Социальные объекты: необходимо, но недостаточно
За первую половину 2023 года в Петербурге введено более 1,775 млн кв. м жилья. Уже за первые пять месяцев введено больше половины от планового объема. Однако план по соглашению с Минстроем РФ в последующие годы будет сокращаться, чтобы сооружение социальной инфраструктуры поспевало за строительством жилья.
В 2023 году план по вводу жилья — 2,77 млн кв. м, в 2024-м — 2,61 млн. Как известно, Петербург убедил столичных чиновников, которые требовали наращивать объем жилого строительства, в необходимости сократить его.
В борьбе за баланс
Одновременно возводится большое количество социальных объектов. Они строятся и в рамках городской Адресной инвестиционной программы (АИП) за счет бюджетных денег, и силами застройщиков в новых кварталах.
В текущем году запланирован ввод восьми школ и 11 детских садов, построенных за бюджетный счет, а также более двух десятков детсадов за внебюджетные средства.
На детские сады в 2023 году бюджет выделяет 29,1 млрд рублей. Но АИП составлена сразу на три года, поэтому финансирование поделено между объектами в разной стадии строительства. В программу вошел 21 детский сад, но 14 будут сданы в 2024 году.
На сооружение школ по АИП выделено 23,6 млрд рублей. Это школы со сроком сдачи в текущем году, со стартом строительства в 2023 году и колледж Метростроя.
Также появятся школы, которые будут строиться на основе концессии с привлечением средств федерального бюджета: на Ленинском проспекте, на Октябрьской набережной, в Гуммолосарах, на проспекте Энгельса, на Морской набережной.
Всего к концу года предполагается сдать в эксплуатацию 37 детских садов и 18 школ.
Несколько объектов уже сданы. Госстройнадзор выдал разрешения на строительство школы и детского сада в Выборгском районе, детского сада в Приморском районе.
Кроме объектов образования, строятся объекты здравоохранения. В 2023 году на их сооружение выделено 12,4 млрд рублей. Запланировано сдать амбулаторно-поликлинический онкологический корпус в Песочном, поликлинику на Туристской улице, детский туберкулезный санаторий в Ушкове. Всего в АИП более двух десятков объектов, но строительство некоторых продолжится даже после завершения действующей АИП, после 2025 года. В частности, начнется строительство нового корпуса больницы на Авангардной, корпуса больницы в Курортном районе, корпуса на улице Борисова: начато строительство шести объектов, проектирования — пяти новых больниц.
По итогам года запланирована сдача 14 объектов здравоохранения, в том числе трех подстанций скорой помощи, поликлиники в Приморском районе, поликлинического корпуса в Курортном районе.
Помимо местных застройщиков, которые хочешь не хочешь обязаны возводить в жилых комплексах социальную инфраструктуру, в петербургские проекты вписалась компания из Чебоксар СЗ «Отделфинстрой», с которой город в ходе Петербургского международного экономического форума заключил соглашение о сотрудничестве в реализации проектов социально значимых объектов инфраструктуры в Пушкинском районе. Компания собирается построить примерно 0,5 млн кв. м жилья, попутно — объекты инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе общественные пространства, объекты образования и культуры, спорта и здравоохранения. Объем финансирования оценивается минимум в 43 млрд рублей. В качестве механизма финансирования будут использованы инфраструктурные облигации ДОМ.РФ.
Ранее Александр Беглов, губернатор Петербурга, заявил: сейчас дефицит социальных объектов почти перекрыт — только в 2019–2021 годах построено две трети необходимых объектов, и к 2025 году город перейдет на плановое строительство школ, детских садов и поликлиник.
В ходе недавно прошедшей встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным губернатор Петербурга обосновал замедление темпов жилищного строительства необходимостью увязывать возведение жилья со строительством социальных объектов. Замедление, пояснил Александр Беглов, «связано с тем, что мы сегодня заставляем строителей сдавать жилье вместе с социальными объектами. Нет социальных объектов — школ, детских садов, поликлиник — нет жилья. Вот такие правила на сегодняшний день действуют».
Именно поэтому дисбаланс, пообещал губернатор президенту, будет ликвидирован к концу текущего года.
