Форум, который вернулся и приятно удивил
В Санкт-Петербурге во второй раз прошел Котельный форум, организованный компанией БДР Термия Рус. Мероприятие собрало более 150 специалистов из проектных, строительных и монтажных организаций.
Впервые Котельный форум состоялся в 2019 году. С тех пор российский рынок теплового оборудования заметно изменился: некоторые импортеры прекратили продажи, на их место пришли другие зарубежные компании, часть оборудования с 2022 года оказалась под санкциями, изменились нормативы и законодательные акты, новые возможности для проектирования открылись благодаря BIM-технологиям.
Рынок в эпоху перемен
Первое, что отметили участники форума, — бизнесу хватило менее года, чтобы перестроить товарно-логистические цепочки и адаптироваться к новым условиям. При этом продажи оборудования на внутреннем рынке не только не упали, но и выросли по отдельным позициям. Сказались планы по газификации в регионах и бурное развитие ИЖС, которое в прошедшем году превысило две трети общего объема введенного жилья.
Компания БДР Термия Рус с брендами BAXI и De Dietrich удержала лидирующие позиции. По словам технического специалиста BAXI в СЗФО Максима Кононенко, каждый пятый из настенных котлов в России продается под маркой BAXI, при этом около 70% импорта по-прежнему поступает из Италии. Благодаря поставкам с заводов компании в Турции и Китае диверсифицированы поставки оборудования и запчастей. Кроме того, и у BAXI, и у De Dietrich появились локализованные производства.
Вторая особенность современного рынка — растущее качество сервиса и коммуникации с конечными пользователями. Для клиентов BAXI, к примеру, запущена интерактивная система подбора запчастей под конкретную модель котла, которая позволяет онлайн узнать розничную цену и наличие на складах. Еще один онлайн-сервис — предварительный подбор оборудования для котельной. Теперь для 90% запросов можно подобрать типовые решения с полной комплектацией. Для профессионального проектирования созданы программы подбора и расчета котельного оборудования с аксессуарами в 2D-, 3D- и BIM-моделях.
По мнению регионального представителя De Dietrich в СЗФО Олега Козлова, в России начинают складываться предпосылки для создания энергоэффективных крышных котельных, так как конденсационные котлы уже стоят дешевле, чем традиционные чугунные.
«Конденсационные котлы легче, занимают в три раза меньше места для установки, позволяют снизить выбросы и шум. Они дают застройщикам возможность соответствовать экологическим требованиям и снизить расходы газа и электроэнергии, — пояснил он. — Если при проектировании грамотно применить меры по сокращению затрат, то капитальные затраты на строительство конденсационной котельной не превысят традиционный вариант».
Новички и старожилы
Gӧkḉe Brülӧr — новое имя высокотехнологичных горелочных устройств, которые пополнили и без того широчайший ассортимент ТД «Терморос» и снизили зависимость от европейского импорта. Это газовые, мазутные и дизельные горелки максимальной мощностью 12,5 МВт и до 26,5 МВт под заказ. Руководитель отдела технического обучения ТД «Терморос» Алексей Матвеев рассказал о конструктивных особенностях нового оборудования, принципах подбора и расчета наддувных горелок при строительстве и реконструкции котельных с различными видами котлов, а также о правилах безаварийной эксплуатации.
Начальник отдела продаж ГК «Армагаз» Анна Чалова также отметила изменения в списке поставщиков для котельных и газового хозяйства: бытовые и коммунальные счетчики газа МК производства Метэко вместо продукции «Эльстер Газэлектроника», измерительные комплексы производства ООО «Прогресс» и ЭПО «Сигнал», фитинги из РБ и Турции, электроприводы HOOCON, заменившие Belimo и Siemens, продукция СП «Термобрест», которая активно заполняет освободившиеся ниши, и многое другое.
