Стройкомплекс Санкт-Петербурга: акцент смещается в сторону транспортной инфраструктуры
Вице-губернатор Северной столицы Николай Линченко и главы органов региональной власти рассказали об итогах развития строительного комплекса Санкт-Петербурга в 2024 году и планах на 2025 год.
— Прорыв в части строительства социальной инфраструктуры нам уже удалось совершить. Мы доказали это результатами своего труда и сегодня во главу угла ставим развитие транспортного каркаса: улучшение текущего состояния имеющейся улично-дорожной сети и строительства важных реперных объектов. На дорожной инфраструктуре будет сделан сейчас акцент, — заявил вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко.
Возможно, наступивший, 2025 год профессиональное сообщество строителей города на Неве назовет годом транспортной инфраструктуры, которая и в прошлом году интенсивно развивалась, как, впрочем, жилищное, социальное и другие сферы строительства. Но — обо всем по порядку.
Градостроительство: первый год реализации нового генплана
— 2024 год был логическим продолжением 2023-го, в котором завершились глобальные работы по принятию нового Генерального плана Санкт-Петербурга, — отметила председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (КГА) Юлия Киселева. — В 2024 году мы перешли к конкретным практическим действиям в рамках нового генплана.
В частности, на базе нового генплана были утверждены проекты планировок территорий для строительства таких крупных и важных стратегических объектов, как Широтная магистраль скоростного движения (ШМСД), высокоскоростная железнодорожная магистраль Санкт-Петербург — Москва. В развитие идеи совершенствования промышленных зон Петербурга была утверждена планировочная документация по многим промышленным зонам, в первую очередь зоны «Ржевка».
В сфере градостроительства была проведена большая работа по изменению региональной нормативной базы — подготовлены 13 нормативно-правовых актов, восемь из них уже утверждены постановлениями правительства Санкт-Петербурга. Наиболее значимые, по мнению председателя КГА, — направленные на реализацию федерального законодательства. Речь идет о проекте закона Санкт-Петербурга, направленного на приведение процедуры организации общественных обсуждений в соответствии с федеральным законом. Этим же документом предусмотрено разграничение полномочий между ЗАКСом и правительством Санкт-Петербурга по вопросу подготовки и утверждения программ комплексного развития. Также был принят документ, касающийся порядка разработки проектов планировки территорий.
— Мы оказались в ситуации, когда федеральное законодательство изменилось, но очень многие планировочные документы уже были в разработке, — рассказывает Юлия Киселева. — Понимая, что не можем останавливать работу проектировщиков, мы приняли в ноябре 2024 года постановление правительства о порядке утверждения документации по планировке территорий с учетом переходных положений, позволивших завершить многие проекты, несмотря на федеральные изменения.
— Большое количество принятых линейных ППТ свидетельствует о том, что мы отдаем приоритеты транспортному развитию города, — подчеркивает Юлия Киселева. — На сегодняшний день у нас в разработке — 418 ППТ, перешедших с прошлого года. Из них 245, то есть значительно больше половины, — по линейным объектам.
— Была утверждена документация для кольцевой линии метрополитена с электродепо «Ладожская», продолжения набережной Макарова с мостом через реку Смоленку, нового трамвайного депо и трамвайной линии в районе Балканской улицы. В разработке находятся такие объекты, как, например, железнодорожная линия Лигово — Пулково — Шоссейная, транспортно-пересадочный узел «Южный» в Обухове, железнодорожное депо в районе станции Парнас ну и, конечно, документация по развитию объектов метрополитена.
Год мегапроектов
Новый генплан задал мощный импульс развитию крупных инвестиционных проектов, которые в минувшем и нынешнем году набирают обороты. Они получили название «Мегапроекты XXI века» и охватывают многие отрасли экономики: транспортную инфраструктуру, логистику, промышленность, науку и образование, культуру и туризм.
