Новый подход к строительству: экспертиза как ключ к эффективности
Постепенные законодательные изменения в процедуре государственной экспертизы помогают сократить сроки реализации инвестиционных строительных проектов за счет оптимизации процедур и внедрения новых услуг.
С 1 сентября вступили в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения были приняты Постановлением Правительства № 827 от 31 мая 2025 года № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, изменился объем сведений в заявлении на экспертизу. Также сократился перечень обязательных документов. Например, теперь в пакете не требуются заключения по типовой части проекта и справки с указанием разделов, которые не подвергались изменению. А положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы не требуется на момент подачи документов на экспертизу. Это позволит ускорить подготовительный этап.
Кроме того, документ уточнил порядок корректировки пакета документов: изменения можно вносить как в заявление на этапе проведения экспертизы, так и непосредственно в проектно-сметную, проектную документацию и результаты инженерных изысканий. При этом любые корректировки необходимо подать за десять дней до завершения экспертизы.
С десяти до трех рабочих дней сократился срок ответа на запрос сведений из Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Это связано с тем, что теперь запись в реестре приравнивается к факту выдачи заключения.
Помимо этого, определен порядок исправления технических ошибок (опечаток) в заключении госэкспертизы, если они не влияют на ее результаты. Заявитель получает информационное письмо, подписанное руководителем экспертизы, которое также вносится в реестр.
В интервью Бизнес FM Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы, отмечает: «В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях».
Особый порядок
Власти Ленинградской области позаботились также об экспертизе для строительства промышленных и сельскохозяйственных объектов — в регионе строится много предприятий, в том числе в рамках масштабных инвестпроектов.
Областной закон № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области» позволяет застройщикам таких объектов не получать разрешение на строительство при условии получения положительного заключения государственной экспертизы. Это правило действует, если строительство ведется на территории предприятия и объект предназначен для производственной деятельности. Также оно распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция ведется в пределах границ земельных участков предприятий, размещенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты.
Как показала практика, этот закон значительно упрощает жизнь застройщикам. Юрий Лукинов, генеральный директор компании «Маскарон», подчеркивает, что опыт работы в рамках 38-оз «безусловно, позитивный», так как он существенно сокращает сроки реализации проекта, вывода на производственные мощности, что приводит к более быстрому получению прибыли и уплате налогов соответственно. По его словам, закон позволяет четко прогнозировать сроки реализации проекта с момента подачи на госэкспертизу, сокращает административные барьеры и дает застройщику больший контроль над процессом, который в этом случае в первую очередь зависит от него самого.
Илья Иванов, заместитель генерального директора по промышленному надзору ПАО «ФосАгро», убежден: необходимо расширение применения практики внедрения аналогичных мер на федеральном уровне. «Современные тенденции в развитии строительства диктуют необходимость совершенствования существующей нормативно-правовой базы. Упрощенный порядок строительства ряда инфраструктурных объектов ускоряет сроки реализации инвестиционных проектов, стимулирует деловой рост, создает условия для активного развития регионов. В некоторых из них уже есть похожие нормативные акты, но они носят ограниченный характер. 38-й областной закон является ярким примером прогрессивных изменений в оптимизации существующей системы нормативно-правовой базы. В Ленинградской области таким образом можно реализовывать, например, линейные сооружения водоотведения диаметром 1000 мм, газопроводы с давлением свыше 1,2 МПа и так далее. Мы для упрощения административных процедур и сокращения временных затрат на строительство железнодорожных путей необщего пользования получаем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и начинаем реализацию проекта. Тем самым максимально используем возможности 38-оз. Однако важно подчеркнуть, что освобождение от требований обязательного получения разрешения на строительство не снимает нашей ответственности перед законом», — отмечает он.
