Заканчивается удивительный оптимистичный 2023 год
В канун Нового года газета «Строительный Еженедельник» проводит традиционный предпраздничный опрос. В этом году мы решили узнать, чем участников рынка удивил прошедший год. Вот что нам ответили.
Владимир Марков, генеральный директор ТЕХНОНИКОЛЬ:
— 2023 год, как и 2022-й, по крайней мере для строительной индустрии, не оправдал опасений и негативных прогнозов. Несмотря на мировую турбулентность в самых разных сферах, наша отрасль показала рост. Причем развитие было по всем направлениям: жилищное строительство, инфраструктурные объекты, частное домостроение. Огромную роль в этом сыграла государственная поддержка: программы по развитию внутренних проектов стали мощным подспорьем для игроков отрасли — и производителей, и девелоперов.
Что касается работы, то тут, конечно, отмечу нашу команду. Во многом благодаря вовлеченности сотрудников на всех уровнях мы завершаем 2023 год с отличными результатами — рост более 10%. В этом году наша компания приросла сразу на восемь активов, и приятно осознавать, что духом ТЕХНОНИКОЛЬ прониклись сотрудники предприятий, которые присоединились к нам совсем недавно.
Задачи, которые все так же стоят перед нами, — это логистика и новые поставщики сырья и оборудования. Но и здесь важно отметить: мы находим решения, и это позволяет нам не просто реализовывать новые проекты, производить материалы, но и сохранять качество, сдерживать рост стоимости и не увеличивать сроки реализации проектов.
Сергей Жаков, президент Ассоциации СРО «Содружество Строителей»:
— За 13 лет в саморегулировании Ассоциация СРО «Содружество Строителей» прошла все пути развития и множество изменений в законодательстве; имея большой опыт, мы всегда планомерно готовимся к введению новых законодательных инициатив, чтобы осуществлять свою деятельность в комфортном режиме для членов нашей СРО. И 2023 год не стал исключением: мы успешно справились с нововведениями в саморегулировании, традиционно проводили обучающие семинары, уведомляли о ключевых мероприятиях строительной отрасли, отмечали наградами Национального объединения строителей надежных партнеров и сотрудников ассоциации.
Многое пройдено, накоплен ценный опыт, поэтому планы мы строим амбициозные и смотрим в будущее с уверенностью и оптимизмом.
Поздравляю коллег с наступающим Новым годом и желаю, чтобы он был наполнен деловыми успехами, большими возможностями и личным счастьем!
Наталия Коротаевская, коммерческий директор Группы «Аквилон» в Санкт-Петербурге и ЛО:
— Этот год, наверное, прежде всего удивил действенной силой оптимизма. Несмотря на кризисные настроения, достаточно волнительный информационный фон о будущем рынка недвижимости, постоянно меняющихся правилах работы в целом и ипотечного кредитования в частности, команда Группы «Аквилон» была настроена оптимистично. Мы не меняли свои планы, выводили в продажу новые жилые комплексы, усилили позицию в Ленинградской области. Завершили знаковые проекты, начали строительство нескольких социальных объектов, отметили 20-летие успешной работы на рынке. Поэтому уходящий год мы провожаем с хорошими результатами, которые в свою очередь помогают строить не менее оптимистичные планы на будущий.
Николай Григорьев, руководитель регионального офиса «ООО БДР Термия Рус» в Петербурге:
— Прошедший год был по-настоящему богат на события, поэтому выделить что-то конкретное довольно тяжело. Все события так или иначе были вплетены в ситуацию политической нестабильности вокруг нашей страны. Именно поэтому главное, что мы ощутили, — возросшую ответственность перед нашими заказчиками. Я бы сказал, нашу социальную ответственность перед страной.
Многие сотрудники нашей компании учились в течение года в Сколково, в Скандинавской школе экономики и осваивали другие образовательные программы при финансовом участии со стороны компании. Пожалуй, этим и запомнился этот непростой, но по-своему прекрасный год.
Александр Кравцов, управляющий партнер Fizika Development:
— 2023 год заканчиваем на позитиве. И в бизнесе, и в семье. И в будущее смотрим с оптимизмом. Наши объекты собрали ряд престижных федеральных премий.
