Новый подход к строительству: экспертиза как ключ к эффективности
Постепенные законодательные изменения в процедуре государственной экспертизы помогают сократить сроки реализации инвестиционных строительных проектов за счет оптимизации процедур и внедрения новых услуг.
С 1 сентября вступили в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения были приняты Постановлением Правительства № 827 от 31 мая 2025 года № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, изменился объем сведений в заявлении на экспертизу. Также сократился перечень обязательных документов. Например, теперь в пакете не требуются заключения по типовой части проекта и справки с указанием разделов, которые не подвергались изменению. А положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы не требуется на момент подачи документов на экспертизу. Это позволит ускорить подготовительный этап.
Кроме того, документ уточнил порядок корректировки пакета документов: изменения можно вносить как в заявление на этапе проведения экспертизы, так и непосредственно в проектно-сметную, проектную документацию и результаты инженерных изысканий. При этом любые корректировки необходимо подать за десять дней до завершения экспертизы.
С десяти до трех рабочих дней сократился срок ответа на запрос сведений из Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Это связано с тем, что теперь запись в реестре приравнивается к факту выдачи заключения.
Помимо этого, определен порядок исправления технических ошибок (опечаток) в заключении госэкспертизы, если они не влияют на ее результаты. Заявитель получает информационное письмо, подписанное руководителем экспертизы, которое также вносится в реестр.
В интервью Бизнес FM Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы, отмечает: «В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях».
Особый порядок
Власти Ленинградской области позаботились также об экспертизе для строительства промышленных и сельскохозяйственных объектов — в регионе строится много предприятий, в том числе в рамках масштабных инвестпроектов.
Областной закон № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области» позволяет застройщикам таких объектов не получать разрешение на строительство при условии получения положительного заключения государственной экспертизы. Это правило действует, если строительство ведется на территории предприятия и объект предназначен для производственной деятельности. Также оно распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция ведется в пределах границ земельных участков предприятий, размещенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты.
Как показала практика, этот закон значительно упрощает жизнь застройщикам. Юрий Лукинов, генеральный директор компании «Маскарон», подчеркивает, что опыт работы в рамках 38-оз «безусловно, позитивный», так как он существенно сокращает сроки реализации проекта, вывода на производственные мощности, что приводит к более быстрому получению прибыли и уплате налогов соответственно. По его словам, закон позволяет четко прогнозировать сроки реализации проекта с момента подачи на госэкспертизу, сокращает административные барьеры и дает застройщику больший контроль над процессом, который в этом случае в первую очередь зависит от него самого.
Илья Иванов, заместитель генерального директора по промышленному надзору ПАО «ФосАгро», убежден: необходимо расширение применения практики внедрения аналогичных мер на федеральном уровне. «Современные тенденции в развитии строительства диктуют необходимость совершенствования существующей нормативно-правовой базы. Упрощенный порядок строительства ряда инфраструктурных объектов ускоряет сроки реализации инвестиционных проектов, стимулирует деловой рост, создает условия для активного развития регионов. В некоторых из них уже есть похожие нормативные акты, но они носят ограниченный характер. 38-й областной закон является ярким примером прогрессивных изменений в оптимизации существующей системы нормативно-правовой базы. В Ленинградской области таким образом можно реализовывать, например, линейные сооружения водоотведения диаметром 1000 мм, газопроводы с давлением свыше 1,2 МПа и так далее. Мы для упрощения административных процедур и сокращения временных затрат на строительство железнодорожных путей необщего пользования получаем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и начинаем реализацию проекта. Тем самым максимально используем возможности 38-оз. Однако важно подчеркнуть, что освобождение от требований обязательного получения разрешения на строительство не снимает нашей ответственности перед законом», — отмечает он.