До экспертизы
Одним из ключевых нововведений, кардинально меняющих взаимодействие застройщиков с экспертизой, стало экспертное сопровождение проектов до их официальной подачи на экспертизу — так называемое предпроектное сопровождение. Этот механизм, утвержденный постановлением правительства РФ от 6 мая 2023 года № 717, позволяет поэтапно рассматривать разделы проектной документации. Важно, что прошедшие такое сопровождение разделы уже не требуют повторного рассмотрения при основной экспертизе (письмо Минстроя РФ № 38814-СМ/08), что значительно экономит время и увеличивает шансы на получение положительного заключения. Срок такого сопровождения ограничен 20 днями.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко подчеркивает, что институт предпроектного сопровождения позволяет «избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл объекта капитального строительства». Минстрой РФ активно рекомендует использовать этот инструмент.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», развивая идею о трансформации экспертизы, утверждает, что новый подход превращает экспертизу в «ключ к эффективности проектов».
Это связано с преобразованием экспертизы в институт управления эффективностью строительства, который охватывает все этапы реализации проекта — от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Теперь цель — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а работать на предупреждение ошибок, оптимизацию решений и создание максимально качественного объекта, обеспечивая системную поддержку проекта на всех этапах его реализации.
По мнению Дениса Горбунова, в Ленинградской области этот подход усиливается региональными инициативами. Помимо областного закона № 38, о котором говорилось ранее, экспертиза интегрирована в процесс «зеленый коридор» для инвесторов. Он позволяет любому инвестору, планирующему реализацию проекта в регионе, обратиться за консультацией в Леноблгосэкспертизу через Агентство экономического развития ЛО на самой ранней стадии — еще до разработки проекта. «По нашему опыту подключение экспертизы на этапе “задумки” — наиболее эффективное решение, которое позволяет избежать множества ошибок, особенно по вопросам, связанным с землей и подключением к ресурсам», — отмечает он.
«Таким образом, у застройщиков теперь есть новый инструмент поддержки в виде экспертизы. Понимаю, что многим сложно в это поверить. Экспертиза многие годы была ограничена в полномочиях и выполняла строго проверяющие функции. Однако задачи по развитию строительной отрасли и повышению эффективности инвестиционных вложений дали новый взгляд на интеллектуальный потенциал экспертов. Их опыт и знания могут быть использованы гораздо шире: для своевременного выявления и предупреждения ошибок, оптимизации технических решений, поиска наиболее эффективных и экономичных подходов к реализации проектов. Это принципиально новый этап, где главной ценностью становится не выявление нарушений, а совместное создание качественного, устойчивого и экономически эффективного объекта. Благодаря нововведениям мы теперь предлагаем застройщикам не просто бумагу о соответствии, а квалифицированную помощь на пути к успешной и эффективной реализации проекта», — убежден начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
В последние годы поселок Стрельна в пригороде Петербурга был более всего известен как место, где расположена резиденция Президента РФ – Константиновский дворец. Однако теперь там есть и другая достопримечательность – малоэтажный комплекс «VEREN VILLAGE Стрельна» от VerenGroup. Проект собрал большое количество наград, включая премию Союза архитекторов России «Хрустальный Дедал». «Строительный Еженедельник» разбирался, за что.
Малоэтажный жилой комплекс бизнес-класса «VEREN VILLAGE Стрельна» построен в 2022 году на Красносельском шоссе в Петродворцовом районе Петербурга, неподалеку от Константиновского дворца и берега Финского залива, на берегу реки Стрелки.
Застройщик – компания VerenGroup, возводящая объекты в Москве и Петербурге. Генподрядчик – ГК «СтройКрафт».
Проект разработан в архитектурном бюро «Остоженка» под руководством Елены Копытовой и Раиса Баишева.
Малоэтажный бизнес-класс
У АБ «Остоженка» много разных проектов, но с малоэтажными, признается Раис Баишев, соучредитель АБ «Остоженка» и руководитель проекта «VEREN VILLAGE Стрельна», удается поработать крайне редко: «Проект "VEREN VILLAGE Стрельна" – счастливый случай. Это первый реализованный проект малоэтажного комплекса за много лет».
