Большая стройка в сельских агломерациях
Руководство страны готовится запустить новую государственную программу, направленную на ускоренное развитие инфраструктуры малых городов и сельских населенных пунктов. В рамках поручений президента с 2025 года проекты строительства и восстановления дорог, школ, больниц, жилья и общественных пространств вдали от мегаполисов получат приоритетное финансирование и, как следствие, позволят остановить миграцию населения в миллионники.
Уже больше года специалисты Министерства сельского хозяйства России заняты разработкой новой масштабной госпрограммы. «Это стратегическое направление должно быть запущено в 2025 году в рамках реализации задач инициативы Правительства РФ «Города больших возможностей» и направлено на возрождение малых форм расселения и достижение целей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии пространственного развития страны», - отметила руководитель направления развития опорных населенных пунктов Министерства сельского хозяйства Юлия Кандыкова.
Потенциал сельских агломераций
По данным последней переписи, в России насчитывается чуть более 155 тысяч населенных пунктов, из которых 153 тысячи являются сельскими с населением порядка 37 млн человек. Усиленно развивать предлагается не все, а только те, что вошли в список сельских агломераций.
Сейчас приоритетное развитие осуществляется в масштабе городских агломераций. Их сформировали несколько лет назад, включив в состав крупные города с прилегающими населенными пунктами. Сельские агломерации созданы по похожему принципу - из опорного населенного пункта и прилегающих к нему территорий. При этом важным и первостепенным условием является то, что сельские и городские агломерации не пересекаются, то есть госпрограмма «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» призвана охватить новые территории. Согласно распоряжению Правительства РФ, опорным населенным пунктом может стать поселение с населением от 3 до 50 тысяч человек, где располагается предприятие агропромышленного комплекса, промышленное производство или ведется добыча полезных ископаемых. При этом расстояние от новой точки роста до крупного города должно быть не менее 50-ти километров.
В сентябре этого года Минсельхоз завершил большую работу по формированию пространственного каркаса из 1788 опорных с прилегающими более чем 122 тысячами малых населенных пунктов. В целом речь идет о территориях, на которых суммарно проживает порядка 40 млн человек. С 2025 года именно они получат приоритет на федеральное финансирование.
«Если говорить в масштабе стратегических целей до 2030 года, такие населенные пункты за счет приоритезации финансирования на их инфраструктурное обустройство должны стать более привлекательными для проживания, - подчеркивает Юлия Кандыкова. - Когда человек принимает решение переехать из малого населенного пункта, то, как правило, выбирает крупный город или уезжает из региона в столицу, в города-миллионники, и здесь возникают вопросы национальной безопасности, обезболивания пространства. Почти 1800 опорных пунктов при ускоренном развитии и повышении качества жизни за счет строительства инфраструктуры должны стать центрами притяжения, конкурентоспособными в части привлечения человеческого капитала, ради сохранения населения на сельских территориях и в малых городах».
Ставка на дороги
Другими словами, предполагается ускоренное развитие социальной, транспортной, инженерной и информационно-коммуникационной инфраструктуры в границах опорных населенных пунктов, которыми будут пользоваться и жители прилегающих территорий.
На данный момент специалисты министерства работают с коллегами из профильных ведомств, чтобы синхронизировать и увязать между собой программы развития сельских агломераций и работу в части других госпрограмм, например национального проекта «Безопасные качественные дороги». К слову, уже решено, что с 2025 года действие последнего будет распространено на города с населением от 100 до 200 тысяч человек, а также населенные пункты Дальнего Востока численностью до 20 тысяч человек.
Качество жизни в малых населенных пунктах напрямую зависит от доступности школ, больниц, детских садов и других социально-значимых объектов, поэтому восстановление дорог и транспортного сообщения внутри сельских агломераций выходит на первый план. В данном случае идет речь не только о ремонтных работах на внутренних трассах, но и о расширении маршрутной сети общественного транспорта. Масштабы работ озвучат после завершения аналитической части.
