Человек, который делал этот мир лучше и добрее. Лев Моисеевич Каплан (1929–2023)
18 декабря 2023 года на 95-м году жизни скончался выдающий ученый-экономист, основатель и бессменный директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» Л. М. Каплан. Этого замечательного человека высоко ценили за выдающиеся достижения в избранной сфере деятельности, глубоко уважали за твердые жизненные принципы и искренне любили за обаяние и душевное тепло.
Лев Каплан родился 14 апреля 1929 года в Ленинграде. Пережил блокаду, помогая старшим товарищам бороться с врагом, — тушил зажигательные бомбы на крышах домов осажденного города.
С отличием окончил экономический факультет Ленинградского государственного университета и всю свою профессиональную жизнь посвятил экономике и организации строительства. При его участии созданы «Домостроительный комбинат № 3» и трест «Спецстрой». Руководил экономическими подразделениями «Спецстроя», а также «Треста 16», «Треста № 20».
Вел преподавательскую работу в ведущих экономических вузах города — Ленинградском финансово-экономическом институте имени Н. А. Вознесенского (сейчас СПбГУЭФ), Ленинградском инженерно-экономическом институте (впоследствии ИНЖЕКОН), заведовал кафедрой в Ленинградском институте методов техники управления (ЛИТМУ). Доктор экономических наук, профессор, автор свыше 300 научных работ, включая 11 книг. Избранные научные труды Л. М. Каплана вошли в авторский сборник под названием «У истоков рыночной экономики в инвестиционно-строительном комплексе России».
В 1995 году Л. М. Каплан основал и возглавил Санкт-Петербургский союз строительных компаний «Союзпетрострой», ставший одним из первых профессиональных объединений строителей в России. На сегодняшний день организация включает свыше 700 предприятий. На посту вице-президента и директора «Союзпетростроя» Лев Моисеевич последовательно отстаивал интересы малого и среднего бизнеса в строительном комплексе, и это стало важной миссией в его многогранной деятельности.
Заслуги Л. М. Каплана получили высокую оценку. Ему присвоены звания «заслуженный экономист РФ», «почетный строитель РФ», «почетный академик РАН». Среди множества правительственных и общественных наград Льва Моисеевича, ему, по собственному признанию, особенно дороги три медали: «За оборону Ленинграда», «За заслуги перед Санкт-Петербургом», а также «За любовь и верность», врученная в связи с 70-летием совместной жизни с горячо любимой супругой Натальей Терентьевной.
Л. М. Каплан оставил след и в литературе. Год назад вышла его книга о Ленинграде-Петербурге и его жителях «Нам каждый камень в этом городе знаком». В сентябре 2023 года Лев Моисеевич представил общественности автобиографическую книгу «Без пяти минут век». К сожалению, он реализовал лишь часть своих обширных творческих планов…
Коллеги Льва Моисеевича, руководство города, представители бизнеса и общественных организаций выражают искренние соболезнования его родным и близким, отдают дань уважения заслугам, вспоминают яркие события, связанные с жизнью и деятельностью этого прекрасного человека.
КОЛЛЕКТИВ ССК «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ»:
— Неизменно энергичный, полный инициатив, очень живой — для нас, как, вероятно, и для всех многочисленных его знакомых, Лев Моисеевич ушел из жизни неожиданно. Казалось, что он всегда будет с нами. Ему было 94 года, он управлял самым первым в России добровольным союзом строителей, активно внедрял и развивал новые направления деятельности, ежедневно помогал строителям в решении самых разнообразных проблем.
Жизнь научила Льва Моисеевича Каплана ничего не бояться. Он не боялся тушить фашистские зажигательные бомбы во время войны, его не устрашили гонения на коллег-экономистов в последующем десятилетии. В годы застоя он не боялся критиковать недостатки в управлении строительством и городским хозяйством, предлагая конструктивные решения наболевших вопросов. В непростые девяностые годы Лев Моисеевич делал все возможное, чтобы вывести отрасль из кризиса. А еще он никогда не боялся быть честным. И был им до конца. С высокой трибуны — Лев Моисеевич до последней своей конференции неизменно выступал стоя и «без бумажки» — он всегда говорил искренне и прямо, даже если его точка зрения не совпадала с общепринятой и была «неудобной» для тех, кто стоял у руля.