Зато известный в Европе производитель и поставщик современных инженерных систем KAN-therm по-прежнему снабжает российский рынок оборудованием для отопления, водоснабжения, пожаротушения, технологических и промышленных процессов. «Нам интересно участвовать в строительстве объектов, которым мы соответствуем по качеству. К тому же вернуться потом на рынок будет сложно», — справедливо посчитал начальник технического отдела филиала KAN-therm в Санкт-Петербурге Михаил Иванов. Для комплектации проектов по-прежнему доступны такие популярные системы KAN-therm, как полимерные трубы с полимерными и латунными фитингами, стальные трубы и соединители, универсальные системы, чугунные, медные, а также фирменный инструмент.
Наука и техника
В НОЦ «Теплофизика в энергетике» Санкт-Петербургского политехнического университета ведется работа по теплометрии горелочных устройств с использованием датчиков из композитных материалов с теплостойкостью от 1300оК, чувствительностью 60–70 мкв/ватт и сверхвысоким быстродействием. Сотрудник НОЦ Вячеслав Проскурин продемонстрировал разработку ученых — зонд для измерения плотности теплового потока, который помогает более точно настроить процессы сжигания разных видов топлива.
Большой интерес вызвал доклад эксперта ТК465 Минстроя РФ, председателя контрольного комитета АС «СРО СПб ”Строительство. Инженерные системы”» Ефима Палея об изменениях нормативной базы по котельным и газоснабжению. По словам эксперта, в 2022 году было введено в действие более 100 нормативных документов: около 30 изменений в своды правил и порядка 70 поправок к ГОСТам. Он подробно остановился на наиболее значимых НПА, в том числе на постановлении правительства от 20.05.22 № 914, которое закрепило статус добровольного применения всех нормативов, за исключением четырех СП и одного ГОСТа.
Цифровые библиотеки НОПРИЗ становятся востребованным инструментом для проектировщиков, так как позволяют использовать проверенные готовые оцифрованные типовые схемы инженерных узлов и элементов и тем самым избежать ошибок, сократить проектное время и финансовые затраты. Об особенностях цифровой библиотеки «Типовые узлы технологических схем крышных котельных» и рекомендациях по подбору и созданию цифровых моделей участникам форума рассказала исполнительный директор ассоциации «АВОК СЕВЕРО-ЗАПАД» Марина Гримитлина.
Генеральный директор ООО «РУС-ТЭК Энергоаудит» Александр Некипелов представил результаты внедрения энергосберегающих технологий в бюджетных учреждениях и на предприятиях ЖКХ Новгородской области. В этих проектах компания выступает поставщиком оборудования и инвестором, используя в качестве финансовых механизмов энергосервисный контракт и нерегулируемый тариф. Такой подход позволил с 2017 года сэкономить заказчикам около 200 млн рублей при замене электроотопления пелетными или газовыми котлами, а также установить первые в регионе тепловые насосы De Dietrich.
Помимо докладов, ряд компаний продемонстрировал свои новинки в выставочной зоне. Все участники форума получили анкеты с вопросами от спикеров и по завершении мероприятия приняли участие в дискуссии по самым острым вопросам и розыгрыше призов за лучшие ответы.
Мнения
Олег Козлов, региональный представитель De Dietrich в СЗФО:
— Особенность Котельного форума состоит в том, что организаторы обсуждают любые вопросы не в одностороннем порядке, а дают слово специалистам-практикам, которым всегда есть, чем поделиться с коллегами. Типовые презентации о преимуществах оборудования не так интересны, как разговор о том, какие реальные задачи можно решить с помощью предлагаемых технологий, чтобы специалисты сверяли их со своими целями и проектами.
Максим Кононенко, технический специалист BAXI в СЗФО:
— Северо-Западный регион является одним из наиболее технологически развитых: доля конденсационных котлов здесь доходит до 7% в общем объеме продаж, а в среднем по России — 3%. Такие котлы дороже обычных, но при использовании сжиженного природного газа подобные решения окупают себя в течение полугода-года. Все наши котлы, начиная от моделей мощностью 12 квт до 330 квт включительно, можно перевести на СПГ, что актуально для районов, пока не имеющих доступа к сетевому газу.
