XXIV съезд НОСТРОЙ: задачи поставлены
По словам участников съезда, саморегулирование остается одним из ключевых элементов развития строительной отрасли. Для успешной реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» НОСТРОЙ необходимо будет решить ряд поставленных задач.
В Москве 28 марта, состоялся XXIV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. В нем приняли участие 222 делегата региональных СРО с правом решающего голоса и 89 – с правом совещательного голоса. Президиум съезда возглавил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Во взаимодействии с бизнесом и властью
Открыл съезд министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. Участникам мероприятия он подробно рассказал о ключевых результатах работы строительного комплекса и о поставленных приоритетах. Глава ведомства отметил, что прошедший 2024 год стал весьма успешным для строительной отрасли. Объем выполненных строительных работ составил около 16,8 трлн рублей, что на 2% превышает показатели 2023 года. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» (за шесть лет) объем работ возрос на 31%. За это время в стране было введено 577 млн кв. м жилья.
По словам Ирека Файзуллина, в 2025 году началась реализация нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», который включает 12 федеральных проектов, 5 из них курирует Минстрой России. Также в текущем году продолжат действовать ранее принятые комплексные меры поддержки участников строительного рынка.
Министр строительства и ЖКХ в своем докладе отметил, что перед НОСТРОЙ и саморегулируемыми организациями поставлены задачи по реализации мероприятий, определенных Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ и нацпроектом «Инфраструктура для жизни». «Национальному объединению необходимо обеспечить оценку квалификации большинства специалистов в строительстве, сформировать полноценный национальный реестр специалистов, завершить механизм апробирования системы рейтингования в пилотных субъектах, разработать единые повышенные требования к членам СРО. Кроме того, важно решить вопросы по переходу на технологии, обеспечивающие повышение производительности труда, в том числе цифровизацию оформления документов по охране труда», — подчеркнул Ирек Файзуллин.
С приветственным обращением от имени председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрея Шевченко выступила член Комитета Елена Шумилова. Работа Комитета, отмечается в послании, тесно связана с взаимодействием с представителями строительного комплекса, что позволяет учитывать мнение профессионалов в законотворческой деятельности. Площадка Всероссийского съезда НОСТРОЙ, подчеркивается в обращении, является местом для обмена опытом и новыми идеями между участниками строительного сообщества, которая позволит определить пути дальнейшего роста отечественного строительного сектора.
Член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский в своем выступлении также отметил, что НОСТРОЙ и институт саморегулируемых организаций в целом, явлюется важным источником предложений и экспертизы предлагаемых решений для законодательной власти. По словам депутата, в Госдуме со строительным сообществом ведется плотная совместная работа. НОСТРОЙ является одним из ключевых партнеров Комитета по строителству и ЖКХ, который убедительно и доступно отстаивает позиции отраслевого сообщества. Успешность реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» во-многом зависит от эффективного взаимодействия законодательной, исполнительной власти и представителей строительной отрасли.
Статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Дёмин в своем выступлении подчеркнул, что чем больше различных вызовов, тем больше работы у строительных организаций. Ростехнадзор, как никто другой, заинтересован в надежности и безопасности проводимых строительных работ. При этом важную роль в этом процессе играют саморегулируемые организации, которые осуществляют смежную функцию — контроль выполнения членами СРО своих обязательств и по обеспечению качественного строительства.
Начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов рассказал, что в настоящее время у экспертного сообщества, Минстроя России и НОСТРОЙ сложилось общее видение ключевых проблем в строительстве. Одним из приоритетов по-прежнему остается создание системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства. Однако есть сложности на стадиях планирования и проектирования из-за разрозненности процессов, которые необходимо решить.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров отметил значимость взаимодействия нацобъединения с Главгосэкспертизой и Минстроем России для выявления и решения наиболее дискуссионных вопросов развития отрасли. Обращаясь к президенту НОСТРОЙ Антону Глушкову, он выразил уверенность в том, что оба национальных объединения продолжат работать слаженно и системно и добьются намеченных целей на благо всего профессионального сообщества.