Для нас последние два года — как «боевое крещение» на рынке девелопмента. Наши старшие коллеги уже пережили с десяток кризисов. Мы же приступили к активной работе менее двух лет назад и бесконечные экономические вызовы воспринимаем через призму возможностей, а не проблем.
Виктор Казаков, генеральный директор Группы компаний «КрашМаш»:
— Каждый год, подводя итоги, я думаю, что в прошедшем году нами были реализованы самые сложные проекты и сложнее уже не будет. И каждый новый год в Москве и регионах появляются проекты, которые доказывают, что еще остались высоты, которые компания должна взять.
В 2023 году было много сложных и интересных проектов.
Особенно хотелось бы выделить совершенно уникальный объект, реализованный нами на Чистых прудах. Шестиэтажный исторический особняк в Потаповском переулке стал самым высоким зданием, при демонтаже которого были сохранены все четыре фасадные стены. Причем самым высоким не только в практике «КрашМаш», но и для московского рынка в целом. Дополнительную сложность представляла высокая стесненность, ведь здание находилось в центре столицы. Поэтому работы по демонтажу и укреплению конструкций производились полностью вручную, без использования кранов
и иной высотной техники. Не менее сложные задачи решались в регионах, где «КрашМаш» продолжал работы по восстановлению Мариуполя и участвовал в масштабных программах модернизации промышленных предприятий.
В заключение хотелось бы поздравить всех читателей «Строительного Еженедельника» с наступающим праздником и пожелать, чтобы в новом году нас всех ждали только приятные сюрпризы и приятное удивление от своих возможностей.
Елена Соловьева, директор по продажам «СЗ Про-Сервис» (девелопер апарт-отеля Alba del Mare):
— Нас 2023 год как девелопера из Петербурга, работающего в Крыму, удивил многим: политической и экономической повесткой, действиями Минфина, волнообразным спросом и даже погодой в Крыму с ее осенними штормами. С последними, кстати, мы прошли некий «тест-драйв». Дело в том, что благодаря небольшой удаленности от моря волны и сильный ветер не нанесли ущерба нашему флагманскому проекту. Чего нельзя сказать о ряде отелей, расположенных на первой линии, где доходило до эвакуации гостей.
Да и во всех остальных аспектах мы довольны уходящим годом.
Николай Гражданкин, начальник отдела продаж компании «Отделстрой»:
— Прошедший год удивил отсутствием традиционного летнего спада на рынке. Обычно период с июня до середины сентября — довольно спокойный в плане продаж. Но в этом году уже с августа месяца развился ажиотажный спрос, вызванный изменением условий льготного ипотечного кредитования, в том числе ростом первоначального взноса и ставок по кредиту. Наши менеджеры работали без устали с августа по ноябрь.
Двадцать третьего декабря Постановлением Правительства опять ужесточены условия по ипотеке с господдержкой. Первый взнос теперь — от 30%, сумма кредита ограничена шестью миллионами рублей. Пока ажиотажа это не вызвало. Посмотрим, какой эффект это возымеет в будущем году.
Екатерина Немченко, коммерческий директор холдинга «РСТИ»:
— Уходящий год был интересным, интенсивным, испытывающим на профессионализм и абсолютно ипотечным! В 2023 году в новостройках класса «масс-маркет» 90–95% сделок проходили с использованием ипотеки. В связи с этим любые изменения ипотечных программ вносят коррективы в рабочие сценарии застройщиков и требуют от участников рынка высокой концентрации, профессионализма и быстрых решений. Повышение ключевой ставки, безусловно, повлияет на стоимость проектного финансирования, подтолкнет банки к изменениям условий по ипотеке, ужесточит требования к заемщикам и негативно скажется на объеме сделок с жилой недвижимостью.
Тем не менее для холдинга «РСТИ» 2023 год стал успешным — мы вывели на рынок два новых проекта.
Мария Кононова, директор по маркетингу ИСГ «МАВИС»:
— Уходящий год приятно удивил стабильным спросом на недвижимость. Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, интерес к новостройкам не угас. Напротив, оказался на довольно высоком уровне.
Важно отметить, что эти тенденции нисколько не расслабили девелоперов. Компании, в том числе и наша, непрерывно работают над улучшением качества проектов. Причем совершенствуются не только стандарты строительных работ, но и наполнение комплексов, а также подход к созданию комфортного окружения.
