Роль личности в истории Ленобласти
Ленинградская область в различных общероссийских рейтингах как минимум входит в первую десятку. Не последняя роль здесь принадлежит губернатору Александру Дрозденко, который возглавляет регион уже десять лет и чью активную работу регулярно отмечают независимые эксперты.
По итогам 2021 года Ленобласть заняла седьмую строчку в ТОП-10 российских регионов по качеству жизни. Эксперты использовали данные Росстата, Минздрава, Минфина, Центробанка и других открытых источников за 2020–2021 годы — всего 67 показателей, включая уровень доходов жителей региона, условия жизни и труда, демографию, экологию и т. д.
Высокую позицию обеспечили рост промышленного производства, строительства, снижение безработицы, а также большой объем работы в социальной сфере: благоустройство общественных пространств, реновация школ и детских садов, ремонт и строительство дорог, установка нового оборудования в медучреждениях.
Также седьмое место Ленинградская область заняла в девятом рейтинге Агентства политических и экономических коммуникаций по эффективности управления в регионе. Здесь учитывались три составляющие: политико-управленческая, социальная и финансово-экономическая ситуация. При составлении рейтинга брались во внимание мнения авторитетных политологов и статистические показатели региона.
«Мы сохранили свои позиции в первой десятке рейтинга благодаря слаженной работе нашей команды по всем ключевым направлениям, а также новым решениям, которые были внедрены в 2021 году. С помощью Центра управления регионом в области заработала четкая, простая и оперативная система работы с обращениями граждан, в числе первых мы поучаствовали в новом федеральном механизме и получили инфраструктурные кредиты на развитие дорог Всеволожского района. У региона высокие экономические показатели, а в части управления финансами мы остаемся одним из регионов с низкой долговой нагрузкой», — прокомментировал результаты Александр Дрозденко, губернатор Ленобласти.
По вводу жилья среди российских регионов Ленобласть заняла первое место и по итогам 2021 года, и по итогам первой половины 2022-го. Согласно данным рейтинга РИА Новости, по итогам 2021 года на каждого жителя региона пришлось 1,772 кв. м нового жилья, а обеспеченность достигла 30,7 кв. м на человека.
Очень заметно регион поднялся в рейтинге Минэкономразвития по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и предпринимательства. Еще два года назад он занимал 23-е место, но в текущем году поднялся на пятое. Рейтинг учитывает доступность НКО к предоставлению услуг в соцсфере и внедрении конкурсных способов оказания госуслуг.
В течение двух последних лет регион реформировал систему государственной поддержки НКО. «Мы сделали ставку на поддержку и развитие социальных общественных инициатив, которые, в свою очередь, стали опорой устойчивого социального развития Ленинградской области», — пояснил Александр Дрозденко.
Стабильность — показатель мастерства
Кроме рейтингов регионов есть Национальный рейтинг глав российских регионов, который составляет Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта «Национальный рейтинг».
В этих рейтингах губернатор Ленобласти всегда занимает высокие позиции.
Так, по итогам января-февраля 2022 года Александр Дрозденко вошел в первую тройку Национального рейтинга губернаторов.
«Александр Дрозденко активно занимается вопросами расширения дорожной инфраструктуры региона. Речь идет о том, как разделить транспортные потоки и упростить маршрут из крупных населенных пунктов Ленобласти до Петербурга — обходы для Мурино и Приозерска, подъезды к Всеволожску и Кудрово. Именно Дрозденко инициировал эти проекты и просит на них деньги у федерального правительства — он заинтересован в повышении уровня жизни ленинградцев из этих городов», — прокомментировал Никита Донцов, политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние».