В рамках мероприятия выступили также другие приглашенные лица и представители саморегулируемых организаций. Делегаты съезда утвердили бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ за 2024 год, а также Смету расходов на содержание Национального объединения на 2025год и Приоритетные направления деятельности на 2026-й.
Решая проблемы
В преддверии XXIV съезда НОСТРОЙ прошли тематические круглые столы, на которых обсуждались вопросы развития института саморегулирования, актуальные проблемы строительной отрасли.
На круглом столе «Ответственность участников строительного рынка» были рассмотрены вопросы, связанные с юридическими аспектами заключения государственных контрактов, роли и ответственности по ним технических заказчиков и других лиц. Были проанализированы факты нарушений, допущенных должностными лицами в сфере строительства, а также вопросы использования механизмов страхования для минимизации рисков, связанных с взысканием из компенсационных фондов.
Антон Глушков выступил одним из модераторов мероприятия. Он сообщил, что в настоящее время при заключении госконтрактов уделяется особое внимание системе оценки деловой репутации, разработанным НОСТРОЙ. Она помогает региональным властям отслеживать ключевые показатели исполнения контрактов, а в дальнейшем станет эффективным инструментом формирования прозрачного и надежного рынка строительства.
На круглом столе «СРО как субъект реального строительного сектора: деньги, ресурсы» обсудили роль саморегулируемых организаций в строительном секторе. На мероприятии были также подняты вопросы ценообразования в строительной сфере, налоговой нагрузки на отраслевые организации и их взаимодействия с фискальными органами. Была затронута тема легализации рабочей силы. Антон Глушков рассказал подробно о Национальном реестре добросовестных производителей и поставщиков строительной продукции (НРДП). Он был создан НОСТРОЙ в 2023 году при поддержке Минстроя и Минпромторга России как системная мера в борьбе с фальсификатом на строительном рынке.
Проблема с кадрами стала основой повестки круглого стола «Создание партнерств: роль саморегулируемых организаций, образования и бизнеса в кадровом обеспечении строительной отрасли». На мероприятии были подведены предварительные итоги работы созданного НОСТРОЙ два года назад Консорциума Среднего профессионального образования в сфере строительства, цель которого — ускорение формирования кадрового потенциала через сотрудничество бизнеса и образовательного сектора. На круглом столе выступили представители законодательной власти, образовательных учреждений, бизнеса и саморегулируемых организаций.
60-летие со дня основания отпраздновал «47 ТРЕСТ» – одно из ведущих и самых уважаемых предприятий в строительном комплексе Северной столицы. Юбилей стал поводом вспомнить историю треста и рассказать о его сегодняшнем дне.
В далекие времена, когда Петербург становился красивейшим городом мира и расцветал своими неповторимыми архитектурными ансамблями, строительство ассоциировалось с зодчими. Мы говорим: Зимний дворец построил Растрелли, ансамбль площади Искусств создал Росси, Адмиралтейство возвел Захаров, Казанский собор построил Воронихин и т. д. Но начиная со второй половины ХХ века, когда возведение жилых домов и промышленных объектов стало массовым, выросла скорость строительных работ и усложнились технологии, на первый план вышли профессиональные коллективы – строительные управления, предприятия, тресты. Здания и сооружения, возведенные в наши дни, связывают в первую очередь со строительными компаниями. «Построил сорок седьмой трест» – так говорят про многие прочные, теплые и уютные жилые дома в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах Санкт-Петербурга, Ломоносовском, Гатчинском районах Ленинградской области.
Эпоха промышленного строительства
«47 ТРЕСТ» был основан именно в эпоху становления массового жилищного и промышленного строительства в нашей стране – в 1963 году. Поначалу он назывался «47-й Строительный трест «Кировстрой». Вторая часть связана с его основным объектом, которым стала масштабная реконструкция Кировского завода – предприятия, знакового для города на Неве. Во многом благодаря усилиям инженеров и рабочих треста завод превратился в машиностроительный гигант, оснащенный по последнему слову техники, со своим металлургическим производством и конвейерной сборкой продукции.