Льва Моисеевича глубоко уважали. Причем не только старшее поколение, но и молодежь. Мудрый и тактичный, он никогда не навязывал своего мнения, хотя имел большой авторитет, обладая степенью доктора наук и званием профессора, не говоря об огромном жизненном опыте. Отличаясь высокой культурой и широким кругозором, он был настоящим интеллигентом. Лев Моисеевич всегда владел актуальной информацией, шагал в ногу со временем, и люди внимательно прислушивались к его мнению, искали его общества, чтобы получить ценный совет. И он никогда не отказывал в помощи, причем по самым разным вопросам. Для Льва Моисеевича Каплана не имело значения, кто к нему обратился за советом — топ-менеджер крупной корпорации или вчерашний прораб, только что создавший малое предприятие. Он вникал в проблемы всех и каждого одинаково глубоко и неизменно искал и находил выход из любой, самой трудной ситуации.
По совокупности заслуг, моральным и душевным качествам, профессионализму и кругозору Лев Моисеевич Каплан в глобальном масштабе оставил след, вероятно, не меньший, чем Дмитрий Сергеевич Лихачев или Даниил Александрович Гранин. Для нас же он был не только незыблемым авторитетом, но прежде всего другом, добрым, отзывчивым, честным и порядочным человеком. Сегодня нам надо начинать жить по-другому, без Льва Моисеевича. И это очень непросто. Но его профессиональные достижения остаются с нами, а жизненные принципы и дальше будут для нас основополагающими.
Мы выражаем глубокие соболезнования родным и близким Льва Моисеевича. Он всегда будет оставаться в наших сердцах.
АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ, губернатор Санкт-Петербурга:
— Ушел из жизни один из самых уважаемых и заслуженных строителей Санкт-Петербурга — Лев Моисеевич Каплан.
Выражаю глубокие соболезнования его родным, близким, друзьям, коллегам.
Вся жизнь Льва Моисеевича Каплана была связана с нашим городом. На его долю выпали суровые годы блокады. Будучи подростком, он тушил зажигательные бомбы. Самой дорогой наградой для него была медаль «За оборону Ленинграда».
Лев Моисеевич пользовался огромным авторитетом в профессиональном сообществе. В 1995 году он создал Санкт-Петербургский союз строительных компаний «Союзпетрострой» и был его бессменным руководителем. Он последовательно отстаивал интересы строительного комплекса, предлагал пути решения проблем. Разработал многочисленные программы и стратегии для отрасли, организовывал конференции по качеству строительства.
Лев Моисеевич преподавал в ведущих вузах, и многие поколения специалистов обязаны ему своими знаниями и успехами.
В успехах строительного комплекса нашего города — значительная доля его труда.
Светлая память талантливому строителю, настоящему ленинградцу-петербуржцу Льву Моисеевичу Каплану.
ИГОРЬ КРЕСЛАВСКИЙ, председатель комитета по строительству Санкт-Петербурга:
— На 95-м году ушел из жизни Лев Моисеевич Каплан — почетный строитель России, почетный академик Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист России, организатор, бессменный директор и вице-президент Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой».
Лев Моисеевич посвятил всю свою жизнь строительству. Он преподавал в профильных вузах и написал более 300 научных работ, в том числе книги по экономике строительства.
Лев Моисеевич неустанно говорил о проблемах строительного комплекса, искал пути их решения. Прекрасное знание сферы строительства, бескомпромиссность, великолепное чувство юмора и умение всегда и во всем брать на себя ответственность — эти качества Льва Моисеевича Каплана позволили ему собрать вокруг себя обширный круг единомышленников, заинтересованных в цивилизованном ведении бизнеса и развитии строительного комплекса России.
