Стройкомплекс Санкт-Петербурга 2023/24: итоги года и планы на будущее
Представляем строительную отрасль Северной столицы 2023 года в цифрах и фактах по направлениям деятельности с комментариями вице-губернатора Санкт-Петербурга Николая Линченко и руководителей профильных комитетов администрации города.
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ 2023 ГОДА
Николай Линченко, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
— 2023 год был достаточно продуктивным. Мы установили ряд рекордов по объемам строительства, ремонта дорог, ввода социальных объектов, развития крупных инвестиционных проектов.
Игорь Креславский, председатель комитета по строительству Санкт-Петербурга:
— Исполнение бюджета комитета составило 98,9%. В денежном выражении оно составило 68 млрд 282 млн 375, 5 тыс. рублей. Это рекорд за последние 23 года.
Юлия Киселева, председатель комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга:
— Мы подготовили и приняли генеральный план — документ, который определяет развитие Санкт-Петербурга на десятилетия вперед.
Александр Федотов, председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга:
— Отремонтированы и приведены в нормативное состояние 83 объекта дорожного строительства. Это рекордный показатель за последние десять лет.
Денежные средства на развитие транспортной инфраструктуры, предусмотренные в 2023 году в размере 104 млрд рублей, были освоены на 99,6% (103,6 млрд рублей), из них 8,4 млрд составило федеральное софинансирование, около двух миллиардов которого были затрачены на реализацию проекта «Безопасные качественные дороги».
Иван Складчиков, председатель комитета по инвестициям Санкт-Петербурга:
— В 2023 году был поставлен рекорд: впервые объем инвестиций в экономику города превысил триллион рублей.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
Утвержден и 9 января 2024 года вступил в силу новый генеральный план Санкт-Петербурга.
Юлия Киселева:
— В 2023 году нам удалось довести до логического завершения работу, начатую пять лет назад.
Новый генплан согласован с федеральным центром и Ленинградской областью, рассмотрены более 11 тысяч замечаний, поступивших в комиссию по подготовке изменений со стороны специалистов и широкой общественности, из них учтено больше половины.
Генплан Петербурга разбит на три периода:
- первая очередь — до 2030 года;
- расчетный срок — до 2040 года;
- прогнозный период — до 2050 года.
Функциональное зонирование Санкт-Петербурга
Основной объем нового строительства и развития города придется на Пушкинский и Приморский районы. Это размещение научных площадок СПбГУ и ИТМО в городе-спутнике Южный, строительство жилья в Юнтолово и Каменке. Будет развиваться район Большой Охты, а также рекреационные кластеры в Кронштадте (остров Фортов) и в Горской.
Согласно новому генплану, объем строительства жилья до 2030 года должен составить порядка 40 млн м2. Уделено большое внимание размещению социальных объектов. До 2040 года предусмотрено строительство или реконструкция более 580 соцобъектов регионального значения, в том числе 226 объектов образования и 110 — здравоохранения.
Поддержана инициатива жителей по снижению этажности объектов нового строительства в кварталах сложившейся застройки. В кварталах пятиэтажек этот параметр не превысит восьми этажей.
Большое внимание уделено развитию инженерных систем Санкт-Петербурга. Из множества мероприятий, предусмотренных генпланом, следует отметить повышение уровня подготовки питьевой воды, обеспечение полной очистки сточных вод, поэтапное освобождение территории города от воздушных линий электропередач с переводом их в кабельное исполнение, расширение зоны охвата системы газоснабжения Петербурга с подключением прилегающих территорий Ленобласти.
Утверждены новые нормативы градостроительного проектирования.
Возросло количество утвержденных проектов планировки территорий (ППТ) — в 2023 году утвержден 81 ППТ по сравнению с 70 — в 2022 году и 25 — в 2021 году. В прошлом году проведено 80 общественных обсуждений ППТ по сравнению с 52 в 2022 году.
В планах — приведение в соответствие с утвержденным генпланом «Правил землепользования и застройки», наращивание объемов утверждения проектов планировки территорий, мониторинг исполнения генплана.