В рейтинге за март-апрель губернатор региона занял пятую строчку. Эксперты отметили стабильность ситуации в регионе, хотя западные санкции начали сказываться на экономике и социальной ситуации. В противовес Александр Дрозденко незамедлительно создал оперативный штаб по устойчивому развитию экономики региона. «Основные задачи для госсектора губернатор четко обозначил: рациональное расходование бюджетных средств и своевременное заключение госконтрактов с подрядчиками. По мнению Дрозденко, важно сейчас "жить по средствам". И это очень здравое и верное для Ленинградской области экономическое решение, которое позволит комфортнее пройти кризисный период», — отметил Никита Донцов.
В мае-июне Александр Дрозденко занимал шестое место. По мнению экспертов, губернатор делает отчетливый акцент на экономическом развитии региона. В частности, в плюс пошли инвестиционные соглашения на 277 млрд рублей, подписанные в ходе Петербургского международного экономического форума. «Также Дрозденко подписал соглашение о строительстве металлургического завода "Новосталь-М" на 2 тысячи рабочих мест с инвестициями в Кингисеппский район в размере 20 млрд рублей», — отметили эксперты.
Даже в ситуации, когда в регионе остановилась работа нескольких крупных промышленных предприятий, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Ленинградская область — один из самых динамично развивающихся регионов.
Также шестое место осталось за Александром Дрозденко в рейтинге за июль-август. В ходе обсуждения эксперты отдельно обратили внимание на просьбу, с которой губернатор обратился к Заксобранию: сохранить ограничение на количество губернаторских сроков (не более двух сроков подряд). Эксперты посчитали это прецедентом — во всех других регионах, где уже было поправлено законодательство в соответствии с новыми нормами, ограничение снято.
«В зачет» Александру Дрозденко пошла поддержанная Правительством РФ инициатива расширить сферу нацпроекта «Производительность труда», в котором теперь смогут участвовать предприятия вне зависимости от отрасли экономики. Также эксперты указали на вступившее в силу постановление, которое позволило гражданам выкупать землю под огороды в Ленинградской области за 15% от кадастровой стоимости.
Кроме того, ЦИК «Рейтинг» отметил работу по сохранению исторических памятников и создание новых, увековечивших подвиги в Великой Отечественной войне, за что Александр Дрозденко награжден Почетной грамотой Президента РФ.
В последнем из опубликованных рейтингов — за сентябрь-октябрь — губернатор Ленобласти также занял шестую позицию.
В совместном проекте агентства The World Inform и «ПУЛ Telegram», рейтинге KPI глав российских регионов в информационном пространстве Александр Дрозденко также занимает высокие позиции. Эти рейтинги учитывают соотношение негативных и позитивных постов и комментариев, активность ведения страниц в социальных сетях и мессенджерах, индекс цитирования (в СМИ, региональных сообществах и каналах), взаимодействие с населением, прочее.
Рейтинг запущен в июле текущего года. За несколько месяцев Александр Дрозденко ниже шестого места не опускался: июль — шестой с KPI месяца 56%; август — шестой с KPI 58%; сентябрь — четвертый с KPI 60,5%; октябрь — пятый с KPI 59%.
Поводы для рейтингов
В минус губернатору при составлении рейтингов пошли аресты чиновников. Также негативно на экономике региона сказался уход иностранных предприятий.
Но поводы для высоких мест региона и его губернатора есть, и их немало. Кроме упомянутых выкупа земли под огороды, заключения миллиардных контрактов на ПМЭФ, сохранения исторических памятников, есть важные темы — газификация региона, ремонт и строительство дорог.
Так, завершено строительство 26-километрового межпоселкового газопровода в Выборгском районе и запуск межпоселкового газопровода в Волосовском районе. Кроме того, Александр Дрозденко обратился к АО «Газпром Газораспределение Ленинградская область» с просьбой ускорить догазификацию частных домов ленинградцев, по программе социальной догазификации поставить газ в более чем 62 тыс. домовладений. «Меры поддержки у нас беспрецедентные. С началом догазификации в Ленинградской области увеличился размер субсидии из областного бюджета на работы на участках и в домах жителей. На 2022 год в областном бюджете предусмотрено более 600 млн рублей на эту субсидию. Особое внимание сейчас важно обратить на исполнение договоров по подведению газа до границ земельных участков жителей и работы на самих участках», — отметил Александр Дрозденко в обращении.