Первые десятилетия «47 ТРЕСТА» прошли под знаком промышленного строительства. В 60-е годы прошлого века силами организации возводились судостроительный завод имени А. А. Жданова (сейчас «Северная верфь»), машиностроительный «Знамя Октября» (сейчас «Армалит») и другие, в 70-е велись строительство и реконструкция зданий и сооружений комбината «Предпортовый», «Завода слоистых пластиков», НПО «Волна» и завода «Равенство», фабрики «Динамо», «Гидролизного завода» и многих предприятий различных отраслей советской индустрии.
К 1980-м годам трест накопил ценный опыт строительства в сложных условиях, в сжатые сроки, рациональной организации труда, применения передовых строительных технологий и инженерных решений. Многие работники были удостоены высоких правительственных наград, а весь коллектив был награжден орденом Трудового Красного Знамени. В этот период пришел работать в трест Михаил Константинович Зарубин, которому было суждено сыграть важнейшую роль в последующем развитии и процветании предприятия.
В «свободное плавание»
В 90-е годы с переходом к рыночной экономике стали разрушаться наработанные десятилетиями экономические связи между предприятиями. Многие крупные организации стали распадаться на части и конкурировать между собой. От 47-го Строительного треста отделились четыре управления из девяти, остальные сохранил М. К. Зарубин, ставший к тому времени управляющим трестом. Он собрал команду единомышленников, которая сформировала акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Трест № 47».
Поначалу новая компания находила заказы по старым деловым связям – сотрудничала с крупными организациями Министерства обороны, городской инфраструктуры и ЖКХ. Были реконструированы административные и промышленные здания в Санкт-Петербурге, принадлежавшие подразделениям РАО «Газпром», «Лентрансгазу» и «Межрегионгазу», «Морскому порту Санкт-Петербурга», Танкоремонтному заводу № 20, а также инженерные сети Кировского и Красносельского районов города.
Доступное жилье для горожан
Однако рынок открывал новые горизонты: у людей появилась возможность покупать квартиры и загородные дома, стремительно рос спрос на современную жилую недвижимость.
Трест начал возводить жилые дома в 1993 году – через тридцать лет после основания. И сегодня история компании насчитывает два тридцатилетия. Первое можно назвать эпохой промышленного строительства, второе описать словами, которые обозначили основную цель треста, ставшую магистральным направлением деятельности: «доступное жилье для горожан».
Первые жилые дома «Трест № 47» строил в различных «спальных» районах города, к 2000-м годам занял свою рыночную нишу, которая с тех пор приносит заслуженный успех. Компания, ставшая в 2002 году закрытым акционерным обществом «47 ТРЕСТ», сосредоточилась на строительстве доступного жилья на юго-западе Санкт-Петербурга и соседних территорий Ленинградской области, не отказываясь от интересных предложений в других районах.
На счету «47 ТРЕСТА» сотни тысяч квадратных метров жилой недвижимости, возведенной в Кировском, Красносельском, Петродворцовом и других районах города, в Ломоносовском, Гатчинском, Всеволожском районах Ленобласти. Компания осуществляет полный цикл строительного проекта, выполняя функции инвестора, девелопера, технического заказчика, генерального подрядчика.
Настоящие петербуржцы
Как истинные петербуржцы, руководители и специалисты треста всегда считали себя обязанными помогать любимому городу сохранять культурное наследие. Компания принимает активное участие в проектах по реставрации зданий и сооружений исторического центра, а также объектов в сфере культуры и искусства. В частности, «47 ТРЕСТ» выполнил реконструкцию АБДТ им. Г. А. Товстоногова с постройкой репетиционно-административного корпуса театра, возвел постамент для памятника маршалу Л. А. Говорову на площади Стачек, профинансировал и осуществил реконструкцию музея А. А. Ахматовой «Серебряный век».
