Неограниченные возможности: почему не стоит экономить на безбарьерных лифтах
Создание доступной среды для маломобильных граждан стало обязательным требованием при проектировании и строительстве зданий. Как принцип инклюзивности реализуется на практике и какие опции для удобства жильцов предлагают лифтостроители, рассказывают эксперты.
Не нормативами едиными
На законодательном уровне обеспечение доступности новых объектов для маломобильных групп населения (далее — МГБ) регламентируется целым рядом нормативно-правовых актов. Например, без выполнения норм, прописанных в своде правил СП59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ввести объект в эксплуатацию будет просто невозможно. На них ориентируются и проектировщики.
— Основы безбарьерной среды закладываются еще на этапах проектирования многоэтажного знания: доступность входов и выходов — габариты двери и тамбура, отсутствие порогов, перепадов, а также вертикальные коммуникации для МГН — лифты и пандусы для возможности перемещения инвалида на кресле-коляске, лестницы с нормативными параметрами для эвакуации и другие, — поясняет руководитель группы архитекторов WE-ON Елизавета Доронина. — Есть технические требования, согласно которым ширина дверного проема должна составлять не менее 0,9 м. Минимальные габариты кабины, обеспечивающие возможность размещения инвалида на кресле-коляске с сопровождающим лицом, — 1,1 × 1,4 м (ширина и глубина). Следуя принципу непрерывности безбарьерной среды, необходимо с учетом маршрута передвижения маломобильных групп населения минимизировать количество препятствий на их пути. Лифты желательно оборудовать всеми необходимыми информационными системами.
Однако в современном проектировании, по мнению эксперта, помимо нормативных требований, крайне важно учитывать реальные потребности и ожидания людей с ограниченными возможностями. Чтобы понять сценарии использования ими того или иного типа пространства, необходимо повышать уровень информированности проектировщиков о специфических проблемах, с которыми сталкиваются маломобильные граждане. Этому может способствовать участие в различных курсах и семинарах по доступной среде, самостоятельный анализ зарубежного опыта.
Проектировщики также должны обладать достаточным уровнем экспертизы в сфере доступной среды. В этом убеждена и главный архитектор проекта MARKS GROUP Дарья Кононова.
— Необходимо понимать эргономику пространства для людей с инвалидностью, — считает она. — Помимо увеличенных габаритов, ключевыми особенностями лифтов для МГН являются комфорт движения и точность остановки, плавность открывания и закрывания створок дверей кабины, поручень по боковой стороне кабины, система контроля дверного проема по всей высоте, двусторонняя видеосвязь «кабина — диспетчер», голосовое оповещение о прибытии на этаж, выступающая кнопка первого этажа, обозначение номера этажа шрифтом Брайля, табло, показывающее местоположение кабины.
Важный фактор при выборе жилья
Не только требования надзорных органов влияют на формирование доступной среды. Это один из наиважнейших вопросов социальной ответственности любого застройщика перед людьми, попавшими в силу разных обстоятельств в категорию маломобильной группы населения.
— Безбарьерная среда становится важным фактором при выборе жилья, — отмечает директор департамента развития проектов Setl Group Павел Мельников. — Во всех наших проектах учтены требования по ее созданию. Для этого закладывается соответствующий бюджет для реализации таких обязательств. Например, для удобства людей с ограниченными возможностями мы устанавливаем двухсторонние лифтовые кабины вместо традиционных подъемников. Это не только обеспечивает комфорт для маломобильных граждан, но и позволяет освободить пространство в холле, которое может быть использовано для создания уютных зон отдыха. На платформах-подъемниках есть поручни и специальные кромки, гарантирующие безопасность по периметру, также предусмотрены пандусы с возможностью связи с диспетчером и системой управления.
Застройщики сами напрямую заинтересованы в том, чтобы их дом был комфортным и удобным для всех групп населения. Такого мнения придерживается директор управления маркетинговых коммуникаций СК Л1 Оксана Понаморенко. Ведь к маломобильным можно отнести не только людей с ограниченными физическими возможностями, но и родителей с маленькими детьми, представителей старшего поколения.