Губернатор занимается также расширением дорожной инфраструктуры. Например, строительством обходов для Мурина и Приозерска, подъездов к Всеволожску и Кудрову.
«Именно Дрозденко инициировал эти проекты и просит на них деньги у федерального правительства — он заинтересован в повышении уровня жизни ленинградцев из этих городов. Удивительно, что драйвером реконструкции выездов из Петербурга выступают чиновники не Смольного, а именно областные коллеги, вероятно, имеющие большую мотивацию к достижению результата», — подчеркнул Никита Донцов.
Кроме того, постепенно решаются социальные проблемы. Так, в 2022 году средняя зарплата в Ленобласти выросла до 53,1 тыс. рублей. Следующие шаги — увеличение продолжительности жизни и рост рождаемости.
Нынешней весной, выступая в Заксобрании региона, Александр Дрозденко констатировал: «Мы никогда не почивали на лаврах. Чтобы оставаться на месте, нужно идти быстрым шагом». Наверное, это можно считать девизом работы губернатора и всего региона.
Программный доклад губернатора Ленобласти Александра Дрозденко на XIII съезде строителей региона наметил ключевые перспективы развития отрасли. Отмечая успехи, он также прямо назвал ряд «узких мест» и обрисовал существующие проблемы.
Ускорение жилья
Александр Дрозденко отметил, что в прошлом году Ленобласть в целом успешно справилась с задачами, которые стояли перед регионом в рамках реализации нацпроекта в сфере жилья. «Суммарно по итогам года в эксплуатацию введено около 2,5 млн кв. м. Таким образом, плановый показатель, составлявший на 2020 год 2,2 млн кв. м, нами даже перевыполнен», - подчеркнул он.
При этом глава региона заявил, что значительную долю в общем объеме ввода жилья в 2020 году составило индивидуальное жилищное строительство. В то время как объемы многоквартирного домостроения снизились на 21% по сравнению с 2019 годом. «Рост ИЖС нас, безусловно, радует, но проседание в работе застройщиков вызывает серьезные опасения. Мы, конечно, выполнили обязательства по вводу жилья и входим в число регионов-лидеров в России и по абсолютным цифрам ввода, и по количеству «метров» на одного жителя. Но хотелось бы, чтобы многоквартирное строительство не снижало темпов», - отметил Александр Дрозденко.
В качестве главной причины сложившегося тренда он назвал переход на проектное кредитование с использованием эксроу-счетов. «Полный переход на новую схему финансирования жилищного строительства неизбежен, так как это единственная защищенная форма долевого строительства, которая гарантирует, что в регионе не появится больше обманутых дольщиков. Естественно, что любая реформа может приводить к замедлению процессов. И мы ясно видим имеющиеся проблемы», - заявил губернатор.
К этим сложностям он отнес достаточно высокий процент, который берут банки, предоставляя проектное финансирование, что негативно отражается на рентабельности работы застройщиков. Это также скрытые комиссии, требуемые банками, которые также увеличивают фактическую стоимость кредитования. Это до сих пор большие сроки, требующиеся банкам для рассмотрения вопроса о выделении средств. Это отсутствие унификации форм документов, требуемых кредитными учреждениями. Это хроническое нежелание банков кредитовать строительство объектов социнфраструктуры, а также проектов с небольшой маржинальностью. Это и требование банками дополнительного стороннего ликвидного залога.
«Должен сказать, что по каждому из этих проблемных вопросов мы подготовили свои предложения по корректировке законодательства. Они направлены и Госдуму, и в Совет Федерации, и в правительство РФ. Надеемся на позитивную реакцию и, соответственно, снижение проблем, связанных с переходом на проектное финансирование», - подчеркнул Александр Дрозденко.