— Мегапроекты являются локомотивом развития Санкт-Петербурга на многие годы вперед. В 2024 году мы значительно продвинулись в их реализации, — отметил председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Иван Складчиков.
По его словам, эти и другие крупные инвестиционные проекты позволяют существенно улучшить инвестиционную привлекательность города. Так, в прошлом году на XXVII Петербургском международном экономическом форуме были заключены 69 соглашений на общую сумму 1 трлн 227 млрд рублей. Город повысил свои позиции в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, в том числе благодаря разработанному комплексу мер поддержки инвесторов и внедренному региональному инвестиционному стандарту.
МЕГАПРОЕКТЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 2024/2025
|
Проект |
Задачи, особенности |
Инвестиции, млрд руб. |
Стадия реализации |
|
Дорожно-транспортная инфраструктура |
|||
|
Витебская развязка, 1-й этап ШМСД |
Улучшает связь между Московским, Фрунзенским районами и ЗСД |
38,9 |
Открыто рабочее движение |
|
ШМСД, 2–4-й этапы |
Важное звено каркаса городских магистралей скоростного и непрерывного движения наряду с КАД и ЗСД |
около 241,3 |
Проектная документация готова для прохождения госэкспертизы |
|
Шкиперская развязка ЗСД |
Связывает ЗСД и намывные территории Васильевского острова с его центральной частью и другими районами Санкт-Петербурга |
12,9 |
Открыт 2-й съезд, завершение планируется в 2026 году |
|
Трамвайная линия «Купчино — Шушары — Славянка» |
Связывает метро с двумя крупными южными районами города. Ожидаемый пассажиропоток — не менее 13 млн человек в год |
> 30 |
Выполняются 1-й и 2-й этапы строительства; 1-й этап планируется завершить к концу 2025 г. |
|
Развитие аэропорта Пулково, 2-я очередь |
Появятся новый пассажирский терминал и зона обслуживания. Пропускная способность аэропорта возрастет с 20 до 40 млн пассажиров в год |
198,9 |
Ведется проектирование |
|
ЛОГИСТИКА |
|||
|
Комплекс «Адмирал» на пересечении Волхонского шоссе и КАД |
Обеспечено обслуживание петербургских портов и предприятий региона, удовлетворены потребности в складских мощностях торговых и производственных компаний, создано 300 новых рабочих мест |
6 |
Введен в эксплуатацию |
|
Тыловой морской терминал в порту Бронка |
Проект нацелен на усиление транзитного потенциала Санкт-Петербурга. Обеспечит 70 новых рабочих мест |
4,257 |
Сроки реализации 2024–2034 гг. |
|
Терминал «Петролеспорт» |
Модернизируются существующие и создаются новые площадки для обработки различных видов грузов |
4,195 |
Ведется строительство, окончание планируется в 2026 г. |
|
Сеть автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) |
Расширение сервисной инфраструктуры для автомобилей, работающих на природном газе |
5 |
Введены в эксплуатацию 15 станций. Ведется проектирование и строительство на шести участках |
|
Нефтяной терминал в «Большом порту Санкт-Петербург» |
Реконструкция и строительство новых капитальных объектов для перевалки и хранения нефтепродуктов |
5,6 |
Ведется строительство, завершение планируется в 2029 г. |
|
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ |
|||
|
Завод по производству лекарственных препаратов ООО «Гротекс» |
Включен в список системообразующих предприятий России. Обеспечит лекарственную безопасность путем бесперебойного производства более 50 жизненно важных медицинских препаратов |
8,7 во 2-й и 3-й очередях |
1-я и 2-я очереди введены, 3-я строится, 4-я проектируется |
|
Завод по производству промышленного фасовочно-упаковочного оборудования |
Обеспечивает импортозамещение высокотехнологичной продукции |
3,086 |
Ведется проектирование, завершение строительства планируется в 2027 г. |
|
Самсон-Мед |
Фармацевтический завод по выпуску готовых лекарственных форм препаратов, приоритетных с точки зрения импортозамещения |
8,3 |