— Если эти нормативы будут дополнены действительно важными и приносящими реальную помощь маломобильным людям пунктами, то заложить их в проект будет несложно, — говорит она. — Главное, чтобы не было перегибов, от которых польза минимальна, а затраты огромны. Но важно формировать среду, которая была бы удобна для всех категорий пользователей. Это повышает привлекательность новостройки в глазах покупателей. Например, входы в подъезды с уровня земли и просторные входные группы значительно облегчают жизнь всех жильцов.
В ряде проектов, которые вывела в продажу ГК «Лидер Групп» (Санкт-Петербург) за последние два года, предусмотрена установка сразу нескольких лифтов с увеличенными кабинами в каждой секции.
— Как показывает практика, данный параметр является одним из важных моментов при выборе квартиры для более чем половины семейных покупателей, — делится своими наблюдениями директор по развитию компании Надежда Ильина. — В процессе ввода жилого комплекса в эксплуатацию, помимо экспертов Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в обязательном порядке дом посещают уполномоченные общественных организаций, представляющие интересы людей с ограниченными возможностями, которые дают экспертную оценку того, насколько возведенный объект соответствует обязательным параметрам доступной среды. Поэтому сегодня сложно представить себе петербургскую новостройку, в которой ширина дверей лифта не позволяет пройти инвалидной коляске. Такой дом просто не пройдет госкомиссию.
Устоявшийся тренд
По словам директора департамента тендеров и закупок ГК «Гранель» Сергея Полева, реализацию девелоперских проектов с требованиями к безбарьерной среде компания всегда проводит с приоритетным фокусом внимания. Наличие у застройщика собственных квалифицированных кадров для выполнения этой задачи и опыта в ее решении позволяет создавать и успешно реализовывать такой проект в одиночку. В этом случае можно еще на стадии проектирования объекта своевременно предусмотреть и снять множество вопросов, решение которых на постпроектной стадии будет, вероятно, более экономически затратным.
— Безбарьерная среда стала уже устоявшимся трендом в современном жилом строительстве, — убежден продакт-менеджер ГК «Полис» Степан Изумрудов. — Необходимо создавать общественные пространства для отдыха, занятий спортом, детских игр, где одновременно смогут проводить время люди различных возможностей и особенностей. В наших проектах мы стараемся это учитывать.
Алексей Бушуев, коммерческий директор Группы «Аквилон» в Москве, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, считает, что сегодня ситуация, в которой застройщик не предусмотрел решения по безбарьерной среде у себя в проекте, является моветоном, хотя некоторая вероятность этого все же остается.
— Безбарьерная среда, безусловно, должна быть базовым решением для любого объекта. Это итог развития рынка. Покупатели заслуживают комфортной жизни, продуманной среды — такой результат конкуренции девелоперов можно только приветствовать, — резюмировал он.
Заботимся о комфорте
Лифтостроители опираются на ГОСТ 33652-2019 «Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Что сегодня они предлагают для решения проблем, с которыми могут столкнуться люди с ограниченными возможностями?
Производитель с двадцатилетним стажем ALEXLIFT (Санкт-Петербург) освоил выпуск лифтов с полным набором опций для маломобильных граждан, в том числе кабины и двери, размеры которых соответствуют всем требованиям безопасности и доступности, что подтверждено действующими сертификатами.
— Нашим преимуществом является обеспечение точной остановки кабины лифта на этаже за счет применения системы выравнивания при загрузке или разгрузке кабины, что особенно актуально в высотных зданиях, — отмечает инженер проектного отдела ALEXLIFT Мария Безрук. — Кабины ALEXLIFT по умолчанию оборудованы поручнями круглого сечения из нержавеющей стали, зеркалами, световыми завесами проемов дверей, речевыми информаторами, световой сигнализацией, на кнопки нанесен шрифт Брайля.
В новых лифтах, производимых АО «Щербинский лифтоcтроительный завод», для маломобильных граждан предусмотрены проемы размером не менее 800 мм, чтобы человек с ограниченными возможностями мог свободно маневрировать внутри, держаться за установленный на боковой стене поручень, заезжать или выезжать на коляске. Комфортно ему будет и с сопровождением.