Надеюсь, что в наступающем году эти тренды будут только укрепляться. Уверена, достойное предложение обязательно найдет своего покупателя в любые, даже самые нестабильные времена!
Татьяна Игнатьева, HR-директор холдинга AAG:
— Каждый год приносит как свои радости, так и печали, и 2023-й в этом плане не стал исключением. Это нормально. Однако мы с оптимизмом смотрим в будущее.
Главное для нас — мы запустили новый проект, над которым работали три года. И приятно, что скоро отметим наступающий Новый год в компании коллег и единомышленников в атмосфере нашей корпоративной экстра-культуры, направленной на раскрытие потенциала каждого сотрудника.
Дмитрий Джураев, генеральный директор ООО «Металлобаза Волхонка»:
— В канун Нового года, оглядываясь на прошедшие двенадцать месяцев, я осознаю, насколько уникальным был этот год для нас всех и особенно для нашей компании. Прошедший год удивил нас неожиданными вызовами и новыми возможностями. В профессиональном плане в компании заметно выросла сплоченность коллектива. Мы смогли приспособиться к новым реалиям рынка и улучшить наши бизнес-процессы.
В личной жизни прошедший год напомнил мне о ценности семейных уз. Семейная обстановка стала фундаментом для поддержки и вдохновения в работе.
В целом прошедший год научил ценить то, что есть, и стремиться к новым вершинам, несмотря на все трудности.
Александр Чайкин, генеральный директор компании «Санлайн»:
— Прошедший 2023 год продемонстрировал, что, несмотря на определенные сложности, произошла быстрая адаптация процессов к сложившийся ситуации в стране, мире, бизнесе. Люди стали принимать решения и действовать гораздо оперативнее в новых условиях. Никто не унывает, хотя этот год смешал множество планов и внес свои коррективы. Особенно поразительна скорость, с которой происходили многие процессы.
Кроме того, радостно наблюдать за быстрым и успешным внедрением новых продуктов нашей компанией и их востребованностью на измененном инженерном рынке. Это говорит о том, что наша компания умеет гибко адаптироваться к изменяющимся требованиям и эффективно использовать возникающие возможности. Мы готовы к новым вызовам и готовы развиваться, чтобы оставаться конкурентоспособными и успешными.
Также 2023 год привел многих к осознанию ценности близких отношений с семьей и друзьями. Важность заботы и поддержки друг друга стала еще более явной.
Михаил Бочаров, заместитель гендиректора по науке АО «СиСофт Девелопмент»:
— Для нашей отрасли 2023 год стал временем развития вызовов, возникших еще в 2022 году. Разработчики столкнулись с количественным и качественным ростом заказов на фоне стремления заказчиков максимально сократить издержки из-за перестройки цепочек поставок, переформатирования компаний и других событий. Меня приятно удивила, а точнее, восхитила энергия, с которой ИТ-сообщество в целом и мои коллеги в частности работают над ответами на эти вызовы. При возросших объемах занятости мы стали больше учиться, больше общаться внутри отрасли, проводим больше совместных мероприятий, которые собирают все большую аудиторию. Вопреки обстоятельствам, мы стали более открытыми к взаимодействию и трансформации, и это очень воодушевляет.
Моя семья тоже разделяет мои убеждения, а любовь и забота моих близких стали для меня колоссальной поддержкой и источником вдохновения в этом году.
Александр Дядин, генеральный директор РТСЗ (бренд РОСТерм):
— РОСТерм в 2023 году еще больше укрепил свои позиции в плане производства труб из сшитого полиэтилена. Откликаясь на запрос рынка, мы приняли решение о расширении производственных мощностей, и по результатам 2023 года объемы выпуска системы выросли в три раза, полностью закрыв потребность строительных рынков Петербурга, Москвы и других регионов.
Учитывая рост объема продаж и отгрузок, мы ввели в эксплуатацию новый склад, запустили собственное производство коллекторных узлов для систем отопления и водоснабжения: мы представляем российским строителям полноценную замену ныне недоступного европейского оборудования.
Важно, что в 2023 году мы создали новые рабочие места и продолжали повышать уровень удовлетворенности сотрудников на рабочих местах, вводя новые инструменты мотивации персонала.
Несмотря на плотный график 2023 года, мне удалось побывать в далеких уголках нашей земли. Так, флаг РОСтерм появился на Эвересте!
