Трудности реставрации
В Москве и Петербурге — множество зданий-памятников, локации, застроенные старыми домами. Многие из них нуждаются в реставрации. Это длительная, технически сложная и дорогостоящая работа, требующая особой тщательности на каждом этапе.
В Москве действуют несколько программ, в рамках которых ремонтируются и реставрируются старые здания. Так, реализуется программа капитального ремонта жилого фонда. В апреле президиум правительства Москвы утвердил программу капремонта многоквартирных домов на текущий год и ближайшую перспективу. В планах 2025 года — 2 тыс. домов. При этом в программу включены 364 объекта культурного наследия (ОКН).
Памятники реставрируются за счет городского бюджета, бюджетов министерств РФ, частных инвесторов и меценатов. С 2020 года Москва выделяет субсидии на реставрационные работы в жилых домах-памятниках. Применяется индивидуальная разработка проектов с использованием современных технологий и строгого контроля качества. Городские субсидии позволяют сохранить исторический облик зданий и единство размера взносов жильцов. По такой схеме восстановлено свыше 30 памятников, сообщает официальный портал мэра и правительства Москвы. В 2025 году планируется завершить работы почти на 150 объектах культурного наследия.
В Петербурге программа реставрации зданий-памятников работает с 2022 года. Уже отреставрированы 32 здания. В текущем году предполагается завершить работы на 26 объектах и начать еще на девяти. Всего до 2030 года в Петербурге планируется отреставрировать 255 фасадов исторических многоквартирных домов.
Отдельная программа реализуется на Невском проспекте. Она стартовала в 2024 году. До 2027 года планируется отремонтировать и отреставрировать фасады и крыши 85 зданий.
Бюджет проекта — 2,5 млрд рублей. Следующий этап программы — фасады на Московском проспекте и выходящие на набережную Невы.
Персональный подход
Безусловно, у реставрации фасадов зданий есть отличия от обычного ремонта. Например, стоимость реставрационных работ, как правило, в три раза дороже нового строительства, поскольку предполагает целый комплекс действий: ликвидация ветхих элементов, расчистка, исследования, а также подготовка самостоятельного проекта.
Александр Шумилкин, руководитель ООО АБ «АСГАРД», описал последовательность работ: «Архитектурные решения каждого ОКН индивидуальны. Необходимо установить состав исторических отделочных материалов, их цветовую гамму. Утраченные лепные элементы восстанавливают по сохранившимся фрагментам или архивным фотографиям. При сохранении хотя бы части архитектурного декора необходим их тщательный замер для последующей докомпоновки с подбором соответствующих материалов. Фигурная кладка и глазурованные элементы, как правило, требуют ручной работы».
По его словам, необходимо применять 3D-сканирование для максимально точного выполнения ремонтно-реставрационных работ с применением по возможности аутентичных материалов либо — если их найти не удалось — с заменой современными, отвечающими требованиям производства реставрационных работ.
Как отмечает Александр Урушев, генеральный директор компании АРЛИФТ, основное отличие при работе с обычными и историческими фасадами — повышенные требования к бережному отношению к архитектурным элементам и минимизации повреждений. Компания АРЛИФТ применяет для работ технику, которая специально создана для сложных задач и может работать как снаружи здания, так и внутри помещений. «Наши мини-краны оснащены двигателями внутреннего сгорания для уличных работ и электромоторами для реставрации внутри зданий, где шум и выхлопы недопустимы.
Прорезиненные гусеницы бережно относятся к деликатным поверхностям — мрамору, брусчатке, тротуарной плитке, насыпной дорожке. Вакуумные захваты позволяют аккуратно монтировать стекла, плиты и металлические листы без деформаций, при этом грузоподъемность оборудования достигает 2500 кг», — уточнил он.
По словам Александра Урушева, поскольку реставрация исторических объектов часто требует более тщательной подготовки и согласований, это влияет на продолжительность и бюджет работ. «Тем не менее благодаря широкому ассортименту подъемников — от ножничных до телескопических и мачтовых — мы подбираем оптимальное оборудование с учетом особенностей площадки и задач заказчика, что помогает эффективно управлять процессом», — добавил он.
Сергей Тимофеенко, коммерческий директор ООО «Завод подъемников», ключевыми отличиями от работы на типовых зданиях считает несколько моментов. Во-первых, сроки. «Работы на исторических фасадах занимают больше времени из-за необходимости бережного демонтажа, ручной обработки деталей и согласований с органами охраны культурного наследия», — пояснил он.
Второй момент — стоимость: использование специализированного оборудования, ручного труда и дорогих материалов (например аутентичных растворов) увеличивает затраты.
