Ленобласть поставлена в пример
Ленинградская область взяла и удерживает высокий темп на инвестиционном поле. Здесь уже реализованы и реализуются крупные проекты в разных сферах экономики, работают механизмы поддержки инвесторов. В ряде случаев регион становится одним из первых в инвестиционной сфере — наработки Ленобласти экстраполируются в другие регионы страны.
Объем инвестиций в экономику Ленобласти за 2023 год составил рекордные 686 млрд рублей — плюс 13,2% к предыдущему году. 75% инвестиций вложено в обрабатывающие производства, строительство, транспортировку и хранение. Прогнозное значение роста ВРП Ленобласти по итогам года превысит 4%. Это больше темпов роста и мировой экономики, и в среднем по России.
Власти региона помогают инвесторам — и тем, которые уже обосновались на территории области, и только заходящим в область. По итогам 2023 года 6288 компаний получили меры поддержки в Ленинградской области.
«В 2023 году в Ленинградской области продолжилась реализация широкой линейки региональных мер поддержки промышленных предприятий. Ключевые меры, влияющие на рост промышленности, — региональные программы льготных займов по проектам в области цифровизации и импортозамещения со ставкой 1–3%; налоговые меры поддержки — региональный инвестиционный проект; инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций», — отметил Дмитрий Ялов, заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике.
Защита капитала
В Ленинградской области реализуется ряд проектов, по которым заключены Соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Одним из первых проектов по схеме СЗПК стал проект компании «ФосАгро» по строительству в Волхове современного комплекса по производству фосфорсодержащих удобрений и обеспечивающей инфраструктуры, включая электростанцию. Он стал одним из пилотных проектов, соглашение об этом подписано в декабре 2020 года.
«Я рад, что одной из первых соглашение о СЗПК подписывает компания, работающая на территории Ленинградской области. Реализация столь масштабного проекта создаст важный мультипликативный эффект для экономики области: будут созданы новые рабочие места, реализованы социальные проекты, появятся дополнительные возможности для развития города», — заявил Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области, при подписании документа.
Соглашение предусматривает дополнительные налоговые поступления в бюджет в размере около 3 млрд рублей в течение пяти лет после выхода предприятия на полную мощность (с 2023 по 2027 год). Одновременно оно гарантирует на ближайшие 20 лет неизменность условий налогообложения. Кроме того, инвестор сможет компенсировать до 50% затрат на инфраструктуру за счет генерируемых денежных потоков. А стабилизационная оговорка повышает предсказуемость окупаемости проекта.
Есть и другие крупные проекты, реализация которых ведется по схеме СЗПК. Егор Мищеряков, первый заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, сообщил: «Это инвестпроект ”Новотранс Актив” по строительству универсального терминала в Усть-Луге и проект ”ЕвроХим-Северо-Запад-2” по строительству современного производства по выпуску карбамида и аммиака. Кроме того, есть ряд проектов, в том числе крупных, которые могут пополнить число участников механизма СЗПК. Информация о них станет публичной позднее».
Проекты расширяются
По официальным данным, сегодня портфель инвестиционных проектов Ленобласти насчитывает 274 активных проекта с суммарным объемом инвестиций в 6,5 трлн рублей.
Уже в 2024 году планируется ввести в эксплуатацию терминал по перевалке минеральных удобрений ООО «Ультрамар» (35 млрд рублей), универсальный торговый терминал ГК «Новотранс» (46,5 млрд рублей), универсальный склад «ОЗОН» общей площадью 117,5 тыс. кв. м (6,5 млрд рублей)
Год назад состоялся ввод в эксплуатацию Балтийского вагоноремонтного завода «Новотранс». На Петербургском международном экономическом форуме-2024 компания планирует подписать новое соглашение — о расширении уже действующего производства.