— При монтаже и наладке лифтового оборудования скорость открытия дверей настраивается по умолчанию с учетом потребностей маломобильных групп населения, людей преклонного возраста и пассажиров с колясками, — рассказывает советник генерального директора по научно-техническим вопросам предприятия Сергей Павлов. — Установка телескопических дверей шахты применяется, как правило, для увеличения проемов дверей — это позволяет перевозить на лифте габаритные предметы, например мебель и крупную бытовую технику.
Инфракрасная система контроля дверного проема устанавливается Щербинским лифтостроительным заводом на все модели пассажирских лифтов. Она является защитным устройством, способным выявлять нахождение в дверном проеме препятствий размером от 50 мм и более. Для слабовидящих пользователей предусмотрены специальные опции: кнопки в кабине и на этажных площадках оснащаются рельефными символами, а также звуковыми сигналами, голосовое оповещение о прибытии кабины на этаж и другими.
Адаптировала подъемник для слабовидящих людей и компания «Траст-Лифт».
— По запросу заказчика мы можем внедрить тактильные элементы, — рассказывает ведущий инженер-конструктор компании Никита Герман. — Все кнопки панели управления и вызова лифта продублированы рельефными символами шрифта Брайля, что позволит незрячим пользователям идентифицировать этажи и команды. Не проблема для нас — установить световую и звуковую индикацию системы «Говорящий лифт», которая дублирует информацию о текущем местоположении кабины и номере этажа голосовыми подсказками, опорные поручни в кабине на высоте 700–900 мм для дополнительной поддержки пассажиров. Полы кабины можно отделать материалами с антискользящими свойствами для повышения безопасности.
А вот на подъемниках АО «МЭЛ» опция голосового оповещения и сопровождения является базовой и применяется абсолютно на всех лифтах.
— Мы выполняем все требования по безбарьерной среде, предъявляемые к габаритам кабин, их оборудованию и устройствам управления, — отметил генеральный директор АО Руслан Родиков. — Востребованной является и технология бесконтактного доступа. На «МЭЛ» она носит название «SMART ACCESS», а в народе ее называют «свободные руки». Пассажиру не нужно физически взаимодействовать с системой вызова и управления лифтом, достаточно просто оказаться рядом с ним, а смартфон, заведомо имея запрограммированный электронный доступ, вызовет лифт и выберет необходимый этаж.
Павел Карасев, директор по продукту ООО «Модтфил», обратил внимание на то, что сегодня наблюдается ярко выраженный тренд на строительство жилых и офисных зданий с повышенной высотностью, где для обеспечения комфортного времени ожидания лифта зачастую требуется применение системы управления лифтом по этажу назначения с целью оптимального распределения пассажиропотока при ограниченном количестве лифтов. При этом крайне важно в таких проектах сохранить комфортное и безбарьерное пользование лифтами людьми с ограниченными возможностями.
— Лифты бренда SWORD, дистрибьютором которых является наша компания, мы зачастую комплектуем в высотных зданиях системой DDS, которая подразумевает, что пассажир, зайдя в лифтовый холл, сразу набирает этаж назначения на сенсорном терминале, — отметил он. — Для людей слабовидящих данная операция может быть затруднительной, поэтому SWORD обязательно снабжает каждый терминал тактильной кнопкой содействия доступности, инициирующей специальный режим голосового сопровождения выбора этажа и направления пассажира к назначенному лифту.
Проекты современных зданий школьного и дошкольного образования, применяемые при строительстве, в основном типовые. Однако встречаются и очень нетривиальные варианты — с авторскими архитектурными и объемно-планировочными решениями, с нестандартным наполнением. О самых интересных проектах школ и детских садов, построенных и строящихся в Московской и Петербургской агломерациях, — в нашем материале, посвященном Дню знаний.
Школа начинается с фасада
Необычные фасадные решения встречаются в проектах школьных и дошкольных учреждений все чаще. Например, в Приморском районе Петербурга стартовало строительство образовательного учреждения на 1320 мест. Школа площадью 28,3 тыс. кв. м со сложной архитектурной формой появится в 2026 году рядом с корпусами 8 и 9 жилого квартала ЦДС «Черная речка».
