Требуются сварщики…
В строительной индустрии наблюдается серьезный дефицит квалифицированных сварщиков. Представители отрасли видят решение в популяризации рабочих профессий. Инструменты используют разные, включая конкурсы профессионального мастерства.
Сварщики входят в число наиболее востребованных специалистов в строительстве. Их профессиональные навыки необходимы практически на всех этапах работ.
Охота за профессионалами
Согласно исследованию порталов «Авито Работа» и «Авито Услуги», в первом квартале 2025 года спрос на сварщиков в стране увеличился на 49% относительно первого квартала прошлого года. Требуются работники, обычно высокой квалификации, разных специализаций: сварщики по аргонодуговой сварке, пластиковых конструкций, трубопроводов, работающие в среде защитных газов и т. д. Директор категории «Рабочие и линейные профессии» «Авито Работа» Андрей Кучеренков отмечает, что с увеличением количества опубликованных на платформе вакансий наблюдается и рост средних зарплатных предложений для сварщиков. «Это закономерное отражение высокого спроса на квалифицированных специалистов в ключевых отраслях экономики. Промышленность, строительство, нефтегазовый сектор и инфраструктурные проекты активно развиваются, что создает устойчивую потребность в сварочных работах. Параллельный рост числа вакансий подтверждает, что работодатели готовы конкурировать за специалистов, повышая не только оплату труда, но и объем предложений. Для молодых специалистов это хорошая возможность, чтобы войти в профессию, а для опытных кадров — шанс пересмотреть свои условия в пользу более выгодных предложений», — подчеркивает эксперт.
Рост вакансий и зарплатных предложений для сварщиков фиксируют и эксперты HeadHunter. По данным платформы hh.ru, за первые пять месяцев 2025 года российские работодатели разместили более 48 тыс. вакансий для сварщиков. Относительно аналогичного периода прошлого года спрос на этих специалистов в стране вырос на 10%. В СЗФО прирост вакансий сварщика составил 5%. По словам директора «HeadHunter Северо-Запад» Юлии Сахаровой, данные отраслевой аналитики показывают, что наибольшая доля вакансий для сварщиков в этом году размещают работодатели из отрасли «Нефть и газ» — 38%, или более 16 тыс. вакансий с начала года. На втором месте по доле вакансий — строительство (15%), на третьем — металлургия (10% вакансий для сварщиков от всего объема). В отраслевом разрезе наибольшие зарплатные предложения для сварщиков предлагают компании в сфере строительства (более 174 тыс.), на втором месте — добывающая отрасль (143,8 тыс.), на третьем — тяжелое машиностроение (143 тыс.). При этом медиана предлагаемой зарплаты сварщика выросла: со 109 тыс. до 117,6 тыс. рублей (+ 7%).
По оценке экспертов, в Санкт-Петербурге дефицит сварщиков превышает аналогичные показатели в других регионах СЗФО. Такая ситуация обусловлена активным ростом инфраструктурных и строительных работ в Северной столице, а также концентрацией крупных промышленных предприятий, требующих квалифицированных кадров.
Зарплата сварщика в Санкт-Петербурге достаточна привлекательна. По данным «ГородРабот.ру», на май 2025 года она составляет в среднем 144 942 рубля. В сравнении с январем выросла почти на 12 тыс. рублей. В то же время наиболее часто встречающаяся в вакансиях сумма (модальная зарплата) — 100 тыс. рублей, что указывает на значительный разброс в уровне оплаты труда, обусловленный разными требованиями работодателей и уровнем квалификации специалистов.
Решая проблему
Дефицит сварщиков в Санкт-Петербурге, считают эксперты, стал более заметен в последние годы на фоне растущего спроса на строительство жилых и коммерческих объектов, а также инфраструктурных проектов. Также очень востребованы сварщики и в сфере жизнеобеспечения города. Для решения проблемы необходим комплексный подход развития кадрового потенциала в регионе, в котором должны быть задействованы органы власти, бизнес, образовательные учреждения.
По словам генерального директора СРО А «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова, сегодня дефицит рабочих профессий, и в том числе сварщиков, на российских стройках — это действительно проблема, которая будет усугубляться, если пустить дело на самотек. У этого явления много причин: демографические, истоки которых лежат в «нулевых», физически сложные условия труда, утечка кадров, нарушение преемственности и тому подобное. Без большой работы, направленной на популяризацию рабочих профессий — в первую очередь среди молодежи, и без поддержки государства от этого дефицита рабочих рук никак не избавиться. А последствия могут быть очень серьезными — от срыва сроков строительства до снижения качества строительных работ в целом. Поэтому отрасли очень нужны курсы ускоренного обучения и переквалификации по рабочим специальностям и целый комплекс льготных программ.