Объем ввода жилья в Петербурге, тыс. кв. м
|
Год |
Январь |
Февраль |
Март |
Апрель |
Май |
Июнь |
Июль |
|
2022 |
450 |
430 |
200 |
250 |
250 |
350 |
160 |
|
2023 |
518 |
340 |
183 |
143 |
236 |
353 |
Источник: Комитет по строительству
Не социалкой единой
Между тем в городе строятся очень разные объекты. С начала года уже сданы несколько десятков социальных объектов, в том числе объект спорта в Красносельском районе, ресторан в Петродворцовом районе, торгово-рекреационный комплекс в Кировском районе, отделение скорой помощи в Невском районе, два спорткомплекса в Приморском и Колпинском районах, магазины в Красногвардейском и Курортном районах, склады в Пушкинском и Колпинском, гостиница в Московском районе, лабораторно-экспериментальный корпус в Приморском районе, типография в Пушкинском районе, производственное здание в Колпинском районе и объект бытового обслуживания в Парголове и другие.
В АИП заложены также реконструкция Мюзик-холла и Центра им. Курехина, учебно-спортивного клуба «Знамя», строительство спортивных комплексов, объектов социального обслуживания, приютов для животных.
Перерасчеты
В последние годы Комитет по строительству может похвалиться почти стопроцентным исполнением АИП. Высокие показатели ожидаются и по итогам текущего года, хотя с начала СВО подрядчики столкнулись с некоторыми трудностями.
Для облегчения их работы на федеральном уровне решено увеличить авансовые платежи подрядчикам бюджетных объектов. Кроме того, есть возможность скорректировать сумму контракта. Администрация Петербурга также подняла размер аванса до 50% от суммы госконтракта и готова пересматривать контракты до их завершения.
Сейчас на федеральном уровне обсуждается целесообразность увеличения авансового платежа до 80%, поскольку ключевая ставка, а вслед за ней кредитные идут по нарастающей.
Игорь Креславский, председатель Комитета по строительству, в одном из интервью подтвердил: пересмотр контрактов в рамках АИП происходит. Однако предварительно новую сметную стоимость должна подтвердить экспертиза.
Корректировка может быть серьезной, если проектная документация готовилась несколько лет назад: за прошедшее время изменились и цены на работы и материалы, и нормативная база.
В то же время экспертиза не только позволяет увеличить стоимость действующего контракта, но также сэкономить средства по новым контрактам. Как ранее сообщил Николай Линченко, вице-губернатор Петербурга, Петербургский центр государственной экспертизы за первую половину 2023 года сэкономил 11 млрд рублей бюджетных денег: «С января по июнь текущего года по результатам проведения экспертизы 207 объектов обеспечено общее снижение сметной стоимости на 11,155 млрд рублей, что вдвое превышает показатель аналогичного периода прошлого года».
При этом на экспертизу подавались проекты совокупной сметной стоимостью 148 млрд рублей.
Сэкономленные средства власти направят на строительство других городских проектов.
На прошлой неделе правительство РФ и региональные власти много чего посулили застройщикам – новые меры поддержки в очередном антисанкционном пакете мер, расширение объектов кредитования и даже организацию новых логистических цепочек.
Главным событием прошедшей недели стало снижение ключевой ставки Центробанка, а также автоматическое продление сроков строительства.
- Совет директоров Центробанка решил снизить ключевую ставку с 20% до 17% годовых. Распоряжение начинает действовать 11 апреля. Совет директоров Банка России в следующий раз будет обсуждать ключевую ставку 29 апреля. Прогнозов по движению ключевой ставки пока нет, но эксперты Сбербанка ожидают, что к концу года она снизится до 10% годовых.
- Правительство РФ разрешило автоматически продлевать на год сроки разрешений на строительство и ГПЗУ для проектной документации, выдачи разрешений на строительство, которые истекают до 1 августа 2022 года. Кроме того, отменены решения властей о подготовке ППТ, срок согласования такого проекта сокращен с 15 до 10 рабочих дней. А для выдачи разрешения на строительство или на ввод объекта застройщик не обязан предоставлять целый ряд документов. Постановление вступает в силу 13 апреля.
В Петербурге на автоматическое продление сроков строительства имеют право застройщики 128-ми объектов, в Москве – около 400. Но они не обязаны воспользоваться такой возможностью.