Объемная композиция фасада здания зрительно дополнена контрастом белой штукатурки и темной керамической плитки с зелеными, а также синими и серыми оттенками на входных группах и внутридворовых торцах.
Также в Петербурге согласован облик общеразвивающего детского сада с бассейном на 220 мест, который построит на территории Павильона Урицкого в Пушкинском районе ГК «Эталон». Формирование композиции данного здания основывается на объемах с наклонной металлической крышей, а также на наклонных стальных декоративных элементах, которые пересекают фасад.
В свою очередь в городском округе Люберцы Московской области Некрасовка Девелопмент построит в ЖК «Легенда Коренево» воспитательно-образовательный комплекс, включающий школу и ДОУ, также с оригинальным проектным и цветовым фасадными решениями, дополненными элементами во внутренней отделке. В частности, каждая возрастная группа учащихся разместится в отдельном корпусе, и каждый класс будет оформлен по индивидуальному дизайн-проекту, соответствующему направленности учебного помещения и возрасту обучающихся.
Завершая описания фасадных «изюминок» проектов, отметим школу на 1250 мест, которую строит ФСК в деревне Тарычево Ленинского округа Московской области. Архитектуру проекта в ЖК «1-й Южный» задали мотивы компьютерной игры «Змейка», с которой началась эпоха мобильной игровой индустрии.
Кубизм, книжная полка и звезда
В Филимонковском районе ТиНАО в «Квартале Марьино» будет возведен социально-образовательный объект, включающий детский сад и школу в стиле кубизма.
Силуэт здания будет формироваться из двух пересекающихся прямоугольных объемов, которые создадут ряд различных по форме и размеру секций. Главный фасад оформят кубические выступы с несимметричным расположением окон. Эти кубы не только создадут навес над центральным входом, но и разделят здание на две области: начальную и старшую школы.
По всему периметру будут установлены узкие прямоугольные окна, чередующиеся с витражными секциями, что подчеркнет рельефность конструкции.
Ключевыми элементами общественных пространств школы станут два амфитеатра, объединяющие отдельные вестибюли начальной и основной школ.
Проект разработан архитектурной группой «Самолет» вместе с «Самолет-Проект».
Необычна по архитектуре и школа, строящаяся в ЖК Upside Towers в Бутырском районе Москвы.
При проектировании здания применялись методы работы с комплексными цифровыми формами. В отделке используются стальные и стеклянные поверхности, придающие архитектуре футуристический акцент.
Наклонные пилоны из металлических профилей на фасадах школы, сочетаясь с прозрачными элементами, визуально создают облик футуристического объекта. Современному образовательному процессу поспособствуют и учебные пространства, имеющие открытые мультифункциональные планировки.
В Северной столице компанией «БалтИнвест-Проект» в Василеостровском районе на Кожевенной линии будет построен комбинированный объект — ДОУ и СОШ.
Четырехэтажное здание образовательного комплекса состоит из трех врезанных друг в друга объемов и расположится во внутридворовом пространстве жилого комплекса.
В то же время у метро «Пионерская» в ЖК «Приморский квартал» компания «Мегалит — Охта Групп» начинает строительство школы по индивидуальному проекту. Для того чтобы объект органично вписался в окружающий ландшафт, архитекторы спроектировали ассиметричное здание, повторяющее изгибы близстоящих жилых домов, и подобрали колеровку фасадов.
Привлечь именитое архитектурное бюро — удовольствие не из дешевых, поэтому «социалка» таким может похвастаться редко. Тем более примечательными становятся исключения из этого общего правила. К примеру, в квартале Life Time от Sminex в Пресненском районе столицы уже реализуются работы по возведению образовательного комплекса, также состоящего из школы и детского сада. Архитектурное оформление этого объекта, выполненное бюро «Цимайло Ляшенко и Партнеры», благодаря узким навесным фасадным элементам ассоциируется с книжной полкой.
Для отделки применяются черный фактурный фибробетон и закаленное цветное стекло — стемалит. С помощью витражных окон высотой 2,6 метра в классах будет обеспечено яркое и комфортное освещение, а теплоотражающее покрытие стекол позволит поддерживать приятную атмосферу внутри помещений.