ЖИЛЬЕ
Введены 3 млн 482 тыс. 663 м2 жилья, 1381 дом, 79 138 квартир. Было предусмотрено 2 млн 780 м2.
Николай Линченко:
— По объемам ввода жилья мы традиционно держим планку и превысили плановые показатели на 25% от того, что закладывалось на 2023 год.
В 2024 году по плану, согласованному с федеральным центром, должно быть введено 2 млн 650 тыс. м2 жилья.
Проблемные объекты
Введены шесть жилых домов долевого строительства общей жилой площадью 111 тыс. 253,4 м2, общим количеством квартир 3 386; а также один многофункциональный комплекс.
Евгений Креславский:
— Обманутых дольщиков просто нет.
Николай Линченко:
— Полное закрытие проблемы обманутых дольщиков стало важным социальным эффектом завершившегося года.
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Введен 81 социальный объект: 50 — за счет внебюджетных средств, 31 — за счет адресно-инвестиционной программы (АИП), в том числе десять детских садов на 1860 мест, восемь общеобразовательных школ на 7050 мест, одна школа дополнительного образования на 300 мест, четыре объекта здравоохранения, один спортивный объект, семь объектов иного назначения (жилье, культура, транспортная система, пожарное депо). Это рекордное количество, вводимое в течение одного года.
В 2024 году планируется превысить этот рекорд: ввод 99 объектов социальной инфраструктуры, в том числе 39 — по линии АИП, 60 — за счет внебюджетного финансирования. Из этих 99 объектов 36 — это школы на 33 тыс. мест, 38 — детсады на 7600 мест, 10 — учреждения здравоохранения, 3 — спортивные объекты, 12 — иного назначения.
Здравоохранение
Введены четыре объекта — взрослые и детские поликлиники в Выборгском и Невском районах. В рамках ГЧП реализуется проект перинатального центра в Калининском районе, строительство которого намечено завершить до конца 2027 года. Возводится новый корпус по диагностике и лечению онкологических заболеваний Медицинского института им. Березина Сергея (МИБС) — проект реализован на 80%.
Наука и образование
Введены 24 школы и 36 детских садов, в том числе в рамках Адресной инвестиционной программы — 10 детсадов на 1860 мест, 8 школ — на 7050 мест и школа дополнительного образования на 300 мест.
Идет реализация пяти концессионных проектов строительства школ: в Гумолосарах, в ЖК «Северная долина», на Ленинском проспекте, на Октябрьской и Морской набережных.
Началось строительство научно-образовательного инновационного центра «ИТМО Хайпарк». Параллельно прорабатываются инвестиционные проекты строительства кампуса СПбГУ в Пушкине и Политехнического университета.
ДОРОГИ
При поддержке федерального центра приведены в нормативное состояние 85% дорог опорной сети.
Александр Федотов:
— В соглашении с федеральным центром по софинансированию было предусмотрено доведение до нормативного состояния 81% дорог опорной сети, но мы превысили эту цифру до уровня, который должны были достигнуть в 2024 году.
Открыто рабочее движение по Шуваловскому проспекту от Камышовой до Планерной улицы, по проспекту Крузенштерна от бульвара Головнина до Шкиперской развязки, по правому направлению Петрозаводского шоссе в сторону Кировска.
Началась реализация проектов М-32 и Южно-широтной магистрали (ЮШМ). Идет строительство 1-го этапа Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД), в 2024 году планируется подписать договор концессии на строительство 2-го этапа (от Витебского до Союзного проспекта), а к 2031 году построить всю магистраль. По 2–4-му этапам полным ходом идут процедуры согласования с федеральным центром.
Развернуты большие объемы работ по развитию улично-дорожной сети (УДС) на намывных территориях, а также в Кронштадте, где одновременно строятся семь объектов общей протяженностью 11,5 км.
Среди отремонтированных магистралей — такие важные, как Московский проспект от площади Победы до Кузнецовской улицы, Петроградская набережная, проспект Стачек от площади Стачек до Ленинского проспекта, Софийская улица, Ленинский и Литейный проспекты.
