Миллионник нового образца
Более трех триллионов рублей частные и государственные уже инвесторы вложили в развитие Новой Москвы. В результате за одиннадцать лет существования число жителей Новой Москвы увеличилось с 240 тысяч до 730 тысяч человек и уверенно стремится к плановому миллиону.
Новая Москва привлекает москвичей
Власти признаются, что в 2012 году было тяжело осознавать, что территорию в полтора раза больше Москвы удастся превратить в миллионник всего за 15 лет. «В России нет ни одного города-миллионника, который был построен меньше, чем за сто лет, — говорит руководитель Департамента развития новых территорий города Москвы Владимир Жидкин. — Но постепенно, когда мы видели, как формируются отраслевые и транспортные схемы, какой интерес вызывает территория у девелоперов, как работает синергия создания инфраструктуры города и реализация проектов застройщиками, то приходило понимание, что город становится все интереснее для жителей». Это видно и по цене квадратного метра. С первоначальных 100 тысяч рублей она поднялась до почти до 300 тысяч. В регион пришли крупные игроки: «ПИК», «А101», «Самолет», у каждого из которых в портфеле не 1 млн кв. м на рынке недвижимости. В общей сложности за 2023 год на территории Новой Москвы они возвели более 2 млн кв. м жилья. В основном девелоперы реализуют проекты жилых комплексов комфорт- и бизнес-класса, в которых более 50% объектов предлагаются с отделкой, что, по словам чиновника, в целом указывает на высокий уровень конкуренции за покупателя среди застройщиков. При этом статистика показывает, что новые квартиры покупают москвичи. Если в 2016 году процент таких покупателей не превышал 18%, то в 2023-м уверенно остановился на 63%. В то же время число новых жителей из других регионов планомерно сокращается и сегодня достигает всего 10%.
Прошедший год стал позитивным в части выравнивания стоимости квадратного метра. Если в предыдущие годы цена постоянно росла, остановившись на 240 тысяч рублей за «квадрат», то в течение 2023 года она практически не менялась. Прирост составил всего 0,6%. «Мы вышли на плато, что важно для покупателей и для рынка недвижимости в целом», — резюмирует Владимир Жидкин.
Параллельно с этим в Новой Москве идет активное строительство социальной инфраструктуры. В 2024 году город планирует возвести 30 таких объектов. При этом все новые школы будут соответствовать новому стандарту, который предполагает создание многофункционального пространства со стеклянными перегородками и спортзалом-трансформером, где смогут заниматься не только ученики, но и жители прилегающих жилых комплексов. А в следующем году полностью завершится программа по созданию пожарных депо. Другими словами, на всей территории Новой Москвы скорость подъезда машины службы спасения не будет превышать десяти минут.
Дороги как драйвер для развития
Как отмечает глава Департамента развития новых территорий города Москвы, инвесторов, в первую очередь, привлекает развивающаяся транспортная инфраструктура. У людей появляется возможность проехать к участкам, обозначенным на карте, как на личном транспорте, так и на общественном. Только за прошедший год в Новой Москве открылись две станции метро и шесть МЦД с транспортно-пересадочными пунктами. Параллельно с этим дорожники активно строят новые трассы: только за 2023 год введено в эксплуатацию более 37 километров новых дорог с четырьмя искусственными сооружениями. Ожидается, что в 2024 году появятся еще столько же вместе с пятью станциями метрополитена. Отметим, что в рамках пятилетнего плана развития транспортной инфраструктуры в регионе возводят два полноценных дублера между Киевским и Калужским шоссе, которые выйдут за Троицк. Часть уже выполнена. В частности, жители получили новую дорогу протяженностью 16,2 км между Варшавским и Калужским шоссе. На сегодняшний день в развитие УДС ТиНАО вложено более 320 млрд рублей.
«Дороги всегда были основным драйвером для развития. Раньше мы об этом читали в книжках, а сегодня сами их создаем и видим, как в поле, куда раньше было невозможно подъехать, начинают появляться такие проекты, как в Прокшино», — приводит пример Владимир Жидкин.