- Правительство запускает программу кредитной поддержки для системообразующих организаций топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Компании могут получить заем по льготной ставке максимум под 11% годовых на срок до года. Одно предприятие сможет получить до 10 млрд рублей, группа компаний – до 30 млрд.
Москва оправдывает столичность
Москва действует быстро, принимая все новые решения о поддержке строителей.
- Столичные власти на год продлили разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, сроки действия которых истекают до 31 декабря 2022 года. Также сокращен срок выдачи разрешений на проведение противоаварийных и ремонтных работ на таких объектах – с 30-ти до 10-ти рабочих дней, на проведение работ по реставрации, приспособлению и научно-исследовательских работ – с 15-ти до 10-ти рабочих дней.
- В Москве инвестору передан первый участок по льготной ставке 1 рубль в год на пять лет и без торгов для строительства инженерного корпуса. Аналогичные договоры столичные власти готовятся заключить еще по пяти проектам.
Производство по плану
Российские промышленники открывают новые производства – правда, это не антисанкционные меры, а ранее запланированные проекты.
- В подмосковном Подольске завод «Электропровод» завершил строительство корпуса по выпуску кабелей. Тремя неделями раньше предприятие получило сертификат соответствия на кабель антивибрационный марки КАГЭнг(В)-FRHF 3х1,0-LOCA.
- Производитель полимерных труб, петербургский завод «Петерпайп», открыл новую линию по выпуску полиэтиленовых труб для транспортировки газа, продукция предназначена прежде всего для строительства газораспределительных сетей в рамках газификации и догазификации регионов России.
- На Камчатке запущен крупнейший в регионе завод по производству бетона компании «Ротек». Проектная мощность 240 кубометров бетона в час. Предприятие обеспечено местными инертными материалами.
Благие намерения
Снижение ключевой ставки Центробанка, возможно, улучшит условия госпрограмм поддержки строительной отрасли. Но и другие меры поддержки уже предлагаются и обсуждаются на разных уровнях.
- Минстрой РФ предполагает пересмотр параметров программы льготной ипотеки на новостройки. Однако для начала в течение месяца чиновники будут отслеживать ситуацию с кредитованием.
- В рамках субсидирования процентной ставки по кредитам застройщикам жилья Сбер предполагает профинансировать проекты общей площадью более 18 млн кв. м. При этом 70% средств банк направит на региональные проекты.
- По расчетам Минстрой РФ, программа субсидирования кредитов застройщикам до 15% позволит профинансировать жилищные проекты на общую площадь около 18,5 млн кв. м. В ближайшее время между банками будет распределен лимит в 35 млрд рублей на 2022 год. Это позволит профинансировать проекты в разных стадиях в объеме примерно 18,5 млн кв. м.
- Министерство труда и социальной защиты РФ из-за роста стоимости стройматериалов предлагает компенсировать регионам увеличение затрат на строительство социальных объектов. Источником финансирования, по замыслу чиновников, выступит резервный фон правительства. А регионы могут поучаствовать в софинансировании.
- Минстрой РФ обсуждает возможность субсидирования девелоперов, возводящих промышленную и коммерческую недвижимость. Речь идет о кредитах для пополнения оборотных средств. Пока ведомства согласуют критерии программы.
- С участием Минстрой РФ производители металла и трейдеры договорились об ограничении максимальной наценки при продаже металлопроката на уровне 12%. В прошлом году этот показатель доходил до 20%.
- Правительство РФ готовит очередной пакет мер поддержки экономики. Для строительной отрасли обсуждается смягчение административных процедур и проработка новых логистических цепочек.
- Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, в котором в том числе есть пункты об упрощении регламента строительства инфраструктурных и социальных объектов, возводящихся за счет бюджета: упрощаются согласования с Минсельхоз, Росрыболовство, Минкультуры, Минприроды. Депутаты подготовят исчерпывающий перечень объектов.
Тем временем…
Рынок жилья продолжает функционировать.
- Десять крупнейших российских застройщиков в марте увеличили объемы текущего строительства жилья примерно на 0,8%, по данным портала ЕРЗ. При этом на первую тройку приходится 11,2 млн кв. м – 10,87% строящегося жилья в стране. ГК ПИК, Группа ЛСР, ГК Самолет, Setl Group, ФСК, «Донстрой», «Югстройинвест» и «Югстройимпериал» имеет в своем портфеле не менее 1 млн кв. м.