«Что касается работы СРО А “Объединение строителей СПб” в этом направлении, то нами создан проект “Из школы — в профессию”. В рамках проекта мы ведем деятельность по популяризации строительных специальностей среди школьников старших классов, на уроках рассказываем детям о том, какие есть профессии в стройке, вывозим их на экскурсии и показываем работу мастеров, стараемся заинтересовать учебой в профильных колледжах и вузах, участием в конкурсах профмастерства, таких как “Строймастер”, ”Строитель года” и других. Вообще, особо отмечу, что соревнования профмастерства — это мощный инструмент воздействия на молодежь, призванный в корне поменять отношение к рабочим специальностям, сформировавшееся в обществе на закате советской эпохи. Сегодня молодые люди воочию видят мастеров, которых награждают за их добросовестный труд, о которых пишут статьи в прессе, привлекая внимание общественности и создавая образ тех, на кого хочется равняться. Вот почему так важна роль очных конкурсов профмастерства», — считает Алексей Белоусов.
Главный инженер компании «ИвЛайн» Алексей Сысоев отмечает, что сварщики всегда играли значимую роль в строительной индустрии, их всегда не хватало, особенно высококвалифицированных специалистов, но в настоящее время проблема обострилась. Поэтому как никогда важно объединять усилия профессионального сообщества для поднятия престижности сварочного дела, ведь именно это поможет привлечь новых специалистов и восполнить нехватку кадров на рынке. Конкурсы профессионального мастерства выступают одним из серьезных мотиваторов популяризации рабочих профессий, в том числе среди молодежи. Уровень престижа профессии, конечно, нужно повышать с помощью подобных мероприятий.
Работодатели сейчас, добавляет Алексей Сысоев, с нетерпением ожидают выпускников колледжей, обладающих базовыми навыками сварщика. «В этом плане специализированные учебные заведения Санкт-Петербурга и Ленобласти располагают всеми ресурсами для подготовки таких специалистов. Многие строительные компании начинают присматривать талантливых студентов уже на втором и третьем курсах, предлагая им возможности прохождения практики и потенциальное трудоустройство».
Действительно, в настоящие время сильно возрос кадровый дефицит квалифицированных сварщиков во всех отраслях российской экономики, рассказывает начальник сектора технического обеспечения производственного управления аварийных работ филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» Сергей Новоселов. Работодателям интересны сварщики, которые независимо от своего опыта стремятся идти в ногу со временем, постоянно самосовершенствуются, обладают широким спектром знаний и навыков. Организации прилагают все усилия для привлечения и удержания таких специалистов, в том числе предлагая достойные зарплаты, премии и т. д.
«Конечно, конкурсы профмастерства также играют важную роль в повышении престижа рабочих профессий, стимулируя сотрудников повышать квалификацию, достигать новых высот и быть готовыми к вызовам. Участие, к примеру, в конкурсе “Строймастер” помогает нашим сварщикам становиться более ответственными, повышать свой авторитет не только на нашем предприятии, но и в профессиональном сообществе», — подчеркнул он.
Заместитель директора по управлению персоналом ООО «Северная Компания» Елена Гончар констатирует, что спрос на сварщиков растет с каждым годом, и в большей степени — на сварщиков высокой квалификации. «Такую отрасль, как строительство, в принципе невозможно представить себе без сварщиков, а строительство газопроводов в рамках федеральной программы социальной газификации требует от нас привлекать к работам сварщиков высшей квалификации. Конечно, конкурсы профмастерства очень важны для повышения престижа профессии. “Северная Компания” уже много лет участвует в “Строймастере” в различных номинациях, но именно в конкурсе сварщиков мы достигли наиболее впечатляющих достижений — первое и второе места. Участие в соревнованиях позволило нашим сварщикам оценить свой уровень мастерства и наглядно увидеть, каких высот они достигли в своей профессии».