Еще несколько лет назад данный участок достался компании «А101», однако четких намерений его освоения не было, пока рядом не появилась дорога Солнцево — Бутово — Видное и не открылась станция метро в 2023 году. Сегодня девелопер возводит здесь жилой комплекс и первую очередь масштабного бизнес-центра с большой рекреационной зоной. Сдача в эксплуатацию намечена на 2024 год.
Рабочие площадки Новой Москвы
Девелоперам интересно создавать в Новой Москве рабочие места, так как это позволяет значительно компенсировать расходы на смену ВРИ (вида разрешенного использования земельного участка). «Они активно ищут проекты по созданию рабочих мест. В частности, одна из компаний планирует построить на территории Коммунарки спортивный комплекс площадью 70 тысяч квадратных метров. Другие девелоперы реализуют свои проекты в пищевом и строительном кластерах», — обращает внимание Владимир Жидкин.
Объем ввода таких площадей год от года увеличивается. Если в 2023-м застройщики сдали в эксплуатацию порядка 700 тыс. кв. м, то в 2024-м планируется значительно увеличить данный показатель. Так, ожидается, что в Новой Москве откроется фулфилмет-центр OZON на 7000 рабочих мест, где будут осуществляться маркировка и размещение товаров на складе, а также завершится реконструкция торгово-развлекательного центра «Мега».
В прошлом году на территории Новой Москвы появились первые объекты большого производства готовых квартир в рамках технополиса «Монарх». В 2024-м инвестор приступает к строительству второй очереди производства. Компания выпускает крупные блоки с чистовой отделкой и коммуникациями, из которых можно собирать как жилые дома, так и нежилые объекты общественного назначения. Каждый модуль имеет размеры 15 х 6 м, что сопоставимо размеру трехкомнатной квартиры. «Он представляет собой полностью отделанное помещение свободной планировки около 100 кв. м со всеми инженерными коммуникациями», — рассказывают в пресс-службе ГК «Монарх», добавляя, что при желании блок можно оснастить системой «умный дом» в заводских условиях с применением современных материалов и соблюдением всех технологических процессов. Со всех шести сторон блок имеет теплозащитный слой из минераловатной плиты, которая еще является прекрасным звукоизоляционным и пожаростойким материалом. С производства блоки везут на строительную площадку, где собирают дом как из деталей конструктора. Совсем недавно компания реализовала свой первый ЖК в деревне Яковлево поселения Десеновское. Напомним, что договор о комплексном развитии данного участка площадью 11,65 гектара инвестор подписал летом 2023 года на площадке XXVI Петербургского международного экономического форума.
Также в этом году пройдет строительство объектов второй очереди пищевого кластера, резидентами которого являются концерн «КРОСТ», ГК «Веспер», ОМПК и «Град Девелопмент». В общей сложности здесь появится более 573 тыс. кв. м промышленной недвижимости. Еще один кластер — автомобильный и нефтехимический — сформирован в Троицке, где ПАО «Камаз» и ООО «Рэнера» намерены возвести завод по производству отечественных литиевых батарей для электротранспорта. Недалеко от ЦКАДа создается и строительный кластер. На его территории разместят объекты «Внуково Логистик» и «Брусника».
Будущее нового миллионника
Согласно первоначальным планам, к 2030 году на территории Новой Москвы должно проживать не менее одного миллиона человек. Сегодня здесь уже насчитывается порядка 750 тысяч жителей, а учитывая ежегодный прирост в 65–70 тысяч, можно говорить о реальности задуманного.
При этом вслед за созданием необходимой для комфортной жизни инфраструктуры власти не исключают, что в регионе могут появиться крупные объекты, которым под силу привлечь туристов со всей страны или ближнего зарубежья. Это может быть большой сафари-парк, трасса Формулы-1 или киберцентр. Как отметил Владимир Жидкин, редко встречается такое сочетание огромного количества свободных территорий (порядка 35 тысяч га земли) и сформированной транспортной инфраструктуры, какую может предложить Новая Москва, и это преимуществом можно грамотно использовать.