Михаил Голубев, инвестор проекта ЖК «Прибрежный Квартал»:
— Очень много новой информации, жизнь быстро меняется. В школах запретили использование телефонов. Это заставляет быть в курсе всех изменений, трепетно относиться друг к другу, к близким, к детям.
Полнейшая нестабильность, каждые полгода происходят серьезные изменения, связанные с рынком инвестиций в недвижимость. Это влияет как на финансовые планы, так и на производственную программу. Непонятна политика Центрального банка РФ в отношении ставки и курсов валют; новый кадровый переход; удивляет обстановка с ценами на строительные материалы российского производства.
Ольга Егоренко, заместитель генерального директора ЗАО «Предприятие ПАРНАС»:
— 2023-й стал годом новых решений как в работе, так и в семье!
Компания стабильно работает, мы применили новые технологические подходы, что позволило увеличить выпуск продукции, не расширяя кадровый состав, поскольку с кадрами сейчас сложно. Сама ситуация с квалифицированными кадрами на рынке даже не удивляет, а настораживает, и пока существенных изменений не видно. Это из грустного.
Из приятного — мы расширили нашу географию поставок. Теперь точно вся Россия — от Владивостока до Калининграда!
В 2023 году мы стали больше путешествовать по России, открывая для себя новые удивительные места, и, параллельно налаживая рабочие контакты, внедрили усовершенствованный соцпакет для сотрудников. А еще я исполнила свою детскую мечту — завела собаку! Этот новый член семьи радует нас каждый день.
И в новом, 2024 году желаю всем радости, отличного настроения, здоровья и тепла!
Ипотечный рынок оказался в сложной ситуации, на которую давит одновременно несколько масштабных факторов. С одной стороны, волатильность рубля к мировым валютам и пандемия коронавируса, затормозившая развитие экономики, не могут не иметь последствий с точки зрения платежеспособности граждан. С другой – федеральные власти требуют стимулировать строительный рынок и готовят меры поддержки. Ипотека в России оказалась на распутье.
По данным единого института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ, из топ-15 банков по объему выдачи ипотечных кредитов с середины марта восемь повысили ставку по кредитам на новостройки и по рефинансированию, десять – по кредитам на вторичном рынке. Среди организаций, поднявших ставки, – Альфа-банк, Банк «Открытие», Росбанк, Райффайзенбанк, ЮниКредит банк, Транскапиталбанк и ряд других. Рост в основном находится в диапазоне 1-2 п.п.
Процесс поднятия начался после обвала цены на нефть и последовавшего затем снижения курса рубля к основным мировым валютам. Пандемия коронавируса, охватившая всю планету, приведшая к резкому сокращению международной торговли и больно ударившая экономическому развитию практически всех стран (эксперты говорят о начале нового мирового кризиса), дала дополнительный стимул к сросту ставок.
Сохранение Центральным банком ключевой ставки на прежнем уровне (6% годовых) притормозило тенденцию, но не смогло ее остановить. По оценке аналитиков госкомпании ДОМ.РФ, основным фактором роста ставок стало увеличение стоимости фондирования: доходность ОФЗ выросла на 0,7-0,9 п.п. – с 5,7-6,2% до 6,4-7,1%, при этом крупнейшие банки начали повышать ставки по депозитам. «В результате, вероятно, приостановилась тенденция к снижению ипотечных ставок с 10,6% в мае 2019 года до 8,7% – целевого показателя национального проекта «Жилье и городская среда» на 2020 год», - отмечают они.
Примечательно при этом, что в основном ставки повышают частные банки и банки с иностранным участием, в то время как государственные банки держат их на прежнем уровне. Или, как, например, банк ДОМ.РФ, поднимают ставки на ипотеку на вторичном рынке и на рефинансирование, но оставляют неизменными для программ по новостройкам. «Как ипотечно-строительный банк мы заинтересованы в сохранении условий кредитования в наиболее приоритетных направлениях – на первичном рынке и в рамках социальных программ. Это позволит поддержать жилищное строительство и сохранить доступность ипотеки для тех категорий населения, которые наиболее нуждаются в поддержке», – отметил заместитель председателя правления Банка «ДОМ.РФ» Данила Литвинов.