Многие соглашения о реализации крупных инвестпроектов подписаны в рамках предыдущих ПМЭФ. По словам Дмитрия Ялова, форум 2024 года не станет в этом смысле исключением: «Ленинградская область традиционно подписывает соглашения по проектам, которые хорошо прорабатываются заранее. В этом году к подписанию запланированы порядка 15 инвестиционных соглашений на общую сумму около 100 млрд рублей. Это проекты по развитию пищевой, химической промышленности, производства техники, БАДов и крупные проекты отрасли АПК. Причем значительная часть инвесторов объявит о своих намерениях существенно расширить действующие производства в регионе. Но будут и совсем новые».
Приглашение в «коридор»
С 2021 года Министерство экономического развития РФ разработало новый инвестиционный стандарт с учетом лучших региональных практик по привлечению бизнеса и внедрению стандарта Агентством стратегических инициатив (АСИ). Ленинградская область в числе первых регионов успешно внедрила все пять элементов инвестиционного стандарта плюс с помощью системы «Зеленый коридор для инвестора» добавила свой модуль — единое цифровое окно «Личный кабинет инвестора».
Схему разработало Агентство экономического развития региона для максимально эффективного взаимодействия властей и инвесторов и сокращения сроков реализации инвестпроектов.
Региональный проект «Зеленый коридор для инвестора», по данным Минэкономразвития РФ и АСИ, вошел в число девяти лучших российских практик по сопровождению инвестиционных проектов. Схема одобрена для тиражирования в регионах.
В Ленобласти поддержку могут получить компании, занятые в обрабатывающей промышленности, логистике, а также объекты туристической инфраструктуры с заявленным объемом инвестиций от 200 млн рублей.
Поход по карте
Инвестиционная карта России сегодня формируется с учетом опыта Ленобласти, чья карта признана одной из победителей в номинации «Лучшая инвестиционная карта» национальной премии «Лидеры инвестиционного развития-2023».
Интегрированная региональная информационная система «Инвестиционное развитие территории Ленинградской области» (ИРИС) создана еще в 2013 году и постепенно превратилась в интерактивную платформу. Отличительной особенностью региональной инвестиционной карты стало как информационное наполнение, так и наличие фильтров по подбору инвестиционных площадок, начиная с площади и заканчивая наличием свободных мощностей электро-, газоснабжения, по расстоянию до точек подключения и другим интересным потенциальным инвесторам параметрам. Кроме того, на карте размещены не только документы территориального планирования, но и визуализирован пространственный раздел Стратегии Ленобласти.
По словам Анастасии Михальченко, в настоящее время потенциальные инвесторы чаще всего обращаются за доступным финансированием, а также за помощью в поиске инженерно подготовленных участков под строительство новых объектов. В первую очередь с такими пожеланиями идет средний бизнес, который ищет сравнительно небольшие площади под размещение производств. Участки помогает искать Агентство экономического развития Ленобласти, в том числе прорабатывая с собственниками земли возможность организации небольших индустриальных парков.
«Задача властей — держать руку на пульсе и слышать запросы бизнеса на меры поддержки. В зависимости от ситуации на рынке меняется и запрос на инструменты поддержки», — резюмировала она.
В Санкт-Петербурге побывал с двухдневным визитом замглавы Минстроя РФ Никита Стасишин. Он посетил ряд крупных строящихся объектов — как жилых, так и возводящихся по госзаказу. Кроме того, замминистра провел совещание с представителями крупнейших застройщиков Северной столицы, в ходе которого тезисно изложил основные подходы Минстроя РФ по ключевым проблемам отрасли, а также озвучил ожидания ведомства от работы девелоперов.
СНиПы-хрипы
«Большинство сводов правил и техрегламентов становятся скорее рекомендательными, чем обязательными к применению документами. При этом мы прекрасно понимаем, что для региональных властей и экспертиз это достаточно сложный в реализации подход. И силовые ведомства регулярно продолжают настаивать на полном соблюдении требований. Поэтом мы с коллегами из Генпрокуратуры не раз уже проводили консультации с представителями местных властей, на которых озвучивали позицию Минстроя РФ, и будем и далее продолжать эту практику. Мы понимаем, что это необходимо для того, чтобы облегчить и ускорить работу девелоперов», — подчеркнул Никита Стасишин.
