Итоги года не подвели
Региональные власти двух столичных агломераций уже начали отчитываться о достижениях по итогам 2023 года. Очевидная заслуга властей — организация строительного процесса, но без частных инвестиций планы по вводу жилья, дорог или социальных объектов выполнить невозможно.
Любое строительство подчинено действующему законодательству. В этой сфере произошли некоторые изменения. Многие документы — законы, постановления и проч. — вступили в силу 1 сентября, словно знаменуя начало учебного года.
Цели властей в регулировании работы строительного комплекса обозначил Марат Хуснуллин, вице-премьер: «Правительство ведет системную работу по ускорению процессов на всех этапах строительства без снижения требований к качеству и безопасности объектов. Тем самым обеспечиваем условия для ввода жилья и социальных объектов, необходимых для поддержания высокого уровня жизни наших граждан, в сжатые сроки».
С 1 сентября начато формирование реестра документов, сведений, материалов и согласований, необходимых при строительстве, в электронном виде. Цифровой реестр размещается на базе новой единой информационной системы «Стройкомплекс.рф».
Кроме того, правительство РФ утвердило систему мониторинга хода возведения объектов с федеральным финансированием в режиме реального времени. Функция начнет действовать с 1 января 2024 года.
Кадры, которые решают
В течение года в правительствах двух столичных агломераций произошли кадровые перестановки. В Москве и Московской области причиной переназначения в региональных правительствах стали выборы губернатора и мэра, при этом большинство чиновников остались на своих местах. В Ленинградской области кадровые перестановки вызваны очень разными причинами. В Петербурге кадровые назначения напоминают броуновское движение.
После переизбрания мэром столицы Сергея Собянина выполнена необходимая процедура утверждения нового состава правительства. Все вице-мэры остались на своих местах. Кадровые изменения коснулись нескольких департаментов. Новым руководителем департамента культуры утвержден Алексей Фурсин, ранее возглавлявший департамент предпринимательства и инновационного развития и курировавший вопросы бизнеса, технопарков и поддержки стартапов. В его кресло пересела Кристина Кострома, работавшая первым заместителем.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды вместо уволившегося по собственному желанию Антона Кульбачевского возглавила Юлия Урожаева, ранее служившая заместителем начальника Главного контрольного управления Москвы.
Руководителем департамента капитального ремонта назначен Алексей Беляев, бывший префект Северо-Восточного административного округа. Он заменил уволившегося по собственному желанию Алексея Елисеева. СВАО возглавил Сергей Мельников, ранее работавший заместителем руководителя департамента капремонта.
Переизбрание губернатором Подмосковья Андрея Воробьева также сопровождалось переназначением состава правительства. На своих местах остались прежде работавшие вице-губернаторы, к ним добавился Роман Каратаев, ранее возглавлявший Главное управление региональной безопасности Подмосковья. Его кресло занял Кирилл Карасев.
Добавился еще один первый заместитель областного правительства — Максим Фомин, курирующий строительство, из «рядового» зама он перешел в статус «первого». Также зампредом стала министр экономики Наталья Масленкина.
В Ленинградской области существенные изменения претерпел комитет по строительству. Константин Панкратьев освобожден от должности председателя комитета, его сменил Виталий Лазуткин. Первым заместителем председателя назначен Евгений Енокаев, который отвечает за социальные объекты. Еще один новый заместитель – Лиана Кумышева.
Юрий Андреев, возглавлявший комитет по топливно-энергетическому комплексу, ушел в отставку: против него возбуждено уголовное дело, сам он отправлен под стражу.
Ушли и вернулись чиновники комитета по природным ресурсам. По данным региональных СМИ, председатель комитета Денис Беляев и его бывший первый заместитель Николай Волчуга не могли поладить, поэтому обоим пришлось уйти. Однако они вернулись. Николай Волчуга — на прежнюю должность, Денис Беляев — в кресло председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля.
Иван Колпаков освобожден от должности советника губернатора 47-го региона. Это связано с его назначением на пост проректора Кыргызско-Российского Славянского университета. Вячеслав Рябцев освобожден от должности председателя комитета по правопорядку и безопасности Ленобласти.
Маринэ Тоноян назначена председателем комитета по управлению государственным имуществом. Ранее она возглавляла областной комитет государственного экологического надзора.
В Петербурге кадровые перестановки сопровождались перераспределением функций. Но от перестановок мало что меняется.
