Там, где застывает музыка
В основе любого творчества, включая архитектуру, лежит идея, концепция. Но архитектор при этом должны учитывать множество других параметров, которые закладываются в проект: современные тренды, место будущего проекта, контекст, материалы, технологии, наконец, цели и задачи, которые ставит заказчик проекта. Когда все сошлось, получается та самая «застывшая музыка».
Сотрудники «Строительного еженедельника» не имеют отношения к архитектуре или живописи. Может быть, не так тонок наш вкус – мы не претендуем на истину в последней инстанции. Мы просто выбрали из великого множества новых проектов те, которые нам понравились.
ЖК «Новый Невский»: веха новой локации
Строительство жилого комплекса бизнес-класса «Новый Невский» на Тележной улице, 32а (Петербург) завершено в 2021 году. Инвестором выступала компания «Тележная 32». Проект разработала архитектурная мастерская «Евгений Герасимов и партнеры».
Евгений Герасимов, руководитель архитектурной мастерской «Евгений Герасимов и партнеры», объяснил, почему ЖК получил свое название: «Тележная и Гончарная улицы могли стать Новым Невским проспектом. В начале 1720-х годов Петр I повелел проложить першпективу, которая выходила бы в створ строящегося собора Александро-Невской Лавры. Строительство задержалось, план не осуществился. Но до сих пор сохраняется топонимическая память – участок Невского проспекта от Площади Восстания до лавры местные жители по-прежнему именуют Старо-Невским проспектом. А на финальном участке Тележной улицы впервые с середины ХХ века построили новый жилой дом, который получил название, соответствующее месту, – «Новый Невский».
До начала строительства на месте ЖК располагались одноэтажные постройки автомастерских, огороженные забором.
Комплекс состоит из двух семиэтажных корпусов. У каждого – свое название: Большой Невский и Малый Невский. Второй корпус располагается в глубине квартала, фасад Большого Невского выходит на Тележную. Дом длинный, поэтому архитекторы «обманули» его визуальное восприятие, разбив длинный участок вдоль Тележной улицы на три части; длина каждой из них не превышает 25 метров по фронту. «Таким образом, создаётся впечатление, что перед нами три разных здания. Тем не менее, стройный ритм окон, декоративных простенков и эркеров объединяет их в единый ансамбль. Более тёмный кирпичный фасад слева стилистически связан со строгой функционалистской архитектурой Европы начала XX века. В центре — модернистская композиция с четырьмя эркерами. Светлый фасад справа отличает моделировка сочных архитектурных деталей, отлитых из архитектурного бетона в стилистике ар-нуво», - поясняет Евгений Герасимов.
Несущий каркас зданий – железобетонный. При строительстве применена технология навесных вентилируемых фасадов. В наружной отделке использованы плиты из природного камня разных пород и фактур, облицовочный кирпич, мозаичные вставки, декоративные элементы из искусственного камня, композиционных материалов и металла, а также кованые детали ручной работы.
Евгений Герасимов: «В основе проекта заложено главное средство воздействия на восприятие — ритм фасадных членений. Все плоскости стен построены на контрастных началах, они сохранили строгость и красоту используемых строительных материалов — камня-известняка, кирпича и штукатурки. Выразительности облика жилого дома способствует чёткая прорисовка деталей и кованых металлических решёток. Современные архитектурные тренды в проекте «Новый Невский» были направлены на создание комфортного жилья: большие окна, паркинг, вентилируемый фасад, террасированные верхние этажи».
Еще в период строительства на форумах велись разговоры о перспективе развития Тележной улицы, наполненной аварийными домами и промышленными объектами. И в этом смысле на «Новый невский» люди возлагали большие надежды: «В такой близости к Невскому не строили давно. Сам ЖК – явно ещё одна веха локации. Первый шаг к преобразованию места – объединение брендов и создание здесь нового фэшн-центра. Второй – обновление жилой застройки. Абсолютная уверенность, что ПСК - только первый девелопер, за ним подтянутся остальные».
Клубный ЖК «Артхаус»: непарадный Петербург
Клубный жилой комплекс бизнес-класса на Звенигородской, 7А (Петербург) сдан в эксплуатацию в конце 2021 года. Застройщиком выступила ГК «Красная стрела», архитектурный проект разработала мастерская Михаила Мамошина.