Два безусловных лидера российского ипотечного рынка – государственные Сбербанк и ВТБ – пока тоже не спешат поднимать ставки. «На сегодняшний день спрос на ипотеку, действительно, слегка повышенный, но никакого сейчас пока сигнала на рынке, для того чтобы пересматривать ставки по социальным нашим проектам или ипотечным кредитам, пока нет», - заявила заместитель председателя, руководитель блока «Розничный бизнес» Сбербанка Светлана Кирсанова.
Действительно, снижение курса рубля к мировым валютам привело к тому, что многие россияне начали искать пути к сохранению рублевых накоплений, в том числе и через приобретение жилья – инструмент, не раз проверенный в ходе предыдущих кризисов. И, поскольку вся сумма для покупки квартиры есть у немногих, большинство прибегло к заимствованиям. Дополнительным стимулом к быстрому принятию решения в этой сфере стало опасение (очевидно, оправданное), что банки начнут поднимать ставки из-за кризиса.
По данным банков, во второй половине марта отмечался ажиотажный спрос на ипотечные кредиты. Об этом заявляли представители многих кредитных организаций, в частности, Сбербанка, ВТБ, банка Открытие», Россельхозбанка и ряда других. При этом рост спроса по отношению к «обычному уровню» оценивался ими по-разному – разброс составлял от 5% до 25%.
Сдерживающим фактором для обвального роста ставок по ипотечным кредитам стала подготовка на федеральном уровне мер поддержки строительного бизнеса, в число которых входит и частичное субсидирование государством процентных ставок. «Весомой мерой поддержки со стороны государства для застройщиков будет субсидирование ставки по кредитам застройщиков. Сейчас Сбербанк обсуждает с профильными министерствами и другими банками предложения по субсидированию и участвует в проработке механизмов такой поддержки», - сообщил заместитель председателя правления Сбербанка Анатолий Попов, добавив, что дополнительными мерами ее поддержки могло бы стать субсидированию ставок по ипотеке для физлиц.
При этом, разумеется, все банки находятся «на низком старте», и, в случае ухудшения ситуации, готовы поднять ставки. Это признают все эксперты. «Ставки по ипотеке будут во многом зависеть от глубины кризиса и динамики основных макроэкономических показателей», - отмечает руководитель аналитического центра ДОМ.PФ Михаил Гольдберг. «В краткосрочном периоде высокий спрос может сохраниться даже при растущих ставках. Однако, если повышение ставок приобретет характер тенденции, это окажет негативное влияние на объемы ипотечного кредитования», - добавляет директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА Валерий Пивень.
По прогнозам аналитиков «Эксперт РА», ипотечное кредитование в этом году вновь пойдет на спад. В 2020 году объемы выдачи ипотеки могут упасть на 20-25% в зависимости от того, как сильно скажется эффект COVID-19 в экономике, считают они.
Как известно, Указом Президента РФ Владимира Путина неделя с 30 марта по 3 апреля объявлена нерабочей в целях борьбы с распространением коронавируса. Но правило предусматривает исключения. Именно к ним отнесли себя многие строительные компании и предприятия стройиндустрии.
«Все стройки и производства ПИК будут работать в две полных рабочих смены для обеспечения сроков строительства. Как системообразующая компания РФ и производство непрерывного цикла, ПИК получил все необходимые разрешения в органах власти», - сообщили в Группе ПИК.
С аналогичными заявлениями выступил еще ряд застройщиков и производителей стройматериалов. Некоторые никаких публичных оповещений делать не стали, а просто продолжили работу, невзирая на Указ. «Строительный Еженедельник» спросил у экспертов, насколько это корректно. По ряду вопросов специалисты разошлись во мнениях.
«Строительный Еженедельник»: На какие строительные организации и предприятия стройиндустрии не распространяется этот указ?
Алексей Люкшин, к.ю.н., проект «Адвокат Строителя»: Полагаю, не распространяется на те организации и предприятия, у которых действительно объективный непрерывный технологический цикл. Не субъективный (мы же разоримся!), а объективный. То есть, остановив предприятие, его не запустить без несоразмеримых материальных потерь.
В действующем Трудовом кодексе к «непрерывно действующим организациям», работодателям отнесены предприятия, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям регулируются (абз. 3 ст. 111 ТК РФ). И, как мы уже привыкли, сам термин в законе не закреплен.