Факторы себестоимости
Минстрой видит проблему роста цен на стройматериалы. «Самая сложная ситуация с металлом. Для улучшения положения можно подготовить консолидированную заявку региона в Минстрой РФ, и мы поможем заключить прямой договор на поставку продукции с Металлинвестом и еще рядом организаций. Это даст достаточно неплохую экономию за счет исключения посредников. Но понятно, что это будет достаточно серьезная партия, которую нужно единовременно доставить и складировать. Так что это должна быть групповая заявка», — сообщил замглавы ведомства.
Готово оно оказать поддержку и с доставкой трудовых мигрантов. «Пик остроты эта тема, наверное, уже прошла. Тем не менее мы продолжаем по ней работать. Во-первых, мы смягчаем условия всем известного алгоритма ввоза мигрантов. А во-вторых, появилась возможность задействовать в этих целях РЖД, сформировав специальный чартер, способный за раз привезти порядка тысячи человек. Для этого опять же лучше всего подготовить консолидированную заявку и через Минстрой договариваться с железной дорогой. Такой вариант, безусловно, дешевле, чем ввозить рабсилу самолетами, хотя тут и есть некоторые нюансы, связанные с оформлением», — отметил он.
Госзаказ
Никита Стасишин признал также существование серьезной проблемы с выполнением подрядчиками работ по госзаказу из-за резкого повышения цен на стройматериалы, вследствие чего стоимость контракта не обеспечивает рентабельности работы строительных компаний. Для ее решения Минстроем РФ выпущены методические рекомендации о том, как можно повысить потолок увеличения цены договоров подряда.
«Изначально мы предлагали откорректировать ФЗ-44 о госзакупках. Но Минфин РФ убедил нас пока ограничиться рекомендациями хотя бы в силу того, что внесение поправок в закон — дело небыстрое. Если от методичек толку не будет, мы вернемся к идее законодательных корректировок, но они возможны теперь уже только в осеннюю сессию. Впрочем, здесь есть еще один сложный вопрос: где взять деньги на покрытие роста стоимости договоров с подрядчиками», — сообщил он.
Замминистра добавил также, что в настоящее время, пожалуй, даже большую проблему представляет заключение госконтрактов на будущий год: «Многие подрядчики, опасаясь дальнейшего роста цен, воздерживаются от участия в тендерах. Так что, конечно, проблему надо решать принципиально. И здесь будет полезна консолидированная позиция строительного сообщества».
Проектное финансирование
Никита Стасишин подчеркнул, что уже два года власти не меняют правил игры в долевом строительстве, за исключением некоторых мер по снижению стоимости проектного финансирования для застройщиков.
«Учитывая объемы спроса, простимулированного льготной ипотекой, скорость наполнения эскроу-счетов была такая, что эффективная ставка по проектному финансированию не превышала 2% годовых на период строительства. Сейчас Минстрой прорабатывает с Центральным банком интересную схему (кстати, если у застройщиков есть идеи в этой сфере, мы готовы их рассмотреть). Суть ее в том, чтобы дать девелоперу возможность использования денег на эскроу-счетах, превышающих объем покрытия проектного кредита, на развитие: на приобретение земельных участков, в качестве собственных инвестиций в другой проект, чтобы обеспечить получение у банка более привлекательных условий кредитования и др. Тем самым мы стремимся помочь оптимизации затрат застройщиков и повлиять на конечную стоимость квадратного метра для потребителя», — отметил он.