««Артхаус» имеет единое стилевое решение с примыкающим к дому комплексом Новой сцены Малого драматического театра Льва Додина и продолжает архитектурную тему, заданную театром, – своеобразный гимн непарадному Петербургу. Оба проекта разработаны академиком архитектуры Михаилом Мамошиным. Суть эстетического решения «Артхауса» – органичное включение жилого дома в застройку исторического района Семенцы, одного из старейших в Петербурге. Архитектура проекта сочетает приёмы северного модерна, характерного для Семенцов, и современного прочтения классики», - рассказывает Марина Агеева, директор по маркетингу ГК «Красная стрела».
Михаил Мамошин, руководитель Архитектурной мастерской Михаила Мамошина, считаем дом воплощенным девизом мастерской «Архитектура как искусство».
По девизом «Гимн непарадному Петербургу» была сформирована идеология здания. «Это интровертный петербургский дом, он не стоит на красной уличной линии.
Идея проекта была озвучена заказчику - изначально холдинг "Адамант" (сейчас ГК "Красная стрела") - так родилось название "Артхаус"», - говорит Михаил Мамошин.
По его словам, при создании проекта задачей стало «достижение максимальной идентичности в условиях современных материалов и технологий».
Для этого использованы традиционные для Петербурга приемы, рассказывает Михаил Мамошин. Например, трехчастный фасад: стилобат, основная тема, двухэтажная кровля. В архитектуре фасада есть эркеры, карнизы, французские балконы.
«Высокие оконные проемы, эркеры, мансарда, чугунные фонари, кованые крепления велопарковок, метлахская плитка на полу в фойе и в лифтовых холлах – все элементы работают на общий образ дома в аутентичном петербургском стиле», - вторит Марина Агеева.
В отделке фасадов использованы необработанный гранит, облицовочный кирпич, патинированная медь и художественная ковка.
Архитектура с отсылкой к классике сочетается с современным инженерным наполнением. «Примером такого симбиоза являются фасадные детали-клеймы, которые обрамляют вентиляционные кивы», - объясняет Михаил Мамошин.
Попутно, по его словам, в современный обиход возвращаются традиционные фасадные материалы, фасадная культура – водосточные трубы, сливы, водоотводы, подоконные цветочные кашпо и т.д.
Кроме того, к современным приемам архитектор относит организацию общественного пространства на эксплуатируемой кровле, сквер-аванзону при входе и высококачественные – в традициях Петербурга, отделочные материалы, которыми облицован фасад.
В клубном доме семь этажей и всего 72 квартиры. Общее мнение о необычной новостройке резюмировал комментатор в соцсетях: «Необычненько так. Хорошо, что малоэтажка, а то, по правде говоря, уже надоели эти небоскребы. А тут тихо, уютно, домашней атмосферой попахивает».
Клубный ЖК «White Khamovniki»: футуризм во всей красе
Клубный жилой комплекс бизнес-класса «White Khamovniki» расположился в Олсуфьевском переулке, 9, в Хамовниках (Москва). Этот район называют современной «Золотой милей» Москвы. В декабре 2021 года компания Capital Group сдала ЖК в эксплуатацию. Проект разработала архитектурная мастерская «Цимайло, Ляшенко и Партнеры».
«Сегодня клиенты уделяют архитектуре особенное внимание, ведь она дает возможность жить в узнаваемом проекте и даже транслировать свои ценности. Выбирая концепцию для клубного дома «White Khamovniki», мы взяли за основу принцип «архитектура как искусство». Тема современного искусства интегрирована во все элементы жизни дома. Арт-концепция проекта начинается уже с фасадов двух 15-этажных корпусов: выполненные в минималистичном стиле, они будто лестничными уступами поднимаются ввысь, и благодаря своей необычной форме дом стал известен как «танцующий»», - рассказывает Оксана Дивеева, директор по продажам Capital Group.
«Танцующий» эффект появился благодаря тому, что каждый следующий этаж по площади больше предыдущего. Дом состоит из двух башен. Их белый цвет создает ощущение парящей легкости.