До экспертизы
Одним из ключевых нововведений, кардинально меняющих взаимодействие застройщиков с экспертизой, стало экспертное сопровождение проектов до их официальной подачи на экспертизу — так называемое предпроектное сопровождение. Этот механизм, утвержденный постановлением правительства РФ от 6 мая 2023 года № 717, позволяет поэтапно рассматривать разделы проектной документации. Важно, что прошедшие такое сопровождение разделы уже не требуют повторного рассмотрения при основной экспертизе (письмо Минстроя РФ № 38814-СМ/08), что значительно экономит время и увеличивает шансы на получение положительного заключения. Срок такого сопровождения ограничен 20 днями.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко подчеркивает, что институт предпроектного сопровождения позволяет «избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл объекта капитального строительства». Минстрой РФ активно рекомендует использовать этот инструмент.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», развивая идею о трансформации экспертизы, утверждает, что новый подход превращает экспертизу в «ключ к эффективности проектов».
Это связано с преобразованием экспертизы в институт управления эффективностью строительства, который охватывает все этапы реализации проекта — от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Теперь цель — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а работать на предупреждение ошибок, оптимизацию решений и создание максимально качественного объекта, обеспечивая системную поддержку проекта на всех этапах его реализации.
По мнению Дениса Горбунова, в Ленинградской области этот подход усиливается региональными инициативами. Помимо областного закона № 38, о котором говорилось ранее, экспертиза интегрирована в процесс «зеленый коридор» для инвесторов. Он позволяет любому инвестору, планирующему реализацию проекта в регионе, обратиться за консультацией в Леноблгосэкспертизу через Агентство экономического развития ЛО на самой ранней стадии — еще до разработки проекта. «По нашему опыту подключение экспертизы на этапе “задумки” — наиболее эффективное решение, которое позволяет избежать множества ошибок, особенно по вопросам, связанным с землей и подключением к ресурсам», — отмечает он.
«Таким образом, у застройщиков теперь есть новый инструмент поддержки в виде экспертизы. Понимаю, что многим сложно в это поверить. Экспертиза многие годы была ограничена в полномочиях и выполняла строго проверяющие функции. Однако задачи по развитию строительной отрасли и повышению эффективности инвестиционных вложений дали новый взгляд на интеллектуальный потенциал экспертов. Их опыт и знания могут быть использованы гораздо шире: для своевременного выявления и предупреждения ошибок, оптимизации технических решений, поиска наиболее эффективных и экономичных подходов к реализации проектов. Это принципиально новый этап, где главной ценностью становится не выявление нарушений, а совместное создание качественного, устойчивого и экономически эффективного объекта. Благодаря нововведениям мы теперь предлагаем застройщикам не просто бумагу о соответствии, а квалифицированную помощь на пути к успешной и эффективной реализации проекта», — убежден начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
Щербинский лифтостроительный завод – крупнейшее и старейшее лифтовое предприятие России, ведущее свою деятельность с 1943 года. В этом году компания отметила 80-летний юбилей и продолжает активно развиваться в новых экономических условиях.
Всегда на высоте!
Производственный комплекс ЩЛЗ включает цеха, конструкторское бюро, испытательную башню, подразделения по монтажу и клиентскому сервису, логистический центр, склад и продажу запчастей и компонентов. Мощности предприятия позволяют выпускать ежегодно 12 тысяч единиц подъемного оборудования различных модификаций и занимать значительную долю на отечественном лифтовом рынке – по итогам 2021-2022 годов она достигла 20%.
С 2019 года при поддержке АО «ДОМ.РФ» на заводе началась глубокая модернизация, автоматизация и цифровизация. Совершенствование и автоматизация технологических процессов позволит увеличить производственную мощность в полтора раза, повысить эффективность труда и сконцентрировать усилия на производстве компонентов высокого уровня.
В рамках программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) специалисты завода в кратчайшие сроки разработали и готовят к внедрению технологии, соответствующие лифтовому оборудования мирового уровня. С июня прошлого года завод производит высокоскоростные лифты 2,5 м/с для высотных зданий до 40 этажей включительно грузоподъемностью до 1600 кг. В ближайшее время запланирован пилотный выпуск безредукторной лебедки собственного производства, а на следующий год – выпуск опытно-промышленной партии станций управления всеми типами лифтов с распределенными центрами обработки данных.
Все лифты производства ЩЛЗ могут быть оснащены системами бесконтактного управления SmartAirKey с возможностью интеграции в систему «Умный дом» и панелями SmartMirror для показа справочной и рекламной информации на встроенном в зеркало дисплее.