Алексей Матвеев, руководитель отдела технического обучения ТД «Терморос»:
— Ситуация с поставками оборудования известных брендов резко изменилась за прошедший год, и это вынудило российские торговые компании пересмотреть свою стратегию. В частности, «Терморос» эксклюзивно начал ввозить на российский рынок горелки напрямую с завода в Турции. Они поставляются в полной комплектации, за исключением датчиков температуры или давления для блока модуляции, а по качеству и наличию аналогичных комплектующих являются лучшей заменой оборудования Lamborghini.
Тимур Давитадзе, начальник производства ГК «Армагаз»:
— Благодаря государственному курсу на газификацию наша продукция набирает популярность. За год динамика продаж выросла более чем на 200%, выпуск продукции увеличился вдвое, появилось много нового оборудования. К примеру, мы с нуля разработали ГРПШ под конкретного заказчика на 150 кубометров расхода газа. Он создан на базе нового корпуса, новых патрубков, арматуры, фильтров. На шкаф уже поступило несколько запросов со стороны других потребителей, и он, скорее всего, войдет в базовую линейку предприятия.
Михаил Иванов, начальник технического отдела филиала KAN-therm в Санкт-Петербурге:
— Рынок трубопроводных систем после ухода европейских поставщиков быстро насыщается продукцией из дружественных стран. Но мы сохраняем наше конкурентное преимущество, которое состоит в расширенном наборе типоразмеров, что востребовано на крупных многопрофильных промышленных объектах. Кроме того, мы поставляем все виды труб и переходных элементов к ним, поэтому можем гарантировать надежность и безопасность всей системы — от котла до радиатора. Это удобно и для заказчика, и для подрядчика, которого мы обучаем, обеспечиваем материалом, инструментом и всегда готовы поддержать профессиональным советом.
10 сентября в Санкт-Петербурге пройдет XII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство».
Пленарное заседание по традиции состоится в формате «открытого микрофона» и будет посвящено злободневным вопросам строительного комплекса. Более узкие вопросы профессионалы рынка обсудят на тематических секциях.
В повестку дня войдут вопросы законодательного регулирования отрасли, проблемы жилищного строительства, а также промышленного и транспортного строительства, преодоление последствий пандемии и дальнейшее развитие стройкомплекса.
В рамках мероприятия состоится выставка «Строим Дом B2B», где производители стройматериалов представят свою продукцию и разработки. Также по инициативе компаний «ПЕНОПЛЭКС» и «БОЛАРС» пройдет тематическая секция, посвященная требованиям к энергоэффекивности зданий и особенностям современной фасадной системы. Для специалистов саморегулируемых организаций НОСТРОЙ и НОПРИЗ организуют двухдневные обучающие семинары.
Свое участие в конференции подтвердили представители Министерства строительства и ЖКХ РФ, Госдумы РФ и Совета Федерации ФС РФ, Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области, Госэкспертизы, ФАС России, ФАУ «РОСДОРНИИ», АО «ДОМ.РФ», Национального объединения строителей, Национального объединения изыскателей и проектировщиков, Национального объединения малоэтажного и коттеджного строительства, Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ и других крупных профессиональных объединений и ассоциаций, крупнейшие застройщики и производители стройматериалов.
В адрес участников конференции свои приветствия направили полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Александр Гуцан, председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов, Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, депутат Госдумы РФ Владимир Катенёв, Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Александр Нарукавников, и.о. заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ Евгений Барановский, руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин, председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игорь Креславский, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, президент НОПРИЗ Михаил Посохин, президент Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец, вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Антон Мороз и многие другие.
Для удобства участников запущено официальное мобильное приложение конференции, бесплатно скачать которое можно в магазинах приложений по запросу RSKConf.
Адрес: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, 14, «PARK INN Рэдиссон Прибалтийская».
Время проведения: 10 сентября 2021 года, начало регистрации – 9:00, начало пленарного заседания – 10:00, начало тематических секций – 15:00.
Участие в качестве слушателей БЕСПЛАТНОЕ!
Обязательна регистрация на сайте http://rskconf.ru/
Оргкомитет конференции: (812) 251-31-01, +7 (921) 849-35-92.
Ситуация в дорожном строительстве дошла до точки кипения: мелкие и средние компании уже покинули рынок, крупные готовятся к банкротству. Им на смену могут прийти или казенные предприятия, или китайские компании, единственные из иностранных, работающих на дорогах России.