В-третьих, это учет архитектурных элементов. Как заявил Сергей Тимофеенко, исторические здания часто имеют сложный рельеф (лепнина, карнизы, скульптуры), что требует применения подъемников с повышенной маневренностью и плавностью хода.
Кроме того, важная минимизация воздействия на фасад здания. «Ограничения по нагрузке на старые конструкции исключают использование тяжелой техники, поэтому предпочтение отдается компактным самоходным подъемникам с малым давлением на грунт», — отметил Сергей Тимофеенко.
По его словам, если учесть перечисленные моменты и использовать современные самоходные подъемники, сроки реставрации и издержки на дорогостоящих специалистов сокращаются.
Индивидуальные решения
Как правило, исторические здания располагаются в центре города. А в Петербурге, например, дома в центре плотно пристроены друг к другу. Это создает сложности при реставрации фасадов — участникам процесса нужны в каждом случае индивидуальные решения и схемы работы.
«В таких городах, как Москва и Петербург, реставрация исторических фасадов часто связана с ограничениями по пространству и сложными условиями работы. В этом случае на первый план выходит компактность и маневренность техники. Например, самый маленький кран АРЛИФТ имеет ширину всего 78 см и может пройти через стандартный дверной проем, что позволяет работать даже в узких дворах-колодцах», — указывает Александр Урушев.
По его словам, также важна адаптация техники к разным поверхностям: ровный асфальт или замусоренная строительная площадка требуют разных решений.
Как отмечает Сергей Тимофеенко, для решения сложных задач производители предлагают оборудование с рядом адаптаций. Так, регулируемые опоры позволяют работать на неровных поверхностях (например брусчатка у старинных зданий) без риска повредить основания. Применяются также узкие и раздвижные шасси, позволяющие работать в арках, узких улочках, и другая техника. «Например, при реставрации одного московского особняка использовался коленчатый подъемник с поворотной корзиной и системой “мягкого старта”, чтобы избежать резких движений при работе рядом с лепниной», — рассказал Сергей Тимофеенко.
Замысловатые сложности
Реставрация — сложный и трудоемкий процесс. Причем сложности встречаются на всех этапах работ.
Например, на этапе обследования состояния объекта основная сложность — обнаружить все дефекты и создать полную картину картины как в графическом, так и в текстовом формате. Необходимо выявить подлинные строительные материалы ОКН, а для этого необходим подбор исторических сведений по объекту либо объектам-аналогам, указал Александр Шумилкин.
По его словам, на втором этапе — назначения этапов выполнения работ с соблюдением всех необходимых технологических решений, подготовкой рекомендаций по их соблюдению — необходим щадящий демонтаж поздних наслоений без повреждения аутентичных элементов. Укрепление конструкций часто осложняется запретом на современные методы и применение современных материалов.
Третий этап — проектирование с необходимостью соблюсти исторический облик объекта, что нередко сочетается с необходимостью приспособления здания для современного использования. «Необходим индивидуальный подход к каждому объекту, к особенностям его архитектурных и конструктивных решений. Реставраторы сталкиваются с нехваткой аналоговых материалов и необходимостью индивидуальных решений для каждого объекта», — уточнил Александр Шумилкин.
«Как представитель проектной организации скажу в первую очередь о сложностях на этапе обследования и проектирования. Исторические фасады, как правило, находятся в плотной городской застройке, а также бывают затенены деревьями, что усложняет выполнение их обмеров практически любым способом. Выполнение обмеров вручную — по умолчанию метод неточный и к таким фасадам обычно не применяется, а вот лазерное сканирование и фотограмметрия уже чувствительны к расстоянию до фасада (от сканера) и к наличию перед ним растительности — и для сканера, и для фотоаппарата. Обмеры всегда нужны “срочно”, поэтому летом некогда ждать осени, чтобы опала листва, а зимой некогда ждать, пока растает снег на карнизах. Все это снижает точность обмерных работ относительно возможной к достижению», — рассказал Александр Лапыгин, генеральный директор ООО «РУСЭКО-СТРОЙПРОЕКТ».
По его словам, есть сложности при организации доступа инженеров-обследователей во внутренние дворы, на чердаки, крыши и на соседние здания, а сегодня — запрет на обследования с помощью БПЛА во многих регионах. Это оставляет возможность лишь ручного фотографирования, что более трудозатратно, а иногда делает фотограмметрию неприменимым методом обмеров.
На этапе проектирования возникают проблемы программного обеспечения. «Универсальные программы для достижения сразу всех целей проектов реставрации отсутствуют, поэтому разные программы используются для разных задач, и большое количество времени требуется для передачи данных из одного ПО в другое. При конвертации часть данных неизбежно теряется, что тоже влияет на конечный результат», — отметил Александр Лапыгин.
