С рынка отзывают тысячи тонн цемента и сухих строительных смесей
Год назад стартовал эксперимент по возвращению государственного контроля и надзора за качеством строительных материалов. Первые результаты впечатлили всех.
Первый год эксперимента по возвращению государственного контроля и надзора за качеством строительных материалов принес первые результаты: с рынка отзывают тысячи тонн цемента и сухих строительных смесей.
Рынок строительных материалов остался без контроля и надзора со стороны государственных структур в 2021 году, когда вступило в действие специальное постановление правительства, что негативно сказалось на качестве продукции. По данным Минпромторга РФ и Национального объединения производителей строительных материалов и строительной индустрии (НОПСМ), около 30% сухих строительных смесей являются подделкой, а доля фальсифицированного цемента достигает 21,3%. Кроме того, порядка 90% производителей стройматериалов не соблюдают государственные стандарты (ГОСТы), изготавливая продукцию по собственным техническим условиям (ТУ). «Это значит, что в 20% объектов мы не уверены в качестве и безопасности. В 2012 году было 12 млн тонн (фальсифицированного цемента. — Примеч. ред.), но за счет введенного госконтроля показатель удалось снизить в четыре раза – до 3 млн тонн, а потом госконтроль отменили», — заявил председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ Андрей Лоцманов, выступая на заседании Общественного совета при Минстрое России.
Нередко фальсификат попадает на сферу ЖКХ. Генеральный директор Ассоциации производителей трубопроводных систем Владислав Ткаченко подчеркивает, что в результате сроки службы только что отремонтированных объектов рискуют сократиться с заявленных 50–100 лет до фактически двух-трех лет.
По словам экспертов, отсутствие стройной системы регулирования и эффективного контроля за соблюдением требований технических регламентов на деле проявилось в виде некачественной, а порой и опасной продукции, росте числа аварий и несчастных случаев, подрыве доверия потребителей к отрасли строительства, а также к снижению конкурентоспособности отечественных производителей (чем активно пользуются иностранные конкуренты). Заместитель председателя Общественного совета при Росстандарте, руководитель направления «стандартизация и сертификация» компании ТЕХНОНИКОЛЬ Сергей Колдашев указывает, что сегодня на рынке встречается продукция, у которой просто отсутствуют заявленные характеристики. Мало того, есть случаи, когда нарушители прикладывают к своим товарам документы с сайтов добросовестных отечественных заводов-производителей.
В отсутствии государственного контроля отчасти функции надзора взяли на себя профессиональные объединения. «Мы видим, что примерно 70% продукции, которая попадает под лабораторный контроль — обращаю внимание, аккредитованных лабораторий, — действительно не соответствуют государственным стандартам», — говорит глава НОСТРОЙ Антон Глушков.
С особым вниманием
Проблему уже признали на высшем уровне. Президент России Владимир Путин дал поручение Минэкономразвития подготовить предложения по восстановлению государственного надзора и контроля. Ориентируясь на первые результаты эксперимента, запущенного с 1 сентября 2024 года, ведомство предложило внести изменения в федеральный закон «О промышленной политике Российской Федерации». На данный момент документ проходит общественные обсуждения. В частности, предлагается ввести новый вид контроля со стороны Росстандарта. При этом правительство должно будет утвердить перечень стройматериалов, подпадающих под пристальный контроль.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин обращает внимание, что тема качества строительных материалов, изделий и техники напрямую связана с реализацией национального проекта «Инфраструктура для жизни», а также достижением Россией технологического суверенитета. «В свете санкций и импортозамещения она приобрела особое значение для обеспечения отрасли материалами, изделиями, техникой. Министерство принимает ряд мер, в том числе по параллельному импорту из дружественных государств, по развитию и модернизации действующих производств, их локализации, а также исследований, направленных на производство новых строительных материалов. Также ведется работа, направленная на повышение качества строительных материалов, от которых напрямую зависит безопасность объектов и срок их эксплуатации», — говорит министр.
Кроме того, экспертов волнует стоимость. Сегодня большой объем финансовых средств направляется на инфраструктурную стройку, что является не только благом, но и вызовом. «Важно, чтобы средства были потрачены эффективно, и граждане получили именно повышение качества услуги», — подчеркивает аудитор Счетной палаты России Наталья Трунова, добавляя, что это напрямую зависит как от стоимости, так и от доступности строительных материалов, используемых подрядными организациями.
