Туристический потенциал Ленобласти подрастает
Увеличивается количество туристов, выбирающих отдых или экскурсии на территории Ленинградской области. Росту интереса к региону помогает государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области» («Туризм47»), в рамках которой реализуются инвестиционные проекты по созданию туристской инфраструктуры.
Согласно официальным данным туристический поток в 2024 году составил 6,5 млн человек. В том числе количество посетителей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) региона — около 1,5 млн человек. В 2022 году запущена программа «Туризм47». Ее цель — увеличить доходность, качество и ассортимент в сфере индустрии гостеприимства и рекреационного туризма в Ленинградской области. В числе задач — повысить конкурентоспособность туристской сферы, нарастить занятость в сфере туризма, а также поднять привлекательность региона. По расчетам к концу 2030 года турпоток вырастет до 7895 тыс. человек.
Областной бюджет поддерживает программу финансово. Согласно региональному закону от 20.12.2024 № 178-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», расходы в текущем году составят 510 млн 667,0 тыс. рублей, в 2026 году — 525 млн 40,3 тыс. рублей, в 2027-м — 550 млн 725,2 тыс. рублей.
Как указано в паспорте программы, есть объективные факторы, которые просто обязывают Ленинградскую область стать одним из наиболее привлекательных для туристов регионов: благоприятные природно-климатические условия, историческое и культурное наследие, высокий уровень развития экономики, инвестиционная привлекательность, удобное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура, включенность в систему федеральных и международных транспортных коридоров, достаточное количество мероприятий областного, всероссийского, международного значений, развитая деловая инфраструктура, индустрия развлечений и гостеприимства, наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры в туристической отрасли.
Однако есть проблемы, которые постепенно решаются: дефицит туристской инфраструктуры, отвечающей потребительским ожиданиям туристов, ориентированных на международный уровень сервиса; неразвитая инфраструктура велосипедного туризма; недостаточная информированность о региональных туристских направлениях; недостаточный уровень межотраслевой координации и взаимодействия при решении вопросов развития туризма; уровень развития приоритетных видов (направлений) туризма, не соответствующий имеющемуся туристическому потенциалу Ленинградской области.
«Ленинградская область сегодня — территория динамичного развития туризма. Мы видим растущий интерес инвесторов и устойчивый спрос со стороны гостей: с каждым годом туристов становится больше. Но есть одно «но»: превалирует доля туристов одного-двух дней, наша же ключевая задача — создать условия, чтобы они оставались здесь на несколько дней, посещали как можно больше точек притяжения, знакомились как с культурными и историческими памятникам, так и с современным обликом Ленобласти. Именно поэтому с прошлого года мы включились в федеральную программу развития промышленного туризма и готовим несколько комплексных маршрутов, которые позволят глубже погрузиться в специфику региона, отдохнуть и открыть для себя новые горизонты, возможно, принять решение остаться здесь жить и работать», — рассказал Дмитрий Ялов, заместитель председателя правительства Ленинградской области — председатель Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.
Точки роста
Как сообщает Агентство экономического развития Ленинградской области (АЭРЛО), на основе программы в регионе создана первая в России инвестиционная стратегия развития туристской инфраструктуры Ленобласти, в рамках которой были определены основные точки роста региона. По каждой отдельной точке роста был проанализирован показатель дефицита мест размещения. Среди точек роста — озера Карельского перешейка, ладожские пляжи, шхеры Выборгского залива. Было выявлено, что только на Приозерский и Выборгский районы, ключевые туристические локации в регионе, приходится более половины дефицита номерного фонда. По данным, полученным от муниципальных образований Ленинградской области, количество койко-мест составляет 47 423. Совокупный дефицит мест размещения на конец 2024 года — 2500 номеров, то есть 20–25 гостиниц. В течение прошлого года номерной фонд в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» вырос на 215 номеров.
Кроме того, есть проработанный механизм перевода земельных участков из земель лесного фонда (ЛФ) в земли особо охраняемых территорий и объектов (ООТиО) для создания крупных всесезонных гостиничных комплексов.