«По своему опыту скажу, что найти сварщика сейчас достаточно сложно, а строительная отрасль — одна из тех сфер, которая нуждается в специалистах такого профиля, — отмечает генеральный директор ООО “ИНСВАРКОМ” (ТМ “Сварог”, производство сварочной продукции) Денис Снытников. — Сейчас используется множество инструментов для привлечения в профессию молодого поколения. На мой взгляд, самые эффективные из них — это, конечно же, финансовая составляющая, а также создание положительного образа сварщика. Немаловажную роль в повышении престижа специальности играет проведение конкурсов профмастерства. Радует, что такие мероприятия собирают много участников. Это в очередной раз доказывает, что интерес у молодежи к профессии сварщика растет».
Золотой фонд
Стоит отметить, что 17–19 июня в Санкт-Петербурге прошел Х региональный этап конкурса «Строймастер» в номинации «Лучший сварщик-2025». Организаторами его являются Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) и Минстрой России при поддержке правительства СПб, профсоюза строителей и профсообществ. Оператором выступил Петербургский строительный центр, деловыми партнерами юбилейного конкурса — стали компании ТМ СВАРОГ, «Северная компания» и ООО «ИвЛайн».
Практическая часть конкурса «Лучший сварщик» уже традиционно прошла на площадке СПб ГБПОУ «Невский колледж им. А. Г. Неболсина». Соревнование собрало 12 участников — от опытных мастеров до студентов технических колледжей, среди которых была и девушка. Им были предоставлены рабочие места, оснащенные современными сварочными аппаратами, системами вытяжной вентиляции и т. д.
Организаторы конкурса и приглашенные лица традиционно выступили с приветственными словами в адрес его участников. Координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Александр Вахмистров отметил, что профессия сварщика занимает особое место в строительной отрасли, являясь одной из ключевых и наиболее востребованных. Такие конкурсы, как «Строймастер», повышают уровень профессионализма специалистов. Всем участникам соревнований он пожелал удачи, победы, творческого подхода к выполнению заданий.
Принявший в церемонии открытия конкурса Алексей Белоусов подчеркнул, что десять лет существования номинации «Лучший сварщик» свидетельствует о том, что «Строймастер» успешно выполняет свою главную задачу — повышение престижа строительных профессий. «Проводя конкурсы среди специалистов в строительстве, мы пытаемся раскрыть профессиональные качества не только мастеров своего дела, которые обмениваются опытом и демонстрируют свою квалификацию, но и учащихся, которые, соревнуясь, одновременно обучаются», — добавил он.
«Конкурс “Строймастер” дает возможность познакомиться друг с другом, обменяться контактами и получить опыт, который пригодится в жизни и повлияет на то, как человек будет жить, работать в профессии, а тот, кто хорошо работает, имеет достойную зарплату. Профессия сварщика важна, востребована в строительной отрасли города, поэтому все ребята и мастера, повышающие свой профессиональный уровень, будут нужны строительной отрасли», — отметил в своем приветствии заместитель председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Артур Сливний.
Начальник отдела надзора за строительством и реконструкцией объектов Правобережной зоны СПб Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Сергей Коротич напомнил, что сварщики, работающие в строительной отрасли, делают очень точную и нужную работу: «Эта профессия — искусство, требующее терпения и вдохновения. Каждый из участников показывает не только техническое мастерство, но и умение работать в условиях реальных задач, решать сложные вопросы. Конкурс объединяет мастеров, уже не один год работающих в профессии, и ребят, которые только делают свои первые, но уверенные шаги в отрасли. Уверен, что молодым есть чему поучиться и есть что показать. Грань преемственности — один из ярких критериев, выделяющих “Строймастер” среди аналогов».
Сварщики — золотой фонд строительной отрасли, отметил президент ассоциации «Петровское объединение строителей» Владимир Чмырёв. «Без вас ни один ответственный объект не построишь. Желаю вам не останавливаться, учиться, расти, стремиться быть лучшими. Всем — развития и успехов».
Председатель профсоюза строителей Санкт-Петербурга и Ленобласти Георгий Пара, поздравляя участников с юбилейным конкурсом, также обозначил важность профессии сварщика. «Нет предела совершенству, а профессиональные соревнования это раскрывают. Сегодня впервые среди участников — девушка. Этот фактор, в том числе, свидетельствует о том, что и конкурс, и профессия постоянно эволюционируют».