Контроль в тестовом режиме
Чуть больше года назад Росстандарту на время вернули полномочия по контролю и надзору за качеством пяти видов строительной продукции: цемента, сухих смесей, бетона и строительных растворов, а также кабельной и отопительной продукции. Перечень определил сам рынок, так как отраслевые ассоциации начали бить тревогу, столкнувшись со значительным ростом фальсификата. Кроме того, из 33 групп строительных материалов именно эти имеют первый класс опасности.
Так, с 1 сентября 2024 года специалисты Росстандарта провели 24 843 контрольно-надзорных мероприятия. По результатам выездных обследований в девяти торговых точках Омской области выявлены сухие строительные смеси одного производителя, не соответствующие требованиям. Восемь продавцов изъяли данную продукцию из оборота и вернули производителю. В Санкт-Петербурге была выявлена продукция, не соответствующая обязательным требованиям, о чем продавцу и изготовителю были направлены уведомления. Отзыву с рынка подлежат сухие строительные смеси на общую сумму 104 миллиона рублей в объеме 5597 тонн. Аналогичные случаи зафиксированы и в части цемента: из шести проверенных пять образцов оказались несоответствующими обязательным требованиям по показателю набора прочности. «Данные значения (по объему выявленных нарушений. — Примеч. ред.) постепенно снижаются, что свидетельствует об эффективности государственного надзора. Участники получили стимул к выходу из “серого» сегмента”», — уверен заместитель руководителя Росстандарта Александр Кузьмин.
Тенденцию подтверждает управляющий Ассоциации «Союз производителей сухих строительных смесей» Роман Борисов. Сразу после отмены госконтроля в июне 2021 года начался рост объемов фальсификата, инструментов для сдерживания которого не было. Но на возвращение надзора отрасль отреагировала моментально. «Ко мне обратилось колоссальное количество производителей сухих строительных смесей с просьбой провести обучение выполнению всех обязательных требований».
«Стройка — не просто формальный заказчик. Именно стройка должна формировать требования к качеству нашей продукции», — акцентирует внимание член Общественного совета при Росстандарте и генеральный директор Евразийской ассоциации рынка отопительных систем ЕВРАРОС Игорь Прудников.
Расширение эксперимента
Осенью 2025 года эксперимент начал расширяться. В течение месяца с 1 сентября 2025 года производители и импортеры цемента, гипса и сухих строительных смесей должны нанести на упаковку обязательную цифровую маркировку, которая обеспечивает отслеживаемость через систему «Честный знак» по всей цепочке — от завода-изготовителя до конечного потребителя. С 1 декабря 2026 года к процессу присоединится и розничная торговля. При этом на 1 мая 2026 года намечен крайний срок, до которого производители могут отгружать немаркированные стройматериалы. Отметим, что реализация немаркированных остатков (товаров, выпущенных до введения маркировки) допускается лишь до окончания их срока годности. Такой план утвержден постановлением правительства РФ от 31.05.2025 № 820.
Постепенно список товаров со специальными Data Matrix-кодами будет дополняться. С 1 декабря 2025 года новые требования в части маркировки вступят в силу для производителей и импортеров монтажной пены, герметиков, мастик и замазки, а с марта 2026 года в перечень войдут и кабельная, и отопительная продукция.
При этом маркировка не потребуется компаниям или индивидуальным предпринимателям, приобретающим стройматериалы исключительно для собственных нужд (без дальнейшей реализации).
Каким бы ни был лифт, главное — это безопасность и надежность его работы. Как поддерживать работу лифтового парка страны на должном уровне в современных условиях обсудили специалисты лифтовой отрасли 18 июля в Санкт-Петербурге. Ежегодный отраслевой семинар, организованный Национальным лифтовым союзом (НЛС), прошел при содействии лифтостроительного завода ЗАО «Предприятие ПАРНАС».
Традиционно о наболевших проблемах в лифтовом хозяйстве Санкт-Петербурга рассуждали специалисты монтажных организаций, производители лифтов, эксперты и представители органов государственного контроля и надзора.
Среди животрепещущих тем — итоги нормотворческой деятельности НЛС, вступление в силу Постановления Правительства России от 20.10.2023 г. № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов…», завершение процедуры учета лифтов.