Соединение этажей будет обеспечиваться широкой винтовой лестницей, размещенной в центре круглого атриума. Этот архитектурный акцент не только украсит пространство, но и создаст уютное место для отдыха и общения учащихся в перерывах между занятиями.
Ленинградской области тоже есть что показать. В жилом квартале «NewПитер» в Новоселье стартовало строительство СОШ на 1300 учащихся. Архитектурные решения и функциональная концепция школы разработаны АМ ATRIUM с участием специалистов Центра психологического сопровождения образования «ТОЧКА ПСИ», проектного бюро «БалтИнвест-Проект» и студии дизайна интерьеров Designic.
Здание запроектировано в форме пятиконечной звезды, с группировкой корпусов у центрального атриума. Такое решение обеспечивает комфортное естественное освещение в учебных помещениях.
Интересным решением стало отсутствие традиционного актового зала; его функции исполняет светлый многофункциональный атриум, охватывающий четыре этажа, который может быть преобразован в зал на 500 мест или две меньшие аудитории.
Кроме того, на базе школы планируется создание образовательного спортивного кластера, доступного для всех жителей района вне учебного времени. Внутренний двор также оснащен открытыми спортивными площадками и зонами физической активности.
Спортзал-трансформер, ИТ-полигон, огород
Есть проекты, где особое внимание уделено спорту. Так, на Волоколамском шоссе, в районе Покровское-Стрешнево, ГК «ПИК» в ЖК Holland Park возводит школу и детский сад, где проектом, помимо учебных кабинетов, предусмотрены многофункциональные спортивные залы-трансформеры, оснащенные электрическими занавесами для разделения. На территории учебного заведения также планируется создание спортивного кластера, который будет включать в себя площадки для гимнастики, волейбола и баскетбола, а также зоны для отдыха и игр, дополненные беговыми дорожками.
В свою очередь на Кубинской улице Петербурга началась реализация проекта строительства лицея — первого инновационного образовательного проекта, рассчитанного на 1150 учеников.
В учебном заведении, помимо классов, предусмотрены разнообразные открытые многофункциональные пространства, а в спортивно-оздоровительном центре объекта запроектированы два спортзала и бассейна, а также комната с соляной пылью для релакса.
Уникальной характеристикой новой школы, открытой в московском ЖК «Бунинские луга» в Коммунарке летом этого года, стал ИТ-полигон, включающий трансформируемые пространства и классы для изучения робототехники. Также проектом предусмотрена зона для тестирования и пилотирования летательных аппаратов. Отметим, что этот новый учебный корпус пополнил состав объектов капстроительства школы № 338 имени Героя Советского Союза А. Ф. Авдеева.
В подмосковном Щукине в ЖК Moments в ближайшем будущем появится образовательный комплекс, где расположится собственный ботанический сад. Его целью станет создание условий для практической деятельности, позволяя ученикам и детям дошкольного возраста активно участвовать в процессе выращивания различных растений.
Архитектурный проект данного комплекса, который акцентирует внимание на гармонии взаимодействия человека с природой, по заказу девелопера Forma разработала команда архитектурного бюро APEX.
Для реализации школьного огорода будет выделен специальный участок с грядками, цветочными вазонами и скамейками. Это обеспечит учащимся уникальную возможность под руководством педагогов заниматься культурой овощей и злаков в рамках образовательного процесса.
Продолжит биологическую тематику и школа в ЖК «Аквилон BESIDE» на Рязанском проспекте столицы, построенная по концепции бюро ООО «Горпроект». Во дворе учебного заведения планируется создать цветочные и декоративные насаждения, а также оборудовать питомник для ягодных и плодовых растений, зону для практических занятий по биологии на свежем воздухе и экосистемную образовательную тропу.
Следует отметить, что школа также станет арт-объектом: на крыше будет реализован так называемый пятый фасад. Такой подход эффективен в условиях, когда здание окружено высокими домами, что позволяет жителям не наблюдать сверху за скучным серым участком. Абстрактный орнамент на крыше успешно дополнит общий ландшафтный дизайн.
