Съезд строителей Петербурга: предварительные итоги года
ХХ съезд строителей Северной столицы прошел 8 декабря 2022 года. С основным докладом выступил вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко, который подвел итоги года и поделился перспективными планами по строительству в регионе. Участники съезда заострили внимание на различных аспектах развития отрасли.
Отраслевым достижениям и задачам в масштабах страны посвятил свое выступление президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев; о ситуации в строительном комплексе Ленобласти рассказал заместитель председателя правительства региона Евгений Барановский; с приветственным словом выступил гость съезда вице-президент Российского Союза строителей в Нижегородской области Михаил Иванов; к консолидации усилий профессионального сообщества призвал председатель Совета директоров холдинга «РСТИ» (Росстройинвест) Федор Туркин; экономических проблем стройкомплекса Санкт-Петербурга коснулся вице-президент и директор «Союзпетростроя» Лев Каплан; возможности высшей школы для строительных компаний представила проректор СПбГАСУ Светлана Головина.
Строительство в Санкт-Петербурге в 2022 году — по материалам доклада Н. В. Линченко
Плановый показатель по вводу жилья в городе в уходящем году, согласованный с Минстроем РФ, — 3 млн 415 тыс. кв. м — уже выполнен на 90% и будет немного превышен.
В социальной сфере в рамках адресной инвестиционной программы будет до конца года возведено три объекта: корпус отделения экстренной медицинской помощи НИИ СП им. И. И. Джанелидзе, отделение скорой помощи на 20 бригад на ул. Крыленко, региональный сосудистый центр Александровской больницы на 335 коек. За счет бюджета города планируется построить 23 соцобъекта (7 уже сданы в эксплуатацию), в том числе 5 школ, 4 детсада, 3 учреждения здравоохранения. С привлечением инвестиций строится 28 объектов (21 уже введен), включая 18 детсадов, 5 школ и один совмещенный объект образования.
Что касается дальнейших перспектив социального строительства, то, согласно решениям Градостроительной комиссии, планируется возведение 49 детских садов в общей сложности на 10 530 мест, 31 школы на 24 205 мест, 7 поликлиник на 1600 посещений в смену и 37 помещений для кабинетов врача общей практики ориентировочной площадью более 19,5 тыс. кв. м. Будет построено новое здание детской больницы № 1 на Авангардной улице.
Ведется большая работа на объектах, представляющих культурную ценность. В уходящем году началась реставрация фасадов 35 МКД, признанных объектами культурного наследия. Отреставрированы Смольный собор и Александровские ворота «Охтинских пороховых заводов», выполняются противоаварийные работы на «Невской мануфактуре».
Среди объектов дорожного строительства следует отметить второй этап реконструкции Петрозаводского шоссе, строительство транспортной развязки на пересечении Московского шоссе и Дунайского проспекта, второй этап реконструкции Приморского шоссе с возведением развязки у «Лахта-центра», а также начало строительства продолжения Шуваловского проспекта, которое соединит уличную сеть Приморского района с ЗСД.
В Санкт-Петербурге активно реализуется национальный проект «Безопасные дороги», в рамках которого было приведено к нормативному состоянию 92 объекта улично-дорожной сети общей протяженностью 250 км.
Нельзя не упомянуть проблемные объекты, а именно — жилищный долгострой. В нынешнем году введены в эксплуатацию три проблемных МКД на 804 квартиры общей жилой площадью 29 659,6 кв. м, а также многоуровневый паркинг на 504 машино-места в составе ЖК «Светлый мир тихая гавань».
По плану в декабре должны быть введены в эксплуатацию объекты жилищных комплексов «На Заречной», «Осень», «Изумрудный» на 1216 квартир общей жилой площадью 44 720 кв. м.
Ввод в строй еще восьми домов на 2020 квартир общей жилой площадью 74 379,6 кв. м в следующем году даст возможность решить жилищные вопросы всех обманутых дольщиков в Санкт-Петербурге.
Полным ходом идет работа по корректировке генерального плана. Рассматривается свыше 11 тыс. предложений, сейчас они группируются, и в декабре начнутся заседания комиссии. В марте эта работа должна быть завершена, и корректировки должны быть переданы на рассмотрение Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
— По плану мы ожидаем летом 2023 года принятия закона Санкт-Петербурга о генеральном плане с плановым сроком 2030–2040 гг. и прогнозным до 2050 года. И во исполнение закона к концу 2023 года должны быть скорректированы Правила землепользования и застройки. Думаю, девелоперам это интересно, — отметил Николай Линченко.
Строительный комплекс Ленинградской области в 2022 году — по материалам доклада Е. П. Барановского
Регион идет на превышение прошлогоднего показателя по вводу жилья (3,4 млн кв. м). На данный момент более 70% введенной за 2022 год в эксплуатацию жилой недвижимости составляют малоэтажные дома и ИЖС, однако год от года растет доля МКД.
