Агломерации — двигатель прогресса
Городские агломерации — не просто скопление потребителей, но локомотив для развития инфраструктуры и экономики соседних регионов и всей страны. Министерство экономического развития РФ надеется, что в 2023 году к 22 существующим агломерациям добавятся еще семь. Но пока подобные скопления возникают скорее стихийно, чем по плану: процесс сдерживает низкая эффективность территориального планирования, использования бюджетных средств и проч.
О вкладе агломераций в экономику и наборе инструментов, которые позволяют усилить экономический эффект, рассуждали участники сессии «Агломерации: точка роста в эпоху турбулентности» в ходе ПМЭФ-2023.
Статистика + экономика
Фонд «Центр стратегических разработок» провел исследование, по итогам которого выяснил: в России есть 22 агломерации с населением более 1 млн человек. Всего в российских агломерациях проживают 59 млн человек. В некоторых численность людей растет, в других — сокращается.
Агломерации привлекают половину всех инвестиций в стране и обеспечивают 53% экономики.
Основная масса агломераций сосредоточена в центре страны. Разумеется, самая большая — Московская. Это крупнейший рынок сбыта — 23% потребления от всех домашних хозяйств, хорошо развитая инфраструктура, крупный научный центр.
В Московской агломерации проживают более 20 млн человек. Другие образования заметно меньше, и сравнивать их между собой неправильно, полагает Владимир Ефимов, заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений. Эффект масштаба, по его словам, позволяет увеличить производительность труда. В столичной агломерации она в два раза выше, чем по стране. Например, поезд в метро перевозит в Москве ежедневно 1,5 тыс. человек, в любом другом регионе — меньше. Т. е. производительность получается меньше.
Самое главное, подчеркнул Владимир Ефимов, транспортная связанность и скорость перемещения внутри агломерации, что экономит время, невозобновляемый ресурс. По его словам, построенные и строящиеся транспортные артерии связывают разные точки Москвы и позволяют ускорить экономический оборот.
О необходимости транспортных связей говорил и Алексей Текслер, губернатор Челябинской области. В регионе есть и формируется несколько агломераций — в соответствии с концепцией. Транспорт — это первый вектор развития. Второй приоритет — концепция 20-минутного города: жилье, культура, спорт, здравоохранение, работа должны находиться в 20-минутной доступности. Алексей Текслер подчеркнул: по каждому муниципалитету есть программа развития.
В том числе формируется агломерация Челябинск — Екатеринбург, притом что расстояние между городами составляет 180 км. По словам Алексея Текслера, аналогов в стране нет. «Мы видим в агломерациях драйвер развития», — резюмировал он.
Способы и методы
Власти заинтересованы в создании агломераций. Как заявил Дмитрий Вахруков, заместитель министра экономического развития РФ, эта тема давно в повестке министерства. Однако пока, по его словам, «больше обсуждаем, чем делаем, потому что все развиваются самостоятельно».
Но темпы развития агломераций в регионах отстают от темпов двух столиц. Причин много. По словам Дмитрия Вахрукова, это дефицит земельных и трудовых ресурсов, недостаток инфраструктуры в регионах, транспортные проблемы, в некоторых агломерациях — сокращение населения. Кроме того, в отличие от столичных образований практика муниципальных взаимодействий работает слабо: почти нет случаев, когда муниципалитеты объединяются для совместных проектов. Планы муниципалов не синхронизированы: кто-то строит дорогу, которая не имеет продолжения в соседней локации. Кто-то опережающими темпами наращивает жилищное строительство, не обеспечивая рабочих мест.
Развитие регионов сдерживает эффективность территориального планирования, эффективность использования бюджетных ресурсов.
Поэтому власти начали проекты — долгосрочные программы развития агломераций. В этом году ожидается появление семи новых образований, в том числе в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. Задача — вывести темпы экономического роста на уровень выше среднего по стране. Для этого формируются экономические модели — набор мероприятий, которые нужны для развития региона. В числе инструментов — инфраструктурные кредиты, реструктуризация ранее выданных займов.