Фасады лишены декора, зато заполнены панорамными окнами, которые дают много света. «При первом знакомстве я бы сравнила его больше с масштабным арт-объектом, чем с жилым домом: панорамные окна по всему периметру фасада, переменная этажность, выполненная лестничными уступами. Футуризм во всей красе», - пишут потенциальные покупатели, обсуждая проект.
«Синтез минимализма и искусства отразился на спросе: среди покупателей мы увидели много молодых людей, жизнь которых связана с искусством. Это и те, кто интересуется современной арт-сферой, и те, кто в ней работает. Так что будущие жители дома уже могут быть знакомы между собой – и благодаря общим интересам создать собственное комьюнити. Выбирая архитектуру для жилых комплексов, мы в первую очередь учитываем окружающий контекст, изучаем, что уже построено в локации, какой стиль, этажность, цвет фасадов будут уместны. Именно поэтому в числе покупателей было много жителей района Хамовники: они оценили возможность приобрести квартиру в новом красивом доме и не переезжать из любимой локации», - заключила Оксана Дивеева.
ЖК «Лефорт»: современная сталинка
Жилой комплекс бизнес-класса «Лефорт» был построен в два приема – два корпуса сданы в 2016 году, третий – в 2021-м. Три 17-18-этажных корпуса насчитывают 610 квартир. Адрес первых двух корпусов – Солдатский переулок, 26/1. Адрес третьего корпуса – улица Княжнина, 2.
Застройщиком первых двух корпусов выступила компания «Интерфлора», третьего корпуса – ТПУ «Лефортово», технический заказчик – ООО «Стройком». Проект разработан в компании «Моспроект», его автор – руководитель проектной мастерской Алексей Бавыкин.
«Когда мы обсуждали с архитекторами план постройки ЖК «Лефорт» (3 корпус), то пришли к мнению, что одна из основных наших задач – создать современный и яркий проект, который при этом гармонично вписывался бы в окружающее пространство. Напомню, что жилой комплекс находится в историческом районе Лефортово, в окружении домов, которые были построены гораздо раньше. Нам было важно не нарушить атмосферу этой уникальной локации, и вместе с тем предложить будущим покупателям комфортное место для проживания. Поэтому был разработан проект с запоминающимся внешним видом – фасады корпусов плавно изгибаются, напоминая движение волны, их цвет схож с обликом соседних домов», - рассказывает Александр Трудников, генеральный директор ООО «Стройком».
Архитектурное решение – микс сталинского ампира и неоклассицизма. Строгость фасадов с прямоугольными окнами и выступающими частями сочетается с французскими балконами треугольной формы и декоративным навесом наверху. «В нашем проекте монументальный внешний вид домов, напоминающий о знаменитых сталинских высотках, сочетается с неоклассицизмом (отсутствие декоративных украшений, светлые и нежные оттенки фасада, стремление к легкости и изяществу линий и т.д.). Таким образом архитекторы решили задачу, связанную с тем, чтобы подчеркнуть уникальность проекта и его сходство как с более ранними домами, возведенными в районе Лефортово, так и современными жилыми комплексами.
Конечно, нельзя оставить без внимания «изюминку» ЖК «Лефорт» – его яркую подсветку на нижних этажах, которая особенно эффектно выглядит в темное время суток. Нам было важно показать принадлежность ЖК «Лефорт» к пространству столицы – а для меня это энергия, драйв, стремление проявить свою индивидуальность и лидерские качества. По нашей задумке, подсветка помогает сделать жилой комплекс заметной архитектурной доминантой локации», - комментирует Александр Трудников.
Потенциальные покупатели и жители жилого комплекса на протяжении всего строительного цикла оставляли свои комментарии: «современная сталинка», «прикольные планировки» и проч. «Кому наскучили правильные формы, тут есть чему удивиться», - написал один из комментаторов. Действительно, вид сверху напоминает трех улиток, покинувших свои раковины.