Ушел из жизни невероятно яркий, энергичный, творческий человек, профессионал высочайшего уровня, искренне преданный любимому делу.
Выражаем искренние соболезнования родным, коллегам и партнерам Льва Моисеевича — уникального специалиста и мудрого человека.
ВЛАДИМИР ЯКОВЛЕВ, президент Российского союза строителей:
От имени правления Российского союза строителей и от себя лично выражаю глубочайшие соболезнования родным и близким в связи с кончиной Льва Моисеевича Каплана.
Мы знали и будем помнить Льва Моисеевича как настоящего профессионала, честного, открытого, мудрого, богатейшей души человека. Невозможно переоценить тот вклад, который внес Лев Моисеевич, находясь в руководстве «Союзпетростроем», сколько труда и сил отдал он строительному комплексу родного Ленинграда и, позднее, Санкт-Петербурга на благо его развития и процветания. Он был из тех людей, чьи слова никогда не расходились с делом.
Для нескольких поколений строителей Лев Моисеевич был и останется достойным примером, образцом преданности профессии.
Уход из жизни Льва Моисеевича – невосполнимая потеря для всех, кто его знал, работал с ним. Добрая память и теплые воспоминания об этом светлом человеке в наших сердцах всегда будут сильнее смерти.
Скорбим вместе с вами.
АЛЕКСАНДР ВАХМИСТРОВ, президент СРО А «Объединение строителей СПб»:
— От имени коллектива Ассоциации «Объединение строителей СПб» и от себя лично выражаю глубокие соболезнования родным и близким, а также коллегам вице-президента, директора «Союзпетростроя» Льва Моисеевича Каплана. Санкт-Петербург понес невосполнимую утрату – из жизни ушел уникальный человек, яркий и талантливый представитель нашего города.
Светлая ему память!
АЛЕКСАНДР ГРИМИТЛИН, вице-президент НОПРИЗ, президент Ассоциации «АВОК Северо-Запад»:
— В это трудно поверить. Казалось, что Лев Моисеевич будет жить всегда, как наш город, с которым неразрывно связана его судьба. В котором он родился, пережил страшные блокадные годы, получил образование и на благо которого работал всю жизнь.
Его желание трудиться и сделать что-то полезное всегда являлось для нас примером для подражания. Он не только ставил цели, но и прилагал максимум усилий для их достижения. Он не просто заявлял о необходимости тех или иных решений, он умел добиваться их принятия.
И в целом для строительной отрасли Каплан сделал так много, как мало кто в Петербурге.
Но Лев Моисеевич был не только высочайшим профессионалом. Он был истинным петербургским интеллигентом. С ним было интересно обсуждать не только стройку, но и события культуры, особенно театральной жизни. Можно было вспомнить блестящие спектакли прошлого и обменяться мнениями о современных постановках. Отдельным удовольствием было читать его книги.
Кончина Льва Моисеевича — это страшный удар для всех нас. Мы постараемся продолжить его дело, всегда будем помнить и на него равняться.
СОЮЗ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ:
— Ушел из жизни Лев Моисеевич Каплан, не стало неутомимого, мудрого человека, последовательно отстаивавшего интересы строительной отрасли. Лев Моисеевич постоянно работал над стратегией развития строительного комплекса, с трибуны съезда строителей Санкт-Петербурга и конференций ССОО озвучивал самые острые отраслевые проблемы, говорил о путях их решения.
Житель блокадного Ленинграда, он награжден медалью «За оборону Ленинграда» — подростком принимал участие в защите города, тушил зажигательные бомбы. Вспоминаем, как он рассказывал о том тяжелейшем и героическом времени школьникам на встрече, организованной Союзом к 70-летию Великой Победы, и цитировал строки своего сверстника — поэта Юрия Воронова:
В блокадных днях мы так и не узнали:
Меж юностью и детством где черта?..
Нам в сорок третьем выдали медали
И только в сорок пятом — паспорта.