Один из ключевых механизмов запущенного в прошлом году «инфраструктурного меню» - инфраструктурные облигации. Эффективность его работы обсудили участники сессии «Инфраструктурные облигации как эффективный механизм развития регионов» в ходе XXV Петербургского международного экономического форума и пришли к выводу: механизм действенный, однако нуждается в серьезной корректировке.
Государство решает задачу улучшения комфортной среды. Во многих регионах строительство социальных объектов не поспевает за жилым, слабая транспортная доступность, недостаточная обеспеченность инженерией.
Благодаря инфраструктурным облигациям застройщики могут получить средства на развитие инфраструктуры под 4-5% годовых сроком на 15 лет. Оператор механизма – Дом.РФ.
Уже в прошлом году Дом. РФ привлек в стройку 20 млрд рублей через размещение облигаций. Как сообщил Ирек Файзуллин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, на сегодня защищены 18 проектов на сумму 62,7 млрд рублей. До 2024 года предполагается привлечь 150 млрд рублей – построенная на эти средства инфраструктура позволит возвести 11 млн кв. м жилья.
Бочка меда
Как отметил Виталий Мутко, генеральный директор АО «ДОМ.РФ», облигации сразу вышли на фондовый рынок и имеют хорошую доходность.
По данным Минфин РФ, доходность инфраструктурных облигаций выше, чем облигаций ОФЗ, и они имеют рейтинг 3А.
«В развитии инфраструктуры успешны страны, которые полагаются не на бюджетные деньги», - заявил Иван Чебесков, директор департамента финансовой политики Министерства финансов РФ. По его словам, облигации – и есть такой механизм, рыночный.
В ряде регионов он уже заработал. Три школы и три детских сада запланированы в Челябинской области, школа и детские сады – в ЯНАО, объекты в Якутии, Тюменской области. В Нижегородской области за счет инфраструктурных облигаций строятся магистральные коллекторы ливневой канализации. Сергей Морозов, заместитель губернатора региона, отдельно подчеркнул: через этот механизм можно получить средства не под конкретный проект, но под магистральные сети.
Половник дегтя
Однако есть условие, из-за которого застройщикам крайне сложно получить деньги – нужны гарантии региона. Власти в большинстве регионов не хотят рисковать и выдавать гарантии девелоперам. «Пока облигации ограничены уровнем госдолга», - пояснил Морозов.
В стране недообеспеченность жильем. Решить задачу можно только с помощью больших проектов или реновации. Но экономика таких проектов, как говорят девелоперы, «не бьется».
Антон Елистратов, генеральный директор, член совета директоров, ПАО «ГК «Самолет», привел конкретные цифры: средняя цена квадратного метра – 150 тыс. рублей. Из них 50 тыс. рублей – непосредственно стройка, включая отделку, еще 7-8 тыс. – расходы на сети, 6-9 тыс. – на социальные объекты, 5 тыс. – на дороги. Т.е. в цене «квадрата» около 20 тыс. рублей составляют расходы на инфраструктуру.
По словам Елистратова, при точечной застройке у девелопера нет таких проблем – специализированные компании строят сети и дороги, а иной раз инфраструктура уже готова. «Хороший инструмент, но он имеет ограниченную полезность для нас», - заявил он.
В некоторых регионах застройщики, имеющие в портфеле масштабные проекты, уже обращались к местным властям, но получили отказ. «Пока система госгарантий – не для бизнеса», - отметил Кирилл Бычков, первый заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия).
Алексей Текслер, губернатор Челябинской области, согласен с коллегой, но надеется, что частный бизнес удастся «подключить потом». А пока социальные объекты в регионе возводит областная строительная структура.