Завершаются внутренние и отделочные работы, ввод намечен на 2025 г. |
|
ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА |
|||
|
Пять общеобразовательных школ на 4950 мест |
Обеспечение потребности в школах жителей Василеостровского, Выборгского, Красносельского, Невского, Пушкинского районов |
> 12 |
Введены в эксплуатацию |
|
Научно-образовательный центр «ИТМО Хайпарк» |
Реализуется по поручению президента РФ. Способствует достижению технологического суверенитета страны |
> 40 |
1-я очередь строится, 2-я очередь проектируется. Ввод планируется в 2027 г. |
|
КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ |
|||
|
Круглогодичный морской курорт «Санкт-Петербург Марина» в Горской |
Реализуется по поручению президента РФ в рамках федеральной программы «Пять морей и озеро Байкал» по национальному проекту «Туризм и гостеприимство». Повышает туристическую привлекательность Санкт-Петербурга, укрепляет статус города как международного центра туризма, культуры и спорта. Привлечет более 1,3 млн туристов в год, создаст более семи тысяч новых рабочих мест |
250 |
Выданы градостроительные планы двух участков. Начато проектирование. Реализация планируется до 2030 г. |
|
Остров фортов |
Новый культурный кластер Кронштадта, посвященный истории Военно-Морского Флота России, несет просветительскую миссию и создает условия для отдыха и развлечения |
90,1 |
Открыта 4-я очередь парка |
Архитектура: новые здания, новые памятники и обновленный Невский
Для одного из красивейших городов России, а многие считают Петербург самым красивым городом страны, первостепенное значение имеет внешний вид зданий и сооружений. В прошлом году был согласован архитектурно-градостроительный облик только одной трети объектов из 3266, представленных на утверждение главному архитектору Северной столицы.
Двенадцать объектов, важнейших с архитектурной точки зрения, были вынесены на заседания Градостроительного совета Санкт-Петербурга — всего в минувшем году состоялись семь таких мероприятий. Наиболее значимым проектом, по мнению Юлии Киселевой, стал пассажирский терминал высокоскоростной ж/д магистрали (ВСМ) Москва — Петербург.
В городе постоянно появляются новые памятники. В 2024 году были установлены три объекта — произведения монументального искусства: памятники выдающимся юристам-правоведам Анатолию Кони и Владимиру Спасовичу, а также непобедимому флотоводцу Федору Ушакову.
«Нет ничего лучше Невского проспекта, по крайней мере в Петербурге…» — сказал классик. В нынешнем году главная магистраль исторического центра города станет еще краше.
— Совместно с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) мы провели кропотливую работу по согласованию фасадов и колерных бланков (документов, определяющих цветовое решение фасада здания и его конструктивных элементов. — Примеч. ред.) Невского проспекта, — рассказывает Юлия Киселева. — Были приняты концептуальные рекомендательные методические решения по таким элементам фасадов на исторических зданиях, как козырьки, которые теперь проектировщики могут принимать без получения дополнительных согласований.
В нынешнем году дорожное полотно Невского проспекта отремонтируют.
— Это будет сделано с минимальными неудобствами для горожан и туристов. Подойдем к работе максимально аккуратно, — пообещал Николай Линченко.
Жилищное и социальное строительство — стабильность и рекорды
По жилищному строительству город стабильно превышает плановые показатели, заданные Минстроем в рамках федерального проекта «Жилье». В 2024 году город выполнил план на 100,6%. Строители ввели в эксплуатацию более 2 млн 600 тыс. м2 жилых площадей — это 986 домов с 56 063 квартирами. Среди них 833 индивидуальных на 152 тыс. м2 и 153 — многоквартирных.
Социальные объекты возводятся в рамках Адресной инвестиционной программы (АИП) Комитета по строительству Санкт-Петербурга, а также за счет инвесторов.