В июле доведенные до отчаяния крупные компании, работающие на строительстве дорог и мостов, обратились с письмом к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой решить проблемы отрасли. Реакция есть: президент поручил председателю правительства Михаилу Мишустину «рассмотреть и доложить».
Профильные министерства подготовили свои ответы, а Минстрой еще в апреле – поправки в законодательство, которые разрешают пересмотреть и увеличить цену контракта. Однако участники рынка называют министерские письма отписками. «Нам нужен ответ, как нам планировать свою деятельность. ФАС дала более-менее конструктивный ответ, прочие вызывают удивление», - прокомментировал Павел Горячкин, президент Союза инженеров-сметчиков, директор департамента ценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России.
Похоже, что основная задача – снять поручение «с контрольки президента».
ПЕРЕЧЕНЬ компаний, подписавших обращение к президенту РФ:
ООО «СГМ Мост»
АО «Дороги мосты»
АО «Мосметрострой»
АО «ВАД»
ООО «ДСК»
ООО «Альмакор Груп»
АО «ДСК «Автобан»
АО «Стройтрансгаз»
ООО «Трансстроймеханизация»
АО «Мостострой»
АО «Новосибирскавтодор»
АО «Донаэродострой»
АО «Центродострой»
ООО «ФСК Мостотряд-47»
ПАО «Мостострест»
ООО «УК Бамстроймеханизация»
АО «АБС-Дорстрой»
АО «УК Камдострой»
ООО ТК «Руслан-1»
Сплошные убытки
По итогам 2020 года в России работала 301 дорожно-строительная компания с выручкой свыше 1 млрд рублей, из них 25 закончили финансовый год с убытками. Мостовых компаний с выручкой свыше 1 млрд рублей работало 25, из них 5 компаний завершили год с отрицательной прибылью. Фактическая рентабельность за 2017-2019 г. мостостроительных компаний составила -1,02%, рентабельность дорожно-строительных компаний равна 0%.
Отрасль терпит убытки с 2015 года. По данным Росстата, за 2017-2019 г. рентабельность мостостроительных компаний составила -1,02%, рентабельность дорожно-строительных компаний равна 0%, заявил Юрий Агафонов, генеральный директор Ассоциации строителей и поставщиков дорожного комплекса. Однако сегодня, по его словам, эти данные удалены с сайта Росстата.
Убытки заставляют компании уходить с рынка. За последние пять лет 54% предприятий прекратили работу. Мелкие и средние подрядчики не выдержали первыми.
Теперь очередь дошла до крупных компаний. «Принято считать, что дорожный бизнес прибыльный. Почему тогда компании уходят с рынка», - задает риторический вопрос Агафонов.
По его словам, с каждым годом количество компаний сокращается. В Петербурге еще несколько лет назад был десяток мостостроительных компаний, теперь осталась одна. Если немедленно не принять кардинальных мер, банкротство грозит еще нескольким компаниям, в том числе крупным. «Если бы на рынке было все хорошо, никто бы таких писем не писал», - резюмировал Агафонов.
Уже в 2019 году, выступая на XVII Съезде строителей Санкт-Петербурга, Лев Каплан, директор Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой», рассказывал о срыве торгов на ремонт и строительство дорог в соседних регионах. Желающих не находилось – целый ряд компаний уже объявились банкротами. По словам Агафонова, в прошлом году на 80% конкурсов с ценой более 1 млн рублей заявлялся один участник. И кто сегодня будет ремонтировать дороги и мосты, в том числе аварийные, пока не ясно.
Причины для недовольства
Известны и другие официальные данные: за пять лет убытки дорожных строителей достигли 137 млрд рублей. Система торгов выстроена таким образом, что подрядные компании вынуждены обращаться в банки за кредитами. По словам Агафонова, отрасль сильно закредитована, проценты по кредитам не компенсируются сметной стоимостью. «Прибыль подрядчика, заложенная в контрактах, ушла в банки», - полагает он.