«Силами местных подрядчиков»
Новые большие возможности для компаний, работающих в отрасли, областные власти связывают с участием в реализации крупных инвестиционных проектов, которые намечены в ближайшее время в регионе.
«В ближайшие пять лет на территории Ленобласти намечено большое промышленное строительство. За этот период запланирована реализация инвестпроектов различной направленности суммарной финансовой емкостью более 1,5 трлн рублей», - отметил Александр Дрозденко.
По его словам, строительство развернется в порту Усть-Луга, порту Приморска, в ряде других локаций. «И мы очень рассчитываем, что проекты эти будут реализованы, прежде всего, силами местных подрядчиков. Это станет мощным стимулом для их развития», - заявил губернатор, поручив заместителю председателя правительства Ленобласти Михаилу Москвину взять этот вопрос под личный контроль.
Опорная схема
Еще одним ключевым направлением должно стать развитие транспортной инфраструктуры в регионе. «На последнем заседании правительства Ленобласти мы рассмотрели очень важный и серьезный документ. Это программа развития опорной дорожной сети в регионе до 2035 года. В ней представлены приоритеты в этой сфере, очередность строительства ключевых объектов, а также объемы финансирования, которые необходимы на реализацию этих планов», - рассказал Александр Дрозденко.
По его словам, после принятия, этот документ станет основой для долговременного планирования в этой области, что позволит увязать развитие транспортной инфраструктуры с реализацией жилищных проектов и созданием объектов социального назначения.
Губернатор подчеркнул, что уже сейчас регион ведет активное дорожное строительство, причем делает это, главным образом, а счет областного бюджета. «Идет строительство Муринской развязки. Из федерального бюджета на этот проект мы не получили не копейки. Зато нас поддержали наши партнеры – крупные застройщики, которые выделили часть земель и помогли с проектированием», - отметил он.
Александр Дрозденко добавил, что в ближайшее время работа по аналогичной схеме предстоит при строительстве развязок с Мурманским шоссе в Кудрово. «На этот объект федерального софинансирования мы пока тоже не получили. Также из областной казны финансируется 10 крупнейших дорожных проектов региона, включая реконструкцию Колтушского шоссе, строительство виадука во Всеволожске и ряд других», - говорит глава региона.
Переменчивый «Стимул»
Такое положение с финансированием инфраструктурных проектов вызывает нежелание областных властей участвовать в реализации федеральной программы «Стимул» в ее новой редакции. «Ее переориентация с социальных объектов на инженерную и транспортную инфраструктуру, включая внутриквартальные сети, дороги и пр. не представляется нам правильной. Хочу озвучить нашу принципиальную позицию: мы не будем участвовать в измененной программе «Стимул». С одной стороны, мы и так вкладываем большие бюджетные деньги в дорожное строительство, и не можем увеличивать эту статью расходов. С другой, на наш взгляд, внутриквартальные дороги и сети должны создавать застройщики», - подчеркнул Александр Дрозденко.
В то же время он высоко оценил ход реализации этой программы по возведению социальных объектов с софинансированием из федерального бюджета. «В рамках «Стимула» в прошлом году завершилось строительство детсада на 295 мест в Кудрово и трех школ – в Буграх, Новогорелово и Мурино – суммарно на 2675 мест. В 2021 году застройщики планируют в рамках программы ввести детсад на 270 и две школы на 1650 мест. Таким образом, «Стимул» дал хорошие результаты», - констатировал губернатор.
Также, по его словам, в прошлом году свою эффективность вновь продемонстрировала региональная программа «Соцобъекты в обмен на налоги». «Было заключено три новых договора с застройщиками. Таким образом, на сегодняшний день у нас действует всего 55 таких соглашений. За год по программе в собственность Всеволожского района было приобретено 5 детсадов на 660 мест, Ломоносовского района – школа на 550 мест. На эти цели было выделено почти 1,4 млрд рублей. Кроме того, в прошлом году застройщики завершили строительство еще восьми детсадов на 1295 мест и школы на 550 мест. Эти объекты также будут выкуплены в рамках программы», - рассказал глава региона.