Еще одна проблема, как ни странно, — борьба с коррупцией, которая заставляет ведомства придерживаться установленного законом срока на согласования в 30 дней. При этом через 30 дней вместо согласования заявитель может получить отказ и должен скорректировать проект. Результаты историко-культурной экспертизы не спасают ситуацию — у каждого эксперта может быть свое мнение, поэтому акты экспертизы приходится переделывать. «То есть пока система работает явно не так, как должна. Ну а пока таким образом тянется время, фасады продолжают разрушаться, все увеличивая объем реставрационных работ», — заключил Александр Лапыгин.
Уважаемые коллеги! Друзья!
Поздравляем вас с наступающим Новым годом и Рождеством!
Пусть вам сопутствует удача, а все трудности и препятствия будут легкопреодолимы.
Желаем интересных и успешных проектов, неиссякаемой энергии и вдохновения.
Редакция газеты «Строительный Еженедельник»
и портала ASNinfo
Власти намерены направить на обновление сетей жилищно-коммунального хозяйства сумму в размере 4,5 трлн рублей. Соответствующие мероприятия заложены в новом национальном проекте «Инфраструктура для жизни», что позволит не только обновить 20% всего жилого фонда в стране, но и параллельно строить новые производства.
Амбициозные задачи
Несколько лет назад президент поставил масштабную задачу перед строительным комплексом России: к 2030 году ввести в эксплуатацию 1 млрд кв. м жилой недвижимости, чтобы каждый пятый «квадрат» стал новым. Более того, развить потенциал настолько, чтобы после 2030 года стабильно сдавать не менее 120 млн кв. м ежегодно.
По мнению заместителя председателя правительства страны Марата Хуснуллина, цель может быть достигнута. Несмотря на пандемию и ограничения, с 2020 года объем работ в строительстве вырос на треть, и в эксплуатацию было введено более 475 млн кв. м жилья. Однако сегодня необходимо создать условия для наращивания темпов в будущие периоды. «Уже сейчас надо пересматривать наши генеральные планы, сейчас надо пересматривать коммунальную систему, сейчас надо заниматься землей, чтобы иметь успех к 2030-му и продолжить его в последующие годы, — указал вице-премьер. — Чтобы обновиться на 20% в жилье и параллельно создавать новые производства и рабочие места, нам нужно перестроить жилищно-коммунальное хозяйство».
Дело в том, что в части регионов сфера ЖКХ может не выдержать увеличивающихся темпов строительства. Тем более что есть населенные пункты, где износ достигает 80–90%, то есть имеется реальный риск аварийности и потери обеспечения коммунальными услугами. Если говорить в цифрах, то в стране необходимо обновить 51,7 тыс. км (31%) сетей теплоснабжения, 93,3 тыс. км (46%) сетей водоотведения и 252,4 тыс. км (43%) сетей водоснабжения.
По расчетам чиновников, переломить негативный тренд, когда ежегодно в целом по стране ветшает больше сетей, чем строится и ремонтируется, удастся с помощью мероприятий, заложенных в новый национальный проект «Инфраструктура для жизни». «Я думаю, что в течение ближайшей пары лет нам удастся негативный тренд переломить», — говорит Марат Хуснуллин.
Триллионы рублей на обновление сетей
В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» сформирован отдельный федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», реализация которого обойдется в 4,5 трлн рублей. Часть средств — прямое бюджетное финансирование по программе модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе не менее 50% финансирования инфраструктурных бюджетных кредитов. На эти цели также пойдут не менее 50% высвобожденных средств в результате списания задолженности регионов по бюджетным кредитам — порядка 500 млрд рублей. Правительство готовит нормативную базу и активно работает с губернаторами в области ЖКХ. Важно указать, что, помимо вливаний из федерального бюджета, речь идет о вложениях ресурсоснабжающих организаций на проведение инвестиционных и ремонтных программ, а также софинансировании со стороны региональных бюджетов. Кроме того, на обновление сетей пойдут средства, собранные в качестве платы за технологическое присоединение, и инвестиционных надбавок. На данный момент идет активная работа с каждым губернатором в сфере решения вопросов о долгосрочном тарифном регулировании.
Напомним, тестовые подходы к корректировке работы по модернизации сетей начались в прошлом году. Тогда на федеральном уровне чиновники расширили возможности использования средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). Сейчас регионы смогут воспользоваться возможностью списания части государственного долга и выделения дополнительного кредитования на обновление инфраструктуры для улучшения ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правительство России завершает формирование этих механизмов.
В том числе на эти средства в стране были заменены более 150 тыс. км сетей и модернизированы свыше 3,3 тыс. объектов. В общей сложности угроза аварийности снизилась на 18,4%.