К работодателям, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям в различных источниках и позициях судов относятся, в том числе: электростанции, телефонные станции, магазины, транспортные организации и т.д. То есть можно говорить, что к непрерывно действующим организациям относятся компании, которые не могут ни на один день остановить свои работы без нарушения своих производственных циклов. Или, для компании остановка невозможно в силу технических проблем.
Можно предположить, что если Правилами внутреннего трудового распорядка и Положением об оплате труда установлен суммированный учет рабочего времени и непрерывный характер деятельности, то на организацию не распространяются «карантинные выходные». При этом, важно будет доказать, что и ранее, до эпидемии, предприятие не закрывалось на выходные, в том числе на длинные (новогодние каникулы). То есть, если никогда предприятие не закрывалось на выходные по причине непрерывного производственного цикла, то и сейчас не должно быть закрытым.
Арина Довженко, cоветник, руководитель практики по недвижимости и строительству юридической компании Borenius: 26 марта Минтруд РФ разъяснил, что к непрерывно действующим организациям относятся также строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей, а равно организации, осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей. Кроме того, организация-работодатель, попадающая в список, вправе самостоятельно определять, какие ее работники будут работать на нерабочей неделе.
Дмитрий Желнин, управляющий партнер MITSUN Consulting: В Постановлении Правительства РФ, конкретизирующем положения Указа от 25 марта, среди исключений говорится и о «строительных организациях, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей». Под это положение, на мой взгляд, может попасть любая строительная организация, поскольку остановка деятельности любой стройплощадки потенциально может привести с таким угрозам – в том случае, если работы были остановлены без правильной консервации или в ходе каких-либо важных производственных процессов. В первую очередь, к таким исключением можно отнести компании, которые сейчас в спешном порядке возводят вирусные больницы в разных регионах России.
«СЕ»: С юридической точки зрения, предприятия, перечисленные в п. 2 Указа, «имеют право» не останавливать работу или «не имеют права» останавливать?
Арина Довженко: Дословно, на такие организации не распространяется Указ Президента. Можно обратиться к ст. 113 ТК РФ, согласно которой «в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ». Однако в приведенной статье речь идет о нерабочих праздничных днях, в то время как Указом Президента установлены нерабочие, то есть выходные дни. Но логика ТК РФ аналогична по привлечению работников к работе в выходные дни: такое привлечение допускается без их согласия в ряде случаев (например, для выполнения неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств).
В поручении Правительства РФ от 26 марта указано, что на соответствующие организации (согласно Указу Президента) рекомендуется не распространять нерабочий день. Таким образом, представляется, что соответствующие компании имеют право не останавливать работу.
Дмитрий Желнин: Исходя из того, что в Указе сказано, что на такие предприятия не распространяется его действие, логично предположить, что предприятия живут тем же порядком, что жили раньше. То есть для них этого Указа как бы нет и они руководствуются своими внутренними правилами и имеют право, например, принять решение о роспуске части сотрудников (например, офисных работников, юристов, бухгалтеров и пр.), которые не безусловно необходимы для их работы в течение этой недели.
Алексей Люкшин: Про «право» в Указе ничего не сказано. Небрежность юридической техники при принятии этого указа повлияла и на этот вопрос. В Указе не говорится про остановку предприятия, сказано про объявление нерабочих дней. В общем, если это считать именно «выходными днями, то можно применить нормы ст. 152-153 ТК РФ о возможности привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни в порядке, предусмотренном законом с оплатой в двойном размере. Но Указ принят не для объявления выходных, а в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ. Увы, это новая для нас всех реальность, и боюсь, что наказание для непослушных может быть жестким, с использованием ответственности отнюдь не административной. В общем, не советую играть с этим.
«СЕ»: Можно ли считать строительно-монтажные работы – «непрпрывно действующими» (подп. «а», п. 2. Указа)? Ведь остановка строительства без корректно проведенной консервации может повлиять на качество уже возведенных конструкций.
Арина Довженко: Как уже говорилось, к непрерывно действующим организациям относятся строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей. Согласно в п. 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта. Одной из целей консервации является обеспечение безопасности объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (Постановление Правительства РФ №802 от 30.09.2011). Исходя из этой логике, на наш взгляд, возможен аргумент о том, что приостановка любых работ по строительству объекта капитального строительства нуждается в дополнительных мероприятиях для обеспечения безопасности людей; а, значит, что строительство может продолжаться в нерабочую неделю. Отметим, что данную логику, строго формально, нельзя применить к строительно-монтажным работам, например, по установке оборудования.