Глава Красногвардейского района Евгений Разумишкин назначен на пост вице-губернатора Петербурга. Он будет курировать вопросы городского хозяйства, жилищной политики и благоустройства. Предшественник Евгения Разумишкина, Анатолий Повелий, назначен советником губернатора. Также советником назначен Александр Малькевич, руководивший телеканалом «Санкт-Петербург».
От приставки «врио» избавились Алексей Геращенко (теперь начальник Государственной административно-технической инспекции), Алексей Зырянов (председатель комитета по экономической политике), Иван Складчиков (председатель комитета по инвестициям), Александр Федотов (председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры).
Должность вице-губернатора получила Наталья Чечина, работавшая председателем комитета территориального развития. Председателем комитета территориального развития утвержден вернувшийся из Законодательного собрания Денис Царегородцев.
Наталья Чечина получила в нагрузку обязанности других вице-губернаторов: кураторство комитетов по социальной и молодежной политике; ранее это были функции вице-губернаторов Олега Эргашева и Бориса Пиотровского.
Борис Пиотровский взамен получил кураторство над управлением внутренней политики — новой структурой в администрации. Он больше не курирует комитет по межнациональным отношениям – обязанности переданы вице-губернатору Валерию Пикалеву, который в свою очередь передает кураторство комитета имущественных отношений вице-губернатору Николаю Линченко.
Одновременно Николай Линченко лишается кураторства над КГИОП — контроль переходит к вице-губернатору Валерию Москаленке.
Комитет по контролю за имуществом переподчинен от губернатора Александра Беглова финансовому вице-губернатору Алексею Корабельникову.
Бывший председатель комитета по инвестициям Роман Голованов назначен председателем комитета по контролю за имуществом. С места прежнего председателя он ушел в октябре 2022 года, после этого работал советником губернатора.
Начальником Управления делами администрации губернатора назначен бывший глава Горизбиркома Виктор Панкевич.
Что может поменяться в связи с перераспределением функций и пересадкой в новые кресла — непонятно.
Документы в сфере строительства, вступившие в силу в 2023 году
|
Документ |
Содержание документа |
Вступает в силу |
|
Постановление Правительства РФ от 08.02.2023 № 176 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» |
Внесены изменения в правила подготовки документации по планировке территории. В частности, уточнен порядок представления и подписания заинтересованным лицом заявления о подготовке документации по планировке территории на бумажном носителе или в форме электронного документа, сокращены сроки рассмотрения и согласования уполномоченными органами представленной документации по планировке территории |
18 февраля 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» |
Вступают в действие критерии, которые позволяют относить сооружения и постройки к вспомогательным. Это могут быть бани, навесы, колодцы и другие хозяйственные постройки, а также склады и иные непроизводственные объекты площадью до 1,5 тыс. квадратных метров, необходимые для ведения бизнеса. Их станет быстрее и проще возводить |
1 сентября 2023 года — до 1 сентября 2028 года |
|
Постановление Правительства РФ от 29.05.2023 № 857 «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства» |
Установлены требования к архитектурно-строительному облику объекта капитального строительства и порядок согласования облика. Постановление не распространяется на города федерального значения (Москву, Петербург и Севастополь) |
1 сентября 2023 года — до 1 сентября 2028 года |
|
Постановление Правительства РФ от 25.03.2023 № 474 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» |
Изменения направлены на реализацию положений Федерального закона от 14.07.2022 № 350-ФЗ, которым вводится институт типовых проектных решений, предназначенных для многократного применения при осуществлении архитектурно-строительного проектирования аналогичного объекта капстроительства |
4 апреля 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 03.04.2023 № 530 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» |
Сокращены сроки проверки документации по планировке территории с 20 до 15 рабочих дней |
12 апреля 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» |
Внесены изменения в правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков в границах таких зон. Расширен перечень запретов на ряд действий в границах зон |
1 сентября 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 19.06.2023 № 1003 «О внесении изменений в Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» |
Распространено использование механизма инфраструктурных облигаций в сфере строительства объектов электроэнергетики, снижены требования к критерию отбора в отношении проектов строительства наемных домов с 10 до 5 тыс. кв. м. Обязательства застройщика по возврату суммы займа теперь могут быть обеспечены независимой гарантией или поручительством организации, имеющей наивысший рейтинг платежеспособности |
29 июня 2023 года |
|
Совместный приказ Минэкономразвития России № 385, Росреестра № П/0215 от 13.06.2023 «Об утверждении примерных алгоритмов действий инвестора по получению земельных участков в аренду» |