Жизнелюб и человек невероятной энергии, Лев Моисеевич много работал, находился в постоянном творческом поиске. Вспоминаем его биографическую книгу «Без пяти минут век», которая вышла в сентябре. В ней — довоенное детство, блокада, учеба в университете, «Ленинградское дело», семья, друзья, соратники и — строительная отрасль Ленинграда-Санкт-Петербурга, с которой была связана вся его жизнь.
Дирекция Союза, президиум, участники Союза выражают искренние соболезнования родным и коллегам Льва Моисеевича — глубокого специалиста и удивительного человека. Это огромная потеря для строительного комплекса Санкт-Петербурга.
ФЕДОР ТУРКИН, председатель совета директоров холдинга «РСТИ»:
— Ушел из жизни выдающийся человек, заслуженный строитель, ученый и общественный деятель, наш большой друг Лев Моисеевич Каплан.
Всю свою жизнь Лев Моисеевич посвятил служению Отечеству и родному городу — Санкт-Петербургу. Он был личностью огромного масштаба и внес неоценимый вклад в развитие строительного комплекса страны.
Мы все учились у него организаторской работе, принципиальности, настойчивости в достижении целей.
Глубоко скорбим о кончине Льва Моисеевича. Светлая память о строителе, учителе и гражданине навсегда сохранится в наших сердцах!
МАКСИМ ШУБАРЕВ, председатель совета директоров Setl Group:
— Выражаю свои искренние соболезнования родным и близким Льва Моисеевича. Этот невероятно энергичный и несгибаемый человек всегда был примером для всех: профессионал своего дела, настоящий энтузиаст, он стоял у истоков становления строительной отрасли в Петербурге. Без преувеличения можно сказать, что его вклад в развитие строительства в городе колоссален. Будучи бессменным руководителем «Союзпетростроя», он был автором многочисленных программ, направленных на улучшение качества строительства. Для всех нас это невосполнимая потеря. Светлая память о Льве Моисеевиче навсегда останется в наших сердцах.
ЮРИЙ ГРУДИН, генеральный директор компании Formula City:
— 18 декабря 2023 года ушел из жизни Лев Моисеевич Каплан.
Эта фраза отражает факт, но абсолютно не соотносится с личностью Льва Моисеевича, потому что на земле рождается мало людей, которые так жадно любят жизнь, как любил ее Лев Каплан.
Своей судьбой он выбрал строительство. Его неукротимой энергии хватало на реализацию многочисленных проектов, на научно-преподавательскую и общественную деятельность, на разработку программ и стратегий развития отрасли.
Каждый год под его началом в Петербурге проходила конференция, посвященная качеству строительства, где не боялись поднимать острые вопросы и стремились найти пути их решения.
Строить качественно, с заботой о людях, каждый раз стремясь быть на шаг впереди, — такие стандарты прививал он своим ученикам, всегда смотрел в будущее, и это находило отклик в наших сердцах.
Лев Моисеевич прожил большую, очень насыщенную и счастливую жизнь. Он задал нам всем высокую планку, и мы будем равняться на его работоспособность и жизнелюбие, а светлая память о нем навсегда останется в наших сердцах.
Выражаю глубокие соболезнования всем его родным и близким, друзьям и коллегам.
ИРИНА БЕЛИНСКАЯ, генеральный директор ООО «Петербургский строительный центр»:
— Ушел из жизни человек-эпоха — Лев Моисеевич Каплан. Многие из нас не только называют его своим главным учителем в профессии, но и считают за честь быть его учеником. Большой ученый, автор многих научных книг, он внес огромный вклад в развитие экономической теории и практики строительства. В науке мы с ним всегда оставались единомышленниками, выйдя из одной Alma Mater — экономического факультета ЛГУ. Лев Моисеевич — большой профессионал, можно сказать, гуру для многих руководителей и специалистов строительного комплекса Санкт-Петербурга. В 1995 году он создал «Союзпетрострой», который является крупнейшим сообществом строительных организаций Санкт-Петербурга и объединяет профессионалов отрасли по сей день.
Этот удивительный, интересный, разносторонне одаренный человек, почетный строитель, уважаемый в профессиональном сообществе, оставил о себе добрую память. Мы сохраним его светлый образ в своих сердцах.