— В 2024 году введены в эксплуатацию 118 социальных объектов. Это абсолютный рекорд, — отметил председатель комитета Игорь Креславский. — Из них 37 — в рамках АИП, 81 — за счет внебюджетных средств.
Среди бюджетных объектов социальной инфраструктуры — восемь детских садов в общей сложности на 1320 мест, шесть общеобразовательных школ на 5894 места, один колледж и одно учреждение совместного образования на 290 мест. Кроме того, введены в строй шесть объектов здравоохранения, два спортивных и 13 — иного назначения. Игорь Креславский обратил внимание на новый высокотехнологичный лечебный корпус больницы № 40, построенный всего за один год.
— Под эгидой нашего Комитета по строительству объекты возводятся быстрее, чем предусматривают нормативные сроки, — добавил Николай Линченко.
За счет внебюджетных средств возведены 34 детских сада на 7295 мест, два совмещенных объекта образования на 676 мест, 27 школ на 27 835 мест, 14 учреждений здравоохранения и четыре объекта иного назначения.
Что касается бюджета, то Комстрой Петербурга исполнил бюджет на 98,8%, что составило свыше 115 млрд рублей.
Петербургское метро — год перемен
Сегодня метрополитен Санкт-Петербурга включает 72 станции. Их список, составленный по датам ввода в эксплуатацию, пока замыкает «Горный институт», открытый 27 декабря минувшего года.
Для петербургской подземки, развитие которой всегда находится в центре внимания горожан и туристов, 2024 год ознаменован крутым поворотом — в феврале строительство метрополитена было передано в ведение Комстроя.
— Это знаковый год для петербургского метростроения. Мы преодолели множество препятствий, выполнили ряд важнейших для города задач и, главное, сохранили коллектив метростроителей, — отметил Игорь Креславский. — Сейчас городская компания «Метрострой Северной столицы» ведет строительство сразу на трех ветках.
В прошлом году была реконструирована станция «Чернышевская», возведен вестибюль «Дунайской». Сегодня прокладывается тоннель на Невско-Василеостровской линии, строятся станции «Яхтенная», «Зоопарк», «Юго-Западная».
В области строительства метро у города большие планы на будущее.
— В 2025 году будет сделан акцент на наращивание объемов проектирования объектов метрополитена. Эта инициатива поддержана губернатором Санкт-Петербурга. В этом направлении сегодня будем прилагать максимум усилий, — пообещал Николай Линченко.
Маркер активности и успешной реализации проектов
В прошлом году Госстройнадзор Санкт-Петербурга выдал 335 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, что превысило показатель 2023 года.
— Увеличение количества выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию говорит, наверное, о главном — об активности в строительной сфере и успешной реализации ранее запланированных проектов, — отметил начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев.
Также в 2024 году служба выдала 339 разрешений на строительство, провела в общей сложности 967 надзорных мероприятий, осуществляя контроль в отношении более 700 объектов.
Подведомственная организация службы — Санкт-Петербургское ГАУ «Центр государственной экспертизы» — в прошлом году выдало 811 заключений экспертизы, включая 690 положительных.
Наступивший, 2025 год для Службы госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга становится в определенной степени поворотным. Федеральный закон № 404-ФЗ «О внесении изменения в статью 4.2 Федерального закона ”О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации”», подписанный президентом РФ 23 ноября 2024 года, предоставил Санкт-Петербургу дополнительные полномочия проводить госэкспертизу в отношении ряда объектов, которые до этого времени подлежали государственной экспертизе исключительно в ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Кроме того, с 1 января нынешнего года вступают в силу изменения в Федеральном законе 248-ФЗ «О государственном контроле и надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации». Частично утратило силу Постановление Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля и надзора и муниципального контроля» — так называемый мораторий на проверки.
— С этой даты действует общее основание для проведения контрольно-надзорных мероприятий, установленное статьей 57 закона 248-ФЗ, — пояснил Владимир Болдырев. — То есть фактически законодатель, внеся изменения в закон 248-ФЗ, утвердил на постоянной основе многие нормы постановления правительства № 336, которые носили временный характер и, как помните, неоднократно пролонгировались.