Утверждена «дорожная карта» действий инвестора по получению земельного участка в аренду без торгов и на торгах. Изменены порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы, в том числе по принципу «одного окна». Также закон предусматривает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) и соответствующего Национального объединения СРО за причинение вреда их членами вследствие недостатков работы или услуги. Изменены требования к ответственности членов СРО: предельный первый уровень ответственности увеличен с 60 до 90 миллионов рублей. Увеличены предельные значения обязательств по договорам подряда в строительстве для первого уровня ответственности члена СРО |
1 сентября 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 14.10.2023 № 1697 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452» |
Перенесен срок завершения перехода субъектов РФ на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства |
1 сентября 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования...» |
Установлен новый порядок формирования и ведения реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса объектов капитального строительства |
1 сентября 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства» |
Установлены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Отменены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов капстроительства. При использовании новых типовых условий подрядчик обязан обеспечить устранение выявленных недостатков и не продолжать работы до составления актов об устранении недостатков, а также устранять нарушения, выявленные органом государственного строительного надзора, за свой счет и в срок, определенный таким органом |
1 сентября 2023 года |
|
Федеральный закон № 365-ФЗ от 24.07.2023 «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон ”Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”» |
Определены особенности капитального ремонта многоквартирных домов — ОКН. Ранее такие работы не допускались. Одновременно вступают в силу требования к архитектурно-градостроительному облику зданий и порядок его согласования. Также исключен ряд избыточных и устаревших согласований в инфраструктурном и транспортном строительстве |
1 сентября 2023 года |
|
Приказ Минстроя РФ от 22.02.2018 №115/пр (редакция от 7 августа 2023 года) «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов» |
Новая редакция Порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации |
4 декабря 2023 года |
|
Федеральный закон от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» |
Поправки в Градостроительный кодекс устанавливают субсидиарную ответственность саморегулируемых организаций (СРО) строительной отрасли |
1 сентября 2023 года |
|
Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18-1 Федерального закона ”О защите конкуренции”» |
Закон сокращает перечень документов для выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. План территориального планирования и план зонирования земельного участка объединяются в единый документ. Это позволит сократить процесс их согласования |
1 сентября 2023 года |
|
Федеральный закон от 24.07.2023 № 368-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ”О государственной регистрации недвижимости”» |
Упрощается получение разрешения на ввод незавершенных объектов в эксплуатацию — без учета ограничений на землю, возникших в период строительства. Это позволит существенно сократить список таких объектов |
1 сентября 2023 года |
|
Федеральный закон от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» |
Упрощается проведение экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна». По их итогам можно будет получить единое заключение. Сроки ввода объектов могут сократиться примерно на полгода |
1 сентября 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ № 717 от 6 мая 2023 года «Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» |
По новым правилам предварительная оценка проектных решений может осуществляться исключительно по решению застройщика или технического заказчика. Случаи обязательного проведения экспертного сопровождения в Градостроительном кодексе и постановлении № 717 не установлены |
1 сентября 2023 года |
|
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2023 года № 1411 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации» |
IT-специалисты в возрасте до 36 лет смогут оформить льготный ипотечный кредит без учета требований к уровню минимальной зарплаты |
1 сентября 2023 года |
Источник: интернет-порталы официальных органов власти, консалтинговых компаний, СМИ
Дороги, которые выбирают
Дорожное строительство — важная составляющая для любого региона. Но подходы к инфраструктуре в регионах разные, они зависят в том числе от количества водных объектов. Например, в Ленинградской области в сезон работ многие дороги ремонтируются. Зато построены новые мосты. Крупнейшим проектом в регионе стал мост Победы — переправа через реку Свирь в Подпорожском районе. Он построен на три года раньше запланированного срока.
В Московской области региональный участок трассы Москва — Казань также открыт почти на год раньше срока. Протяженность трассы в Подмосковье — 77 км. В 2022 году открыт первый пусковой комплекс — 22 км от ЦКАД до пересечения с А-108 Московское большое кольцо.
В Москве введены в эксплуатацию несколько крупных дорожных проектов. Один из интересных – северный дублер Кутузовского проспекта, который соединит платную областную трассу «Северный обход города Одинцово» с деловым центром «Москва-Сити». Завершен важный проект строительства северного направления МСД в районе Некрасовка и соединение с трассой Москва — Нижний Новгород — Казань.