КОЛЛЕКТИВ ГРУППЫ «ЦДС»:
— Лев Моисеевич Каплан был смелым, энергичным, целеустремленным, открытым человеком, к мнению которого прислушивались как представители власти, так и строители. Экономист, общественный деятель, преподаватель, автор многочисленных книг, житель блокадного Ленинграда – это все о нем. Лев Моисеевич неустанно каждый день трудился на благо отечественного стройкомплекса. Он всегда знал, чем живет стройка, и активно работал над повышением качества строительства, занимался подготовкой высокопрофессиональных кадров в ведущих вузах Санкт-Петербурга. Нашему городу будет не хватать такого яркого профессионала и достойного человека. Приносим искренние соболезнования семье и близким Льва Моисеевича.
КОЛЛЕКТИВ ЗАО «ЛенТИСИЗ»:
— Ушел из жизни выдающийся лидер и основатель «Союзпетростроя», внесший весомый вклад в развитие строительной отрасли. Преданный своему делу, Лев Моисеевич Каплан оставил яркий след в области экономики и организации строительства. Выражаем искренние соболезнования его родным и близким. Ушел не только замечательный профессионал, но и заботливый человек, оставивший светлую память в сердцах тех, кто имел удовольствие работать рядом с ним. Пусть Лев Моисеевич покоится с миром. Вечная ему память!
РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК» И ПОРТАЛА ASNinfo.ru:
— С уходом из жизни Льва Моисеевича Каплана осиротели и строительная отрасль, и город Санкт-Петербург.
До последнего вздоха Лев Моисеевич верно служил своей профессии и своему делу, никогда не боялся открыто и публично пропагандировать и отстаивать свои идеи и убеждения. Его интервью, комментарии, репортажи с проводимых им мероприятий были неотъемлемой и обязательной частью и газеты, и портала. Неизменно профессиональный, всегда неравнодушный, никогда не отстающий от времени, он был для нас ориентиром и эталоном.
Лев Моисеевич неизменно был рядом с нашим изданием как в лучшие времена, так и в непростые. Мы будем об этом помнить и всегда будем за это благодарны.
18 декабря 2023 года нас постигла поистине невосполнимая утрата.
60-летие со дня основания отпраздновал «47 ТРЕСТ» – одно из ведущих и самых уважаемых предприятий в строительном комплексе Северной столицы. Юбилей стал поводом вспомнить историю треста и рассказать о его сегодняшнем дне.
В далекие времена, когда Петербург становился красивейшим городом мира и расцветал своими неповторимыми архитектурными ансамблями, строительство ассоциировалось с зодчими. Мы говорим: Зимний дворец построил Растрелли, ансамбль площади Искусств создал Росси, Адмиралтейство возвел Захаров, Казанский собор построил Воронихин и т. д. Но начиная со второй половины ХХ века, когда возведение жилых домов и промышленных объектов стало массовым, выросла скорость строительных работ и усложнились технологии, на первый план вышли профессиональные коллективы – строительные управления, предприятия, тресты. Здания и сооружения, возведенные в наши дни, связывают в первую очередь со строительными компаниями. «Построил сорок седьмой трест» – так говорят про многие прочные, теплые и уютные жилые дома в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах Санкт-Петербурга, Ломоносовском, Гатчинском районах Ленинградской области.
Эпоха промышленного строительства
«47 ТРЕСТ» был основан именно в эпоху становления массового жилищного и промышленного строительства в нашей стране – в 1963 году. Поначалу он назывался «47-й Строительный трест «Кировстрой». Вторая часть связана с его основным объектом, которым стала масштабная реконструкция Кировского завода – предприятия, знакового для города на Неве. Во многом благодаря усилиям инженеров и рабочих треста завод превратился в машиностроительный гигант, оснащенный по последнему слову техники, со своим металлургическим производством и конвейерной сборкой продукции.