Обновленным домам – новые лифты
Одним из преимуществ ЩЛЗ является возможность подобрать и изготовить оборудование из различных материалов, полностью соответствующих архитектуре и дизайну любого здания, в том числе жилым домам разных лет постройки с нестандартными габаритами лифтовых шахт.
На недавней выставке Russian Elevator Week 2023 завод представил новые разработки – лифты серии «Рестайл», которые отличаются интерьером кабин и конструктивными особенностями, в том числе значительно упрощающими монтаж.
Так, в серийных моделях лифтов «Рестайл Стандарт» грузоподъемностью до 1000 кг и скоростью движения до 1,6 м/с, предназначенных для замены лифтового оборудования по программам капитального ремонта многоквартирных домов, применяются современные материалы в отделке лифтов, а энергоэффективность обеспечивается применением светодиодных технологий. Эти лифты могут быть установлены в нестандартные шахты (1300х1400 мм) и при этом обеспечат необходимый уровень комфорта и безопасности.
Лифты в дизайне «Рестайл Бизнес» грузоподъемностью до 1600 кг и скоростью движения до 2,5 м/с отличаются повышенной комфортностью и инновационными решениями в части эстетического оформления кабины с применением лучших декоративных материалов, доступных на рынке. Данные модели лифтового оборудования могут быть изготовлены как с машинным, так и без машинного помещения.
Эти достоинства новых лифтов ЩЛЗ высоко оценили эксперты REW-2023, которые признали лифтовое оборудование серии «Рестайл Стандарт» лучшим решением при замене для программ капитального ремонта многоквартирных домов.
Сейчас продукция ЩЛЗ для нужд региональных Фондов капитального ремонта составляет более половины в портфеле заказов предприятия, но завод планирует увеличивать свою долю рынка в этом сегменте за счет снижения себестоимости изделия и совершенствования кабин. Самый масштабный договор на поставку оборудования по программе замены лифтов был заключен при участии ДОМ.РФ между ЩЛЗ и Нижегородской областью: до 2025 года с помощью специального механизма финансирования в многоквартирных домах региона установят около 2400 современных подъемников производства ЩЛЗ, что улучшит качество проживания 185 тысяч человек.
Лифты для больниц и школ
Поставка качественного подъемно-транспортного оборудования для социальных объектов – одно из важнейших направлений в деятельности Щербинского лифтостроительного завода, которому уделяется много внимания. Работая с 2019 года в составе ДОМ.РФ, завод к 2023 году установил и заключил контракты на поставку более чем 4500 лифтов для объектов социальной инфраструктуры.
С начала года этот показатель превысил 500 подъемников, часть которых спроектирована с учетом требований учреждений здравоохранения. Среди них лифты для больниц, в том числе для детской инфекционной больницы в Ульяновске, Центральной городской клинической больницы в Казани, больницы НМИЦ онкологии имени Н.Н. Петрова в Санкт-Петербурге, госпиталей в Курске, Белгороде и Рязани. Подъемное оборудование получили школы и детские сады в Москве и Московской области, учебные заведения в Уральском, Приволжском, Северо-Западном и Дальневосточном федеральном округах, в том числе школы на острове Шикотан в Сахалинской области.
Всего с начала года завод заключил контракты на поставки в 70 регионов РФ порядка 6000 лифтов, предназначенных как для социальных объектов, так и для многоквартирных домов.
Все для ремонта лифтов в «едином окне»
ЩЛЗ нацелен продолжать политику стабильного и надежного игрока на российском лифтовом рынке. Для предприятия важны длительные взаимоотношения с покупателями и партнерами, основанные, в том числе на техническом обеспечении заказов, сервисном сопровождении клиентов и услугах монтажа.
Будучи предприятием полного цикла с постоянным складом запасных частей, ЩЛЗ запустил в мае 2023 года прямые продажи крупных узлов, расходных материалов и комплектующих, необходимых для ремонта оборудования. Для этого завод сформировал линейку из наиболее востребованной на рынке продукции и применил концепцию «единого окна». Теперь лифтовые монтажные организации и управляющие компании могут напрямую приобретать оригинальные запчасти по действующей гарантии и в постгарантийный период по самым выгодным ценам.