Длинные деньги под невысокую ставку
Елистратов сформулировал условия, при которых застройщики смогут воспользоваться механизмом инфраструктурных облигаций. Во-первых, в отрасль должны прийти длинные дешевые деньги, не связанные с бюджетом. Во-вторых, средства должны помочь сделать жилье для потребителя либо дешевле, либо качественнее. «Тем, где ситуация совсем тяжелая, там облигации должны помочь. В регионах, где экономика средняя, этот механизм используется, чтобы получить проектное финансирование, где банк не пропускает проект – регион поручается, банк начинает финансировать», - рассуждает Елистратов.
Но если бы власть «надавила» на банки, полагает он, деньги на инфраструктуру для застройщика были бы бесплатные.
В-третьих, сегодня, по мнению Елистратова, речь идет о проектах, где вообще не запланирована инфраструктура. Между тем, инструмент можно использовать для стимула застройщиков, чтобы качественно улучшить проекты: увеличить транспортную доступность, строить подземные парковки, обеспечить проект системами безопасности и умного города и т.д.
«Надеюсь, развитие этой темы продолжится и станет инструментом для крупных застройщиков», - заключил Елистратов.
Морозов предлагает комбинировать все инфраструктурное меню. По его подсчетам, если к 18,5 млрд рублей, полученным из бюджета на инфраструктуру добавить 30 млрд по облигациям, можно построить 3 млн кв. м.
Он также предлагает расширить перечень объектов, строительство которых возможно за счет облигаций.
Корректировка механизма уже началась. «Механизм новый, будем докручивать», - объявил Мутко.
По его словам, к инфраструктурным облигациям добавляется концессия. Механизм поручительства тоже будет дорабатываться. Документ готов, но пока не внесен на рассмотрение Правительства РФ: поручительства смогут давать крупные региональные корпорации. По строительству сетей гарантом будет выступать сетевая компания, по социальным объектам – отвечающая за строительство и т.д.
«Посмотрим, как сделать механизм выгоднее. Тогда сможем выдавать больше займов», - заключил он.
Инвестиционный процесс в Петербурге не останавливался в период пандемии, не остановился и в условиях санкционного давления. Городские власти настроились на переформатирование проектов.
Переформатирование подразумевает целый перечень мероприятий, включая пересмотр отдельных параметров проектов. «По прогнозам, изменения в сфере инвестиций коснутся в первую очередь процессов строительства и условий финансирования проектов. Значит, необходима "тонкая настройка" на всех уровнях. Это в целом переформатирование проектов, увеличение инвесторами сроков окупаемости, а также оптимизация процессов и совершенствование законодательства со стороны города», — заявил Роман Голованов, председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга.
Петербург набирает скорость
Для любого крупного города большое значение имеет транспортная составляющая. Петербург не избежал традиционных сложностей, но задача помочь растущим транспортным потокам и улучшить транспортную доступность, в том числе для интенсивно строящихся новых локаций, постепенно решается.
Как правило, транспортные концессионные проекты — дорогостоящие, длительные, трудоемкие. Если ранее такие проекты порой реализовывались при поддержке регионального бюджета, то сейчас город получил возможность подключать федеральное финансирование.
«Отмечу, что уже не первый год Петербург расширяет систему мер поддержки бизнеса, но при этом возрастает и участие федерального центра. Так, в 2021 году Правительство России ввело инструмент инфраструктурных бюджетных кредитов, который стал поддержкой для регионов в создании новых объектов. К слову, из трех одобренных городу заявок две относятся к инвестиционным проектам строительства развязок ЗСД», — указал Роман Голованов.
В 2021 году Правительство одобрило заявку Петербурга на финансирование проектов в дорожно-транспортной отрасли в 2022–2023 гг. с использованием инфраструктурного бюджетного кредита на общую сумму более 24 млрд рублей. В частности, это Шкиперская развязка на ЗСД, Витебская развязка (первый этап Широтной магистрали) и закупка трамваев.
Шкиперская развязка ЗСД обеспечит транспортную доступность намывных территорий Васильевского острова. Общая стоимость проекта — более 10 млрд рублей, из которых 2,5 млрд рублей — федеральное финансирование в виде инфраструктурного кредита. Кроме того, используются внебюджетные источники финансирования.