Рост объемов возведения жилья требует наращивания темпов социального строительства. Руководство Ленобласти поставило задачу вводить в год за счет адресной инвестиционной программы не менее 30 новых объектов в сфере здравоохранения, образования, спорта, соцкультбыта. В 2022 году строительный комплекс этот план выполнит.
Сегодня в области уделяется большое внимание созданию комфортной городской среды. В рамках соответствующей федеральной программы в 2022 году будет благоустроено 75 территорий, на следующий по плану их количество повышается до 106.
В сфере строительства объектов социальной сферы и культуры регион старается привлекать федеральные средства, в частности, для возведения школ и детских садов на территориях, где ощущается их наиболее острая нехватка, например, в Кудрово, Новом Девяткино.
Большое внимание уделяется реализации программы по расселению людей из ветхого и аварийного жилья. Для этой цели возводятся новые жилые дома. В 2022 году уже сдано четыре таких объекта, шесть будут введены до конца года, и это позволит переселить 2455 человек.
В дорожном строительстве привлечены средства из инфраструктурных бюджетных кредитов на сумму 12 млрд рублей. Это позволит в следующем году качественно изменить транспортную доступность в зоне агломерации.
Что касается обманутых дольщиков, то в прошлом году в Ленобласти насчитывалось 242 проблемных объекта, на сегодняшний день — уже 140. В регионе впервые зафиксирована положительная динамика в данном направлении: в течение года из единого реестра проблемных объектов исключено больше, чем включено.
Отрасль в масштабах страны
В этом году строительный комплекс столкнулся с рядом серьезных вызовов. По словам президента Российского Союза строителей Владимира Яковлева, это — рост стоимости основных строительных материалов, увеличение ключевой ставки Центрального банка, снижение покупательского спроса на жилье, обострение дефицита трудовых ресурсов.
— Тем не менее именно строительная отрасль стала ключевым драйвером восстановления экономики в условиях ковида и внешнего санкционного давления, — подчеркивает Владимир Яковлев.
Несмотря на сложную экономическую и внешнеполитическую обстановку, ни одна государственная программа в сфере строительства не была приостановлена — ни в области переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, ни по реализации масштабных инфраструктурных проектов. Продолжается внедрение механизмов комплексного развития территорий.
По мере развития строительный комплекс ставит перед собой ряд задач, призванных улучшить работу, в частности — повысить производительность труда и качество строительных работ. Также необходимо сокращение продолжительности инвестиционного цикла, цифровизация отрасли, импортозамещение ряда строительных материалов, развитие отечественных IT-продуктов, включая программно-аппаратные комплексы и программное обеспечение для строительства.
Сегодня отрасль формирует 5,4% ВВП, объемы выполненных работ за девять месяцев 2022 года выросли на 5,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По словам Владимира Яковлева, строительство остается локомотивом, который тянет за собой экономику, создавая условия для развития других отраслей, и который не остановить.
Застройщики Санкт-Петербурга и Ленобласти вносят все больший вклад в создание социальной инфраструктуры регионов. В Северной столице новые ПЗЗ прямо предписывают создание детсадов и школ в новых проектах застройки. Впрочем, по словам игроков рынка, наличие таких объектов в составе ЖК стало уже нормой, ожидаемой покупателями жилья от застройщиков.
По данным вр. и. о. губернатора Петербурга Александра Беглова, в этом году в городе откроется 11 новых школ (9 из них – ко Дню знаний) и 44 детских сада (25 – к 1 сентября). «За один год, конечно, не выправить ситуацию. Слишком долго накапливался дефицит», – отметил глава города, заверив, что проблема будет решаться активными темпами.
Вклад застройщиков
Часть новых объектов социальной инфраструктуры вводится по старой схеме – путем реализации АИП. Но в большей мере в решение проблемы вкладываются девелоперы. В годовом исчислении (с 1 сентября 2018 года) ими введено в эксплуатацию не менее 30 детсадов. Новые объекты начали работать, в частности, в таких жилых комплексах, как «ЗимаЛето», «Чистое небо» (оба – Setl Group), «Московские ворота» (Группа «Эталон»), ЖК «Приневский» (Группа ЦДС), «Юнтолово» («Главстрой Санкт-Петербург»), «Кремлевские звезды» и «Золотые купола» (оба – РСТИ) и др. Кроме того, построено 10 школ. Они появились, например, в составе проектов «Новоорловский» («ЮИТ Санкт-Петербург»), «Северная долина» («Главстрой Санкт-Петербург»), Green City (Группа RBI) и др.