«Для нас туризм — не просто отрасль, а инструмент развития территорий. В Ленинградской области появляются современные курорты, обустраиваются экомаршруты, растет число гостей. Регион становится точкой притяжения благодаря природному богатству, культурному наследию и комплексной поддержке инвестиционных проектов со стороны государства. Наша задача — раскрывать имеющийся потенциал региона и создавать комфортные условия для бизнеса: снижать административные барьеры, предлагать готовые решения и сопровождать реализацию проектов на всех этапах», — подчеркивает Анастасия Михальченко, директор Агентства экономического развития Ленинградской области.
Для некоторых точек роста разработаны инвестиционные тизеры, способные привлечь инвесторов в конкретные проекты.
Например, для проекта на мысе Бобровый в Выборгском районе подготовлен подробный инвестиционный тизер с готовой дорожной картой реализации проекта. Эксперты Агентства экономического развития рассчитали все необходимые технико-экономические показатели, провели анализ участка, в том числе по климатическим условиям, подготовили функциональное зонирование территории. Была выявлена целевая аудитория предполагаемого проекта, а также приведены референсы внешнего вида гостинично-рекреационного комплекса.
Проект направлен на создание современного и комфортного средства размещения, которое будет сочетать в себе высокий уровень инфраструктуры и максимальное сохранение уникального природного ландшафта. Будет обеспечен доступ к объектам общественного назначения не только гостям, но и жителям Выборга.
Потребность в финансировании составляет 3,3 млрд рублей. Планируется создать 130 номеров.
Благодаря созданию готового инвестиционного решения сейчас есть два интересанта со стороны бизнеса, с которыми АЭРЛО ведет активные переговоры.
Другой пример инвестиционного тизера — гостинично-рекреационный комплекс «Орлинское озеро» в Гатчинском районе. Концепция предполагает создание гостиничного комплекса среднего ценового сегмента, разделенного на несколько зон рекреации, где общественная зона может работать как независимая бизнес-единица. Функциональное зонирование территории позволит охватить разные целевые аудитории и программировать интересные и разнообразные сценарии для отдыха.
В состав рекреационной составляющей проекта должны войти приветственная зона, гостевые дома, административно-хозяйственные постройки, термокомплекс с рестораном, а также рекреационная зона.
Чем можем, тем поможем
Компании, инвестирующие в туристскую инфраструктуру, регион поддерживает различными мерами. Так, с 2022 года действуют субсидии на оборудование, снаряжение, инвентарь, средства передвижения, экипировку, товары для отдыха, предназначенные для обеспечения туристской деятельности. Такими субсидиями уже воспользовалось ООО «Усадьба Марьино», планирует воспользоваться ООО «Озерный край».
Кроме того, есть субсидии на создание модульных некапитальных средств размещения в рамках Постановления Правительства РФ от 09.04.2025 № 473 об условиях поддержки инвесторов, которые вкладываются в проекты по созданию модульных средств размещения туристов. Размер субсидии — не более 1,5 млн рублей на один номер и не более 50% стоимости инвестпроекта.
Есть помощь в привлечении займов на строительство или реконструкцию отелей под ставку от 7,5% годовых на срок до 15 лет. Но есть условия: проект должен быть в высокой степени проработки, категория отеля — не менее трех «звезд», площадь — от 5 тыс. кв. м, номерной фонд — не менее 120 единиц.
Также в перечне мер поддержки — предоставление кредитных каникул на срок до полугода и освобождение от уплаты налога на имущество организаций.
Еще одна мера — разрешение размещать объекты на лесных участках для рекреационной деятельности, арендованных с начала 2022 года. АЭРЛО разработало процедуру перевода земель лесного фонда и иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов.
АЭРЛО сопровождает, в числе прочих, туристические проекты региона, оказывая всестороннюю поддержку на каждом из этапов реализации проекта. По состоянию на май 2025 года агентство сопровождает 92 таких проекта с общим объемом инвестиций более 70 млрд рублей.