Транспортная инфраструктура — сфера особого внимания
В прошлом году в данной области велась работа по всем направлениям: строительство новых объектов и реконструкция существующих; капитальный и текущий ремонт дорог, искусственных сооружений и трамвайных путей; эксплуатация дорожных сооружений.
Строительство и реконструкция шла на 32 объектах общей протяженностью 76 км. Завершились работы на 12 объектах, среди них такие важные для города, как Московско-Дунайская развязка, развязка на пересечении Петрозаводского и Лагерного шоссе, участок Колпинского шоссе на въезде в Колпино и др.
В прошлом году ремонт автомобильных дорог был осуществлен более чем на 100 объектах, из них 49 — в рамках национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».
— Мы выполнили требования национального проекта и поддерживаем в нормативном состоянии 85% дорог в городской агломерации, — отметил и. о. председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Санкт-Петербурга Евгений Варов.
В целом 2024 год стал для дорожного строительства временем интенсивного развития и новых достижений. Так, был установлен очередной рекорд по ремонту трамвайных путей — проложены 25 км одиночного пути.
Как уже было сказано, в 2025 году вектор развития города поворачивается в сторону транспортной инфраструктуры. Более подробно о достижениях в данной области строительства и планах на текущий год читайте в следующем номере.
Первый Петербургский конгресс сметчиков прошел 21–22 мая 2024 года. Хотя в названии был указан только Санкт-Петербург, в мероприятии приняли участие более 400 специалистов со всей России. Форум собрал практически всех участников инвестиционно-строительного процесса, интересующихся вопросами ценообразования и сметного нормирования. В мероприятиях конгресса также приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, специалисты строительных организаций (заказчики, подрядчики), а также проектных, изыскательских и экспертных организаций.
О конгрессе
Конгресс сметчиков — мероприятие новое в профессиональном календаре строительной отрасли. Но, несмотря на это, форум смог собрать хорошую профессиональную аудиторию и достойных спикеров.
В частности, в рамках деловой программы Первого Петербургского конгресса сметчиков выступили директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Александр Вилков; президент НОСТРОЙ Антон Глушков; д. э. н., профессор, почетный строитель России, председатель подкомитета НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве, директор Самарского центра по ценообразованию в строительстве, заведующая кафедрой стоимостного инжиниринга и технической экспертизы зданий и сооружений Академии строительства и архитектуры Самарского государственного технического университета Ольга Дидковская.
Кроме этого, в дискуссии участвовали заместитель директора ГАУ КО «Центр проектных экспертиз ценообразования в строительстве» Ирина Панина; директор ГКУ НСО «Региональный центр мониторинга цен строительных ресурсов» Ксения Шрайберг; эксперт в области сметного ПО, президент Ассоциации развития смет ТИМ (АРСИТИМ), главный редактор TG — канала «Просто о сметах», вице-президент Союза инженеров-сметчиков по региональному развитию, директор компании «Галактика ИТ» Максим Горинский.
НОПРИЗ, как и НОСТРОЙ, также выступил с поддержкой форума. В конгрессных дискуссиях приняли участие вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков, член Совета нацобъединения, председатель комитета НОПРИЗ по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе Александр Вронец и координатор нацобъединения по СЗФО Александр Вихров.
Делегаты конгресса обсудили актуальные вопросы нормативного правового и методического регулирования строительного ценообразования, проблематику контрактного ценообразования строительных закупок, особенности законодательного обеспечения определения сметной стоимости ремонтных работ. На конгрессе был представлен региональный опыт реализации ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства и применение ТИМ в определении стоимости строительства, а также препятствия на пути внедрения ТИМ на объектах бюджетного финансирования.