«Очень рады, что конкурс “Строймастер” вновь проходит на нашей площадке. Подобные мероприятия помогают нам продвигать профессию сварщика среди молодежи. Это особенно важно в период приемной кампании», — сообщил директор СПб ГБПОУ «Невский колледж» им. А. Г. Неболсина Владимир Палагин.
«В век технического прогресса ничто не заменит деятельности специалиста сварочной отрасли. Данный конкурс прививает культуру работы и дает возможность передачи навыков и мастерства от старшего поколения младшему. Конкурс — только фиксация квалификации участников, потому что все они — уже состоявшиеся профессионалы», —подчеркнул Алексей Сысоев, выступивший в роли председателя конкурсной комиссии.
Непростой выбор
В рамках практического этапа конкурсантам предстояло продемонстрировать свое мастерство, выполнив два контрольных соединения, используя механические и ручную дуговую методы сварки. В качестве деталей для сварки использовали металлические трубы диаметром 114 мм. Задача, казалось бы, простая — соединить металлические трубы — на деле требовала точности и глубоких знаний о технологии сварки.
Представители жюри внимательно оценивали не только скорость и качество сварного шва, но и другие важные аспекты работы. В частности, пристальное внимание уделялось соблюдению сварщиком техники безопасности. Конкурсная комиссия положительно оценила высокий уровень мастерства каждого участника. Задача выбрать лучшего из них оказалась непростой.
19 июня во Дворце труда в торжественной обстановке были озвучены победители конкурса «Строймастер» в номинации «Лучший сварщик-2025». Первое место среди профессионалов завоевал Алексей Новожилов (ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», филиал «Водоснабжение Санкт-Петербурга» производственного управления аварийных работ). В этом году он примет участие в соревновании профессионального мастерства на федеральном этапе конкурса. Второе и третье место заняли Виталий Гордиенко и Александр Баранов, также представляющие ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
«Наверное, в нашей профессии в первую очередь важно не опускать руки, когда что-то не получается. Надо совершенствоваться, расти, учитывать свои ошибки, набираться опыта, и тогда все будет получаться. Хочу выразить огромную благодарность за этот конкурс — все было организовано на высоком уровне», — отметил Алексей Новожилов на церемонии награждения.
В номинации «Лучший учащийся по специальности сварщик-2025» лавры победителя достались Тине Жак (СПб ГБПОУ «Невский колледж им. А. Г. Неболсина). Она не просто стала лучшей, но и первой девушкой, когда-либо выигрывавшей в этом конкурсе. Второе место занял Владислав Подрезов (СПб ГБПОУ колледж «ПетроСтройСервис»), третье — у Федора Ткачева (СПб ГБПОУ «Петровский колледж»).
«Я случайно попала в сварку, но совершенно не жалею об этом. Учусь уже на третьем курсе, и мне это действительно нравится. Планирую проходить практику на заводе НПО “Спецматериалы” и остаться там на все лето», — поделилась своими планами на ближайшее время победительница.
Конкурс «Строймастер» для всех его участников стал площадкой для раскрытия своего профессионального потенциала, а для студентов — еще и фундаментом для старта успешной рабочей карьеры.
Несмотря на пандемию коронавируса, ушедший год был вполне успешен для строительной отрасли Санкт-Петербурга. Об этом сообщили руководители профильных ведомств в ходе пресс-конференции, посвященной итогам 2020 года.
Достойный ответ
По словам вице-губернатора Петербурга Николая Линченко, строительный комплекс Северной столицы сумел дать достойный отпор тем сложностям, которые ударили по отрасли в связи с распространением коронавируса. «Слаженные и четкие действия как городских властей, так и компаний позволили минимизировать влияние пандемии на строительный сектор. Благодаря этому мы можем констатировать, что отрасль завершила год с хорошим результатом», - отметил он.
Особого внимания, по словам вице-губернатора, заслуживает деятельность строителей по оперативному реагированию на вызовы пандемии. «Это и молниеносное развертывание временного госпиталя на площадях в «Ленэкспо», и, конечно, стремительное строительство нового корпуса Госпиталя ветеранов войн. Его начали возводить летом, а сдали в эксплуатацию уже в декабре. Это, без преувеличения, рекордные сроки», - подчеркнул Николай Линченко.