«Это один из наших любимых проектов, над которым мы работали в несколько этапов», – добавляет Елена Копытова, главный архитектор проекта «VEREN VILLAGE Стрельна», АБ «Остоженка».
Выбор участка под строительство продиктовал решение возводить малоэтажные дома: в локации рядом с объектом культурного наследия – Константиновским дворцом – действуют высотные ограничения. Позволительно строить дома не выше 10 метров.
«Все дело в нормах Санкт-Петербурга, имеющих отношение к окружающим объектам культурного наследия. Это особый генетический код города, где строго соблюдается регламент приближения к памятникам архитектуры. В данном случае нам были предписаны высотные ограничения, связанные с соседством Константиновского дворца. Три этажа – это 10 метров, та самая максимальная высота, которая была допустима», – поясняет Раис Баишев.
Балконы-эркеры-консоли
В оформлении фасадов использовано панорамное остекление, кирпич ручной работы разных тонов, керамика, черный фальцевый металл.
Как рассказала Елена Копытова, сначала архитекторы предложили заказчику комбинацию трех цветов кирпича – белого, красного и черного.
«Эта схема могла воплотиться и в таком виде, но при конкретном выборе материала тона смягчились, смикшировались. Радикальный колористический контраст перерос в живописные взаимоотношения этих трех начал, обогатившие задуманную цветовую схему», – рассуждает Раис Баишев.
И в итоге были выбраны более сдержанные естественные оттенки. «Разнообразие впечатлений было одной из наших задач. Оно проявлено в аккуратном чередовании цветовых нюансов в сочетании с рукотворной фактурой кирпича. На фасадах протяженных секций также сменяют друг друга светло-бежевый, терракотовый, темно-серый», – рассказывает Елена Копытова.
Другая особенность фасадов – акцентированная цветом крупная пластика и асимметричность. Здесь много разнообразных балконов, галереи-входы, консоли, уступы, выступы…
Эти архитектурные элементы появились во многом в результате задания спроектировать определенное количество скатных кровель. На третьем этаже возникли эркеры, а на втором к ним добавились балконы. Чтобы первый этаж не был вровень с землей, были предложены террасы с палисадниками. Вся логика этих решений происходит из первоначальных ограничений технического задания, пояснил Раис Баишев.
Территория для жизни
Выбирая участок под застройку, девелопер, очевидно, задумывался об экологии. Кроме того, создан архитектурный ансамбль. «Количество видовых точек, когда мы смотрим изнутри объекта, продиктовано градостроительным решением. С северной стороны жилой комплекс отделен длинным корпусом, выходящим к городу, к дороге с трамвайной линией. Корпус отгораживает от шума и ветра дворы, открытые в сторону юга, реки, природы», – комментирует Елена Копытова.
По словам Раиса Баишева, на уровне синтеза всех требований возникла очень живописная улица с торцами жилых корпусов. Архитектурная «ткань» домов постепенно «растворяется», строгая геометричность заряжается природной пластикой и асимметрией. Между жилыми секциями, как между зубцами гребенки, формируются дворы, анфиладно смотрящие на реку.
VerenGroup продвигает формат малоэтажных проектов бизнес-класса под маркой VEREN VILLAGE. Это набор определенных стандартов, которые призваны обеспечить комфорт. Стандарт касается и локации, и внутренних параметров жилья, и благоустройства. В «VEREN VILLAGE Стрельна» все квартиры первого этажа имеют выход в палисадник, где оборудованы площадки под барбекю. Есть двухъярусные квартиры, квартиры с террасами, с каминами.
Отделка холлов выполнена по индивидуальному дизайн-проекту. Хотя в домах всего три этажа, они оборудованы лифтами. Смонтированы автономные системы отопления для каждого дома.