Для развития нового направления был создан раздел «Продажа запасных частей» на официальном сайте компании. Все поступающие заявки обрабатываются в системе Service Desk. Она обеспечивает взаимодействие между отделами при обработке запроса, хранит историю заказа в одном месте и ускоряет получение товара заказчиком.
Запуск прямых продаж запчастей от производителя стал закономерным шагом для предприятия и ответом на запросы рынка. В перспективе на заводе планируется внедрить услуги по ремонту оборудования, создать интернет-магазин с электронным каталогом и визуализацией комплектующих. Это еще больше упростит поиск и выбор запчастей.
Новый вид услуг и постоянное расширение деятельности дает предприятию возможность сохранять стабильность в разные экономические времена и производить продукцию, максимально адаптированную к российским условиям эксплуатации.
Компания РОСТерм, крупнейший российский производитель труб и фитингов из полимерных материалов в СЗФО, отмечает «совершеннолетие» – 1 сентября 2023 года ей исполнилось 18 лет.
За прошедшие годы компания прошла путь от небольшого производства по выпуску труб из сшитого полиэтилена до передового предприятия с широчайшим ассортиментом, способного ежегодно комплексно оснащать своей продукцией сотни объектов разного назначения, обладающего мощным технологическим оборудованием, современной лабораторией, развитой системой логистики.
Сегодня РОСТерм уверенно входит в число лидеров российского рынка инженерного обеспечения объектов жилого, коммерческого и государственного строительства России. На заводе в Петербурге налажен выпуск практически полной линейки полимерных изделий для внутренних систем водоснабжения, отопления и электрики, а объемы производства в 2022-2023 годах увеличились в несколько раз.
Парк производственного оборудования к 2023 году также многократно вырос: он включает 12 линий и 13 термопластавтоматов. Эти мощности позволяют выпускать до 95 млн метров труб и 50 млн фитингов в год. Иными словами, каждый месяц с помощью продукции РОСТерма можно строить трубопроводную систему, которая дважды огибала бы нашу планету по экватору.
По номенклатуре продукции второго такого производства нет: здесь выпускают трубы и фитинги из полипропилена, трубы из сшитого полиэтилена PE-Xb и PE-Xa, термостойкого полиэтилена PE-RT, фитинги PPSU и PVDF, гофрированные трубы, фасонные элементы и комплектующие для монтажа электрики из ПВХ. Широкий ассортимент продукции позволил компании создать первое в России производство и проводить комплексные испытания аксиальной системы PE-Xа, включая трубы PE-Xa, фитинги PPSU/PVDF и гофрированные кожухи, на одной площадке. На заводе налажен самостоятельный выпуск компаунда из отечественного импортозамещенного сырья.
Эти достижения вывели РОСТерм не просто в лидеры отрасли, но и в число технологически независимых предприятий, сумевших в короткие сроки наполнить отечественный рынок необходимой для строителей конкурентной продукцией, которую отличает высокое качество. Собственная сертифицированная лаборатория с помощью новейшего оборудования обеспечивает непрерывный контроль соответствия продукции заданным параметрам и требованиям ГОСТов на всех этапах ее создания.
Преимущества продукции РОСТерм и стабильность поставок оценили основные потребители – девелоперы, строительные и монтажные компании. Гордостью РОСТерм является более 3000 реализованных проектов в новом жилищном строительстве не только на Северо-Западе, но и в других регионах страны. Часть изделий поступает в торговые сети, которые уже заказывают предприятию разработку продукции СТМ. Для проектировщиков созданы и размещены в свободном доступе тысячи BIM-моделей производимой продукции, их перечень постоянно пополняется по мере расширения номенклатуры.
За счет выпуска отечественных труб, фитингов, разработки собственного сырья, развития эффективных логистических услуг РОСТерм ежегодно увеличивает количество рабочих мест, повышает производительность работы предприятия.
Важное преимущество отечественного производителя заключается также в возможности быстро реагировать на изменения спроса на строительном рынке, учитывать потребности российских потребителей. РОСТерм предлагает качественные трубы по конкурентоспособным ценам, улучшая качество жизни населения России, способствуя росту ВВП, укрепляя экономическую безопасность страны.