Также в столице в 2023 году стартовало строительство еще нескольких масштабных объектов: автомобильный мост через Москва-реку в створе Берегового проезда и два пешеходных моста — через Нагатинский затон и реку Яузу возле Московского государственного технического университета имени Н. Э. Баумана; путепроводы между улицей Малыгина и Малыгинским проездом, между Костромской улицей и Юрловским проездом и на участке от Большой Академической улицы до улицы Академика Королева. Ввод объектов ожидается в 2025–2026 годах.
В Петербурге одним из главных достижений уходящего года в дорожном строительстве можно считать приведение в нормативное состояние дорог — таких дорог в городе теперь 85%.
Масштабные проекты ожидают город в будущем. Начато строительство южного участка Широтной магистрали Пушкин — Славянка, где активно развивается жилищное строительство; улично-дорожной сети на намыве; дорожной сети в Кронштадте. В 2023 году утверждено строительство двух новых веток метро — от Витебского проспекта неподалеку от «СКА Арена» до Шушар и ответвление от Кировско-Выборгской линии — от «Проспекта Ветеранов» до станции «Пулковские высоты», района жилой застройки южнее Пулковской обсерватории.



Жилье – план с походом
В 2023 году в России ожидается ввод 104–105 млн кв. м жилья. Об этом в ноябре сообщил Ирек Файзуллин, министр строительства и ЖКХ.
Столичные агломерации досрочно выполнили годовые планы по вводу. По данным Росстата, по вводу жилья за 11 месяцев 2023 года лидирует Московская область — здесь сдано 10,3 млн кв. м. При этом в регионе введено больше всего объектов ИЖС – 6,9 млн кв. м.
В числе лидеров страны также Ленинградская область, где введено 3,8 млн кв. м, в том числе 2,4 млн кв. м — ИЖС. При этом план ввода на 2023 год был 2,95 млн кв. м.
В Москве введено 5,7 млн кв. м при плане 4,5 млн кв. м.
В Петербурге объем ввода составил более 3 млн кв. м при плане в 2,6 млн кв. м.
Коммерческие объекты, введенные в эксплуатацию в 2023 году
|
Регион |
Вид недвижимости |
Название проекта |
Арендопригодная площадь, кв. м |
|
Москва |
Торговая |
Прокшино |
8 тыс. |
|
Лайнер |
10,5 тыс. |
||
|
Митино парк |
27 тыс. |
||
|
Discovery |
17,5 тыс. |
||
|
Нагорный |
12 тыс. |
||
|
Байконур |
8,6 тыс. |
||
|
Планета |
4,7 тыс. |
||
|
Кувшинка |
5,3 тыс. |
||
|
Сиеста |
14 тыс. |
||
|
Место встречи Звездный |
5,3 тыс. |
||
|
Москва и Подмосковье |
Складская |
Восток-Сервис-Спецкомплект |
55,5 тыс. |
|
ЛП А2 Обухово |
40 тыс. |
||
|
ПФО Радумля |
30 тыс. |
||
|
Транссервис Пушкино |
30 тыс. |
||
|
ИП PNK Парк Софьино |
27,5 тыс. |
||
|
PNK Парк Пушкино-2 |
450 тыс. |
||
|
РЦ торговой сети Hoff |
20 тыс. |
||
|
Петербург и Ленобласть |
Складская |
Новый блок РЦ Ozon |
27 тыс. |
|
Северная звезда |
11 тыс. |
||
|
Производственно-складской корпус ЭС Эм Си Пневматик |
15 тыс. |
||
|
РЦ Wildberries |
105,9 тыс. |
||
|
Армада Парк Шушары |
107,1 тыс. |
||
|
Русич-Шушары |
45 тыс. |
||
|
Проект 111 |
29,7 тыс. |
||
|
Адмирал |
63,9 тыс. |
||
|
PNK Парк Шушары-3 |
61 тыс. |
||
|
Грандо |
10 тыс. |
||
|
Петербург |
Торговая |
Специализированный интерьерно-выставочный центр «Мöбельбург» |
17,2 тыс. |
|
Петербург |
Офисная |
Сенатор на Миллионной, 5 |
8,7 тыс. |
|
Сенатор на Миллионной, 6 |
11,9 тыс. |
||
|
Сенатор на проспекте Медиков |
10,4 тыс. |
||
|
Тесла |
10,4 тыс. |
||
|
М22 |
15,9 тыс. |
||
|
Обводный двор |
8 тыс. |
||
|
Сенатор на улице Одоевского |
8,3 тыс. |
||
|
Канатный Цех |
15 тыс. |
||
|
Шанс |
14 тыс. |
||
|
Атлас Сити, 2-я оч. |
10 тыс. |
||
|
Авангард |
7,8 тыс. |
||
|
Москва |
Офисная |
Парк Легенд |
40 тыс. |
|
DM Tower |
30 тыс. |
||
|
Ломоносов |
18 тыс. |
||
|
Nagatino i-Land на ул. Лихачева, 8 |
36 тыс. |
||
|
Бизнес Сити |
21 тыс. |
Источник: интернет-порталы официальных органов власти, консалтинговых компаний, СМИ
Частные инвесторы в помощь
Интенсивно идет строительство социальной инфраструктуры.