На улице Гончарова в Василеостровском районе Петербурга стартовало строительство школы, на 4-м этаже которой будет расположен уникальный эколого-биологический центр.
Детский сад с собственным огородом появится и в Невском районе Петербурга — на Октябрьской набережной. Здесь дети с учителями также смогут сажать растения и ухаживать за ними.
Кроме того, в Петербурге стартовал проект «Школы нового поколения». Учебные заведения в рамках этого проекта, разрабатываемого застройщиком Setl Group, будут выделяться необычной архитектурой, оригинальными фасадами, большими панорамными окнами, кинотеатром в атриуме и скалодромом в спортзале.
Образование на уровне начальной и средней школ в объектах проекта будет предоставляться бесплатно для всех учеников. Плата взимается только за дополнительные занятия в секциях и кружках. Важно отметить, что такие школы в первую очередь откроются в жилых комплексах на Кубинской улице, «Парадном ансамбле», Univer City и в «Городе звезд».
Необычен и проект нового лицея на Цитадельской дороге в Кронштадте от «ГК Алькор». Здание оформлено в стиле корабля, а основное пространство лицея представляет собой многофункциональный актовый зал, который благодаря раздвижным перегородкам способен адаптироваться к различным мероприятиям: от учебных занятий до массовых событий. Зал также оснащен витражными окнами, создающими атмосферу атриума. Необычным решением стала лестница-трибуна, которая может использоваться как зона отдыха, места для зрителей или переход на сцену.
Отметим, что это образовательное учреждение войдет в туристско-рекреационный кластер «Остров фортов».
Еще одной отличительной чертой новых проектов можно назвать вместительность образовательных учреждений.
Так, в подмосковных Мытищах уже построен первый детский сад-великан. Самое большое ДОУ рассчитано на 510 воспитанников.
В свою очередь на Васильевском острове Петербурга в ближайшее время начнется строительство двух современных школ-гигантов, каждая из которых сможет вместить 1650 учеников.
Новые старые школы
Современные школы, строящиеся по новым проектам, комфортабельны, ориентированы на подготовку будущего поколения. Но строители не оставляют без внимания и образовательные учреждения, расположенные в исторических зданиях.
К слову, на данный момент в Москве и Санкт-Петербурге дефицит образовательных объектов практически ликвидирован, вектор перепрофилирования и реконструкции построенных ДОУ и СОШ выходит в тренд в строительном комплексе на ближайшие годы.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны.
К примеру, в новом жилом квартале Санкт-Петербурга на Лермонтовском проспекте, 54, компанией «ПИК» активно ведутся работы по реконструкции здания бывшего Николаевского кавалерийского училища, где учились русский поэт Михаил Лермонтов, географ и экономист Петр Семенов-Тян-Шанский, композитор Модест Мусоргский.
В рамках реализации проекта здание будет реконструировано и вернет первоначальный облик. Откроют исторические проемы, бережно восстановят лепные украшения, чугунную парадную лестницу с изящными колоннами, напольную мозаичную плитку и дубовый паркет.
Исторический фасад здания будет полностью сохранен благодаря стеклянному атриуму, соединяющему основное здание с пристраиваемым по проекту 25-метровым бассейном.
Художественное оформление интерьеров помещения при этом также будет сохранено и отреставрировано.
Опыт в перепрофилировании объектов культурного наследия у «ПИКа» уже есть. Напомним, в начале прошлого учебного года застройщик открыл в отреставрированном здании сборочной мастерской автомобильной фабрики «Русский Рено» современный образовательный комплекс.
Не отстает в этом направлении и столица.
В районе Митино введено в эксплуатацию первое учебное заведение, перестроенное в соответствии с московскими стандартами. Ремонт школы № 1190 затронул не только фасад, но и внутренние помещения здания. На прилегающей территории созданы беговые дорожки, универсальная спортивная площадка, игровые зоны для детей, а также пространства для отдыха и общения.
В ТиНАО также ведутся приготовления к открытию корпусов двух новых общеобразовательных учреждений. В настоящее время в реконструируемых зданиях завершены все монолитные работы, установка окон и входных групп. Ведутся работы по внутренней и внешней отделке, монтаж кровельных конструкций и инженерных систем.