На земле, на воде…
В Ленинградской области продолжается работа: создаются новые туристические маршруты, сооружается туристская инфраструктура. Одно из новых направлений — водные маршруты. В мае начаты первые работы по созданию маршрута, который свяжет Ленобласть и Карелию, — создание кластера «Салми». В районе Салми планируется строительство нового пассажирского причала для круизного и скоростного флота, создание большого кластера, способного принимать туристов, прибывающих железнодорожным, автомобильным и водным транспортом. В августе 2025 года к этим островам зайдет Большая Регата, организованная в рамках ленинградского фестиваля «Ладога Фест».
Регион делает ставку, в том числе, на круизный туризм. Можно путешествовать по Ладожскому озеру, а также по крупнейшим рекам (Нева, Волхов и Свирь) и Финскому заливу. В этом году впервые запущены круизные программы с посещением Выборга.
К программе промышленного туризма «Крутая локация», запущенной в прошлом году, присоединяются все новые предприятия. Это кондитерское объединение «Любимый край», волховский филиал АО «Апатит», «Киришский завод полимерных конструкций», «Санкт-Петербургский лифтовый завод» в Разбегаеве, «Аттика Упаковка» и «Тепловое оборудование» в Тосненском районе, терминал Port Favor в порту Усть-Луга, ООО «Тритмэнт» и ООО «Якобс Дау Эгбертс Рус» и другие.
Источник фото: официальные сайты курортов «Ярви Резорт», «Усадьба Марьино», «Парус».
Ситуация на рынке стремительно меняется. Отрицание, гнев, торг и депрессия прошли. Настала фаза принятия, хотя и не одновременно у всех. Но первые шаги для нивелирования последствий санкций уже сделаны.
Санкции холодным душем пролились на строительный рынок. Но власть, наконец, признала строительство локомотивом экономики, способного вытащить страну из кризиса. Сегодня законодательство правится стремительно. Последние законодательные новеллы:
- Изменены условия программ льготного ипотечного кредитования. До 1 июля 2022 года ставка составит 12% годовых. Максимальная сумма займа для Москвы, Московской области, Петербурга и Ленинградской области определена в 12 млн рублей, для других регионов – в 6 млн рублей. Условия программ семейной (до 6% годовых), дальневосточной (2%) и сельской ипотеки (3%) правительство предложило оставить прежними.
- Подписан 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основные положения:
- оформление разрешительной документации на строительство ускоряется не менее чем на полгода за счет возможности рассматривать одновременно изменения в Генплан, правила землепользования и застройки, проекты планировок территорий, при этом публичные слушания становятся едиными;
- значительно сократится срок предоставления участков под строительство (в критически важных ситуациях возможно предоставление их без торгов);
- после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключается повторная проверка госрегистратором прав на землю и соблюдения требований к ограничению использования земли — в соответствии с принципом исключения дублирующих друг друга процедур с целью оптимизацию инвестиционно-строительного цикла в рамках реализации правительственной программы «Новый ритм строительства»;
- чтобы не допустить появления новых обманутых дольщиков, банки должны продлевать действие счетов эскроу в случае задержки ввода объектов в эксплуатацию;
- каждый дом, строящийся с привлечением средств дольщиков, региональные власти должны держать на особом контроле и своевременно реагировать в случае возникновения сложностей у застройщиков;
- в интересах жильцов пени и штрафы за просроченные платежи не будут исчисляться, исходя из выросшей ставки ЦБ;
- договоры аренды государственного и муниципального имущества могут продляться без торгов, при необходимости в текущем году по таким договорам арендная плата будет снижена до 1 рубля.
- Подписано постановление о сокращении сроков оплаты поставленной продукции или услуг по контрактам госкорпораций с представителями малого и среднего бизнеса, малого и среднего предпринимательства – до семи рабочих дней.
- Для небольших предприятий запущены четыре программы по повышению доступности льготных кредитов: новые инвестзаймы на срок до трех лет; программа льготного кредитования в рамках нацпроекта; увеличение предельного уровня риска, который Корпорация МСП может принять на себя за предпринимателей в рамках так называемого зонтичного механизма поручительств, с текущих 4,5% до 10%.