Александр Федотов:
— К ремонту улично-дорожной сети в 2023 году мы подошли достаточно творчески. Были синхронизированы работы с коллегами, эксплуатирующими инженерные коммуникации, в частности наладили эффективное взаимодействие с «Водоканалом Санкт-Петербурга» и предприятиями, ответственными за электрические сети.
Впервые применен подход маршрутного ремонта дорог: обновлено дорожное полотно по правому берегу Невы на Ушаковской, Выборгской, Пироговской, Арсенальной набережных.
Александр Федотов:
— Отремонтировано вылетное направление, что дало ощутимый эффект как с точки зрения безопасности дорожного движения, так и по скорости прохождения маршрута. Такой подход позволяет увеличить объем сезонных работ и снизить затраты времени на переброску техники и материалов между районами города. Будем продолжать эту практику при восстановлении как вылетных магистралей, так и УДС в целом.
Началось строительство трамвайной линии «Купчино — Шушары — Славянка».
Отремонтированы 23,6 км трамвайных путей — максимальный результат за последние пять лет.
Александр Федотов:
— Среди наиболее важных участков трамвайных путей следует отметить Заневский проспект от моста Александра Невского до Заневской площади, что позволило начать капремонт ст. метро «Ладожская», а также восстановление трамвайных путей на Старо-Петергофском проспекте.
Николай Линченко:
— На ремонт трамвайных путей в 2024 году заложено 4 млрд рублей.
В 2024 году будут введены в эксплуатацию пешеходный переход в районе «Лахта Центра», 2-й этап Петрозаводского шоссе, два участка реконструированного Колпинского шоссе суммарной длиной более 3 км, два участка Цитадельского шоссе — один реконструированный и один новый. Планируется открыть рабочее движение по комплексу УДС южного намыва (шесть улиц), по 3-му участку Цитадельского шоссе, по Кронштадтскому шоссе от КЗС до Цитадельской дороги.
На ближайшую перспективу намечено завершение формирования транспортного обхода центра города (ЗСД, набережные Обводного канала и правого берега Невы), строительство новых трамвайных линий, высокоскоростной ж.-д. магистрали Москва — Санкт-Петербург.
Николай Линченко:
— Будем наращивать объем финансирования по ремонту дорог, в 2024 году на эти цели предусмотрено порядка 12 млрд рублей.
МОСТЫ, ПУТЕПРОВОДЫ, ТРАНСПОРТНЫЕ РАЗВЯЗКИ
Был проведен ремонт на 40 объектах в ведении «Мостотреста»: мостах, путепроводах и набережных. Продолжается адаптация мостов для маломобильных групп населения.
Введены в эксплуатацию Кристальный и Прозрачный мосты в районе «Лахта Центра».
Открыто рабочее движение по новому путепроводу на пересечении Петрозаводского и Лагерного шоссе, по первым трем съездам Шкиперской развязки ЗСД, ввод которой планируется к 2025 году. Рабочее движение по Московско-Дунайской развязке открыто на одном новом путепроводе (через Московское шоссе), на остальных участках откроется в 2024 году.
Александр Федотов:
— По реализации проекта Московско-Дунайской развязки мы вышли на финишную прямую. Решили все имущественно-правовые вопросы с землей и приступили к реализации завершающего этапа.
В 2024 году намечен ввод в эксплуатацию Витебской развязки — первого этапа ШМСД.
Николай Линченко:
— Это — 114 опор, 4 км только шумозащитных экранов, 218 тысяч м2 асфальта и более 20 тысяч тонн металлоконструкций.
В 2024 году также планируется строительство моста через Черную речку, открытие рабочего движения по пешеходному переходу под Биржевым мостом.
МЕТРО, ПОРТЫ, ВОКЗАЛЫ, ТЕРМИНАЛЫ, АЗС
Строятся станции метро «Путиловская», «Театральная», «Юго-Западная», «Горный институт». Намечено строительство более 120 объектов метрополитена. Ведутся проектные работы по Красносельско-Калининской линии и продолжению Невско-Василеостровской.
Александр Федотов:
— В 2023 году удалось переломить ситуацию в метростроении. В тестовом режиме запущены два тоннелепроходческих щита, начался перенос инженерных сетей на территории строительной площадки станции «Богатырская». Кратно увеличено количество рабочей силы на стройплощадках. Все это говорит о том, что кризис метростроения в городе находится на стадии преодоления.