Редакция газеты «Строительный Еженедельник» и портала ASNINFO от имени строительного комплекса поздравляет всех с Днем знаний и желает школьникам хороших оценок, а учителям — позитива и отличного настроения.
С новым учебным годом!
С 2025 года в России начнет работу новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», в рамках которого сконцентрируются задачи всего строительного комплекса, начиная от возведения жилья, объектов социальной инфраструктуры, восстановления дорог и системы ЖКХ. Предварительный объем финансирования уже оценивается в 107 млрд рублей, однако эксперты не исключают, что он может существенно увеличиться.
В мае этого года список поручений президента пополнился новыми национальными целями на период до 2030 года с перспективой до 2036 года. Согласно Указу № 309, в ближайшее время чиновникам предстоит актуализировать стратегию пространственного развития таким образом, чтобы в течение пяти лет можно было бы улучшить качество среды в опорных населенных пунктах на 30%. Для этого потребуется благоустроить не менее 30 тысяч общественных территорий, привести в нормативное состояние 85% дорог крупных агломераций, а также 60% региональных и межмуниципальных трасс, обновить парк общественного транспорта.
Вместе с тем к 2030 году в России необходимо возводить не менее одного миллиарда квадратных метров жилья в год. «Это очень амбициозная задача. Вся страна должна обновиться в жилом фонде на 20%, — подчеркнул вице-премьер Марат Хуснуллин, добавляя, что достичь этого невозможно без возведения комплексного развития населенных пунктов. — Нужно будет построить почти 350 млн кв. м сопутствующей инфраструктуры (детские сады, социальные объекты, места отдыха и дополнительные рабочие места), а также перестроить ЖКХ». По подсчетам чиновников, все это потребует втянуть в оборот почти 250 тыс. га земли по всей стране. При этом отдельное внимание будет уделено ремонту и строительству дорог, так как от интеграции трасс в программу развития региона будет зависеть расположение точек роста».
Следующие пять лет указанные работы будут проходить в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Эпицентры развития
Ускоренное развитие и приоритетное финансирование в рамках нового нацпроекта получат 1839 опорных пунктов с прилегающими территориями в 81 субъекте. В 2025 году начнутся работы на пилотных участках, где планы развития получили утверждение.
Напомним: последние два года формированием опорных пунктов как будущих точек роста и их обследованием занимались специалисты Министерства сельского хозяйства РФ. Согласно Распоряжению Правительства РФ № 4132-р от 23.12.2022 года, таковым становится поселение с населением от трех до 50 тысяч человек, на территории которого располагается предприятие агропромышленного комплекса, промышленное производство или ведется добыча полезных ископаемых. Для примера: в Подмосковье опорными стали Луховицы, Волоколамск, Шатура, Талдом, Можайск, Истра, Зарайск, Руза и рабочие поселки Серебряные Пруды, Лотошино и Шаховская. Сейчас сотрудники ведомства завершают паспортизацию.
«В основу паспортов принимаются долгосрочные планы развития опорных населенных пунктов, которые предполагают увязку наличия рабочих мест с развитой средой и дальнейшим становлением территорий, а также обеспечением максимально эффективного использования объектов и предоставления качественных услуг для населения. Объединенные в одном документе мероприятия позволят решить межотраслевые проблемы, а синхронизированные между собой по срокам, видам и финансированию дадут возможность закрыть потребность в инфраструктуре», — рассказывает руководитель направления управления реализации инфраструктурных проектов федерального государственного бюджетного учреждения «Агентство развития сельских территорий» Артем Оксанчук, добавляя, что по отдельным агломерациям документы находятся в высокой степени готовности.
Средства на «Инфраструктуру для жизни»
Ради ускоренного развития выбранных точек роста все министерства и ведомства синхронизируют собственные программы. В частности, реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» уже предусматривает работу по четырнадцати направлениям с общим бюджетом порядка 107 млрд рублей. Каждую неделю на стратегических сессиях у председателя правительства РФ проходят детальные обсуждения и формируются ключевые элементы новых национальных проектов.