Всего на проектирование, строительство, реконструкцию и капремонт 114 объектов социально-культурного назначения в 2020 году в рамках Адресной инвестиционной программы было выделено 9,1 млрд рублей. В 2021 году на эти цели в бюджете предусмотрены средства в размере 11,76 млрд рублей. Планируется ввести в эксплуатацию 39 объектов.
По окончании программного выступления Александра Дрозденко на XIII съезде строителей Ленобласти состоялся живой обмен мнениями между представителями власти и строительных компаний. Он затронул многие актуальные вопросы развития отрасли, включая проблемы, связанные с частыми изменениями градостроительной документации, что тормозит реализацию проектов, с нежеланием муниципалитетов брать на баланс элементы улично-дорожной сети, нюансами финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры и ряд других.
7 февраля 2021 года в Санкт-Петербурге на 75-м году жизни скончался генеральный директор компании «47 ТРЕСТ» Михаил Константинович Зарубин. Он был одним из патриархов строительной отрасли Северной столицы — человеком, которого уважали, к которому шли за советом, к чьему мнению прислушивались.
М. К. Зарубин родился 9 апреля 1946 года в деревне Кеуль (Иркутская область). После окончания Политехнического института в Иркутске там же начал трудовую деятельность. Прошел путь от бригадира СМУ «Академстрой» до начальника участка СМУ «ВУЗстрой». В 1976 году перебрался в Ленобласть, работая в ПМК Главзапстроя в Выборге и дойдя до поста главного инженера. В 1982 году переехал в Ленинград и стал трудиться в тресте № 47 «Кировстрой». Возглавил предприятие, а затем сумел сохранить его потенциал в непростые 1990-е годы.
47-й трест и возглавлявший его М. К. Зарубин вложили немало сил и энергии в решение задач реконструкции оборонных предприятий: Кировского завода, Северной верфи, «Армалита» (бывший завод «Знамя Октября»). Под его руководством компания активно работала в сфере жилищного строительства, войдя в десятку лучших строительных организаций Петербурга и за все время деятельности не допустив появления ни одного долгостроя или срыва сроков ввода, что для тех времен было почти чудом.
Живя в Кировском районе Петербурга, принял непосредственное участие в создании памятника Маршалу Советского Союза Л. А. Говорову. За активное участие в общественной жизни, большой личный вклад в развитие района в 2006 году М. К. Зарубин был удостоен звания почетного гражданина Кировского района. С 2008 года возглавил Общественный совет района, уделяя особое внимание патриотической, общественной, культурно-просветительской работе, благотворительности.
Он оставил след в городской жизни не только как талантливый инженер и руководитель, но и как писатель, автор пятнадцати книг в разных литературных жанрах. «Писать меня вдохновляют моя жена, дети, внуки. Все ждут новых написанных произведений — и я стараюсь их не подвести. Мои первые произведения — публицистические. Все они — о реальных событиях и людях, с которыми я встречался в жизни. Это Константин Симонов, Евгений Евтушенко, Кирилл Лавров, Андрей Толубеев, Вячеслав Платонов и многие другие. Конечно, я очень рад, что писательское сообщество высоко оценило мой труд, присудив мне две литературные премии. Вместе с тем я пишу и повести, и рассказы. Многое в них — из моей жизни. А как иначе?» — говорил он в одном из интервью.
Множество наград и званий демонстрируют масштаб вклада М. К. Зарубина в жизнь города и страны. Перечислим лишь некоторые из них: заслуженный строитель России (1997 год), почетный строитель России (1998), почетный архитектор России (2002), медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга» (2003), орден Почета (2006), почетный знак «Строитель Санкт-Петербурга» I степени, почетный знак «Строительная слава», орден Российского союза строителей, знак отличия «За заслуги перед Санкт-Петербургом».