- Вступил в силу исчерпывающий и универсальный перечень из 989 документов, сведений, материалов и согласований по реализации проектов в строительстве. Кроме того, субъекты РФ теперь не могут устанавливать дополнительные процедуры. Контроль возложен на ФАС. Минстрой РФ подготовило сокращение еще 350 согласительных процедур.
- Главгосэкспертиза России выпустила приказ №46, который вводит мораторий на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Приказ также вводит Временный порядок госэкспертизы в условиях моратория на отрицательные заключения. Временный порядок направлен на ускоренное устранение замечаний и ошибок в проектной документации.
- Оценка соблюдения требований экологической безопасности и государственной охраны объектов культурного наследия проводится в рамках госэкспертизы. Отдельные виды экспертизы не отменяются, а проводятся в рамках единой процедуры и одного учреждения.
- До 1 мая планируется подготовить новую федеральную адресную инвестиционную программу с учётом трёхлетки и с прогнозом на пятилетний период, которая позволит оперативно вносить в нее изменения.
- Подготовлены изменения в 44-ФЗ: возможность закупать строительные услуги под ключ: проектирование, изыскание, поставка и строительство одновременно, и оперативно менять все решения.
- В ближайшие дни будет выпущен документ по механизму авансирования по капитальному ремонту жилых домов. По прошлогоднему постановлению из-за увеличения стоимости стройматериалов на эти цели на 2022 год выделено 70 млрд, 20 уже выплачено.
- Правительство Москвы повысило с 50% до 70% максимальный размер авансовых платежей при заключении госконтрактов в сфере строительства (но не более суммы принятого обязательства, подлежащего исполнению за счет средств бюджета Москвы в текущем финансовом году).
- Правительство РФ определило условия «кредитных каникул». Лимит по ипотечным кредитам для Москвы составляет 6 млн рублей, для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа – 4 млн рублей, для остальных регионов России – 3 млн рублей. Заемщики имеют право обратиться в банк до 30 сентября 2022 года при условии снижения дохода на 30% по сравнению со средним доходом в предыдущем году. Льготный составляет от одного до шести месяцев. «Кредитные каникулы» распространяются на займы, выданные до 1 марта 2022 года.
Рынок приходит в себя
Ряд частных компаний уже успел предпринять первые шаги, которые позволят не останавливаться строительному процессу.
- ГК ФСК ведет переговоры с компаниями из Турции, Китая, а также с российскими производителями о поставках продукции для строительства жилья.
- Машиностроительный завод «Тонар» (Московская область), выпускающий прицепы, полуприцепы, карьерные самосвалы и автопоезда повышенной грузоподъемности готов взяться за производство импортных аналогов осей для полуприцепов.
- Setl Group вводит поквартальную корректировку стоимости контрактов на подрядные работы в зависимости от ситуации на рынке стройматериалов. Также меняется система оплаты работ подрядных организаций. Если раньше выплаты были поэтапными, то сейчас платежи ускорятся и синхронизируются – такой подход возможен и будет применяться на стройках, обеспеченных проектным банковским финансированием. В ряде случаев может рассматриваться авансирование.
- Белорецкий металлургический комбинат (АО «БМК», входит в Группу «Мечел») получил сертификат соответствия на стальные канаты для лифтов по европейскому стандарту DIN EN 12385-5.
- Компания ТЕХНОНИКОЛЬ завершила очередной этап цифровизации производства и внедрила систему машинного зрения на четырех заводах каменной ваты – в Заинске (Татарстан), Рязани, Ростове-на-Дону и Белгороде. Система позволит на 75% увеличить эффективность контроля качества продукции, а также повысить безопасность труда.
Планы
Государственные меры поддержки отрасли не исчерпаны. Готовятся новые и звучат оптимистичные заявления о неплохой ситуации в ряде сегментов строительного рынка.