Предположительно движение по первому этапу развязки в районе намывных территорий Васильевского острова будет запущено к началу 2023 года.
В ходе второго этапа в 2024 году планируется подключение юго-западной части Васильевского острова и пробивка улицы Шкиперский проток. Всего предусмотрено сооружение трех съездов, два из них — с искусственными сооружениями.
Согласно расчетам, интенсивность движения по развязке составит около 55 тыс. автомобилей в сутки.
Другой дорожный инвестпроект, Витебская развязка, соединит две крупные магистрали Петербурга — Западный скоростной диаметр (ЗСД) и будущую Широтную магистраль скоростного движения. Вместе с Западным скоростным диаметром и Кольцевой автодорогой (КАД) создается единая система скоростных магистралей Петербурга.
В финансировании планируется участие как частной стороны, так и бюджетов федерального и городского уровней. Общая стоимость развязки, включая подготовку территории, на данный момент пересчитывается, при этом участие инвестора составляет 10 млрд рублей и федерального бюджета — также 10 млрд рублей.
На ПМЭФ-2021 ВТБ, ООО «Магистраль северной столицы», а также Газпромбанк и Европейский банк развития подписали соглашение об условиях финансирования в объеме до 10 млрд рублей.
Шуваловская развязка ЗСД в Приморском районе — продолжение Шуваловского проспекта от Камышовой до Планерной улицы. Строительство началось в ноябре 2019 года, и уже через два года с опережением графика запущено движение по всем съездам дороги.
Новая развязка обеспечила транспортную доступность жилых районов Каменка и Юнтолово, а также оказала существенное влияние на снижение транспортной нагрузки с развязки ЗСД с Богатырским проспектом, которая в часы пик работает на пределе пропускной способности.
Стоимость проекта составила порядка 5 млрд рублей из бюджета Петербурга, заказчик строительства — АО «Западный скоростной диаметр».
Проект скоростного трамвая по маршруту ст. м. «Купчино» — Шушары — Славянка поможет жителям активно развивающихся жилых массивов на юге города добраться до метро в часы пик в два раза быстрее автобуса и почти в два раза быстрее личного автомобиля. 22 современных комфортабельных трамвая будут возить пассажиров со скоростью до 60 км/час и пятиминутным интервалом.
Объем инвестиций проекта под рабочим названием «Славянка» оценивается примерно в 25 млрд рублей. Концессионное соглашение с компанией «Балтнедвижсервис» (консорциум «АБЗ-1» и Газпромбанк) подписано в конце 2019 года сроком на 30 лет.
Общая протяженность маршрута — более 20 км, прогноз пассажиропотока — 36 тысяч человек в сутки. Проект планировки территории для строительства трамвайной линии одобрен городским правительством. Концессионер планирует приступить к строительной фазе в 2022 году, после заключения Госэкспертизы по проектно-сметной документации.
Для Петербурга это вторая трамвайная концессия: первым успешным опытом стал проект «Чижик» в Красногвардейском районе, где вот уже несколько лет фирменные зеленые трамваи перевозят пассажиров по четырем маршрутам.
Здоровье — в зоне особого внимания
Социальная инфраструктура, безусловно, важна для комфорта горожан. «Что остается без изменений, так это приоритеты нашей совместной работы на пользу города и для повышения качества жизни людей. Ведь в любых экономических условиях петербуржцам нужны качественные дороги, современные больницы и клиники, школы и детские сады, спортивные, культурные объекты и производственные площадки. Именно в этих направлениях мы сосредоточили фокус внимания», — говорит Роман Голованов.
Проблема с нехваткой детских садов и школ решается в том числе за счет социальных обязательств застройщиков. В последнее время в российских регионах много внимания уделяется медицинским учреждениям. В Петербурге к таким инвестпроектам повышенное внимание давно. По схеме ГЧП, в частности, запланировано строительство перинатального центра в Калининском районе и консультативно-диагностического центра в Славянке.