Он сообщил также, что полученный опыт планируется тиражировать. «Есть планы по созданию еще нескольких аналогичных объектов. Мы называем их стационарами-трансформерами. Это полноценный клинико-диагностический корпус, который может функционировать и в «обычном» режиме, но может быть и очень быстро переведен на работу с инфекцией. В нем уже на стадии проектирования заложены все необходимые решения, чтобы обеспечить разделение на «чистую» и «грязную» (или, как сейчас стали говорить «красную») зоны», - пояснил чиновник.
По словам Николая Линченко, аналогичный объект намечено построить в 2021 году для больницы св. Георгия в Выборгском районе города. Еще один стационар-трансформер может появиться в Приморском районе, где планируется создание медицинского кластера. Кроме того, принято решение устроить строительство нового корпуса НИИ скорой помощи им. И.Джанелидзе. Вместо конца 2022 года, его хотят сдать в конце 2021-го. «Для ускорения процесса там мы тоже планируем использовать опыт, полученный при строительстве нового корпуса Госпиталя ветеранов войн».
Найден консенсус
Одним из важнейших итогов года Николай Линченко назвал достижение консенсуса в переговорах в федеральным центром по плановым показателям ввода жилья в Петербурге на ближайшие годы. Он напомнил, что заложенные ранее цифры значительного роста нового строительства невозможно было обеспечить параллельным полноценным развитием транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры.
Как отметил председатель Комитета по строительству Петербурга Игорь Креславский, в прошлом году плановый прогноз Минстроя РФ по сдаче жилья в городе перевыполнен. «При задаче на уровне 3,21 млн кв. м, в эксплуатацию введено почти 3,37 млн. Таким образом, план перевыполнен почти на 5%», - подчеркнул он.
При этом, по словам чиновника, в ближайшей перспективе Петербург ожидает плавное снижение объемов ввода нового жилья. Если, на 2021 год намечена сдача 3,19 млн кв. м, а на 2022-й – 3,41 млн, то в 2023 году этот показатель составит 2,77 млн, а в 2024-м – 2,65 млн кв. м.
Такую перспективу косвенно подтверждает и сравнительно небольшой объем жилья, который будет возведен по разрешениям на строительство, выданным в прошлом году. По словам начальника Службы госстройнадзора и экспертизы Петербурга Владимира Болдырева, всего за год выдано 318 таких документов. Из них 50 – на социальные объекты, а 49 – на жилые объекты общим объемом около 1,2 млн кв. м.
Симптоматичен и рост числа разрешений на строительство соцобъектов. Город, как отметил Игорь Креславский, продолжает решать проблему дисбаланса между быстрым возведением жилья и отставанием социнфраструктуры. Всего в 2020 году в Петербурге был сдан 61 соцобъект, из которых 35 – построены за счет городского бюджета, а 26 – на средства инвесторов. Так, в Северной столице появилось 22 новых детсада на 3,3 тыс. мест, 7 общеобразовательных школ на 6,9 тыс. мест и 13 объектов здравоохранения.
Прощание с долгостроями
Серьезно продвинулось и решение проблемы, связанной с завершением возведения долгостроев. Николай Линченко напомнил, что в связи с изменением системы учета таких объектов на федеральном уровне, к проблемным комплексам, признанным таковыми ранее, добавились «объекты со значительным нарушением заявленных сроков по вводу». Соответственно и окончательное решение вопроса, намечавшееся на 2020 год, теперь сдвинулось на 2022-й.
Тем не менее, сделано в этом году немало, подчеркнул Игорь Креславский. Так, был завершен крупнейший долгострой ГК «СУ-155» - ЖК «Новая Каменка» в Приморском районе. Таким образом, печальное наследие этой компании полностью ушло в прошлое. Также сданы ЖК «Водолей» в Сестрорецке и старейший долгострой ЖК «Светлана» компании «Невский Луч», который начали строить в далеком 2003 году. Помимо этого, были сданы в эксплуатацию пять домов СК «Дальпитерстрой» в Парголово и Шушарах, построенных «со значительным нарушением заявленных сроков». Суммарно в этих домах расположено более 2,4 тыс. квартир.
Также, по словам Игоря Креславского, в прошлом году были найдены принципиальные решения по достройке проблемных объектов на общую сумму 4 млрд рублей (более 7 тыс. квартир). В частности, завершением долгостроев компании «Норманн» - ЖК «На Заречной» и ЖК «Три апельсина» - займется холдинг РСТИ. А последний корпус еще одного из старейших проблемных комплексов - «Новая Скандинавия» - возведет «БФА-Девелопмент».