Денис Мантуров, глава Министерства промышленности и торговли РФ:
«Достаточно высокой независимостью обладает наша мебельная отрасль, за исключением небольшой, может быть, доли импортных люксовых товаров. То же самое можно сказать и по отделочным стройматериалам. В этом сегменте доля импорта не превышает 4%, и в основном из-за рубежа поставляется плитка, санфаянс и строительные сухие смеси. Но даже по этим позициям на отечественных производителей и локализованные компании приходится свыше 80% продаж. По нашей информации, никто на нашем рынке стройматериалов не планирует его покидать. Более того, к нему сейчас присматриваются на самом деле другие зарубежные инвесторы, обладающие необходимыми технологиями, сырьём, оборудованием».
Марат Хуснуллин, вице-премьер:
«У нас с вами целевая задача – иметь задел градостроительной документации минимум на 240 млн кв. м в год. Важно не только не останавливать, но и форсировать нашу работу, чтобы к моменту экономической стабилизации быть готовыми строить в более высоком темпе».
Ирек Файзуллин, глава Минстрой РФ:
«По программе "Стимул" уже заключены контракты по 124 объектам из 200, по федеральной программе "Формирование комфортной городской среды" законтрактованность составляет 96,5%, по "Чистой воде" – 71%».
Никита Стасишин, замглавы Минстрой РФ:
«Российское правительство планирует ввести мораторий на внесение недостроенных зданий в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО). Это необходимо сделать, чтобы не отвлекать девелоперов от работы. Мораторий будет действовать до конца 2022 года».
Использованы публикации СМИ, официальных сайтов
В условиях санкций Ленинградская область, кроме федеральных мер поддержки строительной отрасли, реализует региональные – на уровне местного законодательства. Меры региональной поддержки перечислил Евгений Барановский, заместитель председателя правительства Ленобласти по строительству и ЖКХ в ходе пресс-конференции «Меры поддержки строительной отрасли в Ленинградской области».
Все решения областное правительство принимало после консультаций с застройщиками и подрядчиками. Часть предложений передана федеральным властям, и некоторые из них уже вошли в пакет поддержки строительной отрасли.
Задача властей – поддержать спрос и предложение на рынке жилого строительства. Кроме льготного ипотечного кредитования пока иных мер поддержки спроса не предложено. Предложений для поддержания застройщиков много, но пока они не все приняты. Кроме того, многие меры поддержки предполагают изменения в региональных законодательствах. Ленобласть оперативно старается принимать свои законодательные акты.
В ближайшее время будет принят документ, который позволит сократить сроки рассмотрения генпланов поселений, ПЗЗ и прочих градостроительных документов. «Мы сами себе сократили сроки рассмотрения документов и публичных слушаний», - отметил Барановский.
Так, при согласовании генпланов сроки сокращены до десяти дней. Если за это время претензий не поступает – генплан считается согласованным.
По его словам, многие застройщики настаивали на этом. Документ касается, в частности, достройки проблемных объектов. Сегодня в области 35 объектов завершают надежные застройщики, еще за 108 отвечает Фонд защиты прав дольщиков. Для особо крупных объектов процедуры сокращаются.
Вообще обойтись без общественных обсуждений власти области намерены при реализации проектов комплексного развития и в программах расселения аварийного фонда. «В отдаленных районах нет рынка вторичного жилья. Строятся новые дома из бюджета. Стройка занимает год, а согласования – два года. Недопустимые сроки», - прокомментировал Барановский.
Однако, по его словам, остается «лазейка в случае социальной напряженности в отдельных случаях выйти на обсуждение».
Кроме того, регион намерен сделать более открытой деятельность Градсовета.
Госстройнадзор будет выдавать разрешения в «облегченном» варианте. Жесткие требования остаются всего по трем параметрам: коэффициент застройки, красные линии, разрешенное использование участка. Помимо этого, упрощается ввод проблемных объектов. Ведомство будет обращать отдельное внимание на наличие парковки и озеленение – и то, если это фигурирует в проектной документации.
И при итоговой проверке сокращается перечень требований.
Также на уровне региона уже действует документ, позволяющий заключать контракт с единственным поставщиком.