- Выручка застройщиков жилья столичного региона в марте 2022 года, по оценке ЦИАН, составила 208 млрд рублей – на 16% больше, чем в феврале.
- По мнению чиновников РосСтройКонтроля, отказ от импортных материалов и переход на отечественные не приведёт к снижению качества строительства.
Использованы публикации СМИ, официальных сайтов
Большинство грустных событий прошедшей недели связано с уходом иностранных компаний с российского рынка. Кроме того, на фоне оттока трудовых мигрантов в строительной отрасли обнаружилось довольно много вакансий.
Европейский союз утвердил пятый санкционный пакет против России, где, в частности, введены ограничения на импорт древесины, цемента, топлива и некоторых других позиций.
- По итогам марта цены на стройматериалы в России выросли на 10%, по данным Росстата. При этом они увеличились на линолеум – на 21,8%, ламинат – на 18,7%, краски масляные – на 16,5%, мойки из нержавеющей стали – на 15,5%, плитку керамическую, облицовочную для внутренних работ – на 10,3%, рубероид – на 9,9%, кирпич красный – на 9,2%". С начала года стройматериалы подорожали на 11,45%, а относительно марта 2021 года – на 32,45%.
- В Ленобласти зафиксировали рост цен на керамическую плитку на 58,91%, газобетонные блоки – на 41,58%, песок - на 14,7%.
Ушли, не по-английски
Некоторые зарубежные компании ушли с российского рынка сразу и резко, другие раздумывали и колебались. Колебания заканчиваются с разным итогом, однако исход продолжается.
- Японский производитель строительной техники Komatsu Ltd сначала заявила о приостановке поставок, затем решила уйти с российского рынка совсем.
- Финская железнодорожная компания VR Transpoint то прекращала, то возобновляла работу с грузами, но теперь решила прекратить грузовое сообщение с Россией. Процесс растянется на несколько месяцев.
- Британское архитектурное бюро Zaha Hadid Architects отказалось от проектов в России, в частности, это станция московского метрополитена «Кленовый бульвар – 2» и проект в рамках реновации. По заявлению властей, станцию метрополитена благополучно достроят с участием российских архитекторов, а реновация по проектам Захи Хадид еще не начата.
- Известный архитектор и почетный строитель Москвы Алексей Кротов в интервью «Новым известиям» заявил: в сегодняшних условиях самая действенная мера – свернуть программу реновации.
- Российский рынок покидает ирландская компания Kingspan, - один из лидеров по производству сэндвич-панелей. У компании со штатом 180 сотрудников два завода в России (в Гатчинском районе Ленобласти и в Невинномысске в Ставропольском крае).
Кадры ничего не решили
В стране растет количество людей, которых пока нельзя назвать безработными, но дело идет к тому.
- Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил на прошлой неделе, что стройки уже ощущают отток трудовых мигрантов – многие уехали сразу из-за обесценивания рубля. Сейчас отъезды прекратились, поскольку соотношения доллар/рубль улучшилось. На освободившиеся места, по словам Хуснуллина, будут направляться люди, оставшиеся без работы в других отраслях.
- Треть доступных вакансий на рынке труда Московской области – в строительстве и смежных отраслях, это примерно 20 тыс. вакансий из 60 тыс.
- В конце марта количество вакансий в строительной отрасли Петербурга власти оценили в 7989 мест – это треть от общего количества вакансий в службе занятости.
Из официальных источников
Официальные сообщения бывают не только оптимистичными – иногда и правдивыми.
- Председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко на пресс-конференции в одном из регионов заявил, что компания рассматривает возможность повышения тарифов на платных автодорогах, находящихся в ее доверительном управлении. Правда, пока речь идет только об инфляции.
- По данным торговой площадки «РТС-тендер», все чаще срываются закупки по 44-ФЗ. По итогам первого квартала количество срывов выросло на 54%. Основная причина – остановка поставок из-за рубежа. Плюс непонятный рост цен, плюс непонятный курс рубля. Претенденты просто перестали подавать заявки на участие в торгах.
Использованы публикации СМИ, официальных сайтов