Председатель правления РСТИ (ГК «РосСтройИнвест») Игорь Креславский отмечает, что возведение социальных объектов – это существенная статья расходов для девелопера. «В Петербурге стоимость строительства одного места в детском саду в среднем составляет порядка 1,5 млн рублей, одного места в школе – около 1,3 млн», – говорит он.
По оценке руководителя группы маркетинга компании ЦДС Петра Буслова, затраты на объекты социальной инфраструктуры в общем объеме инвестиций в проект составляют в среднем около 5%.
Красиво и удобно
По словам экспертов, возводя социальные объекты, строители стремятся сделать их красивыми, удобными и функциональными.
Петр Буслов подчеркивает, что строительство «социалки» ведется в строгом соответствии с городскими нормативами. В них прописано количество мест в детсадах и школах, исходя из площади ЖК и расчетного числа жителей. «При работе с каждым объектом мы продумываем его концепцию, дизайн и стараемся сделать его максимально удобным для детей. Ведь в детсаду и школе ребенок проводит значительную часть дня, и для нас важно, как будет выглядеть это место. Например, для детского сада, построенного нами в Кудрово, был разработан дизайн-проект в сдержанном скандинавском стиле», – рассказывает он.
По словам начальника отдела продаж ИСК «Отделстрой» Николая Гражданкина, компания строит детсады и школы в составе своих ЖК по индивидуальным проектам. «В большинстве случаев это отдельно стоящие двух-четырехэтажные здания с огороженной территорией, на которой расположены спортивные и прогулочные площадки для детей разных возрастов. Строим по кирпично-монолитной технологии с наружными кирпичными стенами. Возведенные здания получаются теплыми, экологичными, приятными глазу. Обязательно продумываем логистику – как будут обеспечиваться подходы и проезды к зданию. Также мы стараемся проектировать соцобъекты, учитывая все передовые технологии. Например, школа в «Новом Оккервиле» реализована в рамках модели «школа-технопарк», а потому в ней изначально оборудованы лингафонные классы, лаборатории, классы робототехники и нанотехнологий, телевизионная студия и пр.», – говорит он.
«Подход к возведению социальной инфраструктуры отличается в зависимости от того, идет ли речь о точечной застройке или реализации проектов комплексного освоения территорий. Отдельные дома появляются в микрорайоне с уже сложившейся инфраструктурой. Возведение больших объемов жилья невозможно без создания качественной инфраструктуры, включающей детсады, школы, медицинские центры, коммерческие площади, новые дороги и другие необходимые объекты», – отмечает директор по продажам компании «Главстрой Санкт-Петербург» Юлия Ружицкая.
В «ЮИТ Санкт-Петербург» подчеркнули, что соцобъект сейчас – это не только здание, но и серьезный объем сопутствующей инфраструктуры. «Школа, построенная в ЖК «Новоорловский», включает объекты школьной инфраструктуры, в том числе бассейн, спортивный зал, просторный актовый зал, большую библиотеку, располагающуюся в четырех помещениях. Для обеспечения комфортных условий для людей с инвалидностью в школе предусмотрен пассажирский лифт. На школьной территории размещается стадион со всем необходимым для занятий физкультурой и спортом. Особое внимание уделяется безопасности учеников и преподавателей школы. Территория школы огорожена, на здании школы установлены камеры для видеонаблюдения по периметру», – рассказали в компании.
Стало нормой
Эксперты отмечают, что даже если не говорить о новой норме ПЗЗ, в сознании покупателей наличие социнфраструктуры в составе ЖК стало обычным явлением. «Многие наши покупатели — это семьи с детьми или пары, планирующие появление ребенка. Такой аудитории важно наличие социальной инфраструктуры, причем это касается покупателей жилья любого класса», – говорит Игорь Креславский.
«Наличие развитой инфраструктуры является одним из основных факторов, которые определяют качество жизни. Сегодня уже недостаточно предложить покупателям просто доступное жилье. Важным является наличие детсадов, школ, спортивных и детских площадок, зон для прогулок и отдыха, отделений полиции и медицинских центров», – соглашается Юлия Ружицкая.
Наличие собственной социнфраструктуры повышает привлекательность проекта для определенных групп покупателей, в частности молодых семей с детьми, признает Петр Буслов. «Однако присутствие в составе ЖК детсада или школы не является решающим фактором, влияющим на покупку. На первом месте стоят такие параметры, как цена квартиры, ее площадь и планировка, а также локация жилого комплекса, в частности его транспортная доступность», – подчеркивает он.
Мнение
Александр Беглов, вр. и. о. губернатора Петербурга:
– Работа по вводу в строй объектов социальной инфраструктуры, которую мы начали с нового года, ведется активно. И у нас уже есть конкретные результаты. Мы будем и дальше наращивать темпы и, уверен, в скором времени решим проблему дисбаланса между жильем и социальной инфраструктурой.