Первые десятилетия «47 ТРЕСТА» прошли под знаком промышленного строительства. В 60-е годы прошлого века силами организации возводились судостроительный завод имени А. А. Жданова (сейчас «Северная верфь»), машиностроительный «Знамя Октября» (сейчас «Армалит») и другие, в 70-е велись строительство и реконструкция зданий и сооружений комбината «Предпортовый», «Завода слоистых пластиков», НПО «Волна» и завода «Равенство», фабрики «Динамо», «Гидролизного завода» и многих предприятий различных отраслей советской индустрии.
К 1980-м годам трест накопил ценный опыт строительства в сложных условиях, в сжатые сроки, рациональной организации труда, применения передовых строительных технологий и инженерных решений. Многие работники были удостоены высоких правительственных наград, а весь коллектив был награжден орденом Трудового Красного Знамени. В этот период пришел работать в трест Михаил Константинович Зарубин, которому было суждено сыграть важнейшую роль в последующем развитии и процветании предприятия.
В «свободное плавание»
В 90-е годы с переходом к рыночной экономике стали разрушаться наработанные десятилетиями экономические связи между предприятиями. Многие крупные организации стали распадаться на части и конкурировать между собой. От 47-го Строительного треста отделились четыре управления из девяти, остальные сохранил М. К. Зарубин, ставший к тому времени управляющим трестом. Он собрал команду единомышленников, которая сформировала акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Трест № 47».
Поначалу новая компания находила заказы по старым деловым связям – сотрудничала с крупными организациями Министерства обороны, городской инфраструктуры и ЖКХ. Были реконструированы административные и промышленные здания в Санкт-Петербурге, принадлежавшие подразделениям РАО «Газпром», «Лентрансгазу» и «Межрегионгазу», «Морскому порту Санкт-Петербурга», Танкоремонтному заводу № 20, а также инженерные сети Кировского и Красносельского районов города.
Доступное жилье для горожан
Однако рынок открывал новые горизонты: у людей появилась возможность покупать квартиры и загородные дома, стремительно рос спрос на современную жилую недвижимость.
Трест начал возводить жилые дома в 1993 году – через тридцать лет после основания. И сегодня история компании насчитывает два тридцатилетия. Первое можно назвать эпохой промышленного строительства, второе описать словами, которые обозначили основную цель треста, ставшую магистральным направлением деятельности: «доступное жилье для горожан».
Первые жилые дома «Трест № 47» строил в различных «спальных» районах города, к 2000-м годам занял свою рыночную нишу, которая с тех пор приносит заслуженный успех. Компания, ставшая в 2002 году закрытым акционерным обществом «47 ТРЕСТ», сосредоточилась на строительстве доступного жилья на юго-западе Санкт-Петербурга и соседних территорий Ленинградской области, не отказываясь от интересных предложений в других районах.
На счету «47 ТРЕСТА» сотни тысяч квадратных метров жилой недвижимости, возведенной в Кировском, Красносельском, Петродворцовом и других районах города, в Ломоносовском, Гатчинском, Всеволожском районах Ленобласти. Компания осуществляет полный цикл строительного проекта, выполняя функции инвестора, девелопера, технического заказчика, генерального подрядчика.
Настоящие петербуржцы
Как истинные петербуржцы, руководители и специалисты треста всегда считали себя обязанными помогать любимому городу сохранять культурное наследие. Компания принимает активное участие в проектах по реставрации зданий и сооружений исторического центра, а также объектов в сфере культуры и искусства. В частности, «47 ТРЕСТ» выполнил реконструкцию АБДТ им. Г. А. Товстоногова с постройкой репетиционно-административного корпуса театра, возвел постамент для памятника маршалу Л. А. Говорову на площади Стачек, профинансировал и осуществил реконструкцию музея А. А. Ахматовой «Серебряный век».