Михаил Москвин, заместитель председателя Правительства Ленобласти:
— Добрый, талантливый, светлый человек. Таких, как он, сейчас уже не «выпускают»: он умел совместить в своей работе и заботу о предприятии, и заботу о покупателях квартир, и заботу о прибыли, но во главу угла всегда ставил интересы человека. Был очень хорошим строителем. Любил свою семью, писал сказки для внуков. Нам его будет очень не хватать.
Игорь Креславский, председатель Комитета по строительству Петербурга:
— Последний год был сложным и грустным для строительного сообщества Петербурга. Один за другим из жизни уходят талантливые архитекторы и строители. 7 февраля не стало Михаила Константиновича Зарубина — строителя, писателя, общественного деятеля, патриота своего Отечества.
На его счету реконструкции оборонных предприятий: Кировского завода, Северной верфи и «Знамени Октября». Под его руководством компания «47-й трест» достигла больших успехов и в сфере жилищного строительства, войдя в список лучших строительных организаций Петербурга.
Пройдя путь от простого рабочего до руководителя крупного предприятия, преодолев трудности в переломные времена, он оставался добрым, интеллигентным, эрудированным и жизнелюбивым человеком, чутким и внимательным к окружающим. Все это снискало ему авторитет и уважение среди коллег и жителей Петербурга.
От лица Комитета по строительству и от себя лично выражаю глубокие соболезнования родным, близким и коллегам Михаила Константиновича. Светлая память о нем навсегда останется в наших сердцах.
Александр Вахмистров, экс-вице-губернатор Петербурга, президент СРО А «Объединение строителей СПб»:
— С Михаилом Константиновичем я был знаком с 1970-х годов, когда он еще работал в Главзапстрое. В те времена мы пересекались нечасто, но уже тогда я знал об энергичном молодом руководителе, ответственном и целеустремленном, которому прочили блестящее будущее. Потом, когда я работал в Смольном, а он возглавил одну из крупнейших в Ленинграде строительных организаций «47-й трест», мы много встречались, обсуждали текущую ситуацию на стройках, его проекты, где он всегда старался использовать какие-то новые уникальные технологии, да и после работы — несколько раз я бывал на его юбилеях. Михаил Константинович дарил мне свои книги — он вообще был очень незаурядным человеком: сильным, цельным, умным, трудолюбивым и талантливым, новатором и стратегом, гражданином и патриотом. Думаю, у всех, кто был с ним знаком, складывался такой образ настоящего русского мужика — в самом лучшем смысле этого слова, образ, вызывающий безусловное уважение своей самобытностью и авторитетом. Светлая ему память и соболезнования родным и близким!
Лев Каплан, вице-президент, директор «Союзпетростроя»:
— Ушел из жизни Михаил Константинович Зарубин — широко известный строитель, писатель, человек с большой буквы. Михаил Константинович многие десятилетия возглавлял крупную строительную компанию «47-й трест», ранее называвшийся «Кировстрой». Трест построил и реконструировал ряд важных объектов Кировского завода.
В новых экономических условиях под руководством М. К. Зарубина трест № 47 сумел перестроиться и умело вписался в рыночную экономику: им построены десятки многоквартирных жилых домов и детских учреждений — в основном в Кировском районе и ближайших поселениях Ленинградской области. Неслучайно М. К. Зарубин возглавлял Общественный совет Кировского района. Он имел звание заслуженного строителя России, награжден почетным знаком «За заслуги перед Санкт-Петербургом» и многими государственными наградами. М. К. Зарубин был одним из основателей «Союзпетростроя» и активным членом его Совета.
Михаил Константинович был замечательным душевным человеком, настоящим другом. Мне лично его будет не хватать, как и многим строителям города. Светлая память о нем навсегда останется в наших сердцах.