Наталья Трунова, аудитор Счетной палаты РФ, сомневается в бездействии властей. Она полагает, что правительство в достаточной мере поддерживает формирование агломераций. Это, например, крупные проекты, связанные с инновационным развитием. Это вложение огромных средств в строительство жилья и развитие городской среды. Это инфраструктура и качественные дороги — проблема, над которой Минтранс работает с 2018 года. И т. д. «Колоссальный комплекс инструментария», — резюмировала Наталья Трунова.
Агломерации, отметил Дмитрий Вахруков, становятся точками притяжения человеческих ресурсов. Хотя бы из-за более высокой зарплаты. Поэтому, формируя агломерации, надо действовать аккуратно, «чтобы агломерации не высосали весь ресурс из других территорий», подчеркнул Дмитрий Вахруков.
В тени агломераций
Агломерации действительно становятся точками притяжения — нынче на заработки едут не на Север, а в Москву. Но, по словам Павла Смелова, заместителя генерального директора фонда «Центр стратегических разработок», все экономики всех субъектов так или иначе связаны.
Сегодня в Москве образовался огромный рынок труда, где работают 875 тыс. человек, не проживая в столичной агломерации — они приезжают из соседних регионов.
«Рост выпуска продукции на 1 рубль в Москве стимулирует выпуск на 20 коп. в регионе, который связан со столицей», — отметил Павел Смелов.
Павел Малков, губернатор Рязанской области, подтвердил: люди уезжают в поисках высокооплачиваемой работы. А по соседству Москва — огромный рынок сбыта при коротком плече доставки. «Агломерация — это вызов», — подчеркнул Павел Малков.
Региональным властям приходится думать, как удержать людей. «Сейчас идет работа по созданию новых рабочих мест, создаются общественные пространства… чтобы люди не уезжали», — добавил Павел Малков.
По его словам, риск здесь один — неготовность работать по новым правилам.
«Российское могущество прирастать будет Сибирью…»
Участники дискуссии единодушны: агломерации — эффективны в экономическом плане, необходимо их развивать для поступательного движения экономики страны.
По мнению Владимира Ефимова, «административно никого ни с кем объединять не надо, надо дороги строить».
Он полагает, что надо искать точки роста в агломерациях, которые стагнируют. При этом указывает: регионам, у которых много муниципальных образований, сложнее сформировать агломерацию. Но агломерации, убежден Владимир Ефимов, надо развивать по всей стране.
Агломерации в России очень разные, указала Наталья Трунова. Не везде растет численность населения. Не в каждой есть экономический рост — он рост в наиболее активных, а где-то стагнация.
Идет перестройка секторов экономики — нужен масштаб, нужна кооперация сначала для создания транспортных связей, для организации новых производств.
По словам Натальи Труновой, соседний Китай уже перешел к новой фазе — начал выстраивать мегарегионы: 11 городов с населением от 5 млн человек, а в России только Московская агломерация более-менее соответствует подобным масштабам. Поэтому, отметила Наталья Трунова, очень важно развивать такие агломерации, как Екатеринбург — Челябинск.
По ее словам, постепенно компании начинают перемещаться в Сибирь. В том числе потому, что некоторые города уже готовы стать частью агломерации.
Производители промышленной продукции уверенно осваивают электронную коммерцию. Почему это становится выгодно для малых и средних предприятий?
Удобно для малого бизнеса
С помощью интернет-технологий можно заказать, оплатить и получить через доставку не только пиццу или холодильник. Электронная платформа продаж сегодня есть практически у любого производителя независимо от того, что он поставляет на рынок. Электронная коммерция в сегменте B2B, у крупных производителей и поставщиков промышленной продукции, открывает для потребителей новые возможности: это покупки в формате 24/7, экономия времени на поиск необходимого товара и средств на его оплату, быстрое оформление документов, оперативная доставка.
Формат онлайн-покупок как нельзя лучше подходит для малого и среднего бизнеса, который более гибок в бизнес-процессах и стремится находить пути решения своих проблем. К примеру, для потребителей металлопродукции возможность оперативно подобрать и приобрести небольшую партию под конкретный заказ — это оптимальный вариант решения текущих бизнес-задач.