«Я считаю одной из главных задач современной архитектуры – умение совмещать разные стили и за счет этого создавать интересные проекты, которые при этом красиво вписываются в окружающую среду. Однако помимо внешнего вида жилой комплекс, по моему мнению, должен быть спроектирован так, чтобы его жители были обеспечены еще и комфортными условиями проживания – т.е. с тщательно разработанной системой безопасности, удобным паркингом (в ЖК «Лефорт» двухуровневый подземный паркинг), современными планировками квартир и большим выбором объектов разной комнатности. Особое внимание стоит обратить и на обустройство территории вокруг жилого комплекса и создание благоприятной среды для отдыха на свежем воздухе. В ЖК «Лефорт», который находится рядом с зеленой зоной, проложены прогулочные дорожки, обустроены детские площадки, разбиты газоны. Когда мы планировали обустройство пространства вокруг жилого комплекса, то хотели создать такое место, где его жители могли бы отдыхать от городской суеты и хорошо проводить время», - заключил Александр Трудников.
ЖК «Петровская доминанта»: сказка и мечта
Жилой комплекс бизнес-класса «Петровская доминанта» на Петровской косе, 6 (Петербург) – свежий проект, сданный с 2022 году. В трех корпусах комплекса – 365 квартир. Застройщикам выступила Группа «Эталон». Проект разработала мастерская Intercolumnium.
Петровский остров расположен между Малой Невой, рекой Ждановкой, Малой Невкой и Финским заливом. В допетровское время остров назывался Столбовым. В начале XVIII века он получил свое современное имя, поскольку стал собственностью Петра I.
ЖК построен на западной оконечности острова и обращен фасадами на набережную Малой Невы. Каждый из трех корпусов комплекса индивидуален, но в то же время все они выполнены в единой стилистике, с мотивами промышленной и жилой архитектуры конца XIX – начала ХХ века и голландской архитектуры. «Именно этот стиль наиболее характерен для Петербурга», - подчеркивает Евгений Подгорнов, руководитель мастерской Intercolumnium.
По его словам, основные фасады – юго-западные, выходящие на набережную Малую Неву, формирует панораму Петровского острова, раскрывающуюся с Васильевского острова. Декоративные фасадные элементы «фронтоны» корпуса В придают зданию ярко выраженную силуэтность и визуально нивелируют горизонтальный масштаб здания. «Фронтоны и «щипцы» придают силуэтность и отсылают к жилой застройке Голландии», - отмечает Евгений Подгорнов.
Корпус Б состоит из трех объемов, объединенных первым этажом и стеклянными зимними садами в разных уровнях. Контрфорсы отсылают к мотивам промышленной кирпичной архитектуры XVIII – XIX веков. Фасад сочетает различные типы кладки и кирпича ручной формовки с более мелкой пластикой.
Корпус А северным фасадом выходит на красную линию Петровской косы. Его архитектурное решение более сдержано, по объемно-пространственному решению и архитектуре соотносится с жилой застройкой Петербурга конца XIX – начала ХХ века. Фасад эклектичен и имеет традиционное трехчастное деление. Выполнен он в кирпиче с применением различных типов кладки.
«Хотелось создать уникальный проект, чтобы не было какого-то общего, единого приема, чтобы создавалось впечатление, что здесь – разрозненные дома. Но есть общее для всех корпусов – масштаб застройки. Объединяет их также внутренняя площадь – своеобразный центр композиции, расположенная между корпусами и выходящая к ковшу Южной гавани», - пояснил Евгений Подгорнов.
Для декоративных элементов использован металл, архитектурный бетон и три вида кирпича. Дань современной архитектуре – панорамные окна, зимние сады, выносные балконы, членение фасадов. Но в «голландском» корпусе есть и узкие окна.
«На Петровском надо строить дисперсные дома, чтобы не было стены, отгораживающей от воды. Чтобы была связь с Невой. Чтобы покупатель приобретал виды – на воду, на город», - заключил Евгений Подгорнов.
«Сказка и мечта жить с таким видом, открывать окно – а там почти морской бриз. Дорог перед окном нет, только вода, тишина и звуки волн. Эх, хотел бы я там жить…», - так пишут посетители форумов проекта.
Жилой комплекс «Три кита» в Мурино становится проблемным. Сроки сдачи корпусов первой очереди сдвинулись на полгода. Застройщик – «Лидер Групп» – обещает сдать обе очереди до конца 2017 года, однако власти Ленобласти смотрят на ситуацию менее оптимистично.