Сегодня силами «47 ТРЕСТА» возводятся много- и малоэтажные дома и жилые комплексы по технологиям панельного, кирпичного и кирпично-монолитного домостроения. В 2023 году стартовал новый проект – ЖК «Графская слобода 2.0» в деревне Пески, Ломоносовского района Ленинградской области. Малоэтажный жилой квартал будет состоять из трех кирпично-монолитных домов с одно-, двух- и трехкомнатными квартирами. Организация внутриквартальной территории планируется по принципу «двор без машин». Помимо квартир, можно приобрести кладовые. Первые этажи предназначаются для коммерческих помещений.
В наши дни не умолкают споры о петербургском стиле в архитектуре. Существует ли он? Если да, то как его определить. А вот вопрос о том, есть ли петербургский стиль в строительстве отнюдь не дискуссионный. Однозначно есть! Это высокая культура выполнения работ, ответственность за результат, справедливая цена, индивидуальный подход к заказчику, высокое качество, независимое от категории возводимой недвижимости, бережное отношение к архитектурному наследию, готовность работать на благо любимого города. И ярким представителем петербургского стиля строительства на протяжении 60 лет является «47 ТРЕСТ».
Руководство страны готовится запустить новую государственную программу, направленную на ускоренное развитие инфраструктуры малых городов и сельских населенных пунктов. В рамках поручений президента с 2025 года проекты строительства и восстановления дорог, школ, больниц, жилья и общественных пространств вдали от мегаполисов получат приоритетное финансирование и, как следствие, позволят остановить миграцию населения в миллионники.
Уже больше года специалисты Министерства сельского хозяйства России заняты разработкой новой масштабной госпрограммы. «Это стратегическое направление должно быть запущено в 2025 году в рамках реализации задач инициативы Правительства РФ «Города больших возможностей» и направлено на возрождение малых форм расселения и достижение целей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии пространственного развития страны», - отметила руководитель направления развития опорных населенных пунктов Министерства сельского хозяйства Юлия Кандыкова.
Потенциал сельских агломераций
По данным последней переписи, в России насчитывается чуть более 155 тысяч населенных пунктов, из которых 153 тысячи являются сельскими с населением порядка 37 млн человек. Усиленно развивать предлагается не все, а только те, что вошли в список сельских агломераций.
Сейчас приоритетное развитие осуществляется в масштабе городских агломераций. Их сформировали несколько лет назад, включив в состав крупные города с прилегающими населенными пунктами. Сельские агломерации созданы по похожему принципу - из опорного населенного пункта и прилегающих к нему территорий. При этом важным и первостепенным условием является то, что сельские и городские агломерации не пересекаются, то есть госпрограмма «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» призвана охватить новые территории. Согласно распоряжению Правительства РФ, опорным населенным пунктом может стать поселение с населением от 3 до 50 тысяч человек, где располагается предприятие агропромышленного комплекса, промышленное производство или ведется добыча полезных ископаемых. При этом расстояние от новой точки роста до крупного города должно быть не менее 50-ти километров.
В сентябре этого года Минсельхоз завершил большую работу по формированию пространственного каркаса из 1788 опорных с прилегающими более чем 122 тысячами малых населенных пунктов. В целом речь идет о территориях, на которых суммарно проживает порядка 40 млн человек. С 2025 года именно они получат приоритет на федеральное финансирование.
«Если говорить в масштабе стратегических целей до 2030 года, такие населенные пункты за счет приоритезации финансирования на их инфраструктурное обустройство должны стать более привлекательными для проживания, - подчеркивает Юлия Кандыкова. - Когда человек принимает решение переехать из малого населенного пункта, то, как правило, выбирает крупный город или уезжает из региона в столицу, в города-миллионники, и здесь возникают вопросы национальной безопасности, обезболивания пространства. Почти 1800 опорных пунктов при ускоренном развитии и повышении качества жизни за счет строительства инфраструктуры должны стать центрами притяжения, конкурентоспособными в части привлечения человеческого капитала, ради сохранения населения на сельских территориях и в малых городах».
Ставка на дороги
Другими словами, предполагается ускоренное развитие социальной, транспортной, инженерной и информационно-коммуникационной инфраструктуры в границах опорных населенных пунктов, которыми будут пользоваться и жители прилегающих территорий.