Одной из первых среди металлургических компаний на эти запросы откликнулась «Северсталь». «Несколько лет назад компания запустила полноценный интернет-магазин по продаже металлопроката, а в этом году мы усовершенствовали его под потребности малого и среднего бизнеса, — рассказывает руководитель интернет-магазина "Северсталь Маркет" Валерий Мурашкин. — Потребители металлопроката уже оценили обновленный современный дизайн, более простое и понятное оформление заказа, быструю загрузку всех страниц и удобную мобильную версию».
С 2013 года наблюдается стабильный рост количества покупателей в онлайн-сегменте и покупки совершаются чаще, отмечается в исследовании Яндекса. По данным CloudPayments, доля безналичных платежей в России в 2021 году достигла 75%. При этом, как свидетельствует статистика ЦБ, на покупки, сделанные с мобильных устройств, приходится 60%. Согласно выводам KPMG, тренд на электронную коммерцию диктуют миллениалы и поколение Х. Главная причина выбора покупок в формате онлайн — это круглосуточная доступность ресурсов.
Как упростить путь предпринимателя?
Малый бизнес нацелен на мелкооптовые онлайн-закупки металлопроката по понятному и удобному алгоритму, который уже сформировал для пользователей розничный и мелкооптовый ретейл. Поэтому в интернет-магазине введена регистрация по СМС вместо паролей, понятная навигация по каталогу вместо звонков и консультаций, упрощенное заключение договора, есть возможность оплаты заказа удобным способом на выбор и доставка максимум на следующий день.
Сегодняшний «Северсталь Маркет» — это удобный сайт с быстрой загрузкой всех страниц, который не требует для совершения заказа участия специалиста IT или материально-технического обеспечения. Предприниматель с помощью компьютера или смартфона легко может оформить заказ, быстро заключить договор, отследить статус заказа в личном кабинете и через уведомления в WhatsApp или e-mail. Такой спектр услуг доступен в любое время суток: в «Северсталь Маркете» деловая активность отмечается и поздним вечером, и даже ночью. Набор фильтров помогает легко найти нужную продукцию. Разобраться в ассортименте тоже не составит труда: описание товара в каталоге содержит его основные характеристики, информацию о соответствии ГОСТам и нормам, об упаковке, а также рекомендации по его использованию и дополнительной обработке.
Немаловажно, что в интернет-магазине малый и средний бизнес получает доступ к продукции «Северстали» наравне с крупным заказчиком и может приобрести все, что хранится на складах «Северсталь Дистрибуции» по всей России: горячекатаный и холоднокатаный металлопрокат, прокат с покрытием, сортовой и фасонный прокат, трубы и гнутые профили. При этом закупка возможна от одной товарной единицы (пачки или рулона). Приобретая металлопрокат в интернет-магазине, можно сразу же оформить заказ на его переработку в лист, ленту, карточку или профнастил в сервисном металлоцентре компании либо у ее партнеров.
Одним словом, цифровые сервисы на платформе интернет-магазина значительно упростили путь предпринимателя от выбора до получения товара за счет оптимизации всех процессов закупки. В результате электронные продажи уже привлекли к сотрудничеству сотни новых заказчиков. Около 10% всех продаж «Северстали» реализуется через онлайн-сервис, и эта доля продолжает расти.
«"Северсталь" является одним из лидеров цифровизации сервисов на рынке металлопроката, что характеризует ее как компанию с высоким интеллектом, — говорит Игорь Жиганов, директор компании ООО "ПСБ" (Самара). — Компания предложила такую программу, которая действительно интересна для представителей МСБ».
Заказать легко!
Чтобы воспользоваться интернет-магазином, следует пройти регистрацию на сайте и открыть личный кабинет. Затем заполнить единый для всех филиалов «Северсталь Дистрибуции» договор для покупки со склада или под заказ, выбрать необходимые позиции в каталоге, поместить их в корзину, при необходимости добавить дополнительные сервисы и доставку. После оплаты покупки и оформления документов произвести самовывоз или ожидать доставки товара. Разумеется, онлайн-покупатель при необходимости может заказать бесплатную консультацию по телефону или позвонить в офис продаж. Менеджеры и специалисты контактного центра ответят на вопросы и дадут советы по поводу покупки.