Алексей Люкшин: Если и ранее, не останавливали работу даже на выходные, и тем более на новогодние каникулы, причем именно по технологическим причинам, а не по экономическим, или договорным, то можно не останавливать. Но, бремя доказывания невозможности остановки никто не снимает.
«СЕ»: Какие ремонтные работы можно признать «неотложными» (подп. «д», п. 2 Указа)?
Дмитрий Желнин: На мой взгляд, здесь подразумеваются срочные работы, связанные с ликвидацией каких-то техногенных или природных катастроф. В этом случае компании работают несмотря на наличие Указа.
Арина Довженко: С учетом анализа судебной практики, можно сделать вывод, что это работы, которые вызваны неотложной необходимостью, работы, без которых какой-либо объект не может дальше существовать и использоваться в предусмотренных целях. В судебной практике бытует подход, что неотложные работы не должны быть направлены исключительно на улучшение объекта, и не должны иметь целью увеличение извлекаемой прибыли.
Неотложными работами также являются те, приостановление которых может привести к гибели или повреждению объекта строительства. Суды указывают, что работы, направленные на предотвращение аварийной ситуации, тоже неотложные.
«СЕ»: Можно ли не останавливать предприятия по производству стройматериалов на основании того, что подп. «в» п. 2 Указа разрешает не прекращать работы «организаций, обеспечивающих население… товарами первой необходимости», а в Перечне товаров первой необходимости п. 14 – «Строительные и отделочные материалы и инструменты», а п. 15 – «Санитарно-технические изделия»?
Арина Довженко: В Письме Минпромторга РФ от 27 марта № ЦС-21568/15 приведен перечень товаров первой необходимости, в который, в том числе, входят указанные позиции. Однако в перечень товаров первой необходимости, утвержденный Однако в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27 марта № 762-р указанные позиции не вошли. Представляется, что список из Постановления Правительства должен иметь приоритет.
«СЕ»: В п. 5 Указа оговаривается, что СМИ должны «обеспечить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 2 апреля их функционирование». Нужно тли предприятиям стройиндустрии составлять подобные списки, если они намерены продолжить работать в этот период? Вообще, нужно ли таким организациям как-то обосновывать свою позицию и уведомлять власти о своем решении?
Дмитрий Желнин: Ни Указе Президента, ни в Постановлении Правительства РФ от 26 марта, ни в рекомендациях Минтруда никакие приказы по численности сотрудников, работающих в непрерывно действующих организациях не значатся.
Арина Довженко: Указ Президента и акты, принятые в его развитие, не устанавливают обязанность работодателей уведомлять госорганы.
Алексей Люкшин: Полагаю, если ваша компания на 100% является непрерывной, то уведомить с обоснованием полезно. В остальных случаях, это может помочь в будущем, но может и нет.
«СЕ»: Какие меры возможны в отношении тех, компаний, которые не выполнили Указ президента, в т.ч. если они неправильно его трактовали?
Алексей Люкшин: Неправильно трактовать тут сложно. Ответственность вплоть до уголовной, тем более она усилена. Но, это скорее для тех, чьи сотрудники вышли на работу заразились или заразили, что привело к госпитализации и не дай бог, к смерти.
Арина Довженко: На текущий момент не установлена таргетированная ответственность за нарушение Указа Президента. Тем не менее, мы не можем исключить потенциальную возможность привлечения к ответственности по ст. 5.27 КоАП за нарушение работодателем прав работников при привлечении к работе в выходные дни.
Дмитрий Желнин: Насколько я знаю, сейчас прорабатываются меры дисциплинарного воздействия. Думаю в ближайшее время мы увидим и поправки КоАП, и в Уголовный кодекс. Меры наказания, которые сейчас обсуждаются, предполагаются достаточно суровые – до 300 тыс. – для физлиц и до нескольких миллионов – для юрлиц. Добавлю также, что хотя сейчас различным надзорным органам нано распоряжение приостановить проверки, вопрос соблюдения антиэпидимических мер будет контролироваться очень строго.