В каждом дворе есть игровой комплекс в стиле эколофт, причем в разных дворах они отличны. Территория комплекса примыкает к пруду, вдоль него оборудована прогулочная зона с велодорожкой, пляж.
В ЖК есть магазины, кафе, детский клуб, открытый амфитеатр на площади, расположенной на съезде, а также физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, на крыше которого располагается каток. ФОК построен наособицу и в иной манере, чем остальные объекты.
«В этом скульптурном объеме, напоминающем гранитный камушек, собрано предписанное городом функциональное содержание – спортивная составляющая, детский досуг. Тем не менее он не превышает ограничение в 10 метров высоты», – подчеркивает Раис Баишев.
По словам Елены Копытовой, изначально было решено, что ФОК должен отличаться от остальных построек не только по функции, но и по своей архитектуре. «Это еще одно визуальное впечатление, которое разнообразит и насыщает среду квартала», – указала она.
Время строить
Разрешение на строительство ЖК «VEREN VILLAGE Стрельна» получено в конце 2017 года. Продажи стартовали осенью 2018-го. В 2022 году строительство завершилось.
В проекте архитекторы и застройщики действовали дружно. «Мы выполняли все требования к этому месту, и одновременно, к чести застройщика, были выбраны лучшие материалы из возможных на тот момент. Качество объекта выиграло еще и от слаженной работы всех участников процесса – города в лице архитектурного совета и главного архитектора Санкт-Петербурга, бюро "Остоженка", команды SmartProekt, которая разрабатывала вместе с нами инженерные решения и рабочую документацию, и самих заказчиков. VEREN Group были очень заинтересованы в том, чтобы объект получился живой и соответствующий месту, городу. В дальнейшем со стороны заказчика были интересные движения по оформлению интерьеров, в основе которых – наши эскизы, но воплощение всегда требует творческого внимания», – рассказал Раис Баишев.
«Очень важно, когда заказчик не просто думает о квадратных метрах, но чувствует, что мы делаем дома для живых людей», – подчеркнула Елена Копытова.
Александр Гордеев, коммерческий директор ООО «КВК», так описал участие компании в проекте: «Компания выполняла задачи, связанные с поставками керамзита для кровельных и других видов работ. Сложность и в то же время уникальность данного проекта для нас заключалась в организации доставки «точно по времени» и «точно в срок». Строительные работы были профессионально спланированы и организованы застройщиком. Несмотря на возникшие логистические сложности, перебои с производством на заводах-изготовителях, наша команда справилась с данной задачей. Опыт участия в данном проекте оказался полезным и дал толчок на развитие отдела логистики в компании».
Более-менее серьезное изменение в ходе работ – фасадное решение ФОК. По словам Елены Копытовой, архитекторы приняли позицию заказчика использовать в облицовке панели из атмосферостойкой стали, чтобы акцентировать скульптурность объема.
Как пояснил Алексей Староверов, менеджер по развитию продуктовых категорий компании «Северсталь», для фасада физкультурно-оздоровительного комплекса использована атмосферостойкая сталь Forcera производства «Северстали». Именно благодаря необычной фактуре этого материала ФОК фактически стал композиционным центром ЖК, привлекая внимание своим нетривиальным видом. «Рыжая бархатистая патина, которая образуется на поверхности атмосферостойкой стали, не только выразительна визуально, но и защищает металл от коррозии вглубь. Изначально в проекте предусматривались деревянные ламели, но в ходе его проработки было принято решение в пользу навесного вентилируемого фасада из атмосферостойкой стали. Теперь очевидно, что объект от этого только выиграл», – уточнил он.