По состоянию на начало декабря в Москве были введены в эксплуатацию более 90 социальных объектов, 62 из них построены за счет внебюджетных источников. В том числе сданы в эксплуатацию 39 детских садов и 20 школ, построены 16 спортивных объектов, 17 объектов здравоохранения.
По новому московскому стандарту построены поликлиники на улицах Твардовского, Игральной и Измайловском проспекте, поликлиники в районе Солнцево, на Дмитровском шоссе, на Синявинской улице и в районе Ховрино. Построен детский корпус больницы в Коммунарке, медицинский корпус ГКБ № 13 на Велозаводской улице, новый флагманский центр с вертолетной площадкой на территории № 15 имени О. М. Филатова, новый корпус Инфекционной клинической больницы № 1, подстанция скорой помощи в Щербинке.
В числе спортивных объектов — Дворец спорта «Некрасовка», Центр фигурного катания Этери Тутберидзе в Ясеневе, два физкультурно-оздоровительных комплекса с бассейнами в районах Внуково и Крюково, спортивный комплекс «Академия спорта ”Динамо”» в Петровском парке, крытый каток «Сталкер» в Куркине и др.
В Петербурге на 2023 год планировалось ввести 37 детских садов, 18 школ, 14 объектов здравоохранения, один спортивный объект и шесть объектов иного назначения. По факту уже построены 24 школы и 36 детских садов, амбулаторно-поликлинический онкологический корпус в Песочном, поликлиника на Туристской улице, детский туберкулезный санаторий в Ушкове, два крытых спортивных комплекса в Приморском и Колпинском районах, Центр олимпийской подготовки по баскетболу, крытый каток с искусственным льдом в Василеостровском районе, Яхт-клуб Санкт-Петербурга на новой базе, а также крупнейший ледовый стадион «СКА Арена».
Больше половины социальных объектов построены на внебюджетные средства.
В Ленобласти в текущем году запланирован ввод десяти детских садов и четырех школ. Уже введены в эксплуатацию десять образовательных учреждений, еще четыре будут готовы до конца года. Также введены стадион «Спартак» в Гатчине, физкультурно-оздоровительные комплексы в деревне Виллози, в Сертолове, Высоцке, Каменногорске, ледовые арены в Волховском районе, Светогорске, Выборге, стадион и ледовый дворец в Рощине, спортивно-оздоровительный комплекс в Приозерском районе. Новые поликлиники открылись в Новоселье, Кудрове.
В Подмосковье по плану предполагалось построить 56 социальных объектов. В том числе 48 детских садов. Построены три подстанции сокрой помощи, два ФАПа. Введены несколько школ, а также лицей и школа при нем. До конца года будут введены 13 крупных спортивных объектов, почти половина возводится за счет инвесторов.
Заводы, склады…
Ситуация с нежилыми объектами в регионах разная. Например, в Петербурге за год не введено в эксплуатацию ни одного торгового комплекса — лишь специализированный интерьерно-выставочный центр «Мöбельбург».
Зато число офисных комплексов приближается к двум десяткам. Но большинство из них плохо заполняются.
В Москве — ситуация иная. Стремительно сдаются в аренду офисы со сроками сдачи в 2025 году и позже, при этом объем офисной недвижимости перевалил за 20 млн кв. м.
В столице сданы в эксплуатацию несколько торговых центров совокупной арендопригодной площадью примерно 130 тыс. кв. м.
Ожидаемый объем ввода складских комплексов в Москве и Московской области — 1,5 млн кв. м; в Петербурге и Ленинградской области — в три раза меньше.
В Московской и Ленинградской областях введено довольно много промышленных объектов. Помимо этого, в Ленобласти построен новый автовокзал в Подпорожье, а в Подмосковье начал работу транспортно-пересадочный узел с автовокзалом в Бронницах.