На данный момент специалисты министерства работают с коллегами из профильных ведомств, чтобы синхронизировать и увязать между собой программы развития сельских агломераций и работу в части других госпрограмм, например национального проекта «Безопасные качественные дороги». К слову, уже решено, что с 2025 года действие последнего будет распространено на города с населением от 100 до 200 тысяч человек, а также населенные пункты Дальнего Востока численностью до 20 тысяч человек.
Качество жизни в малых населенных пунктах напрямую зависит от доступности школ, больниц, детских садов и других социально-значимых объектов, поэтому восстановление дорог и транспортного сообщения внутри сельских агломераций выходит на первый план. В данном случае идет речь не только о ремонтных работах на внутренних трассах, но и о расширении маршрутной сети общественного транспорта. Масштабы работ озвучат после завершения аналитической части.
Предполагается, что развитие инфраструктуры в сельских агломерациях будет идти в ускоренном режиме, что прописано в стратегии под названием «Агрессивное развитие инфраструктуры», презентованной вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Документ как раз говорит о плане развития сельских агломераций до 2030 года. Чуть позже - в конце 2022 года - чиновники прописали точные критерии создания сельских агломераций (распоряжение Правительства РФ №4132-р от 23.12.2022) и приступили к формированию пространственной схемы. С 2025 года данные территории получат приоритет при распределении бюджетных средств.
Комплексный подход
Параллельно с этим власти на местах разрабатывают стратегии развития своей сельской агломерации на срок до 2030 года, обозначая, какие именно объекты инфраструктуры качественно поднимут уровень жизни местного населения. Вместе с муниципалитетами над решением этого вопроса работают специалисты Минсельхоза, а для повышения качества работы на местах проводят обучение на базе Научного центра изучения прдоблем сельских территорий. «Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопрос улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций», - говорит глава Министерства сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.
Важным условием является и синхронность планов по строительству инфраструктуры в рамках государственных программ различных уровней (соответствующее указание президент РФ дал 02.02.2023). Например, в Подмосковье опорными населенными пунктами стали города: Луховицы, Волоколамск, Шатура, Талдом, Можайск, Истра, Зарайск, Руза, а также рабочие поселки Серебряные Пруды, Лотошино, и Шаховская, а 2028 вошли в границы прилегающих территорий. Для каждого местные чиновники прописали ускоренные планы развития инфраструктуры, которые в будущем планируется синхронизировать с мероприятиями госпрограмм Московской области.
Отметим, что последние годы в стране увеличиваются расходы на развитие сельских территорий. Если в 2020 году они составляли 380 млрд рублей, то к 2022 году выросли до 619 млрд рублей. В рамках программы комплексного развития сельских территорий активное строительство идет в малых городах и исторических населенных пунктах и также требует координации всех возможных государственных программ (федеральных, региональных, муниципальных) и частных инициатив, чтобы добиться бóльших результатов и запустить процессы стратегического развития территории. Для примера, в муниципальном образовании Полярные Зори Мурманской области, которое стало участником программы, в процессе разработки плана местные власти связались с ресурсоснабжающими и управляющими организациями, чтобы понять, как развивать, какие сети заменить, какие дома уже включены в планы по ремонту.
Замглавы города Вячеслав Семичев обращает внимание на необходимость работы с местными жителями: «В первом проекте «Северное Сияние» мы в меньшей мере привлекали к работе население, но поняли, что без активных сообществ мы ничего сделать не сможем. На втором этапе подготовки мы усилили взаимодействие, проводили встречи с представителями территорий и молодежи, чтобы услышать их мнение. Менялся состав рабочих групп, добавлялись необходимые структуры, предприниматели, мы стали привлекать и спрашивать предприятия. Необходимо синхронизировать планы развития территорий, чтобы их благоустраивать, ремонтировать дома, приводить все в порядок». В целом специалисты «Агентства стратегических инициатив» сейчас оценивают наработанный опыт развития малых населенных пунктов и собирают удачные кейсы, на основе которых могут появиться рекомендации для местных чиновников.