При оформлении заказа автоматически происходит пересчет веса металлопроката в штуки, где это требуется, подбор партий и резервирование, а также расчет стоимости доставки и сервисов с выбором даты в «умном календаре», учитывающем выходные и праздничные дни.
Через личный кабинет заказчик оперативно управляет заказом: заключает договоры, получает отчеты по исполнению заказа и отгрузке, оформляет финансовые документы и скачивает сертификаты качества.
В «Северсталь Маркете» реализованы сервисы электронного документооборота (ЭДО) и электронного обмена данными (EDI). ЭДО дает возможность обмениваться оригиналами документов в онлайн-режиме, обеспечивая безопасность передачи данных, архивацию документов, удобный поиск и снижение рисков по возмещению НДС. EDI создан для обмена электронными документами между IT-системами покупателя и поставщика. Сервис ускоряет обработку заказов, минимизирует ошибки ручного ввода и сокращает время на создание документов. Достаточно нажать кнопку «отправка через EDI», и заказ будет передан в производство.
Финсервисы для онлайн-покупателей
Ограниченный доступ к кредитным ресурсам — едва ли не основная проблема малого предпринимательства. В отличие от крупных компаний у малого бизнеса не всегда есть возможность задействовать собственные оборотные средства. Даже если предприниматель готов к высоким процентам по кредиту, то его получение может затянуться. В «Северсталь Маркете» учтены и эти особенности малого и среднего бизнеса.
В интернет-магазине действуют различные способы оплаты металлопроката — в кредит, в рассрочку, с использованием таких инструментов, как факторинг, банковская гарантия.
Одним из самых популярных финансовых сервисов для онлайн-продаж стало использование кредитных бизнес-карт от банков-партнеров. Оформив карту, можно пользоваться кредитной линией на покупку металла в размере до 1 млн рублей с беспроцентным периодом до 100 дней. Зачастую этот кредит выступает оборотным капиталом для предпринимателя: за три месяца он успевает приобрести сырье, произвести продукцию, поставить ее заказчику, погасить кредит за счет части выручки и опять воспользоваться картой.
«Мы с удовольствием пользуемся финансовыми сервисами и получаем выгоду от покупок в интернет-магазине компании. Радуют расширенный ассортимент товара и актуальность цен на него», — отметил Роман Лазуренко, генеральный директор компании «ТОР ТЗПО» (г. Тольятти).
Структура арендаторов петербургских бизнес-центров изменилась: на смену IT-компаниям пришли компании нефтегазового сектора. Офисные площади, освободившиеся после ухода иностранных компаний, довольно скоро находят новых арендаторов. С продажей офиса сложнее: уходящие компании далеко не всегда обращаются в агентства — покупатели рискуют столкнуться с неприятностями.
Третий вариант — когда освободившиеся площади уже сданы. Полностью сданы офисы в БЦ «Елизаветинский», «Лайт Хаус», «Граффити», частично — в БЦ «Санкт-Петербург Плаза».
Впрочем, по словам участников рынка, есть и четвертый вариант: иностранные компании, уходя из Петербурга, оставляют за собой арендованные площади. Видимо, рассчитывая вернуться.
Имущественные осложнения
Не все иностранные компании уходят с рынка, честно проплатив аренду. Варианты развития событий разные. Например, в Петербурге из-за ухода ретейлера Prisma возник спор между иностранной компанией и владельцем торгового центра «БТК девелопмент». Последний обратился было в Арбитраж по поводу обеспечительных мер в виде ареста имущества ретейлера, однако до судебных разбирательств дело не дошло: очевидно, что стороны договорились. Но, например, в целом ряде регионов суды постановляли взыскать с шведского ретейлера H&M разные суммы — упущенную выгоду из-за закрытия магазинов в торговых центрах.
Президент РФ Владимир Путин уже подписал закон, по которому собственники получили право требовать с магазинов и ресторанов, принадлежащих ушедшим компаниям, арендную плату или расторгать договоры в одностороннем порядке без штрафов.
Госдума, в свою очередь, осенью рассмотрит законопроект о признании последствий санкций и действующих обстоятельств форс-мажором.