На прошлой неделе заместитель председателя Правительства Ленобласти Михаил Москвин встретился с участниками долевого строительства ЖК «Три кита». Основная претензия граждан – срыв сроков сдачи объекта.
В ожидании окон
Строительство домов первой очереди «Трех китов», включающей в себя три корпуса, началось в 2013 году. Изначально дома, по которым заключено 1,5 тыс. договоров долевого участия, должны были сдать 1 июня текущего года. За два месяца до этого – в апреле – в Госстройнадзор от компании поступило извещение об окончании строительства. Но когда эксперты с проверкой пришли на объект, она была признана несостоявшейся – дома не были достроены. Строительство второй очереди «Трех китов», рассчитанной на пять корпусов, началось с 2014 года. По ней заключено 1706 ДДУ, срок сдачи – 31 декабря 2017 года. Но, по словам дольщика жилого комплекса Виктора Гурова, работы на объектах идут слишком медленно: «Там даже нет окон, стройка стоит, и вероятность того, что застройщик успеет сдать вторую очередь к концу года, минимальна».
«Действительно, у нас был перенос сроков сдачи. Это произошло исключительно из-за проблем с инженерными службами», – объяснила дольщикам руководитель службы заказчика ГК «Лидер Групп» Ольга Пурина. Подробности ситуации она комментировать отказалась.
Отметим, что в апреле этого года специалисты Госстройнадзора хотели отменить разрешение на строительство комплекса, так как у застройщика не было документально подтвержденных технических условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Девелопер данную информацию не подтверждал. Сейчас, по заверению представителей «Лидер Групп», все вопросы с УК «Мурино» сняты.
Интересовала дольщиков и дата подключения комплекса к теплосетям. По словам Ольги Пуриной, отопительный сезон на объекте должен начаться вовремя – на этой неделе на объект должны прийти представители «Петербургтеплоэнерго» вместе со специалистами Ростехнадзора.
Кроме того, на двух корпусах первой очереди заканчиваются внутренние отделочные работы. Некоторые квартиры комплекса приобретались дольщиками с чистовой отделкой.
Пора на стройку
Как сообщили дольщики, ответы на большинство вопросов они смогли получить только на этом совещании. «Лидер Групп» прекратила экскурсии на объект и минимизировала общение с гражданами. В компании рекомендовали отлеживать ход работ с помощью онлайн-трансляции, но, по словам дольщиков, видеокамеры передают изображение только со стройплощадки домов первой очереди.
Наладить взаимодействие с застройщиком участники долевого строительства попробовали с помощью письменных обращений. На вопрос о причине срыва сроков сдачи объекта в «Лидер Групп» ответили, что дело в «дополнительных обязательствах» перед Правительством Ленобласти. Речь идет о строительстве дорог и двух школ, которые застройщик планирует возвести в рамках комплексного освоения территорий. На это Михаил Москвин ответил, что такие обязательства не являются дополнительными. Большинство компаний строят соцобъекты, которые затем выкупает область. Так, за два года регион возместил средства на строительство шести детсадов и трех школ.
«Мы говорим об этой школе уже три года. За это время другие застройщики в данной локации уже достроили одну школу и завершают работы на второй. А у вас даже на нее проекта нет. Это говорит о разном подходе в работе», – сказал Михаил Москвин.
В связи со сложившейся ситуацией, дольщики планируют отстаивать свои права в суде с целью получения выплаты неустойки за просрочку ввода. Михаил Москвин рекомендовал им действовать менее радикально: «Я предупреждаю об опасности того, что дольщики первой очереди могут «вытащить» средства из второй и заморозить проект совсем, у нас есть такие примеры. Мы уже сейчас видим активность юристов вокруг этого объекта».
Несмотря на неспешные темпы строительства, представители «Лидер Групп» пообещали сдать обе очереди комплекса до конца действия разрешения на строительство – к 31 декабря 2017 года. Такой же дедлайн ранее объявлял и директор компании Александр Некрасов на совещании с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко.