Начальник отдела по лифтам Северо-Западного управления Ростехнадзора В. Г. Кирьянов рассказал о ситуации с надзором за лифтами, эскалаторами, платформами подъемными для инвалидов в регионе и тонкостях, которые проявятся с 1 сентября при вступлении в силу постановления от 20.10.2023 г. № 1744.
Начальник отдела по лифтам Фонда капитального ремонта Санкт-Петербурга С. Г. Денисов поделился перечнем проблем, возникающих при обновлении лифтового парка Северной столицы, и подчеркнул, что фонд существенно увеличил объемы замены лифтового оборудования. Вместо усредненных 200–300 единиц оборудования пять лет назад ФКР сегодня устанавливает в год по 2000–2500 лифтов и планирует до 2030 года избавиться от всех лифтов, не соответствующих требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011).
Начальник отдела эксплуатации и инженерного обеспечения ГКУ "Аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга" Д.А. Мамлеев проанализировал типовые жалобы при эксплуатации. Ключевое пожелание — сосредоточиться на качественном техническом обслуживании оборудования, следить за наличием в штате организации квалифицированного персонала.
Генеральный директор Союза «Федерация лифтовых предприятий» (ФЛП) В. В. Глушенков перечислил достижения в деятельности федерации и отраслевого совета по профессиональным квалификациям, дал пояснения по необходимому уровню квалификации персонала в специализированных лифтовых организациях.
Первый вице-президент Национального лифтового союза А. С. Захаров разобрал преобладающие отраслевые тенденции и, в частности, огласил выдержки из свежей статистики Единой лифтовой информационно-аналитической системы (ЕЛИАС) за первое полугодие 2024 года.
ЕЛИАС зафиксировала небольшое увеличение количества вводимых в эксплуатацию лифтов по сравнению с теми же учетными периодами предыдущих лет (за первые шесть месяцев текущего года примерно на 1200 лифтов больше в сопоставлении с первым полугодием прошлого года), то есть индикатор темпов монтажа явно пошел вверх.
При этом ни для кого не секрет, что рабочих рук в сфере монтажа и эксплуатации лифтов катастрофически не хватает. На разных уровнях делаются робкие попытки что-то наладить в системе профессионального образования, но это «капля в море» по сравнению с тем провалом в кадрах, с которым мы столкнулись. Молодежь в профессию не идет, считая это направление непрестижным, грязным и тяжелым, заместить кадровый голод специалистами из ближнего зарубежья тоже не получится, ведь лифтовые работы требуют навыков, опыта, квалификации, причем подтвержденных в ЦОК (центры оценки квалификации).
Качество оборудования, которое поставляется на наши стройки, не всегда на высоте, особенно в тех случаях, когда застройщик стремится сэкономить и закупает лифты подешевле, но качества сомнительного, с несоответствующими сроками эксплуатации (срок службы лифта в соответствии с нормами РФ — 25 лет), а уже через несколько лет жильцы сталкиваются с ворохом проблем: лифты ломаются, простаивают из-за невозможности поставки запчастей, недостатков обслуживания. Низкие тарифы на обслуживание (кстати, в СПб они одни из самых низких по стране) тоже не добавляют оптимизма.
Отдельный вопрос был посвящен подъемным сооружениям и вертикальному транспорту в объектах социальной инфраструктуры. В течение многих лет привычка относиться к детским садам и школам как к лишней нагрузке и закупать туда самые дешевые материалы и оборудование, экономить на специалистах и обслуживании сыграла злую шутку: лифты по факту есть, но их нет… Они не работают. Лифтам этим уже по 20–40 лет, они морально устарели, изношены до критического уровня, небезопасны. Выход один: замена. В последние годы наметилась тенденция государственного регулирования этого вопроса, государство готово направлять свои ресурсы на развитие комфортной среды, безопасной и современной. Оснащением детских садов и школ малыми лифтами и подъемными платформами активно и профессионально занимается лифтостроительный завод ПАРНАС. По словам генерального директора Э. И. Кайзера, объем выпуска малых лифтов за последние пять лет увеличился в шесть (!) раз. Но завод сумел выработать верную производственную стратегию и модернизировал технологии производства под текущую рыночную ситуацию. Сегодня малый грузовой лифт «ПАРНАС» для социальных учреждений — самый распространенный продукт в своей линейке в России. С этим оборудованием участники семинара смогли ознакомиться вживую в выставочном зале завода. Это может сделать любой желающий, шоурумы заводов открыты для посещения. Ведь многие заказчики просто не знают о возможностях отечественного лифтостроения, а оно идет вперед. Для этого нам всем и нужны такие семинары, живое непосредственное общение профессионалов, непредвзятая критика и прорывные решения!