Прибыль банков за прошлый год составила 1,6 трлн рублей – при том, что около 300 млрд рублей составляют долги дорожных строителей, более 15 млрд – мостостроителей.
Подрядные компании вынуждены обращаться за займами в финансовые организации, поскольку собственных средств не хватает на реализацию проекта. Есть целый перечень расходов, которые заказчик подрядчику не компенсирует. «Он еще не приступил к работе, а уже должен заплатить», - комментирует дополнительные затраты Агафонов.
Кроме того, теперь появилась еще одна статья затрат, связанных с пандемией, в том числе платные прививки для неграждан РФ.
По мнению участников рынка, в отрасли есть системные проблемы, которые необходимо срочно исправлять.
Кроме давления со стороны банков, страдает система ценообразования в общем. Так, в рамках госзаказа механизм не учитывает реальный график распределения затрат, механизм нацелен исключительно на удешевление стоимости строительства. Есть дисбаланс между фактической инфляцией и индексами-дефляторами. Контракты заключаются с учетом официальных прогнозов инфляции, хотя реальные цифры, как правило, выше. Кроме того, заказчики по-прежнему задерживают выплаты подрядчикам.
Методика ценообразования на 2021 год не соответствует реалиям. Мало того, в ней снижены нормы прибыли: до 15% по строительным работам, по пуско-наладочным – до 33%. По новой методике показатель снижен с 7% до 5%, а по факту будет 2% от сметной прибыли, рассуждает Агафонов, поскольку подрядчикам приходится делать дополнительную работу и нести дополнительные затраты.
В сметную стоимость не включен целый ряд позиций, например, не финансируются изыскания, слишком мало средств выделяется на проектирование. «В результате подрядчик за свои деньги проводит повторные изыскания, появляются дополнительные виды работ, растут издержки, которые подрядчик оплачивает из своей сметной прибыли», - указывает Агафонов.
Нередко подрядчик выходи на неподготовленную территорию, и по мере реализации проекта появляются дополнительные виды работ.
Пример дополнительных финансовых затрат подрядчика, не учтенных в нормативах и смете
|
НМЦК с НДС, руб |
26 841 550 330 |
|
|
№ |
Наименование затрат |
Стоимость без НДС, руб. |
|
1 |
НМЦК без НДС |
22 367 958 608 |
|
2 |
Затраты на банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта |
521 338 206 |
|
3 |
Задраны на банковскую гарантию для обеспечения заявки на участие в конкурсе |
3 072 926 |
|
4 |
Затраты на банковскую гарантию для обеспечения гарантийных обязательств 0,1% от МНЦК на срок 8 лет под кредит 12% годовых -27 млн руб, |
39 736 144 |
|
5 |
МСП (30%) - 8 052 млн руб. Срок оплаты 30/15 дней под кредит 12% годовых |
25 749 021 |
|
6 |
Затраты на страхование СМР, не предусмотренные контрактом |
107 340 570 |
|
7 |
Затраты по кредиту (12%) на пополнение оборотных средств для устранения кассового разрыва при несоответствии графика финансирования графику производства работ |
237 251 269 |
|
8 |
Банковское сопровождение (простое) |
Ограничение ведения самостоятельной финансовой деятельности, прогноз потерь невозможен |
|
Итого: |
934 488 139 |
|
|
Затраты в %% от НМЦК |
4,2 % |
Источник: Ассоциация строителей и поставщиков дорожного комплекса
Большинство контрактов заключается без рабочей документации, у которой почему-то нет статуса. Требует повторная экспертиза. «В итоге задержка темпов строительства, даже остановка, и повторную экспертизу оплачивает подрядчик», - говорит Агафонов.
Отдельная тема – удорожание стройматериалов. Как отметил Горячкин, за 25 лет работы он не помнит, чтобы настолько и так дружно дорожали все позиции. По его словам, в июне цены на стройматериалы выросли на 5,6%, в июле – на 5,1%. А с начала года битум, например, подорожал на 43,8%, листовое стекло – на 22%, асфальтобетонная смесь, востребованная только в сезон, - на 9,8%. Подорожали и металл, и пиломатериалы, и цемент, и теплоизоляция.