Николай Линченко:
— В начале 2024 года планируется запуск еще одного тоннелепроходческого щита, в августе метростроители должны получить еще два от Обуховского завода, на котором был размещен заказ.
В 2024 году намечен ввод в эксплуатацию ст. метро «Горный институт», будет завершено строительство «Юго-Западной» и «Путиловской». В первом полугодии должна закончиться реконструкция «Чернышевской», которая позволит увеличить пропускную способность на 6,5 тыс. человек в сутки за счет дополнительного эскалатора.
Юлия Киселева:
— В генеральном плане Санкт-Петербурга безусловно и безоговорочно отдан приоритет общественному транспорту. Это не только развитие метрополитена, но еще и два автовокзала на севере и юге города у ст. метро «Парнас» и «Купчино». Это 59 транспортно-пересадочных узлов, которые разгрузят основные магистрали от личного транспорта и позволят горожанам более комфортно добираться до мест работы или жительства. Это семь трамвайных депо и новые трамвайные линии.
Для новой высокоскоростной ж.-д. магистрали Москва — Санкт-Петербург будет построен новый современный вокзал на Лиговском проспекте и новый вокзальный комплекс для электричек у ст. метро «Волковская».
Аэропорт «Пулково»
Подписано дополнительное соглашение по строительству второй очереди на основе механизма ГЧП, заключен контракт на проектирование фазы «А», которое планируется завершить в середине 2025 года. Намечено строительство на территории аэропорта топливозаправочного комплекса для воздушных судов (ТЗК «Пулково»).
Терминал «Петролеспорт»
Получено положительное заключение экспертизы на проектную документацию по строительству склада подъемно-транспортной техники, накопителя контейнеров с площадкой для взвешивания, такелажного склада.
Нефтяной терминал в Большом порту Санкт-Петербурга
Ведутся работы по реконструкции существующих и строительству новых объектов по перевалке и хранению нефтепродуктов. Завершение строительного проекта планируется на 2029 год.
Транспортно-логистический комплекс «Адмирал»
Завершен последний этап строительства на Волхонском шоссе, получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Сеть автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (ГНКС) для заправки газомоторным топливом
До 2025 года планируется построить 25 объектов, возведены 15, проектируются и строятся четыре.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Юлия Киселева:
— В генеральный план губернатором Санкт-Петербурга заложен важный принцип развития промышленности. Площадь производственных территорий увеличилась на 630 гектаров. Был принят ряд решений по сохранению существующих промышленных площадок для дальнейшего развития производств.
Завод жидких лекарственных препаратов ООО «Гротекс»: получено разрешение на строительство 3-й очереди.
Производственный комплекс по изготовлению фасовочно-упаковочного оборудования «Таурус Феникс»: ведется проектирование объекта, завершение строительства намечено на 2027 год.
Завод лекарственных препаратов «Самсон Мед»: строительный проект реализован на 76%, завершение работ намечено на 2026 год.
СПОРТ, ТУРИЗМ, КУЛЬТУРА
Введена в эксплуатацию «СКА-Арена», планируется строительство парка культуры и отдыха на прилегающем участке.
Реализуются инвестиционные проекты в сфере туризма.
Городской кластер «Остров фортов» (Кронштадт) — открыты три очереди парка, Музей военно-морской славы (в том числе внутренняя экспозиция подводной лодки К-3) и также конгрессно-выставочный центр, завершение проекта планируется в 2030 году.
Новая Голландия — реализованы три очереди, окончание намечено на 2025 год.
Оранжереи Таврического сада — реализованы три очереди.
Круглогодичный морской курорт «Горская» — реализуется в рамках федеральной программы развития туризма «Пять морей и озеро Байкал».
Осуществляется ряд проектов приспособления объектов культурного наследия под гостинично-туристические комплексы: Дача Кинга, особняк В. И. Турчаниновой на Среднем проспекте, 40, здание на Каменноостровском проспекте, 58–60.