Кроме того, в Московской области введен в эксплуатацию производственно-складской комплекс по изготовлению абразивных лент компании Abraform в Электростали; производственно-складской корпус в индустриальном парке «Кабаново» Орехово-Зуевского городского округа; сортировочный центр вблизи аэропорта Шереметьево.
В Москве завершено строительство нескольких крупных проектов. Достроен Национальный космический центр на территории Государственного космического научно-производственного центра (ГКНПЦ) имени М. В. Хруничева. В индустриальном парке «Руднево» завершилось строительство завода для концерна «Алмаз-Антей». Здесь откроется производство ракет ПВО. В начале года открылся кластер «Ломоносов» — флагман инновационного научно-технического центра МГУ «Воробьевы горы». Появился в столице и новый кинопарк «Москино» в Новой Москве – первая очередь кинокластера.
В ОЭЗ «Технополис Москва» открылись примерно три десятка новых небольших предприятий. Теперь приходится расширять территорию зоны. В ее состав включены дополнительные земельные участки площадью 16,4 га на территории индустриального парка «Руднево». Общая площадь столичной ОЭЗ теперь превышает 275 га.


Члены ЖСК, пострадавшие от застройщиков-банкротов, будут приравнены к обманутым дольщикам и получат право на компенсацию. Соответствующий законопроект с поправками в 218-ФЗ внесен в Госдуму РФ. Эксперты считают документ недоработанным.
Инициатором документа выступила группа депутатов: Вячеслав Володин, Иван Мельников, Игорь Лебедев, Николай Николаев, Галина Хованская и Евгений Москвичёв. Основным посылом законопроекта является необходимость выплат возмещения членам жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), созданных в ходе процедуры банкротства застройщиков для завершения строительства проблемных домов.
«Члены ЖСК, организованных до 1 июля 2019 года, так же, как и обманутые дольщики, смогут получать возмещение за счет Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства», – отмечает один из инициаторов, председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин.
По его словам, в соответствии с действующими сегодня законодательными нормами, если Фонд защиты дольщиков принял решение о нецелесообразности финансирования завершения долгостроев, переданных ЖСК, то их членам денежная компенсация – в отличие от обычных участников договора долевого участия – не полагается. «Сложившаяся ситуация ставит участников ЖСК в неравное положение по сравнению с дольщиками. Это несправедливо», – говорит спикер.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается: «По экспертным оценкам, сегодня на рынке действует 260 ЖСК с объемом незавершенного строительства около 1,5 млн кв. м. Из них, согласно данным «дорожных карт», представленных субъектами РФ, 132 ЖСК создано решениями участников строительства для достройки проблемных объектов за застройщиков-банкротов. При этом большая часть таких ЖСК в настоящее время не имеет средств для завершения строительства недостроенных объектов. Общая площадь объектов, строительство которых остановлено, составляет около 350 тыс. кв. м, а количество участников таких ЖСК оценивается более чем в 6 тыс. человек».
По оценке юристов, саму инициативу можно приветствовать, но законопроект недоработан и внутренне противоречив. «Если внимательно читать пояснительную записку к законопроекту, то можно предположить, что в документ хотели заложить больше смысла, чем он содержит сейчас. Так, например, сказано, что законопроект должен определить требования к ЖСК и к «обманутым кооперативщикам», которые могут претендовать на выплаты. Однако по прочтении текста законопроекта становится ясно, что в одном месте поправки внесли, а в других – «забыли», что создает неясности и противоречия по реализации прав такой категории граждан, как члены кооперативов. Например, вносятся дополнения в ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ в части указания новой категории граждан для выплат, однако забывают вести необходимые изменения в ч. 2 этой статьи в части определения размера выплат для членов ЖСК», – отмечает независимый юрист Майя Петрова.
Она указывает, что изменения в ч. 1 ст. 13 говорят о том, что только сам кооператив, созданный до 1 июля 2019 года, вправе обратиться в Фонд для выплаты возмещения гражданам, но не граждане. «При этом на практике возможны ситуации, когда кооператив не обращается в Фонд по каким-либо причинам, хотя часть его членов хотела бы обратиться за выплатой», – говорит эксперт.