Градостроительное будущее
Глава Комитета по градостроительству и архитектуре – главный архитектор Петербурга Владимир Григорьев отметил, что значительная часть прошлогодней деятельности возглавляемого им ведомства была направлена на обеспечение градостроительного будущего города. Благодаря принятию специального закона, позволяющего на период пандемии перевести общественные обсуждения в онлайн-формат, удалось провести большую работу по модернизации ключевых документов в этой сфере.
Так, обновленный Генплан Петербурга постепенно проходит все этапы утверждения. Сейчас завершается процесс согласования с федеральными ведомствами и соседним субъектом РФ – Ленобластью. От них поступили незначительные замечания, которые в ближайшее время будут учтены. «Мы рассчитываем, что новая редакция Генплана будет утверждена в качестве городского закона в этом году, обеспечив на перспективу гармоничное развитие всех районов города», - отметил Владимир Григорьев.
Он отметил, что обновлению подлежат и Правила землепользования и застройки Петербурга. В конце прошлого года они прошли этап общественных обсуждений. Сейчас готовится окончательная редакция, утвердить которую намечено в марте этого года.
Из других законодательных новаций чиновник отметил также принятие в конце 2020 года закона о необходимости согласования архитектурного облика не только жилых комплексов, но и нежилых объектов.
Реставрация продолжается
По словам председателя КГИОП Петербурга Сергея Макарова, несмотря на сложности, связанные с распространением коронавируса, бюджетные расходы на сохранение и реставрацию наследия практически остались на уровне прежних лет. На эти цели в 2020 году город направил 2,2 млрд рублей.
К наиболее значимым объектам реставрации прошлого года он отнес памятник императору Николаю I на Исаакиевской площади (работы должны завершиться в 2021 году), южный фасад Казанского собора, подпорную стену и ограду Александро-Невской лавры, Гатчинский дворец, объекты Смольного монастыря, Дворец Юсуповых на Мойке, Дом Пашкова и др.
«Проведена большая работа по запуску программы реставрации фасадов жилых домов – объектов наследия. Выполнено обследование и разработана проектная документация общей стоимостью 137 млн рублей по 56 объектам первой очереди. Надеемся, что в этом году начнется сам ремонт», - отметил Сергей Макаров.
Он добавил также, что первые плоды дала программа «рубль за метр». В соответствие с ней, на торгах разыгрывается право аренды на 49 лет здания-памятника, находящегося в руинированном состоянии. После возрождения объекта, на которое отводится не более 7 лет, пользователь платит по ставке 1 рубль за 1 кв. м в год. По этой программе арендатор выполнил реставрацию библиотеки, входящей в состав объекта наследия «Особняк-контора Колобовых» на Большой Зелениной улице. «Компании понадобился всего год, чтобы выполнить все работы. Финансовый интерес стимулирует не затягивать с реставрацией», - отметил глава ведомства, добавив, что в прошлом году арендаторов по программе нашли два полуразрушенных памятника деревянной архитектуры – Дача Кочкина и Дом Змигродского, расположенные в Сестрорецке.
Последние дни ушедшего года ознаменовались попыткой возобновления строительства второй очереди ресторанного молла на бульваре Менделеева в Мурино. Она столкнулась с ожесточенным сопротивлением со стороны части местных жителей и поддержавших их муниципальных властей.
Артем Гудченко, генеральный директор компании Renta Invest (владелец инвестпроекта), считает, что проблема не в конкретной стройке, а в том, что популизм в России нередко оказывается сильнее правовых основ государства.
«От Адама»
Чтобы разобраться в ситуации, необходимо коснуться истории вопроса «от Адама», то есть с самого начала. А именно – с 2013 года, когда, по словам руководителя практики «Недвижимость и строительство» бюро юридических стратегий Legal to Business Дарьи Филиной, спорный участок, принадлежавший ранее совхозу «Ручьи», был вовлечен в оборот. Новый собственник в 2014 году выполнил все необходимые юридические процедуры и получил от местных властей разрешительную документацию на возведение ресторанного молла. На части земли вскоре была построена первая очередь объекта, которая в настоящее время успешно функционирует и востребована как среди арендаторов, так и со стороны местных жителей.
По словам юриста, очень важно понимать, что этот участок никогда не был муниципальной собственностью. «Это принципиальный момент. Дело в том, что в Генплане Мурино участок был отнесен к категории ТР-2 (зеленые насаждения), что с точки зрении я закона недопустимо в отношении частных земель», - подчеркивает она.