С 1 по 5 июля Санкт-Петербург стал центром притяжения для российских и зарубежных специалистов из различных областей, объединенных общей целью — сохранение культурного наследия. Архитекторы, инженеры, производители материалов, музейные работники, педагоги, представители государственной власти, общественных организаций и, конечно же, реставраторы собрались, чтобы обсудить актуальные вопросы, связанные с развитием отрасли. Все они приняли участие в Неделе реставрации в Санкт-Петербурге.
Неделя реставрации — это фактически уже петербургский бренд первой недели июля. Серия мероприятий, приуроченных к 1 июля — Дню реставратора, на несколько дней превращает город в реставрационную столицу России. В программе недели — тематические выставки, экскурсии, конференции, «круглые столы» и, конечно, одно из главных мероприятий: награждение почетным знаком «Заслуженный реставратор Санкт-Петербурга» лучших представителей профессии.
Традиция чествовать реставраторов возникла около 20 лет назад. Тогда 1 июля 2006 года в Петербурге впервые прошел День реставратора. Праздник, возникший по инициативе Союза реставраторов Санкт-Петербурга и Комитета по охране памятников, был приурочен к памятной дате образования ленинградских архитектурно-реставрационных мастерских — 1 июля 1945 года. В задачи ведомства входило сохранение и воссоздание разрушенных во время Великой Отечественной войны архитектурных памятников. Сегодня День реставратора отмечают уже в Москве, Симферополе, Новосибирске, Пскове, Казани, Екатеринбурге, Великом Новгороде, Смоленске, Тюмени, Омске и других городах.
Эпиграфом для деловой программы Недели реставрации в 2024 году стали два важных события: восьмидесятилетие с начала восстановления дворцово-парковых ансамблей пригородов Ленинграда, разрушенных немецкими войсками, и принятие Международной хартии по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест (Венецианской хартии). Поэтому ключевым направлением в профессиональном диалоге стало обсуждение этических аспектов реставрации и воссоздания культурного наследия, а также рассмотрение вопросов сохранения аутентичности и исторической ценности при проведении работ.
В актовом зале Музея городской скульптуры 2 июля состоялся «круглый стол» на тему охраны памятников и мемориалов, посвященных Великой Отечественной войне. Участники дискуссии обсудили содержание и эксплуатацию мемориалов, а также комплексный подход к восстановлению и созданию новых памятников, посвященных событиям середины XX века.
На следующий день в лектории Новой Голландии прошла ежегодная конференция «Актуальные вопросы сохранения и популяризации культурного наследия». Тема форума в этом году была посвящена поиску баланса между воссозданием и консервацией памятников архитектуры. Специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Грозного, Дербента, Нижнего Новгорода, Гродно (Республика Беларусь), Еревана (Армения) и Белграда (Республика Сербия) выступили с докладами, посвященными опыту послевоенной реставрации, влиянию политических, экономических, градостроительных факторов на выбор подхода к восстановлению памятника, применению требований Венецианской хартии в практической реставрации, а также использованию компьютерных технологий для визуализации утраченных исторических объектов.
В заключительный день Недели реставрации, 5 июля, состоялся «круглый стол», посвященный важным аспектам выбора аутентичных и современных материалов и технологий при реставрации объектов культурного наследия. Эксперты обсудили поиск альтернативных источников материалов и использование современных технологий при работах. В частности, спикеры в своих докладах рассказали о подборе материалов при реставрации Ростральных колонн, Троицкого собора, сада Государственного Эрмитажа, фарфоровых интерьеров Зубовского флигеля Екатерининского дворца, Александровского дворца в Царском Селе и др.
Организаторами Недели реставрации выступил Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры правительства Санкт-Петербурга, Союз реставраторов Санкт-Петербурга, Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области.