По словам Алексея Староверова, «VEREN VILLAGE Стрельна» – один из значимых для компании проектов с использованием Forcera: ФОК известен далеко за пределами ЖК и Санкт-Петербурга. «Однако, помимо фасадов, атмосферостойкая сталь применяется в малых архитектурных формах, в интерьерах. Архитекторов привлекает ее «живой» цвет и природная текстура, а застройщиков – долговечность материала и простота эксплуатации: он не требует какого-либо покрытия и покраски, а также является антивандальным. Совсем недавно атмосферостойкая сталь была в основном импортной, но теперь мы предлагаем отечественный продукт, который даже превосходит по характеристикам европейский аналог», - отметил Алексей Староверов.
Пригород по-европейски
Проект «цепляет» всех. В социальных сетях его обсуждают и жители комплекса, и сторонние наблюдатели.
Отзывы в социальных сетях и на профильных сайтах гласят (орфография и пунктуация сохранены):
«Жизнь, как за городом, тишина, очень довольны! Терраса это вообще мечта, жить в квартире и жарить шашлык на террасе просто здорово!»
«Отличный ЖК и особенно радует тот факт, что его реализовали в СПб, в котором встречается достаточно большое количество интересных проектов деловой застройки и совсем мало из жилой».
«Напоминает европейский пригород. Зеленый, просторный. Умиротворяющая атмосфера! Даже не верится, что находишься в городе миллионнике».
«Не дешево, с одной стороны, но и не так дорого, если посмотреть за какие деньги продается квадратный метр в муравейниках. А здесь и экология, и спокойствие – место по душе многим петербуржцам, что тут скрывать».
«Маленькая Европа в Стрельне…»
«Достойный объект, заслуженная премия без сомнений. Архитекторы, хоть и московские, но соответствуют удивительно Петербургу!»
Премий у проекта несколько, и все, что называется, высшей пробы. Одна из последних – «Хрустальный Дедал» фестиваля «Зодчество» в 2022 году. «Проект как нельзя точно попал в тему "Прозрачность", заявленную на фестивале "Зодчество" в 2019 году, – и это тоже сыграло свою роль в высокой оценке жюри», – предполагает Раис Баишев.
По его мнению, жюри заинтересовал тот факт, что комплекс малоэтажный. «Заданные высотные ограничения продиктовали силуэт. Кроме того, значительная часть крыш должна была быть скатной. Их сочетание с прямыми эркерами определило архитектуру третьего этажа. Мы привыкли к тому, что если проекты имеют строгие рамки в техническом задании, то итог получается гораздо более богатым, чем при полной свободе действий. Чем рамки жестче, тем увлекательнее работать. Эти ограничения и есть то, что цепляет жюри, нравится людям и дает интересный результат. Мы считаем, что основные качества проекта – в соблюдении петербургских строительных норм, ведь именно они служат гарантией сохранения и развития комфортной для всех жилой среды».
ЖК «VEREN VILLAGE Стрельна» стал первым в линейке VEREN VILLAGE. Под такой же маркой заявлен проект «VEREN VILLAGE Клязьма» в Подмосковье.
Петербург также остается в зоне внимания застройщика. Сегодня, отметил Раис Баишев, есть концепции, которые архитекторы «Остоженки» разрабатывают для нескольких петербургских конкурсов.
VerenGroup весной получила проектное финансирование на строительство нового ЖК – «VEREN NORT Сертолово».
ГК «ДОКСАЛ» – один из лидеров в области создания архитектурных и интерьерных профильных систем, выводит на строительный рынок новый продукт – светопрозрачные конструкции на основе алюминиевого профиля.
С 2008 года «ДОКСАЛ» специализируется на разработке, производстве и внедрении профильных систем из алюминия, с помощью которых можно реализовать разнообразные эффективные и выгодные технические решения в современной архитектуре и интерьерном дизайне. Это компания полного цикла с собственной производственной базой, что гарантирует соблюдение сроков изготовления и поставки, а также создание нестандартных изделий по проектам заказчика.Через сеть из 10 региональных подразделений и складов компания поставляет продукцию под маркой DOKSAL™ на стройки по всей стране – от Калининграда до Хабаровска, в том числе в Москву и Санкт-Петербург.