Советник, руководитель практики по недвижимости и строительству юридической компании Borenius Арина Довженко обращает внимание на то, что законопроект распространяется только на ЖСК, созданные обманутыми дольщиками в рамках проведения процедур банкротства застройщика, и не регулирует права членов обанкротившегося ЖСК. «Согласно ч. 1 ст. 201.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае принятия Фондом защиты прав граждан решения о нецелесообразности финансирования завершения строительства проблемного объекта, такой дом может быть передан для завершения строительства ЖСК, образованному дольщиками. Однако такая передача возможна только в случае (и после) их отказа от получения возмещения, подлежащего выплате Фондом. Представляется, что законопроект предусматривает возможность повторной выплаты членам такого вновь образованного ЖСК, которые de facto уже однажды от нее отказались», – отмечает она.
Эксперт говорит, что законопроект внутренне противоречив и не учитывает существующую логику регулирования взаимоотношений в сфере выплаты компенсации участникам долевого строительства.
Мнение
Майя Петрова, независимый юрист:
– Сама инициатива по защите прав пострадавших граждан – членов ЖСК хорошая, но попытка воплотить ее в жизнь пока «сыровата». Полагаю, что в случае доработки текста законопроекта, а также внесения необходимых изменений в другие нормативно-правовые акты – Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2019 года № 1192 «Об утверждении правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства о финансировании или о нецелесообразности финансирования…» – проблема с «обманутыми кооперативщиками» может быть в определенной степени решена.
Почему безопасно вкладываться в покупку квартиры в новостройке
Российская строительная отрасль работает по новым правилам. По сути, именно с 1 октября 2019 года на отечественном рынке недвижимости должно было все встать на свои места, появиться четкое понимание, кто и что строит, а также кто отвечает за деньги дольщиков. «Газета.Ru» разбиралась, есть ли риски на рынке новостроек сегодня, как теперь защищаются права участников строительства и в чем особенности новой модели финансирования проектов.
В ожидании прибавления
Ровно три месяца назад, как уже принято говорить, строительная отрасль в России встала на новые рельсы. Застройщики, которые начали реализацию проектов после 1 июля 2019 года не могут больше привлекать деньги покупателей без использования счетов эскроу. Банковское финансирование стало для них новой реальностью.
Схема работает так, что застройщики не имеют права напрямую брать средства дольщиков по новым договорам долевого участия. Деньги людей лежат весь срок строительства дома на специальном счете эскроу, а девелопер строит за счет банковского финансирования и получает привлеченные средства только после ввода в эксплуатацию.
«Банки контролируют деятельность застройщиков, она становится прозрачной и понятной. Стоит отметить, что государство допустило к процессу только самые надежные кредитные организации», - обратил внимание директор по продажам компании «Интеко» Павел Лепиш, добавив, что в тройку лидеров входят Сбербанк, ВТБ и Банк Дом.РФ.
Внедрение проектного финансирования приближает Россию к международному, в частности, западному опыту строительства, считает управляющий партнер Colliers International Николай Казанский.
«Следует помнить, что это было инициирован для того, чтобы в первую очередь обезопасить покупателей жилья, сделать рынок более стабильным и надежным и избежать такого понятия как «обманутый дольщик» в ближайшем будущем», - поделился мнением эксперт.
Согласно Единой информационной системе жилищного строительства, объем проектов, по которым застройщиками предусмотрено использование спецсчетов и проектного финансирования, непрерывно растет. Если на 1 июля 2019 года площадь многоквартирных домов, предусматривающих использование счетов эскроу, составляла 4,9 млн квадратных метров, то сейчас речь идет о 19,2 млн «квадратов».
При этом по тем проектам, в которых строительная готовность составила на тот момент 30%, а объем заключенных ДДУ - 10%, девелоперы могли до 1 октября заключение о соответствии таким критериям, после чего им предоставлялось право завершить начатое строительство по старым правилам. На сегодняшний день это 70,8 млн кв. метров из 118,1 млн кв. метров жилья, находящегося на стадии строительства.
Кроме того, все заявления на соответствие, которые были поданы застройщиками до 1 октября, остаются в силе и будут рассмотрены контролирующими органами. «Поэтому в ближайшие пару недель рост числа проектов, которые будут достроены по старым правилам, продолжится. Только в информационной системе мы видим поданные заявки по более чем 5 млн кв. метров, еще часть застройщиков подали заявления в письменном виде, информацию о таких заявлениях мы сможем увидеть в системе по мере выдачи заключений о соответствии критериям», - объясняют в ДОМ.РФ.