Доступность жилья
Замминистра призвал девелоперов задуматься над доступностью жилья для покупателей и не допускать чрезмерного роста цен. «Мы принципиально против принудительного регулирования стоимости жилья — это вопрос рыночных механизмов. Также мы понимаем, что качественное дешевым быть не может. Но за счет оптимизации расходов, за счет увеличения объемов строительства и других мер необходимо обеспечить уровень цен, приемлемый для покупателя. Также нужно посмотреть на квартирографию, чтобы молодым семьям было комфортно жить, чтобы они не боялись заводить детей», — подчеркнул он, добавив, что речь идет о стандартном жилье, а в более высоких ценовых сегментах действуют свои правила игры.
При этом Никита Стасишин предложил не ждать очередных мер стимулирования отрасли: «Отстаивать программы поддержки перед финансовым блоком Правительства становится очень сложно, когда нам демонстрируют графики роста цен на жилье».
Комплексный подход
Замглавы Минстроя призвал застройщиков максимальное внимание уделить проектам комплексного развития территорий (КРТ), получившим недавно законодательную базу на федеральном уровне. Теперь необходимо региональные законы привести в соответствие с общероссийскими и включаться в практическую реализацию таких проектов.
«Мы уделяем очень большое внимание вопросам реновации, редевелопмента территорий, где есть ветхое жилье, еще не признанное аварийным, имеется инвестиционный потенциал, и сохраняются хорошие перспективы для реализации проектов КРТ. То же касается и бывших промышленных площадок, которые нужно вовлекать в оборот. Мы надеемся на активную работу девелоперов в этом направлении», — отметил он.
Комфортная среда
Никита Стасишин в очередной раз озвучил требования федерального центра по повышению уровня комфортности вновь возводимых объектов. «Необходимо стремиться к созданию нового качества проектов. Нужно снижать этажность и плотность проживания граждан. Даже цветовое решение строящегося жилья и социальных объектов имеет важное значение. Это фактически не влияет на себестоимость возведения зданий, так что вполне можно обеспечить им облик, который радовал бы глаз», — заявил замглавы Минстроя.
По его словам, инвестиционные схемы застройщиков сегодня прекрасно позволяют делать затраты, необходимые для реализации качественных проектов со всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой. Задача города — расшивка транспортных проблем, магистральные сети и энергоисточники, чтобы обеспечить возможность введения в оборот новых территорий, в том числе под жилищное строительство.
Регионы ждут!
Замминистра поинтересовался у присутствующих девелоперов, нет ли желающих прийти поработать в регионы. «Нет? Очень зря. Все равно придется», — заметил он, не услышав ответа.
Никита Стасишин подчеркнул, что приход крупных застройщиков в регионы — это важная задача. Со своей стороны Минстрой готов предложить помощь, в частности, в создании социальной и инженерной инфраструктуры.
«Многие регионы Северо-Запада нуждаются в вашем приходе. А экономика девелоперов сегодня вполне позволяет это сделать», — добавил он.
Льготная ипотека
«Льготная ипотека сейчас реализуется в новых условиях. Причем основной упор сделан на семейный формат, для тех, у кого после 1 января 2018 года родился хотя бы один ребенок. Задача состоит в том, чтобы привлечь те семьи, которые на рыночных условиях не могут позволить себе взять кредит. Но есть ощущение, что многие люди в регионах не поняли изменения и не оценили возможность взять ипотечный кредит под те же 6% на те же 12 млн рублей по этой программе», — отметил Никита Стасишин.
При этом он подчеркнул, что Минстрою нужны реальные данные с мест, насколько эффективно работает новая схема. «С финансовым блоком Правительства есть договоренность вернуться к вопросу о формате льготной ипотеки осенью, когда будет понимание результативности семейной программы. Если она будет недостаточной — возможно рассмотрение других вариантов», — добавил замминистра.
Индустриализация ИЖС
Замглавы Минстроя пригласил крупных девелоперов принять участие в еще одной важной государственной инициативе — развитии индивидуального жилищного строительства (ИЖС). «Стоит задача внедрить индустриальное строительство в ИЖС. Это даст возможность распространить на этот сегмент проектное финансирование, все льготные программы, включая ипотеку», — заявил он.