Отметим, что кроме общественной задачи, конгресс имел обучающую функцию. Каждый участник форума имел возможность принять участие в ежегодном конкурсе НОСТРОЙ по номинации «Лучший специалист по ценообразованию в строительстве — 2024», а также сдать экзамен-тестирование на повышение квалификации и включение в Национальный реестр специалистов в области ценообразования в строительстве.
Успешно прошедшим аттестацию специалистам выдавались удостоверения о повышении квалификации, а при успешной сдаче тестирования — свидетельство о включении в НРС в области ценообразования в строительстве как подтверждение высокого уровня квалификации.
Открытый диалог
В рамках деловой программы конгресса состоялось открытое заседание комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту при Минстрое России.
Модератором дискуссии выступил президент Национального объединения строителей Антон Глушков.
Ключевой темой заседания стало применение ресурсно-индексного метода (РИМ) ценообразования по строительным госконтрактам.
Открыл дискуссию директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков.
«Привычный базисный метод появился еще в 90-х. Сейчас цены и индексы нулевых неактуальны. С ними живем уже 23 года. Задача перейти на ресурсный метод была поставлена еще в 2016 году. Сформирована база цен, которую мы нацелены обновлять ежеквартально, чтобы приблизиться к ресурсной цене», — отметил в своем выступлении Александр Вилков.
Далее он озвучил результаты, которые были достигнуты за минувший год после перехода на РИМ.
Александр Вилков заострил внимание участников заседания на необходимости своевременного обновления информации в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Также он поделился планами о запуске агрегатора торговых площадок, который призван повысить наполняемость ФГИС ЦС, а следовательно, и точность стоимости строительства.
Подробно о наполнении системы и роли комиссии в этом процессе, а также НОСТРОЙ и входящих в его состав саморегулируемых организаций рассказал Антон Глушков. Он напомнил, что по инициативе нацобъединения к наполнению ФГИС ЦС ценовыми показателями добавились региональные органы исполнительной власти, благодаря которым работа в этом направлении была усилена.
Обращаясь к участникам мероприятия, президент НОСТРОЙ заметил, что работа по совершенствованию системы ценообразования в строительстве направлена на максимально объективное отражение затрат строительного комплекса. При этом, подчеркнул он, в области сметного нормирования все еще остаются вопросы, решение которых требует четко выверенных шагов.
В ходе дискуссии было отмечено, что в системе строительного ценообразования сегодня происходит эволюция, которая закономерно должна привести к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства.
Поэтому как никогда существует потребность в налаживании оперативной обратной связи с профессиональными участниками рынка для своевременного внесения изменений в систему строительного ценообразования.
В связи с этим Антон Глушков отметил важность подобного конгрессу мероприятия.
«Универсального рецепта, кроме как создание удобного сервиса, позволяющего очень оперативно и достоверно вносить информацию в ФГИС ЦС, не существует. Мы должны переходить в электронный формат взаимоотношений и сделать так, чтобы наполнение системы информацией происходило в автоматическом режиме, с минимальной трудоемкостью для производителей и поставщиков стройматериалов. Нам надо чаще встречаться, — констатировал президент НОСТРОЙ. — Тем для обсуждения очень много, и каждая из них требует тщательно подготовленной дискуссии».
Заместитель начальника Главгосэкспертизы Сергей Головин отметил, что основная цель перехода на РИМ — обеспечение прозрачности строительного ценообразования.
«Одновременно необходимо совершенствовать сметную и контрактную стоимости, увеличивать наполняемость ресурсных баз, а также усилить верификацию данных в информационной базе», — заявил на конгрессе Сергей Головин.
Бóльшая часть заседания имела практический формат — участники конгресса имели возможность задать насущные вопросы Минстрою России и Главгосэкспертизе, на которые получили подробные ответы от Александра Вилкова, Сергея Головина, Леонида Дюкарева (Главгосэкспертиза) и Антона Глушкова.