«В течение десяти лет мы по два раза в год обращались с предложениями в правительство изменить ценообразование. Кардинальных мер не принято», - подытожил Агафонов.
Рост цен на отдельные строительные материалы с начала 2021 года
|
Наименование материала |
Рост цен, % |
|
Битум строительный |
43,8 |
|
Лакокрасочные материалы |
34,6 |
|
Бордюр ж/б |
22,5 |
|
Смеси асфальтобетонные |
9,51 |
|
Цемент |
3,6-5,3 |
|
Щебень |
4,5 |
|
Песок строительный |
3,3 |
Источник: мониторинг Союза инженеров-сметчиков
Презумпция виновности
Система построена так, что ответственность за любые недочеты в готовом объекте возложена на подрядчиков. Четкого определения оценки работ и правил приемки нет. «Как только подрядчик подписал контракт, он берет на себя все риски», - отмечает Агафонов.
Он полагает, что систему надо менять.
Горячкин добавляет: после завершения работ, когда подрядчик и заказчик уже мирно разошлись, появляются толпы проверяющих. Считается, что нарушения всегда найдутся – стоит зайти на любой объект. «Неразбериха с ценами и нормативами, которую устроил Минстрой, позволяет обвинять строителей», - уточняет Горячкин.
И все решается через уголовный кодекс, минуя арбитражный суд или суд общей юрисдикции.
Предсказуемые последствия
Особое беспокойство у участников рынка вызывают контракты, заключенные в 2020 году и с начала текущего года. Как поясняет Горячкин, процедуры торгов были проведены на основе неактуальной сметной стоимости.
Ранее президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков заявил: после многочисленных обращений строителей и профильных сообществ Минстрой, Минфин и ФАС написали разъяснительное письмо, по которому заказчик может увеличить стоимость контракта даже на 30%. Правда, отметил Глушков, речь идет о контрактах стоимость свыше 100 млн рублей, а таких насчитывается всего 9%. Что делать подрядчикам на остальных 91%?
Но пересмотр контрактов, обещанный вице-премьером Маратом Хуснуллиным с 1 июля 2020 года, до сих пор не случился, хотя сезон строительства и ремонта дорог в самом разгаре. Обещанного правительством постановления нет.
Участники рынка предлагают выход из кризисной ситуации. Во-первых, необходимо как можно скорее выпустить постановление правительства о пересмотре контрактов. «Мы предлагаем в первую очередь увеличить стоимость заключенных контрактов на 15%. В 2009 году все контракты были урезаны на 15%. Никто не мешает сделать теперь наоборот», - комментирует Агафонов.
Кроме того, в рамках постановления участники рынка предлагают увеличить норму прибыли до 10%; исключить обязательную экспертизу при пересчете стоимости для контрактов с суммой свыше 100 млн рублей; разрешить пересчет контрактов до их завершения и проч.
Во-вторых, необходимо разрешить системные проблемы в отрасли, пересмотрев подходы к бюджетному строительству. Помимо мер, заложенных в постановление, участники рынка предлагают исключить из состава затрат проценты по кредитам; закрепить разработку рабочей документации как самостоятельного этапа проектирования; закрепить «симметричную» ответственность заказчика за выполнение своих функций, исключив «презумпцию виновности» подрядчика при любых отклонениях и проч.
Министерства предлагают некие варианты, но это надо было делать намного раньше, пока ситуация не дозрела до критической. «Клубок проблем и решения правительства – промежуточные, они кардинально не решают проблемы. Меры, предложенные министерствами, мы сможем оценить в 2026-2027 годах», - говорит Агафонов.
Он утверждает: ситуация будет только ухудшатся. И в этом случае рынку строительства дорог и мостов грозит национализация, а правительство будет создавать казенные госпредприятия. «Давайте делать казенные предприятия, которые будут выполнять указания», - разводит руками Агафонов.
По мнению Горячкина, если российские компании продолжат банкротиться, их место могут занять китайские. Это крупные структуры. И если они придут на российский рынок, уже не власти, а китайские предприниматели будут диктовать условия госконтрактов.