Проекты комплексного освоения территорий (КОТ) в настоящее время являются приоритетными при создании новых жилых кварталов в Санкт-Петербурге. Их реализация интересна как девелоперам, так и властям города. Однако при реализации таких проектов возникает немало сложностей. Способы их решения обсудили на бизнес-завтраке в рамках XII конкурса «Доверие потребителя».
Юрий Кабушка, директор СПб ГБУ «Управление строительными проектами», подведомственного Комитету по строительству Санкт-Петербурга, сообщил, что для города проекты КОТ являются драйвером дальнейшего развития. По его словам, в настоящее время Смольным заключено 11 договоров с девелоперами о реализации проектов в этом формате. Из них пять сейчас находятся в активной стадии, один – в начальной, еще один завершается. Четыре проекта в силу различных причин заморожены. Они будут вновь запущены после внесения поправок в региональное законодательство, регулирующее правила торгов земельными участками, отданными под КОТ.
«Другая проблема таких проектов в Петербурге связана с отсутствием четко прописанных обязательств по созданию объектов социальной инфраструктуры. Изначально предполагалось, что этим будет заниматься город. Однако в силу ограниченности бюджета власти не успевают за бурным строительством жилья. Сейчас достигнуты определенные договоренности с девелоперами о том, что строительство социальных объектов они берут на себя, а город постепенно будет осуществлять их выкуп. В частности, такая схема уже задействована в проектах КОТ «Северная долина» и «Юнтолово» с компанией «Главстрой-СПб», – отметил Юрий Кабушка.
Генеральный директор компании «ЮИТ Санкт-Петербург» Теему Хелпполайнен рассказал, что схожие с КОТ проекты реализуются и в соседней Финляндии. Только они меньше в объемах. В большинстве случаев в этих проектах социальные объекты возводятся совместно девелоперами и городскими администрациями. Также распространена схема, при которой местные власти их выкупают в течение 10–20 лет. Он также добавил, что сейчас в подобных проектах наблюдается тенденция снижения количества парковочных мест, площадь которых отдается под общественное пространство. Это связано с тем, что люди активнее пользуются арендным авто, общественным транспортом и велосипедами.
В России пока наблюдается обратный тренд, отметил генеральный директор операционного бизнеса ГК «Ленстройтрест» Денис Заседателев. Из-за роста числа приобретаемых гражданами машин в качественных проектах увеличиваются площади парковок. В целом, считает он, девелоперы стали уделять больше внимания внутренней инфраструктуре своих кварталов, которая все чаще включает не только школы и детсады. «Застройщики стали больше думать о том, как в их проекте будут жить люди. А не о том, какой объем квадратных метров жилья с этой территории можно получить», – подчеркнул эксперт.
Директор по маркетингу Группы RBI Михаил Гущин в рамках бизнес-завтрака предложил властям Санкт-Петербурга при корректировке законодательства по КОТ проработать вопрос о совместной эксплуатации школ. Сейчас школы по какой-либо схеме передаются городу. В Москве же девелоперы и местные органы власти успешно управляют многими образовательными учреждениями совместно.
Генеральный директор агентства недвижимости КВС Анжелика Альшаева отметила, что у проектов КОТ, находящихся за КАД, есть серьезная проблема, а именно транспортная доступность. «К сожалению, даже вскладчину девелоперам трудно ее решить. Поэтому тут необходимо твердое решение властей о строительстве и реконструкции дорог. При этом проводиться эти работы должны своевременно», – добавила она.
Мнение
Ольга Батура, руководитель практики недвижимости и ГЧП компании «Дювернуа Лигал»:
– Федеральный закон №283-ФЗ от 02.08.2019 с одной стороны восполнил ряд существовавших пробелов в законодательстве в сфере КРТ, с другой – создал новые проблемы.
Во-первых, сведения о границах территории, на которой реализуется проект по КРТ, содержащие графическое описание местоположения границ территории, являются обязательным приложением к решению о проекте и подлежат внесению в ЕГРН.
Во-вторых, указанный закон предоставил возможность включить в границы территории, подлежащей КРТ, смежные участки. Однако такая возможность не предусмотрена для проектов КОТ. Вместе с тем закон обязал инициатора проекта получать согласие собственника земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости на включение в границы проекта КРТ.
В-третьих, теперь инициаторы создания и правообладатели участков КРТ должны заключать между собой соглашение, включающее обязательства сторон в связи с реализацией мероприятий по КРТ, включая распределение обязанностей по подготовке документации по планировке территории и финансовые обязательства. Но при этом выход из него одной из сторон влечет признание документации по планировке территории недействительной.
И даже обязательство возместить остальным участникам проекта КРТ возникшие убытки не решает вопрос о том, что делать в случае изменения мастер-плана проекта и каким образом гарантировать достижение задач, поставленных соответствующим проектом.