Без внедрения в регионы уже действующих эффективных практик обращения с мусором решить задачу повышения объемов переработки строительных отходов сложно, считают представители ГК «Арасар». Также необходимы меры экономической поддержки участников рынка утилизации и переработки строительных отходов.
По данным Российского экологического оператора (РЭО), объем утилизации и обработки строительных отходов в стране вырос за последние три года в четыре раза. Тем не менее вопрос эффективного обращения с данными ресурсами и вторичное вовлечение их в строительство остается актуальным. Объемы строительного мусора на лицензированных полигонах остаются высокими, также растет количество нелегальных свалок.
В 2021 году на обработку, утилизацию и обезвреживание, отмечают в РЭО, было направлено 15,191 млн тонн строительных отходов, из которых было произведено 8,414 млн тонн продукции. В 2022 году показатели увеличились до 35,783 млн тонн отходов, из которых произвели 35,674 млн тонн продукции. В 2023 году — 63,349 млн тонн отходов, из которых было произведено 817,9 тыс. тонн продукции, в том числе на размещение и захоронение было направлено 4,01 млн тонн. В рамках отраслевой программы, подчеркивает оператор, важно обеспечить к 2030 году инфраструктуру, которая позволит увеличить долю вторичных ресурсов, используемых в строительстве, до 40%.
В последние годы на законодательном уровне для решения задачи по переработке строительного мусора сделано очень многое, комментирует последние данные от РЭО Александр Штарёв, основатель ГК «Арасар» — одной из крупнейших компаний на рынке промышленного демонтажа. «В первую очередь приняты нормы по переходу предприятий на принципы наилучших доступных технологий и технологическое нормирование. Стоит отметить, что основными текущими задачами в сфере обращения с отходами являются переработка отходов различных отраслей и переход на экономику замкнутого цикла. Активно развивается институт расширенной ответственности производителей (РОП) и экологического сбора в отношении тары и упаковки, однако в отношении утилизации отходов, образуемых от разборки и сноса строений, подобные нормативные акты пока не приняты», — отмечает Александр Штарёв.
Стоит добавить, что по оценке РЭО, наибольший объем утилизированных отходов демонстрируют (на основе инвентаризации) на начало 2024 года Московская и Волгоградская области, ДНР. Наиболее полная информация об учете полученной продукции при утилизации отходов представлена Волгоградской, Воронежской, Калужской, Ленинградской и Липецкой областями. В ряде других субъектов федерации ситуация несколько хуже.
О неоднородности проблемы со строительным мусором в зависимости от региона говорит и Александр Штарёв. К сожалению, отмечает он, существует четкое разделение между Москвой, Московской областью и всей остальной Россией. И если в Московском регионе ситуация стремится к лучшим мировым стандартам, то в большинстве остальных регионов дела обстоят куда плачевнее. Также наблюдается четкое разделение между специализированными демонтажными компаниями, большинство которых стремится максимально перерабатывать строительный мусор, и всеми остальными, которые в лучшем случае просто утилизируют отходы демонтажа, в худшем — скидывают их в ближайшем овраге.
По мнению основателя ГК «Арасар», необходимо заставить бизнес более ответственно подходить к вопросу организации вывоза и переработки строительного мусора. Должна существовать система наказаний и поощрений, «кнут» и «пряник». Кроме того, хотелось бы упрощения порядка лицензирования утилизации отходов сноса и разборки строений IV класса опасности; внедрения особого порядка прохождения государственной экологической экспертизы проектов технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы) утилизации отходов. Также важны меры экономического стимулирования в виде субсидий, например, льготных кредитов на приобретение специализированного оборудования для переработки, которые должным образом не закреплены текущим нормативным регулированием.
«Государственная поддержка, естественно, необходима. Мы частично об этом упоминали выше. Также необходимо стимулирование производства дробильно-сортировочного оборудования в России. Это стало бы отличным стимулом для инвестиций в развитие собственных технологий и оборудования, что непосредственно повлияло бы на текущий уровень импортозамещения», — резюмировал Александр Штарёв.