«ДОКСАЛ» успешно развивает свою деятельность по трем основным направлениям: проектирование и производство систем навесных вентилируемых фасадов (НВФ), светопрозрачных конструкций (СПК) и интерьерных систем DOKSAL™.
Фирменный слоган «Надежная основа вашего фасада. Всегда» выбран в компании не случайно, так как за счет конструктивных особенностей системы DOKSAL™ превосходят многие представленные на рынке аналоги по прочности, несущей способности и срокам службы. Навесные фасадные системы производятся с самым широким типоразмерным рядом, с кронштейнами для относа от стены от 60 до 280 мм без применения удлинителей и с термоизоляцией из вспененного ПВХ – все это дает возможность подобрать в альбомах технических решений оптимальную систему НВФ под конкретный проект и для любых климатических условий. Особое внимание разработчики уделили удобству монтажа подсистемы: на кронштейны нанесена маркировка о назначении технических отверстий.
Конструкторы разработали несколько систем крепления под различные варианты отделки: декоративные сэндвич-панели, природный камень, керамогранит и стемалит, клинкер, фиброцемент, композитные панели, сайдинг и другие листовые материалы. Такое разнообразие материалов дает в руки архитекторов удобный инструмент по созданию оригинальных фасадов. Например, для торгового центра «KazanMall» в Казани использована система, создающая на фасаде сотовый рисунок из композитных кассет, для ЖК «Прокшино» в Москве – конструкция, сочетающая разные системы крепления для клинкера и ламината HPL, для ТРЦ «Мята» в Белгороде – подсистема для базальтовых плит Rockpanel, а на таком ответственном объекте, как станция московского метро «Кленовый бульвар», алюминиевая НФС DVF-31 STONEPL надежно удерживает облицовочные плиты из керамогранита и гранита.
Светопрозрачные конструкции под торговой маркой DOKSAL™ – закономерное продолжение фасадного строительства. Эти системы дают возможность архитекторам создавать панорамное остекление ограждающих конструкций, включать разные виды стекла в навесные фасадные системы, проектировать «холодное» и энергосберегающее остекление балконов и лоджий.
Система серии DSF640 предназначена для «холодного» остекления фасадов зданий и служит защитой от атмосферных воздействий, шума и пыли. Ее можно применять для установки стеклопакетов в проемы или использовать как навесной фасад с креплением в межэтажные плиты перекрытия зданий. В состав DSF640 входят витражи, балконные рамы, оконные и дверные блоки, внутренние перегородки. Серийные оконные блоки выпускаются с разными механизмами: раздвижные, с поворотно-откидным и с поворотным открыванием створок.
Для остекления наружных вертикальных и наклонных конструкций разработана стоечно-ригельная фасадная система DSF50 с видимой шириной элементов 50 мм. Проектировщик может выбирать стойки и ригели из широкого ассортимента типоразмеров несущих элементов исходя из расчета несущей способности и при необходимости устанавливать в конструкцию фасада окна и двери любого типа открывания.
Оконно-дверная серия DWD45 без терморазрыва рассчитана на «холодное» остекление во внутренней и внешней застройке. С ее помощью можно создавать множество архитектурных и интерьерных конструкций – от единичных окон до больших витражных плоскостей. Серия имеет базовый размер профиля 45 мм для рам и дверей, 53 мм – для створок и отличается от аналогичных систем отсутствием фрезеровки профилей нижнего примыкания двери.
Оконно-дверные серии DWD64и DWD71 с терморазрывом предназначены для остекления внешних ограждающих конструкций здания, требующих тепло- и звукоизоляции. Основу серий составляют комбинированные профили с термовставками шириной 27 мм и 34 мм (соответственно) из армированного стекловолокном полиамида и со специальными уплотнителями из синтетического каучука. Базовые профили обеих серий имеют по пять типоразмеров, что позволяет проектировщику подбирать оптимальные решения исходя из поставленных задач.