Предполагается, что развитие инфраструктуры в сельских агломерациях будет идти в ускоренном режиме, что прописано в стратегии под названием «Агрессивное развитие инфраструктуры», презентованной вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Документ как раз говорит о плане развития сельских агломераций до 2030 года. Чуть позже - в конце 2022 года - чиновники прописали точные критерии создания сельских агломераций (распоряжение Правительства РФ №4132-р от 23.12.2022) и приступили к формированию пространственной схемы. С 2025 года данные территории получат приоритет при распределении бюджетных средств.
Комплексный подход
Параллельно с этим власти на местах разрабатывают стратегии развития своей сельской агломерации на срок до 2030 года, обозначая, какие именно объекты инфраструктуры качественно поднимут уровень жизни местного населения. Вместе с муниципалитетами над решением этого вопроса работают специалисты Минсельхоза, а для повышения качества работы на местах проводят обучение на базе Научного центра изучения прдоблем сельских территорий. «Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопрос улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций», - говорит глава Министерства сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.
Важным условием является и синхронность планов по строительству инфраструктуры в рамках государственных программ различных уровней (соответствующее указание президент РФ дал 02.02.2023). Например, в Подмосковье опорными населенными пунктами стали города: Луховицы, Волоколамск, Шатура, Талдом, Можайск, Истра, Зарайск, Руза, а также рабочие поселки Серебряные Пруды, Лотошино, и Шаховская, а 2028 вошли в границы прилегающих территорий. Для каждого местные чиновники прописали ускоренные планы развития инфраструктуры, которые в будущем планируется синхронизировать с мероприятиями госпрограмм Московской области.
Отметим, что последние годы в стране увеличиваются расходы на развитие сельских территорий. Если в 2020 году они составляли 380 млрд рублей, то к 2022 году выросли до 619 млрд рублей. В рамках программы комплексного развития сельских территорий активное строительство идет в малых городах и исторических населенных пунктах и также требует координации всех возможных государственных программ (федеральных, региональных, муниципальных) и частных инициатив, чтобы добиться бóльших результатов и запустить процессы стратегического развития территории. Для примера, в муниципальном образовании Полярные Зори Мурманской области, которое стало участником программы, в процессе разработки плана местные власти связались с ресурсоснабжающими и управляющими организациями, чтобы понять, как развивать, какие сети заменить, какие дома уже включены в планы по ремонту.
Замглавы города Вячеслав Семичев обращает внимание на необходимость работы с местными жителями: «В первом проекте «Северное Сияние» мы в меньшей мере привлекали к работе население, но поняли, что без активных сообществ мы ничего сделать не сможем. На втором этапе подготовки мы усилили взаимодействие, проводили встречи с представителями территорий и молодежи, чтобы услышать их мнение. Менялся состав рабочих групп, добавлялись необходимые структуры, предприниматели, мы стали привлекать и спрашивать предприятия. Необходимо синхронизировать планы развития территорий, чтобы их благоустраивать, ремонтировать дома, приводить все в порядок». В целом специалисты «Агентства стратегических инициатив» сейчас оценивают наработанный опыт развития малых населенных пунктов и собирают удачные кейсы, на основе которых могут появиться рекомендации для местных чиновников.
Дорогие читатели!
Поздравляем вас с наступающими Новым годом и Рождеством!
Более 20 лет мы освещаем основные события строительного комплекса. Вначале это были новости Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Сегодня же мы знакомим наших читателей с главными игроками, передовыми технологиями, современными материалами и актуальными новостями стройки со всей России.
Новый год — это всегда новые проекты, планы и перспективы. Уверены, вы обязательно захотите рассказать о них, а мы вам в этом как всегда поможем.
Здоровья, счастья, мира и благополучия вам и вашим близким!
Коллектив газеты «Строительный Еженедельник»
и новостного портала ASNinfo.ru
Каких подарков вы ждете на Новый год от друзей, близких?