Сейчас банки не понимают предмет залога и остаточную стоимость таких объектов, и, как следствие, они строятся в основном хозспособом, а это весьма дорогостоящие потребительские кредиты. «До конца года мы планируем урегулировать все эти вопросы и тем самым привести в ИЖС индустриальные технологии и дешевые ипотечные деньги», — сказал Никита Стасишин.
Региональные центры по энергосбережению и повышению энергоэффективности, которые помогли бы выполнить госпрограмму, не наделены нужными полномочиями, имеют разное подчинение, да и реально работающих структур в стране осталось мало.
Выход из ситуации искали участники панельной дискуссии «Развитие региональных центров по энергосбережению и повышению энергоэффективности», которая прошла в рамках VII Всероссийского форума «Энергоэффективная Россия».
Проблемы
По мнению Татьяны Соколовой, директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр энергосбережения», в России сейчас 55 региональных центров. По оценке Петра Бобылева, директора департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России, их не больше десятка, «которые что-то делают, копошатся».
Организованные в большинстве регионов после выхода 261-ФЗ, они создавались, как правило, под федеральную субсидию. С 2015 года федеральные субсидии перестали поступать, центры стали закрываться.
Но и действующие центры далеко не всегда работают эффективно. Они находятся в подчинении различных региональных структур, которые ставят или не ставят перед ними определенные задачи. Унифицированного перечня функций для региональных центров нет. Нет у них и конкретного статуса. «Если мы хотим вывести на новый уровень энергоэффективность, подобные структуры должны быть в каждом регионе — с определенными полномочиями. Это единственная структура в регионах, которая действительно заинтересована в энергоэффективности», — заявила Т. Соколова.
П. Бобылев от имени министерства обещает реанимировать региональные центры. Сейчас готовится новая редакция распоряжения 703, где будет пункт о наделении набором полномочий региональных центров.
Полномочия
Все понимают, что у региональных центров должен быть определенный статус, чтобы они могли участвовать в выполнении региональных программ на любой стадии.
«Они должны быть аудиторами с какой-то долей ответственности конкретных мероприятий. Они должны быть координаторами и участвовать в разработке региональных программ энергосбережения», — уточнил П. Бобылев.
Андрей Богатенков, директор проектов ПАО «Ростелеком», указывает на необходимость создавать шаблоны документов — в каждом регионе свои, в соответствии с уровнем подготовленности региона.
«Центры не влияют на программы энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций. Это еще одно направление, которое должно появиться в перечне полномочий — участие третьей стороной или верификатором программ», — говорит А. Богатенков.
По его словам, есть еще одна черная дыра — организации с регулируемыми видами деятельности. «Есть организации с регулируемыми видами деятельности, есть ресурсоснабжающие организации, есть бюджетный сектор. И над ними как-то необходимо надстроить центры энергоэффективности. Выступая третьей стороной контрактов, центры энергоэффективности в том числе подтверждают факт экономии и достижения энергоэффективности», — добавил он.
Инструмент
Чтобы региональные центры возродились во всей стране, нужны полномочия. Этим займется Ассоциация региональных центров энергосбережения, заявила Татьяна Соколова. Структура создается на базе петербургского центра, который всеми признается лидером в вопросах энергоэффективности.
О создании Ассоциации уже объявлено на IV Всероссийском совещании региональных центров энергосбережения в Петербурге, которое прошло 24–25 июня. там же состоялось первое заседание учредителей ассоциации.
По словам Т. Соколовой, уже начат процесс регистрации юрлица. «Ассоциация будет неким мостиком между регионами и Министерством экономического развития, федеральными органами власти, экспертным сообществом в вопросах энергоэффективности. На сегодняшний день идею ее создания поддержали и стали учредителями три региона в лице соответствующих центров энергосбережения — Самарская область, Республика Коми и Санкт-Петербург», — сказала она в интервью ТАСС.
Кроме статуса и полномочий, в задачах ассоциации — создание общероссийского реестра добросовестных энергосервисных компаний.