Продажа недвижимости и другого имущества также практикуется. Как правило, с дисконтом. Например, McDonald's продал с дисконтом сеть ресторанов, а концерн Renault свои активы в Москве, можно сказать, подарил Российской Федерации и Правительству Москвы, получив за это 1 рубль.
Но не все уходящие из России компании столь же разумны. В частности, это касается продажи офисных помещений /бизнес-центров IT компаний в Петербурге. Так, компания JetBrains распродает недвижимость — бизнес-центр «Универс» на Васильевском острове (6,4 тыс. кв. м), два здания на Приморском проспекте (30 тыс. кв. м) и недостроенный объект, также на Приморском проспекте (35 тыс. кв. м). Готовые здания эксперты Knight Frank St. Petersburg оценивают в 7,3 млрд рублей, но собственник хочет получить 12 млрд.
То ли компания сознательно завышает цену, то ли предвидит судебные расходы. По словам источника, знакомого с ситуацией, генподрядчик недостроенного объекта на Приморском проспекте уже заявил претензии: заказчик остановил строительство с наступлением спецоперации, оставив генподрядчика с дополнительными расходами, вызванными удорожанием строительных материалов и неполученной прибылью в связи с незавершением объекта. Из-за этого генподрядчик несет многомиллионные убытки, которые заказчик погашать не хочет. А действия заказчика говорят о нежелании продолжать строительство.
Вполне вероятно, что будущий покупатель недостроенного бизнес-центра столкнется с юридическими рисками, связанными с недобросовестностью продавца, возможными обременениями и ограничениями, незапланированными расходами, связанными с приобретением объекта с потенциальным спором и с задолженностью перед генподрядчиком. Это станет препятствием с оформлением прав в собственность.
Все в суд!
Хотя в России в связи с уходом иностранных компаний появилось специальное «антисанкционное» регулирование ряда правоотношений с такими организациями, процедура взыскания задолженности с должника — иностранного лица не поменялась, отмечает Мария Славич, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры».
«Кредитору в текущей ситуации особенно важно действовать максимально оперативно: проверить применимое по заключенному договору подряда право и подсудность спора из него Арбитражному суду РФ. При этом если никаких специальных оговорок нет, а объект строился на территории РФ, то применению подлежит российское законодательство (п. 3 ст. 1211 ГК РФ) и рассмотрение спора относится к компетенции российских арбитражных судов (пп. 3 п. 1 ст. 247 АПК РФ). Далее потребуется соблюсти претензионный порядок, после чего обратиться с иском о взыскании задолженности», — подчеркнула она.
Сложнее взыскивать долги с компании — владельца недостроенного объекта, особенно подрядчику. Мария Славич пояснила: действующее законодательство не содержит положений, которые позволили бы предъявить подрядчику требование об оплате выполненных им строительных работ к новому собственнику (покупателю) объекта недвижимости. Подрядчик по договору строительного подряда не приобретает прав на возводимый им объект. Крайне спорным является и вопрос о возможности удержания подрядчиком результата работ (построенного или незавершенного строительством объекта) по договору строительного подряда.
Поэтому если у иностранной компании-должника на территории РФ имеется актив в виде здания или незавершенного объекта, то, скорее всего, наиболее эффективным для подрядчика-кредитора будет не дожидаться появления у такого здания нового собственника, а обратиться в суд как можно скорее.
По словам Марии Славич, контрагенты иностранного лица не имеют возможности воспрепятствовать ему прекратить деятельность на территории РФ. Вместе с тем кредиторы таких лиц заинтересованы в сохранении на территории РФ, счетах в российских банках имущество должника, обеспечив реальную возможность исполнить судебное решение и получить удовлетворение своих денежных требований.
Первым шагом при обращении в суд должно стать заявление об обеспечительных мерах — аресте имущества и денежных средств должника. «Также для кредитора по делам с участием иностранных лиц не исключена возможность обратиться с заявлением об обеспечении имущественных интересов заявителя до предъявления иска, т. е. попросить арбитражный суд принять предварительные обеспечительные меры. Однако гарантии того, что суд удовлетворит заявления об обеспечении иска, нет. Поэтому тем более важно обратиться в суд за взысканием долга как можно скорее», — заключила Мария Славич.