Сегодня силами «47 ТРЕСТА» возводятся много- и малоэтажные дома и жилые комплексы по технологиям панельного, кирпичного и кирпично-монолитного домостроения. В 2023 году стартовал новый проект – ЖК «Графская слобода 2.0» в деревне Пески, Ломоносовского района Ленинградской области. Малоэтажный жилой квартал будет состоять из трех кирпично-монолитных домов с одно-, двух- и трехкомнатными квартирами. Организация внутриквартальной территории планируется по принципу «двор без машин». Помимо квартир, можно приобрести кладовые. Первые этажи предназначаются для коммерческих помещений.
В наши дни не умолкают споры о петербургском стиле в архитектуре. Существует ли он? Если да, то как его определить. А вот вопрос о том, есть ли петербургский стиль в строительстве отнюдь не дискуссионный. Однозначно есть! Это высокая культура выполнения работ, ответственность за результат, справедливая цена, индивидуальный подход к заказчику, высокое качество, независимое от категории возводимой недвижимости, бережное отношение к архитектурному наследию, готовность работать на благо любимого города. И ярким представителем петербургского стиля строительства на протяжении 60 лет является «47 ТРЕСТ».
Руководство страны готовится запустить новую государственную программу, направленную на ускоренное развитие инфраструктуры малых городов и сельских населенных пунктов. В рамках поручений президента с 2025 года проекты строительства и восстановления дорог, школ, больниц, жилья и общественных пространств вдали от мегаполисов получат приоритетное финансирование и, как следствие, позволят остановить миграцию населения в миллионники.
Уже больше года специалисты Министерства сельского хозяйства России заняты разработкой новой масштабной госпрограммы. «Это стратегическое направление должно быть запущено в 2025 году в рамках реализации задач инициативы Правительства РФ «Города больших возможностей» и направлено на возрождение малых форм расселения и достижение целей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии пространственного развития страны», - отметила руководитель направления развития опорных населенных пунктов Министерства сельского хозяйства Юлия Кандыкова.
Потенциал сельских агломераций
По данным последней переписи, в России насчитывается чуть более 155 тысяч населенных пунктов, из которых 153 тысячи являются сельскими с населением порядка 37 млн человек. Усиленно развивать предлагается не все, а только те, что вошли в список сельских агломераций.
Сейчас приоритетное развитие осуществляется в масштабе городских агломераций. Их сформировали несколько лет назад, включив в состав крупные города с прилегающими населенными пунктами. Сельские агломерации созданы по похожему принципу - из опорного населенного пункта и прилегающих к нему территорий. При этом важным и первостепенным условием является то, что сельские и городские агломерации не пересекаются, то есть госпрограмма «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» призвана охватить новые территории. Согласно распоряжению Правительства РФ, опорным населенным пунктом может стать поселение с населением от 3 до 50 тысяч человек, где располагается предприятие агропромышленного комплекса, промышленное производство или ведется добыча полезных ископаемых. При этом расстояние от новой точки роста до крупного города должно быть не менее 50-ти километров.
В сентябре этого года Минсельхоз завершил большую работу по формированию пространственного каркаса из 1788 опорных с прилегающими более чем 122 тысячами малых населенных пунктов. В целом речь идет о территориях, на которых суммарно проживает порядка 40 млн человек. С 2025 года именно они получат приоритет на федеральное финансирование.
«Если говорить в масштабе стратегических целей до 2030 года, такие населенные пункты за счет приоритезации финансирования на их инфраструктурное обустройство должны стать более привлекательными для проживания, - подчеркивает Юлия Кандыкова. - Когда человек принимает решение переехать из малого населенного пункта, то, как правило, выбирает крупный город или уезжает из региона в столицу, в города-миллионники, и здесь возникают вопросы национальной безопасности, обезболивания пространства. Почти 1800 опорных пунктов при ускоренном развитии и повышении качества жизни за счет строительства инфраструктуры должны стать центрами притяжения, конкурентоспособными в части привлечения человеческого капитала, ради сохранения населения на сельских территориях и в малых городах».
Ставка на дороги
Другими словами, предполагается ускоренное развитие социальной, транспортной, инженерной и информационно-коммуникационной инфраструктуры в границах опорных населенных пунктов, которыми будут пользоваться и жители прилегающих территорий.