Но пока ни дольщики, ни власти области оптимизма застройщика не разделяют. «Анализ ситуации подсказывает, что прогноз по вводу до нового года реалистичен только для первой очереди. Я свяжусь с руководством компании и попрошу мобилизовать усилия по достройке домов и наладить работу с дольщиками», – сказал Михаил Москвин, пообещав посетить стройплощадку вместе с дольщиками и специалистами Госстройнадзора 6 октября этого года.
Справка
ГК «Лидер Групп» основана в 1992 году в Петербурге. В 2011 году группа сформировала московское подразделение. В апреле 2017 года холдинг разделился на две части. Проекты в Москве остались за девелопером Романом Лябиховым, в Петербурге и Ленобласти – за депутатом от фракции коммунистов Госдумы РФ Александром Некрасовым.
Возможности владельцев загородной недвижимости этим летом расширились. Последние изменения в законодательстве позволяют бурить артезианские скважины без лицензии и решать спорные вопросы о пересечении границ участка с лесными угодьями в пользу собственника.
Сразу два Закона, регулирующие отношения с загородными объектами недвижимости, были приняты в России 29 июля текущего года: 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (закон о садоводствах) и 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («лесная амнистия»). Большая часть положений первого Закона начнет действовать только с начала 2019 года, второй Закон вступил в силу 11 августа текущего года и уже значительно расширил поле возможностей для собственников недвижимости на спорных участках.
Особенности национального садоводства
О ключевых изменениях, которые принесет новый закон о садоводствах, рассказал партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов. Во-первых, 217-ФЗ исключает из регулирования понятие «дачное хозяйство» (участки для дачного строительства причислены к садовым), оставляя только «садовое хозяйство» (садовый участок с домом) и «огородничество» (без дома, только с хозяйственными постройками, не являющимися объектами капитального строительства). Во-вторых, вводит понятие «садового дома» (который выполняет функцию сезонного жилища, в то время как жилой дом – постоянного). Порядок признания садового дома жилым и наоборот будет установлен Постановлением Правительства РФ.
Закон отменяет многообразие организационно-правовых форм и видов юридических лиц – садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций. Так, последние отнесены к товариществам собственников недвижимости (ТСН) (ст. 4 Закона) и подразделены в соответствии с назначением земельных участков в границах управляемой территории на два вида: садоводческие и огороднические товарищества. Дачные некоммерческие объединения попадают в разряд СНТ.
Как уточняют юристы, существующим объединениям, за исключением садоводческих (огороднических) кооперативов, реорганизация не потребуется. «С первого января 2019 года у нас остается две формы объединений: СНТ и ОНТ – садоводческое и огородническое некоммерческие товарищества. При этом садоводческие по сути приравнены к ИЖС, там можно и строить жилые дома, и регистрироваться в них, и постоянно проживать, и проводить коммуникации, то есть эта форма ничем не отличается от коттеджного поселка. А ОНТ – это такие «избушки на курьих ножках», на таких участках допускаются только временные хозпостройки», – комментирует юрист консалтинговой компании «В рамках закона» Анна Василянская.
До приведения уставов товариществ в соответствие с новым законом применяются положения о соответствующих некоммерческих товариществах. Но при внесении любых изменений в устав его наименование и редакция должны быть приведены в соответствие с законом. При внесении изменений в наименование корректировать правоустанавливающие и иные документы не требуется.
Таким образом, СНТ может быть преобразовано в ТСЖ при наличии следующих условий: соответствие нормам ЖК РФ; расположение территории садоводства в границах населенного пункта; на всех садовых земельных участках в границах садоводства – жилые дома.
Уравнять в правах
Закон также вносит ряд изменений в деятельность СНТ. Для учреждения садоводческого товарищества теперь требуется 7 человек, а не 3, как раньше. Зато учредителями могут быть все собственники участков, без возрастного ценза. Много внимания уделяется порядку внутри СНТ. Законодательство фактически уравнивает в правах членов СНТ и собственников, которые не вступали в СНТ. Последние получают право голосовать по вопросам общего имущества, знакомиться с документами о деятельности товарищества и обжаловать решения совета СНТ. Они также обязаны вносить плату за расходы на общее имущество и соблюдать решения общего собрания. «В имущественных правах «не члены» приравнены к членам, так что расходы также несут одинаково», – уточняет г-н Некрестьянов. «Остается всего два формата взносов – членские и целевые. Целевые взносы переводятся по безналичной форме расчета, смета размещается на общедоступном ресурсе и согласовывается с членами садоводческого товарищества, – разъясняет Анна Василянская. – Если раньше СНТ сталкивались с проблемой, когда ряд собственников отказывался вступать в товарищество и платить взносы, то теперь «индивидуалисты» должны будут платить взносы на равных с членами СНТ».