Скандал со сносом гаражей в кооперативе ПО-7, который располагается на Турухтанных островах, на прошлой неделе получил продолжение. Губернатор Валентина Матвиенко поручила узнать, законно ли демонтировали боксы, правоохранительные органы возбудили уголовное дело, а владельцам снесенных гаражей предложили купить места в новом паркинге. До окончания всех разбирательств демонтаж гаражей, расположенных по дороге на Турухтанные острова, 5, приостановлен. Сносившим гаражи экскаваторщикам выдали подписки о невыезде, а их руководителя взяли под стражу. Похоже, конфликт будет продолжаться еще как минимум несколько месяцев. Владельцы автомобильных боксов, получили шанс отстоять свои права. Опрометчивый снос Скандал достиг своего апогея две недели назад: тогда на территорию кооператива въехали несколько бульдозеров и начали сносить гаражи. Приехавшие на место событий наряды полиции пресекли разрушения и задержали водителей спецтехники. К тому времени снесли порядка 600 гаражных боксов. Члены кооператива пообещали пожаловаться во все инстанции. Широкий общественный резонанс привел к вполне ожидаемому результату: на минувшей неделе следственное управление при УМВД России по Кировскому району возбудило уголовное дело по факту умышленной порчи чужого имущества. Позже задержали и зачинщиков скандала – с экскаваторщиков взяли подписку о невыезде, а того, кто ими руководил, решили задержать. Кроме того, в конфликт вмешалась губернатор. Валентина Матвиенко поручила Комитету по управлению городским имуществом провести проверку законности действий инвестора по факту сноса гаражей. Пока, впрочем, рано говорить о том, действительно ли инвестор – ООО «Скит на Турухтанных островах» - сделал что-либо противоправное. Формально, компания приобрела юридически свободный от прав третьих лиц участок – договор аренды земли у кооператива ПО-7 истек еще несколько лет. А позже, по решению суда, автолюбителей должны были выселить с занимаемого участка. Тем не менее, кооператив никуда не съехал, а продолжил работу на прежнем месте. По условиям торгов, победитель должен был своими силами освободить участок от незаконных строений. Сделать это можно было любым способом, который бы не противоречил действующему законодательству. Если в ходе проверки выяснится, что инвестор нарушил закон, Валентина Матвиенко поручила незамедлительно расторгнуть договор аренды. Пока же от инвестора потребовали прекратить снос оставшихся на участке строений. Покупайте места В минувшую среду представители гаражного кооператива и руководство ООО «Скит на Турухтанных островах» встретились с вице-губернатором Петербурга Романом Филимоновым. Компании поручили проработать вопрос о размещении автотранспорта членов кооператива – проблему будут решать совместно с администрацией Кировского района и владельцами гаражей. Впрочем, сами автолюбители были явно не в восторге от этой идеи: как рассказали присутствующие на совещании собственники боксов, им предложили приобрести места в паркинге, который построит «Скит на Турухтанных островах» - по 350 тыс. рублей. К тому же, на время строительства автовладельцам предложили разместить свой транспорт на открытых автостоянках. Впрочем, как пообещали чиновники, стоимость машиномест в новом паркинге будет рассчитываться с учетом компенсаций за испорченное имущество. Вопрос о компенсациях пообещали решить до 15 августа. К тому времени правоохранительные органы выяснят, законно ли снесли гаражи. Напомним: скандал разразился в начале этого года, когда компания «Скит на Турухтанных островах» оградила забором участок, занимаемый гаражным кооперативом ПО-7. Фирма купила земельный надел общей площадью 37,7 тыс. кв. м еще в 2008-м – к тому времени договор аренды у расположенного здесь кооператива истек. Надел оградили заборов, у собственников боксов при въезде на территорию кооператива начали проверять документы. Две недели назад представители гаражного кооператива встречались с руководством МВД и прокуратуры – автолюбителям пообещали защитить их имущество. Тем не менее, спасти гаражи не удалось.
