка — Smart Mirror, или зеркальная информационная панель, цифровая альтернатива доскам объявлений, предназначенная для показа справочной и рекламной информации на встроенном в зеркало дисплее. Специализированное программное обеспечение позволяет воспроизводить видео и аудио, запускать файлы в нужном порядке с разделением блоков информации визуальными эффектами, а также отключать панель в заданное время. Информацией можно управлять дистанционно и одновременно во всех подъездах.