По мнению юриста общественной организации «Урожай» Юлии Самсоновой, при внимательном анализе отдельные положения 217-ФЗ вызывают вопросы, но в целом новый закон закладывает фундамент для прогрессивного регулирования этой сферы отношений. Так, с 1 января 2019 года строительство жилого дома на садовом участке потребует получения разрешения на строительство (садовый дом по-прежнему можно будет возвести без такого разрешения, но с соблюдением градостроительных регламентов).
«Новый закон упрощает доступ к управлению товариществом, дисциплинирует как товарищество, так и его членов, а также индивидуальных пользователей, обеспечивает прозрачность управленческих и финансовых процессов, что, на мой взгляд, выступит стимулом развития загородных территорий и инфраструктуры», – резюмирует Юлия Самсонова.
Уточнение прав собственности
«До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены аналогичных товариществ, созданных путем реорганизации, имеют право независимо от даты вступления в члены НКО, приобрести в собственность земельный участок для садоводства, огородничества или дачного хозяйства – без проведения торгов, бесплатно», – говорит Дмитрий Некрестьянов. Участок должен отвечать ряду условий: быть образован из земельного участка, предоставленного НКО для садоводства до дня вступления в силу 137-ФЗ («О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»); распределен потенциальному собственнику решением общего собрания НКО или другим документом, устанавливающим распределение участков в данной НКО; участок не изъят из оборота, не ограничен в нем и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если участок относится к землям общего назначения, до 31 декабря 2020 года он предоставляется бесплатно в общую долевую собственность владельцев земельных участков, в границах территории садоводства или огородничества. Зарезервированные или ограниченные в обороте участки могут предоставляться в аренду. При этом размер арендной платы не может превышать размера земельного налога на данный участок.
В отношении имущества общего пользования также вступает в силу ряд новых правил: все недвижимое имущество общего пользования, приобретенное после 1 января 2019-го, будет считаться общей долевой собственностью не только членов СНТ, но и всех собственников участков в садоводстве.
Недвижимость, приобретенная СНТ до 2019 года, при единогласном решении всех собственников, безвозмездно передается в общую долевую собственность.
Предусмотрено право безвозмездной передачи имущества общего пользования (автодороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие) в собственность субъекта РФ или муниципалитетов. Для этого решение о передаче должно быть принято общим собранием членов СНТ (или единогласно всеми собственниками в случае общего долевого имущества); имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности; обращение должно исходить от имени СНТ либо его членов.
СНТ могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Юристы обращают внимание на то, что при формировании границ СНТ в них не могут быть включены национальные парки, земли ООПТ, сельхозугодья, земли лесного фонда и тому подобные участки и территории, включение которых не допускает закон (см. таблицу). Кроме того, образование территории СНТ не должно привести к ограничению или прекращению свободного доступа к территориям общего пользования за пределами границ СНТ. Но при этом, как уточняет Дмитрий Некрестьянов, «нигде не сказано, что доступ к водоему должен быть удобным и самым коротким. Задача собственников СНТ – обеспечить проход к водоему. Как – остается на их усмотрение».
Переходные положения закона дают собственникам участков ряд возможностей. Так, бурить артезианские скважины для хозяйственно-бытового водоснабжения до 1 января 2020 года можно без оформления специальной лицензии. При этом, для подготовки техплана потребуются подписанная председателем СНТ декларация и правоустанавливающие документы на землю.