На данный момент специалисты министерства работают с коллегами из профильных ведомств, чтобы синхронизировать и увязать между собой программы развития сельских агломераций и работу в части других госпрограмм, например национального проекта «Безопасные качественные дороги». К слову, уже решено, что с 2025 года действие последнего будет распространено на города с населением от 100 до 200 тысяч человек, а также населенные пункты Дальнего Востока численностью до 20 тысяч человек.
Качество жизни в малых населенных пунктах напрямую зависит от доступности школ, больниц, детских садов и других социально-значимых объектов, поэтому восстановление дорог и транспортного сообщения внутри сельских агломераций выходит на первый план. В данном случае идет речь не только о ремонтных работах на внутренних трассах, но и о расширении маршрутной сети общественного транспорта. Масштабы работ озвучат после завершения аналитической части.
Предполагается, что развитие инфраструктуры в сельских агломерациях будет идти в ускоренном режиме, что прописано в стратегии под названием «Агрессивное развитие инфраструктуры», презентованной вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Документ как раз говорит о плане развития сельских агломераций до 2030 года. Чуть позже - в конце 2022 года - чиновники прописали точные критерии создания сельских агломераций (распоряжение Правительства РФ №4132-р от 23.12.2022) и приступили к формированию пространственной схемы. С 2025 года данные территории получат приоритет при распределении бюджетных средств.
Комплексный подход
Параллельно с этим власти на местах разрабатывают стратегии развития своей сельской агломерации на срок до 2030 года, обозначая, какие именно объекты инфраструктуры качественно поднимут уровень жизни местного населения. Вместе с муниципалитетами над решением этого вопроса работают специалисты Минсельхоза, а для повышения качества работы на местах проводят обучение на базе Научного центра изучения прдоблем сельских территорий. «Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопрос улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций», - говорит глава Министерства сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.
Важным условием является и синхронность планов по строительству инфраструктуры в рамках государственных программ различных уровней (соответствующее указание президент РФ дал 02.02.2023). Например, в Подмосковье опорными населенными пунктами стали города: Луховицы, Волоколамск, Шатура, Талдом, Можайск, Истра, Зарайск, Руза, а также рабочие поселки Серебряные Пруды, Лотошино, и Шаховская, а 2028 вошли в границы прилегающих территорий. Для каждого местные чиновники прописали ускоренные планы развития инфраструктуры, которые в будущем планируется синхронизировать с мероприятиями госпрограмм Московской области.
Отметим, что последние годы в стране увеличиваются расходы на развитие сельских территорий. Если в 2020 году они составляли 380 млрд рублей, то к 2022 году выросли до 619 млрд рублей. В рамках программы комплексного развития сельских территорий активное строительство идет в малых городах и исторических населенных пунктах и также требует координации всех возможных государственных программ (федеральных, региональных, муниципальных) и частных инициатив, чтобы добиться бóльших результатов и запустить процессы стратегического развития территории. Для примера, в муниципальном образовании Полярные Зори Мурманской области, которое стало участником программы, в процессе разработки плана местные власти связались с ресурсоснабжающими и управляющими организациями, чтобы понять, как развивать, какие сети заменить, какие дома уже включены в планы по ремонту.
Замглавы города Вячеслав Семичев обращает внимание на необходимость работы с местными жителями: «В первом проекте «Северное Сияние» мы в меньшей мере привлекали к работе население, но поняли, что без активных сообществ мы ничего сделать не сможем. На втором этапе подготовки мы усилили взаимодействие, проводили встречи с представителями территорий и молодежи, чтобы услышать их мнение. Менялся состав рабочих групп, добавлялись необходимые структуры, предприниматели, мы стали привлекать и спрашивать предприятия. Необходимо синхронизировать планы развития территорий, чтобы их благоустраивать, ремонтировать дома, приводить все в порядок». В целом специалисты «Агентства стратегических инициатив» сейчас оценивают наработанный опыт развития малых населенных пунктов и собирают удачные кейсы, на основе которых могут появиться рекомендации для местных чиновников.