«Инфраструктура для жизни» объединяет разные направления. В указах президента определена задача обеспечить развитие порядка двух тысяч опорных населенных пунктов, и нам предстоит отработать мастер-планы на не менее чем 200 территориях. Все процедуры прописаны. Каждый федеральный орган исполнительной власти отрабатывает свое направление, идут согласительные совещания, — говорит министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин, указывая, что предложений в части уточнения деталей нацпроектов ждут и от участников отрасли: — Давайте мы вместе сформируем национальные проекты, которые позволят выполнить основную задачу: улучшить качество жизни наших людей».
Одной из составляющих нового нацпроекта станет госпрограмма «Стимул», по которой возводят объекты социальной инфраструктуры. По мнению генерального директора ГК «Кортрос» Станислава Киселева, раскрытие ее потенциала позволит существенно повысить уровень жилищного строительства в регионах. «За пять лет программа выросла в объемах ассигнований с 22 до 30 млрд рублей — около 40%. При этом себестоимость одного метра в садике или в школе выросла практически в два раза. И понятно, что в регионах застройщики не могут обеспечить собственным финансированием строительство социальной инфраструктуры. Снижение потенциала “Стимула” — достаточно болезненная проблема, и в этом смысле я бы предложил посмотреть на возможность увеличения финансирования. Это здо́рово поддержало бы региональное строительство».
Большой блок нацпроекта коснется восстановления транспортного сообщения. По словам генерального директора Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК) Марии Ярмальчук, в состав «Инфраструктуры для жизни» войдут сразу шесть федеральных проектов, нацеленных на развитие дорожной сети. Необходимость реконструкции и строительства крупных транспортных объектов в российских регионах продиктована значительным увеличением потока и быстрыми темпами возведения жилых микрорайонов. Новые участки и искусственные сооружения будут способствовать выстраиванию более удобной логистики и решению задач в социальной сфере, а также откроют новые возможности для развития бизнеса.
Параллельно с этим идет работа и по привлечению дополнительных ресурсов. Для создания развитой инфраструктуры необходимы совместные усилия государства и частных инвесторов, особенно в транспортно-логистических проектах и ЖКХ. «Нужны новые инструменты для привлечения внебюджетных средств, поскольку без этого очень трудно решить задачу не только по увеличению объемов строительства, но и по сохранению темпов, на которые в последние годы вышли, — говорит президент РСПП Александр Шохин. — Проекты развития инфраструктуры обладают очень серьезным мультипликативным эффектом. По оценке, на один вложенный рубль инвестиций в транспортную инфраструктуру экономика получает до пяти рублей прироста ВВП за счет не только прямых, но и косвенных эффектов».
Ритмы ускорения
В то же время основными инвесторами в сфере жилищного строительства являются жители России. По оценкам Марата Хуснуллина, ежегодно граждане вкладывают в улучшение жилищных условий до 40 млрд рублей, поэтому создания инфраструктуры без развития сферы ипотечного кредитования может быть недостаточно для достижения целевых результатов. Не менее важным является и исключение избыточных процедур для повышения скорости работы.
«Поручения президента об увеличении обеспеченности жильем с текущих 28 до 33 кв. м на человека потребует ввести 700 млн кв. м жилья до 2030 года — то есть увеличить на 40% ежегодный ввод от текущих объемов, которые и так являются рекордными, — отмечает генеральный директор ”Самолет Москва” Айман Эль-Хашем. — Чтобы быстрее вводить, необходимо сильно сократить инвестиционно-строительный цикл — особенно для тех проектов, где государству важен быстрый выход на стройку. Для проектов КРТ целесообразно ввести ускоренный трек по получению разрешения на строительство. Кроме того, будет полезно, если государство сделает единое окно по получению всех разрешений и всей исходно-разрешительной документации для строительства».
В целом реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» призвана повысить уровень жизни сразу в трех категориях: в миллионниках приоритет отдадут развитию транспортной сети, в городах и городских агломерациях — благоустройству общественных центров, а в сельских агломерациях — восстановлению и новому строительству различных объектов социальной инфраструктуры.