Также в регионах ведется перевод котельных на более экономичные виды топлива. Серьезный прогресс достигнут в использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии и, соответственно, в снижении негативного воздействия на окружающую среду. По экспертным оценкам, практически треть всего объема потребления энергии приходится на сферу ТЭК, поэтому одно из приоритетных направлений — планомерное повышение качества и состояния всего генерирующего оборудования, линий электропередачи. Ожидается, что в ближайшие годы пройдут работы не только по модернизации действующих ТЭС, но и ускорится строительство новых атомных и гидроэлектростанций.
В поисках внебюджетного финансирования
Экспериментировали с подходами и региональные власти. Например, Московская область с 2023 года начала усиленно контролировать исполнение инвестиционных программ водоканалов, что позволило в 1,5 раза улучшить показатели по их реализации. «Мы могли бы этим гордиться, но объем всех инвестпрограмм меньше 2 млрд рублей, — говорит первый заместитель министра ЖКХ Московской области Сергей Черепанов. — Для того чтобы довести их исполнение до уровня 95% и выше, мы были вынуждены проконтролировать 15 тысяч управленческих процедур. И наверное, 2 млрд рублей и 15 тысяч процедур – это не тот эффект, который даст необходимую внебюджетную составляющую».
Для сравнения: ГК «Российские коммунальные системы» за 20 лет работы реализовала инвестиционные программы на общую сумму в размере 54,7 млрд рублей, при этом уровень их исполнения достигает 100%.
Директор по взаимодействию с федеральными и региональными властями ГК «Росводоканал» Сергей Кржановский высказал мнение, что для развития отрасли ЖКХ необходимо привлекать частных операторов и использовать ресурсы институтов развития. При этом концессия может быть гибким и удобным инструментом для решения масштабных отраслевых задач. Так, предприятия «Росводоканала» успешно реализуют 22 концессии — как в региональных центрах, так и в малых городах. Кроме того, опыт работы «Росводоканала» позволил сформировать уникальную бизнес-модель, когда группа компаний зарабатывает на проектах для крупного бизнеса. В результате доля нетарифного результата с 2018 до 2024 года увеличилась вдвое и составила в среднем за последние три года более 75%.
Впрочем, у других участников рынка нет уверенности в том, что механизм концессий поможет привлечь необходимый объем внебюджетных средств. К примеру, в Московской области реализуются всего два малых объекта в рамках этого формата. По мнению крупных игроков рынка, работе с данным инструментом препятствует глобальная проблема в части синхронизации сроков ответственности концессионера за передаваемые ему в эксплуатацию объекты. Это и отсутствие льготного периода для получения лицензий на новые объекты, и необходимость отсрочки для приведения объектов в удовлетворительное техническое состояние перед наступлением ответственности.
«Необходимо множество различных форм реализации проектов в сфере водоснабжения и водоотведения — с учетом общей проблематики в части тарифообразования решить все задачи в данной отрасли исключительно за счет внебюджетных тарифных источников финансирования проблематично. Такие глобальные проекты, как реконструкция очистных сооружений, водоканалы не смогут реализовать в полном объеме без участия в федеральных программах», — обращает внимание первый заместитель генерального директора ГК «Российские коммунальные системы» Григорий Терян.
Подходы нацпроекта
Выслушав все мнения при подготовке нового национального проекта, власти остановились на том, что ключевыми задачами в сфере ЖКХ являются переход на единые расчетные центры и единые платежные документы, повышение адресности оказываемой поддержки, регулирование концессий, контроль целевого расходования средств инвестпрограмм, актуализация схем водоснабжения и водоотведения, внедрение цифровых решений на базе информационной системы Фонда развития территорий и создание единой платформы учета ресурсов.
«Расходы национальных проектов станут приоритетами для бюджета на предстоящие годы — их мероприятия нужно полностью обеспечить финансированием. Средства должны выделяться, воплощаться в конкретные проекты, стройки, объекты. Причем делать это нужно интенсивно, по намеченному графику, — заявил президент страны Владимир Путин. — За этим должны следовать видимые результаты: новые детские сады и школы, отремонтированные дороги и коммунальные сети, модернизированные больницы и поликлиники, созданные с нуля производства».
Исполнение планов по обновлению сетей федеральная власть будет отслеживать так же, как делала это со строительством жилья и ремонтом дорог в течение последних лет: в штабном режиме. К контролю исполнения программ подключатся органы прокуратуры. «Подчеркну, что модернизация ЖКХ должна стать приоритетом на ближайшие десятилетия для каждого региона», — указал Марат Хуснуллин.
В результате к 2030 году позитивные изменения в сфере жилищно-коммунального хозяйства почувствуют не менее 20 млн жителей России, и уже с 2026 года ветшать будет меньше сетей, чем строиться и ремонтироваться.