Как говорит Артем Гудченко, владельцев участка эта коллизия не очень беспокоила, поскольку имелось одобрение на условно-разрешенный вид использования земли под строительство торгово-сервисных предприятий.
Строительство второй очереди из-за кризиса, начавшегося в конце 2014 года, затянулось, хотя фундаменты для зданий уже были возведены. Казалось бы, дело оставалось за малым. Однако затем, по словам Дарьи Филиной, началось нечто странное. Муниципальные власти и региональные ведомства, выдавшие все необходимые разрешительные документы, стали обращаться в суд, оспаривая собственные решения. Происходило это под давлением части местных жителей, недовольных планируемой «застройкой территорий зеленых насаждений». Тем более что инвестор по просьбе местных властей организовал временное благоустройства незавершенных объектов строительства (фундаментов), соорудив поверх них что-то вроде газонов, засеянных травой.
Из судебной эпопеи, длившейся с 2016 по 2019 год, собственник участка вышел победителем. Арбитражи однозначно признавали его право на возведение ресторанного молла. При этом сам собственник к сегодняшнему дню несколько раз поменялся. Последний раз это произошло в конце 2020 года, когда проект приобрела компания Renta Invest (входит в ГК «Рента»).
Обострение
По словам Артема Гудченко, компания, зная скандальный «бэкграунд» проекта, постаралась повести себя максимально корректно. «Все заинтересованные органы власти были уведомлены о возобновлении строительства. Среди местных жителей была распространена информация о проекте и его правовом статусе. С той же целью мы организовали встречу с депутатами муниципального совета, рассчитывая на конструктивный диалог. Вместо этого мы столкнулись с правовым нигилизмом. Нам просто сказали, что решения суда их не интересуют, а строить они нам в любом случае не дадут», - рассказывает он.
Больше того, 23 декабря 2020 года совет депутатов принял решение «запретить любые строительные работы на участке». «С юридической точки зрения это решения ничтожно, поскольку выходит за рамки полномочий муниципального совета», - подчеркивает Дарья Филина.
Когда же в ночь на 25 декабря (Артем Гудченко особо подчеркнул, что ночное время было выбрано исключительно по просьбе ГИБДД, чтобы не мешать движению транспорта и проходу пешеходов) к участку подъехала техника, чтобы установить ограждение, там очень быстро появились муниципальные депутаты, которые не дали вести работы. Приглашенная полиция, которой представителями инвестора были предъявлены все разрешительные документы, ничего не смогла сделать.
25 декабря глава администрации Мурино Алексей Белов издал документ, устанавливающий публичный сервитут в отношении участка. А глава администрации Всеволожского района Андрей Низовский подписал постановление об отмене действия разрешения на строительство. Артем Гудченко подчеркивает, что с юридической точки зрения и имеющихся арбитражных решений, принятые муниципалами документы незаконны, и компания уже подала исковые заявления в суды о признании этих действий противоправными и их отмене.
В администрации Ленобласти подчеркивают, что проблема находится в компетенции муниципальных образований. А также апеллируют к мнению общественности. «30 декабря 2020 года Комитет градостроительной политики утвердил Правила землепользования и застройки Мурино с учетом мнения жителей. Согласно новым ПЗЗ, участок за торговым моллом на Менделеевском бульваре, на который МО выдало разрешение на строительство торгового комплекса, переведен в рекреационную зону. Регламенты, разрешающие какое-либо строительство на этой территории, отсутствуют. Вопрос отмены разрешения на строительство полностью находится в компетенции местных властей», - заявил зампредседателя правительства региона Михаил Москвин.
Где правда?
Опрошенные ASNinfo эксперты считают, что чисто с правовой точки зрения позиция инвестора достаточно прочна. «В настоящее время, полагаю, закон находится на стороне девелопера, который приобрел этот проект у предыдущего собственника с разрешительной документацией, подтвержденной судебными актами», - говорит управляющий партнер юридической фирмы Letefico Майя Петрова.
Однако, по ее словам, предполагаемые юридические дефекты в этой истории возникли гораздо раньше – при переходе в частную собственность физического лица спорных земельных участков и выдаче властями санкции на условно разрешенный вид использования. «Вот здесь и возникает много вопросов к местной администрации, которая была непосредственным участником всех процедур», - отмечает юрист.
Партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов отмечает запутанность ситуации. «Отмену разрешения на строительство можно оспорить в судебном порядке. Установление публичного сервитута будет оспорить сложнее. Инвестор также вправе заявить иски о компенсации убытков от незаконных действий администрации. Учитыая, что в Мурино приняты новые ПЗЗ, то для того, чтобы даже после оспаривания незаконных действий администрации ввести здания в эксплуатацию инвестору, видимо, придется еще оспаривать ПЗЗ и Генплан. Судебных баталий будет много и продлятся они минимум год, но итоги их будут скорее всего крайне неприятными для каждой из сторон – для администрации это серьезные риски компенсации убытков инвестора, а для инвестора – риск невозможности ввести построенный объект в эксплуатацию в итоге», - считает он.
Артем Гудченко говорит, что, с одной стороны, компания готова к судебным тяжбам, а с другой – оспаривание Генплана Мурино рассматривает в качестве крайней меры. «Дело в том, что Генплан – это единый документ. Невозможно оспорить его применительно только к одному участку. То есть, если мы добьемся через суд решения о признании Генплана недействительным (а для этого есть правовые основания, поскольку частная земля, вопреки требованиям Градкодекса РФ, была отнесена к категории зеленых насаждений), это ставит вопрос о юридической правомочности любого строительства, которое осуществлялось в Мурино со времени принятия документа. А мы не хотели бы ставить в трудное положение наших коллег-девелоперов», - подчеркивает он.
На распутье
Юристы считают, что сторонам спора надо пойти на компромисс. «Рекомендовал бы обеим сторонам подумать о том, чтобы договориться об обмене участка на альтернативный – это могло бы решить проблему и устранить конфликт. А пока администрация не рассматривает такого варианта, действуя с позиции силы, видимо, инвестору придется заняться массовой подготовкой исков, жалоб в прокуратуру и прочей бумажной работой», - отмечает Дмитрий Некрестьянов.
Он добавляет, что ситуации острого конфликта между инвестором и администрацией/населением бывают достаточно регулярно и решаются они по-разному. «Но чиновники все чаще склонны подходить к таким спорам с позиции силы (все отменим и вы у нас потом «попляшете») – такой подход мешает увидеть возможности для устранения социальных конфликтов и не стимулирует стороны договариваться», - признает эксперт.
«Полагаю, что из этой запутанной ситуации есть три потенциальных выхода. Если депутаты хотят добиться результата и отстоять общественные интересы, то в этой ситуации необходимо выкупать участки у инвестора по процедуре изъятия земель для госнужд (что очень дорого для местного бюджета). Второй вариант – возбуждать уголовное дело по факту возможно незаконной приватизации земель общего пользования и предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земли под размещение ресторанного молла. Простая отмена ранее выданной разрешительной документации и точечные арбитражные дела здесь уже не помогут, поскольку истекли сроки исковой давности. Существует еще и третий выход – попытаться всем договориться об общественно полезных функциях планируемого объекта, так, чтобы и объект был построен и эксплуатировался, и общественное мнение было удовлетворено», - пролагает Майя Петрова.
Артем Гудченко также видит три пути в рамках правового поля. Первый – девелоперу дают-таки спокойно реализовать свой проект. «Затем местные жители могут «проголосовать рублем», и ничего в молле не покупать. Арендаторы уйдут, и компания окажется в убытке. Ну, а если нет, - значит проект, как мы и считаем, нужен городу, где живет уже 120 тысяч человек, а общепит развит довольно слабо», - говорит он.
Второй вариант – изъятие земли под госнужды. «Тогда муниципалы должны будут выкупить землю с находящимися на ней недостроенными объектами. По нашим предварительным оценкам, рыночная стоимость составит около 120 млн рублей. Плюс около 30 млн будут стоить демонтаж фундаментов и устройство зеленых насаждений. Если Мурино с годовым бюджетом в 360 млн рублей готово пойти на такие расходы, мы не возражаем», - отмечает Артем Гудченко.
Третий путь, по его словам, компромисс: «Мы не возражаем против переговоров с представителями всех уровней власти и готовы рассмотреть предложения, которые устроили бы все стороны конфликта. Единственное наше принципиальное условие состоит в том, чтобы спор был урегулирован в правовом поле, а не волюнтаристскими решениями».