Екатерина Немченко, коммерческий директор холдинга «РСТИ»:
— Я очень люблю сама делать подарки. У меня есть привычка готовить подарки задолго до праздников. Подбираю их индивидуально, точно зная, кому что нравится. Всегда попадаю в точку и получаю огромное удовольствие от этого. А от друзей и близких люблю получать сюрпризы, и им тоже неизменно удается удивить и порадовать меня.
Андрей Паньков, заместитель генерального директора по производственным вопросам Объединения «Строительный трест»:
— Самое главное для каждого человека – это его семья и дети, поэтому лучшим подарком для меня будет завершение школьного полугодия детьми на пятёрки, а также здоровье моих родных и близких.
Мария Щербакова, заместитель генерального директора ООО «КОМПАНИЯ «КРЕДО-ДИАЛОГ»:
- Кофемашину и книги. А вообще, лучший подарок, это возможность провести больше времени с родными и любимыми людьми, разделить с ними праздник, каникулы и подарки.
Михаил Голубев, генеральный директор «Северо-Западной строительной корпорации», девелопер проекта ЖК «Прибрежный Квартал» в Лисьем Носу:
- Пусть этот подарок будет нематериальным. Самое ценное сейчас – провести новогодние торжества вместе с родными, близкими и друзьями, многие из которых в силу обстоятельств, к сожалению, находятся далеко.
Виталий Никифоровский, вице-президент ГК Springald:
- Мои близкие говорят, что очень сложно подарить что-то человеку, у которого есть всё, что он захотел. Лучший подарок – увидеть их рядом, в добром здравии и хорошем настроении.
Сергей Сидоренков, генеральный директор АО «СИНТО»:
- На Новый год всегда радуюсь интересным, необычным, необязательно полезным подаркам – главное, чтобы они дарились от души и с любопытством о реакции на распакованный подарок. От маленьких внуков с нетерпением жду симпатичных поделок и творческих самодельных открыточек с поздравлениями, пожеланиями и сюрпризами.
Елена Коннова, руководитель департамента маркетинга, коммуникаций и цифровых проектов ООО «РЕММЕРС»:
- Как бы это ни звучало банально, но сейчас лучший подарок – сами близкие и друзья, которые нашли время и возможность поздравить тебя с Новым годом лично. Непростой год, вероятно, для многих расставил свои приоритеты, и материальные ценности стали не столь значимы по сравнению с семейными и личностными отношениями. Поэтому самым приятным будет встретить Новый год в кругу родных людей.
Какой новогодний подарок вам запомнился больше всего и почему?
Виталий Никифоровский, вице-президент ГК Springald:
- Я был совсем маленький, отец был в затяжном рейсе на Японию, но у них что-то сломалось, и он вернулся домой в 22.00 31 декабря. Это был самый лучший праздник.
Екатерина Немченко, коммерческий директор холдинга «РСТИ»:
- Самый запоминающийся подарок после огромного конструктора, который принес Дед Мороз в детстве, я получила несколько лет назад. Собрались с друзьями встретить Новый год за городом. Приезжаем большой компанией на дачу, а там - камин! Настоящий, большой, с дровами! Моя мечта, которую осуществили мои близкие, сохранив полную секретность!
Елена Коннова, руководитель департамента маркетинга, коммуникаций и цифровых проектов ООО «РЕММЕРС»:
- Если честно посмотреть на все новогодние подарки за всю жизнь, становится абсолютно понятно, что самые запоминающиеся подарки были в нашем детстве. Ожидание, предвкушение, нетерпение – это то, что каждый ребенок испытывает, когда обходит дома наряженную елку с загадочными коробочками под ней. Поэтому честно признаюсь, что наиболее запоминающимся подарком стал рыжий плюшевый мишка, который был моей мечтой очень долгое время, а в новогоднюю ночь очутился у меня в руках.
Андрей Паньков, заместитель генерального директора по производственным вопросам Объединения «Строительный трест»:
- Самые яркие впечатления, конечно, родом из детства. Для меня это утро, окутанное ароматами мандаринов и ёлки, под которой обязательно лежит подарок. Из того, что мне дарили, больше всего запомнились железная дорога из ГДР и строительный конструктор «Ленинград».