Расставить приоритеты
«Лесная амнистия» уже вступила в силу, и ее преимущества очевидны – устранение двойного учета и противоречий между ЕГРН и лесными реестрами, с закреплением приоритета первого над вторыми. «Амнистия» применима в ситуациях, когда по сведениям ЕГРН участок относится к землям населенных пунктов или сельхозназначения, а также соблюдено одно из следующих условий: участок предоставлен до 8 августа 2008 года; вид разрешенного использования (ВРИ) в ЕГРН для него прописан как ведение садоводства или огородничества, строительство жилого дома; ведение личного подсобного хозяйства.
Также «амнистия» применима в случаях, если участок относится к другой категории и выбыл из госсобственности раньше 1 января 2016 года, не входит в перечень исключений (участки в границах ООПТ, территорий ОКН, если границы этих территорий были установлены до вступления 280-ФЗ в силу); если на участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. Для участков сельхозназначения «амнистия» допустима при наличии выявленных государственным земельным надзором фактов использования не по назначению или с нарушением законодательства, а также если по истечении трех месяцев со дня выявления этих сведений в Росреестр не поступило уведомление Рослесхоза о судебном иске об оспаривании зарегистрированного права на такой участок.
«Формально, в лесу объект недвижимости существовать не может. Если раньше такая ситуация возникала, это был коллапс: получить в аренду или в собственность землю под объектом недвижимости было невозможно, хотя такое право у собственника есть. Ранее компаниям, сталкивающимся с такой проблемой, приходилось выстраивать логическую цепочку, доказывать фактическое отсутствие пересечения границ. Сейчас, даже в случае пересечения, приоритет за ЕГРН», – комментирует Дмитрий Некрестьянов.
До 1 января 2023 года Росреестр и Рослесхоз самостоятельно устраняют противоречия между реестрами на основе сведений ЕГРН. По заявлению заинтересованного лица Рослесхоз снимает лесные участки с учета (если они не внесены в ЕГРН, есть пересечение границ и договор аренды леса в отношении них прекратился). При образовании участков под объектами недвижимости в лесу границы участка утверждаются схемой размещения, в которой определяется вид разрешенного использования и категория земли. «Если вид разрешенного использования участка – ИЖС или дачное/садовое использование с категорией земли «земли лесного фонда», то категория меняется как реестровая ошибка на «земли поселений» или «земли сельхозназначения». Это очень удобно и является важным исключением из общего правила для перевода земель», – комментирует г-н Некрестьянов.
«Нормы данного Закона в определенных случаях допускают инициирование уполномоченным государственным органом спора о категории и границах земельного участка, что кардинально отличается от ранее существовавшего положения дел, когда инициатором должен был выступить заинтересованный правообладатель, а государственный орган, даже не имеющий принципиальных разногласий по границам, в силу известной инертности отказывался от внесения необходимых изменений», – комментирует преимущества 280-ФЗ Юлия Самсонова.
В генеральном плане должны быть указаны границы лесничеств и лесопарков. При подготовке границ населенного пункта в генплан участок лесного фонда может быть включен только при условии, если он граничит с населенным пунктом по всему периметру. Для границ лесных поселков и военных городков предполагается специальное регулирование.
Регламент для бывших лесных участков может быть установлен не раньше, чем через год после их включения в границы населенного пункта. До этого они носят статус «городские леса» и не могут использоваться для строительства.
Мнение
Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»:
– Задача закона о садоводствах – сподвигнуть собственников подготовиться к новым положениям заранее, перестроить взаимоотношения и порядок реализации проектов. Для профессиональных девелоперов, работающих по определенной процедуре (например, оформляют участки на себя или на дачное некоммерческое партнерство), это позволяет выбрать, что делать с общим имуществом. Есть девелоперы, которые предпочитают на нем зарабатывать и остаются управлять поселком, а есть те, кому проще избавиться от этих активов. Норма о переводе статуса садовых домов в жилые – очень правильная. Давно было необходимо остановиться и определить, где жилые дома, а где садовые, здесь законодатель это разъясняет. Какова будет практика – сейчас сложно сказать однозначно. Ведь даже самую правильную норму можно испортить плохим применением.
В «лесной амнистии» отдельно стоит отметить уникальную норму, которую вводит закон: даже проиграв все суды, сейчас собственник получает возможность заново оспорить решение суда. Удастся ли выиграть – неизвестно, но, по крайней мере, такой шанс дали.