Консультативно-диагностический центр в Славянке построит ООО «Русская Балтика» в рамках концессионного соглашения. КДЦ объединит взрослую и детскую поликлиники, женскую консультацию, дневной стационар и другие отделения. Медицинские услуги данного центра будут бесплатными. Центр планирует обслуживать жителей Славянки, поселков Детскосельский и Ленсоветовский по программе ОМС.
Консультативно-диагностический центр предполагается создать в течение 4,5 года, срок концессионного соглашения — 33 года. Общая стоимость капитальных затрат на создание объекта составит порядка 3 млрд рублей.
На месте старого родильного дома на улице Вавиловых в Калининском районе Санкт-Петербурга предполагается строительство современного перинатального центра. Медицинские услуги окажет СПб ГБУЗ «Родильный дом № 17» по системе ОМС, ранее медико-техническое задание проекта одобрено в Минздраве России.
Инвестиции в проект составят порядка 15 млрд рублей. В начале 2022 года Минздрав России и Министерство финансов России рассмотрели возможность софинансирования проекта в объеме 5 млрд рублей.
Открытый город
Города развиваются сегодня в рамках новых концепций. Примета времени — создание общественных пространств. «Не может быть и речи об остановке бизнес-процессов. Сейчас как никогда важно сохранить темп развития города в долгосрочной перспективе, сохранить рабочие места и создать новые, обеспечить поддержку бизнеса, снизить отрицательные экономические последствия», — комментирует Роман Голованов.
В конце года в Петербурге должно завершиться строительство одной из крупнейших в мире ледовых арен. «СКА Арена» и прилегающий круглогодичный парк для отдыха и занятий спортом разместятся на месте СКК «Петербургский». В рамках концессионного соглашения с Петербургом стоимость проекта определена в сумму не менее 25 млрд рублей, при этом участие города составит 10 млрд рублей. Срок концессии — 49 лет.
Ледовый дворец вместит 21, 5 тыс. человек на различных хоккейных мероприятиях и до 23 тыс. человек на концертно-развлекательных шоу. Функциональным продолжением дворца станет парк для взрослых и детей, где в том числе будут проводиться мероприятия. В итоге горожане и гости города получат новый многофункциональный объект, интересный не только для спортсменов — для всех петербуржцев.
Оранжерея в Таврическом саду появится как новое общественное пространство после реконструкции заброшенных теплиц в исторической локации Петербурга. Концессионное соглашение заключено между Правительством Петербурга и Фондом поддержки социальных инициатив Газпрома — на реконструкцию и эксплуатацию объекта сроком на 49 лет. Не менее 60% площадей займут оранжереи и помещения для досуга, где будут проводиться различные мероприятия.
Объем инвестиций оценивается в сумму не менее 700 млн рублей.
Открытие оранжерей в новом качестве запланировано на июль 2025 года.
Остров фортов — инвестиционный проект, который реализуется по поручению Президента России Владимира Путина и нацелен на развитие Кронштадта как культурно-туристического центра.
На территориях общей площадью более 100 га идет активное проектирование и создание музейно-исторического парка, Музея военно-морской славы с первой советской атомной подводной лодкой в качестве центрального экспоната, а также необходимой жителям и гостям города инфраструктуры: многофункционального спортивного центра, инновационно-инженерного центра, объектов транспортной, туристической и социальной направленности.
В рамках проекта к 2026 году откроется морской биолого-просветительский центр «Дом балтийской нерпы» и завершится уже стартовавшая реставрация памятников, находящихся под охраной ЮНЕСКО, — фортов «Кроншлот», «Петр Первый» и «Император Александр Первый».
Общий объем инвестиций в комплексную модернизацию и развитие Кронштадта оценивается в 80 млрд рублей.
«Кризисное время — уникальная проверка на прочность для всех механизмов управления. И в первую очередь это касается взаимодействия с бизнесом, старта новых инвестиционных инициатив. Можно утверждать, что надежные инвесторы различного уровня не теряют интереса к Петербургу, ведь реализация любого проекта — это долгосрочный процесс за счет капиталоемкости и многозадачности», — заключил Роман Голованов.