Мария Щербакова, заместитель генерального директора ООО «КОМПАНИЯ «КРЕДО-ДИАЛОГ:
- Вспоминается что-то из последних подарков, наверное, робот-пылесос, в нашем бешеном ритме жизни – незаменимый помощник.
Ольга Егоренко, заместитель генерального директора ЗАО «Предприятие ПАРНАС»:
- Я всегда с нетерпением жду подарков и верю в новогодние чудеса. И, знаете, они сбываются!
В прошлом году я загадала, чтобы в 2022-м наша компания вышла на новый уровень. Несмотря на все сложности и перипетии уходящего года, мы продолжали работать, упирались, старались больше обычного, и мое желание сбылось!
Сергей Сидоренков, генеральный директор АО «СИНТО»:
- Самым большим и запомнившимся подарком для меня было долгожданное рождение первой внучки накануне Нового года восемь лет назад.
Михаил Голубев, генеральный директор «Северо-Западной строительной корпорации», девелопер проекта ЖК «Прибрежный Квартал» в Лисьем Носу:
- Это была картина-коллаж, которую я получил лет десять назад, когда приступал к строительству «Прибрежного Квартала». На нем была изображена часть жилого комплекса. Тогда она называлась «Итальянский дворик». В этом году мы ввели в эксплуатацию эту часть квартала, не с итальянским, а с голландским двориком. Десять лет от мечты до реальности. Надо верить в мечту! А коллаж хранится у меня до сих пор.
Какого подарка вы ждете от властей?
Елена Коннова, руководитель департамента маркетинга, коммуникаций и цифровых проектов ООО «РЕММЕРС»:
- Слова «подарок» и «власть» в моем понимании не совсем совместимы. Скорей всего, мы говорим о тех действиях властей, которые будут способствовать финансовому благополучию, стабильности, возможности для бизнеса смотреть в будущее с оптимизмом. Как представитель строительной отрасли, я, конечно, очень надеюсь на эффективные меры по развитию технологий и локального производство, чтобы импортозамещение стало не просто трендом, но эффективным инструментом работы и развития отрасли.
Мария Щербакова, заместитель генерального директора ООО «КОМПАНИЯ «КРЕДО-ДИАЛОГ:
- Сложный вопрос. Но если абстрагироваться от «за», «но» и «против», то: субсидий для малого и среднего бизнеса для приобретения коробочного решения отечественного ПО, налоговых льгот для ИТ-компаний, грантовой поддержки на разработку ПО.
Андрей Паньков, заместитель генерального директора по производственным вопросам Объединения «Строительный трест»:
- Я считаю, что задача властей – в любой ситуации обеспечивать работоспособность страны, поэтому самым лучшим подарком является эффективная работа.
Михаил Голубев, генеральный директор «Северо-Западной строительной корпорации», девелопер проекта ЖК «Прибрежный Квартал» в Лисьем Носу:
- Для меня хорошим подарком были бы реальные действия на всех уровнях власти по развитию малоэтажного жилья для людей, особенно в мегаполисах. Потому что всё говорит о том, что это новый и закономерный этап жилищного строительства в России.
Сергей Сидоренков, генеральный директор АО «СИНТО»:
- Думаю, что многие с трепетом и даже с содроганием ждут от властей давно анонсированного «подарка» в виде начала действия глобальных и бесчисленных изменений в учете и налогообложении с 1 января 2023 года. Будем надеяться на лояльность властей ко всем участникам строительной сферы в сложный переходный период.
Александр Трыкин, генеральный директор IKON Realty:
- Сегодня мы все, конечно, ждем поддержки строительной отрасли правительством. Будем рады продлению льготных программ ипотеки, так как в сегодняшних условиях это одна из ключевых возможностей сохранить не только темпы строительства собственных проектов, но и развитие отрасли в целом.
Виталий Никифоровский, вице-президент ГК Springald:
- Лучший подарок от властей – умерить пыл надзорных органов и не мешать бизнесу работать.