Игра по правилам
При этом на рынке есть и те застройщики, которые уже начали свои проекты, но по каким- то причинам не получили заключение на соответствие критериям правительства. Их доля на составляет 24%. С 1 октября такие застройщики не могут подавать заявления о соответствии критериям строительной готовности, но у многих из них и не было в этом необходимости, рассуждают эксперты, опрошенные «Газетой.Ru».
«Неполучение застройщиком заключения не означает, что проект является каким-то проблемным. Вовсе не так. Объясню. Заключение о соответствии критериям правительства нужно для чего? Чтобы продавать квартиры. После 1 октября застройщик теряет право, чтобы подать заявление на продолжение продажи квартир по старым правилам. Вот и все. Но если застройщик, у которого в проекте распроданы все квартиры, и он уже получает разрешение на ввод в эксплуатацию, ему и не нужно бегать собирать бумажки. Его задача сдать дом и передать людям квартиры, а мы его уже в «красную линию» определили. У него нет проблем, он уже дом сдает», - рассказывает директор департамента проектного консалтинга Est-a-Tet Роман Родионцев.
По его словам, согласно новым правилам, не получившие заключение застройщики не могут заключать новые ДДУ, но завершить работу по старым – вполне.
«Никто не запрещает застройщику достроить дом. Плюс ко всему, он может делать это на свои деньги, и в этом случае никакого дополнительного разрешения ему тоже не нужно», - объяснил эксперт, добавив, что дольщики в таких проектах защищены через механизмы Фонда защиты прав дольщиков.
Более того, проблемного застройщика сегодня можно вычислить, проверив на портале наш.дом.рф, где все компании должны размещать информацию о реализуемых проектах.
По данным аналитической службы ДОМ.РФ, в числе проектов площадью 28,1 млн кв. метров жилья, которые не получили заключение, 31% проектов либо уже достигли нужной готовности, либо застройщик подал заявление о соответствии критериям, и оно еще не рассмотрено. Также речь идет о 33% проектов, по которым девелопер планирует завершить строительство за счет собственных и уже привлеченных средств. При этом по 30% проектов застройщик планирует перейти на счета эскроу.
В последнем случае, полагают эксперты, речь может идти о части спящих проектов с ранее полученными разрешениями на строительство. Если ДДУ пока еще не заключались, то застройщик сможет использовать схему с эскроу в будущем.
Перспектива защиты
Так или иначе, но на рынке сегодня созданы все необходимые инструменты для поддержки отрасли и восстановления прав участников долевого строительства. Речь идет о запуске проектного финансирования через счета эскроу, работе Фонда защиты прав дольщиков, запуске инструмент гарантии единого института развития строительной отрасли по кредитам застройщикам.
Новые правила позволяют минимизировать присущие строительной отрасли риски, сделать ее максимально прозрачной, считает финансовый директор ГК «А101» Александр Соколюк.
«Переход на эскроу-счета кардинально меняет бизнес-модель девелоперов. Кредиты достаточно комфортны для заемщика с точки зрения соотношения долей собственных и заемных средств, а особые условия формирования банковских резервов позволяют капитализировать проценты», - поделился мнением собеседник «Газеты.Ru».
Кроме того, если предыдущая модель финансирования строительства жилья целиком зависела от продаж, тогда как нынешняя дает возможность финансировать стройку в объемах, превышающих совокупные поступления на эскроу-счета, что является несомненным плюсом.
Директор департамента по продажам ГК «Гранель» Арсланов Рустам полагает, что проектное финансирование является именно тем механизмом, который гарантирует покупателям первичной недвижимости безопасность.
«Раньше покупка квартиры на этапе строительства по договору долевого участия могла иметь некоторые риски, на сегодняшний день обязательные отчисления застройщиков в компенсационный фонд и банковский контроль, который прекращается только после сдачи объекта в эксплуатацию, стали 100-процентной гарантией того, что объект будет достроен и покупатель получит свою квартиру», - объяснил эксперт.
Для застройщиков новый механизм является гарантом того, что будут деньги на строительство жилых комплексов, а покупателям эскроу-счета гарантируют то, что они не потеряют свои деньги, даже если у застройщика возникнут какие-то финансовые трудности, ведь согласно банковской гарантии, покупатель в праве вернуть свои деньги.
«Условия предоставления проектного финансирования застройщикам являются достаточно лояльными, а плавающая процентная ставка на кредит зависит от соотношения остатка средств на эскроу-счетах к его телу. Это в свою очередь обеспечит здоровую конкуренцию на рынке первичной недвижимости и повысит доверие к отрасли в целом», - отметил эксперт «Гранель».
Источник: «Газета.Ru»