Строительство спортивного комплекса рядом с поселком Токсово, где планировалось готовить чемпионов для Олимпиады в Сочи, будет заморожено. Ассоциация олимпийских видов спорта, которая выступала инвестором проекта, не смогла уложиться в сроки завершения работ. Сейчас с ней власти Ленобласти через суд пытаются расторгнуть договор на аренду участка площадью
С момента начала проекта в Токсово не удалось построить ни одного олимпийского объекта – с 2006 года, когда было объявлено о начале стройки, инвестор провел необходимые коммуникации и собрал градостроительные документы. С прошлого года Ассоциация общероссийских общественных организаций «Ассоциация зимних олимпийских видов спорта» пыталась добиться сноса находящихся на территории будущей спортивной базы самовольных построек, однако соответствующие разбирательства выиграть не удалось. Тем временем в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области заявили, что компания нарушила условия договора аренды участка в
Без предложений
В минувший вторник ситуацию вкратце прокомментировал и губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков. По его словам, проект в Токсово заморожен и никаких предложений по нему пока не поступало.
О строительстве крупного спортивного комплекса начали говорить еще в 2006 году: инициативу проявило Управление делами Президента РФ. В том же году был подписан договор с ассоциацией – участок передали в аренду до 2056 года. Ожидалось, что проект завершат уже в 2009-м. Руководство инвестора заявляло, что спорткомплекс станет универсальной площадкой для проведения крупных международных соревнований. И что здесь можно провести чемпионат мира по лыжным видам спорта 2013 года. Впрочем, заявку на проведение мероприятия местная администрация так и не подала – чиновники не смогли договориться, кто именно займется организацией и финансированием чемпионата.
Как неоднократно заявлял президент Федерации прыжков с трамплина и лыжного двоеборья России Владимир Славский, комплекс в Токсово должен был стать первым в России единым учебно-тренировочным центром зимних видов спорта. Объем инвестиций в проект заявлялся в размере 135,5 млн евро.
Наткнулись на чужое
Реализации проекта помешал внезапно обнаруженный на участке самострой: выяснилось, что на территории будущей спортбазы есть оформленные в собственность некоего ООО «Спортивно-оздоровительная база отдыха «Токсово» здания площадью
Ассоциация зимних олимпийских видов спорта намеревалась оспорить регистрацию прав собственности на эти объекты.
Как утверждали юристы ассоциации в суде, объекты их оппонентов находятся на землях лесного фонда, где запрещено строительство. К тому же, по их словам, государственная регистрация права собственности на спорные объекты не препятствует их сносу, в случае если здания признают самостроем. Ответчики говорили, что здания приобрели законно и приватизировали их больше десяти лет назад.
Позже арбитражный суд отказал ассоциации в иске. Как выяснили служители Фемиды, ассоциация пропустила срок исковой давности. И к тому же могла знать о расположенных на ее участке объектах. Как сказано в мотивировочной части решения, ассоциация могла выяснить, кто и на каких правах занимает переданный ей в аренду участок. Для этого нужно было обратиться в Управление федеральной регистрационной службы по Петербургу и Ленобласти. Как оказалось, инвестор направил туда соответствующее заявление лишь в марте 2010 года (хотя договор аренды заключил еще в 2006-м).
Помимо этого, в апреле прошлого года ассоциация вчинила ООО «Спортивно-оздоровительная база отдыха «Токсово» отдельный иск, в котором потребовала снести самострой. Дело выиграть не удалось – несколько дней назад суд первой инстанции отказался удовлетворять иск ассоциации.
Ищем инвестора
Судя по всему, ассоциация будет требовать компенсации своих затрат на проект, на который, по словам ее руководства, к настоящему моменту уже потратила почти 300 млн рублей. Инвестор уже сделал экологическую экспертизу, сформировал участок и обеспечил комплекс необходимой инфраструктурой. Тем не менее контракт с ассоциацией решили разорвать.
Как пояснили в Комитете по природным ресурсам Ленобласти, основанием для подачи иска послужило нарушение инвестором договора аренды. Компания, в частности, не осуществила никаких мероприятий по сохранению лесного фонда и не построила ни одного спортивного объекта.
Цифра
135,5 млн евро планировалось инвестировать в строительство спортивного центра в Токсово
Автор: Сергей Соколов