Льготная ипотека призвана двинуть спрос
На фоне роста ключевой ставки для поддержания спроса на рынке жилого строительства Правительство РФ утвердило новые условия льготной ипотеки на первичном рынке. Новая программа вступила в силу 1 апреля и продлится до 1 июля 2022 года. Однако эксперты ожидают лишь короткого всплеска спроса.
По госпрограмме ставка увеличена с 7 до 12%, кредитный лимит для всех категорий заемщиков вырос с 3 млн до 6 млн рублей в регионах и до 12 млн рублей — в Москве, Московской области, Петербурге и Ленинградской области.
Условия программ семейной (до 6% годовых), дальневосточной (2%) и сельской ипотеки (3%) остались прежними.
Как заявил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, на обеспечение льготных программ из бюджета планируется выделить 70–80 млрд рублей. Параллельно для сохранения ставок по уже предоставленным кредитам — еще 220–240 млрд рублей.
Премьер-министр Михаил Мишустин пообещал, что Правительство РФ и впредь будет поддерживать льготные ипотечные программы.
12% — много или мало?
Эксперты «Коллиерз Интернешнл» подсчитали: при первоначальном взносе в 15% и теле кредита до 12 млн рублей максимальная стоимость квартиры составляет примерно 14 млн рублей. Доля подходящих вариантов на рынке новостроек Москвы — 30%, 10,5 тыс. квартир.
По словам Веры Стефан, коммерческого директора ASTERUS, для столицы сумма в 12 млн рублей незначительна: можно купить квартиру стоимостью 14,118 млн рублей — студию или небольшую однокомнатную квартиру. При средней цене квадратного метра в 350 тыс. рублей — примерно 40 кв. м. При этом средняя цена новостроек старой Москвы на начало года — 422 тыс. рублей за кв. м, и за первый квартал она значительно выросла. «Если говорить о Новой Москве или Подмосковье, то тут, конечно, эта программа актуальна. В Петербурге и Ленинградской области эта госпрограмма также будет востребована в силу более низких цен по сравнению со столицей», — добавила Вера Стефан.
На первичном рынке Петербурга новым условиям соответствует около 79% предложения — 28,8 тыс. квартир комфорт-, бизнес- и премиум-класса. Из них 88% приходится на массовый сегмент.
По данным Консалтингового центра «Петербургская Недвижимость» (Setl Group), на рынке Петербурга и пригородов в классе масс-маркет в новый лимит на уровне 12 млн рублей попадают почти 100% студий и однокомнатных квартир, около 80–90% двухкомнатных, около 40–50% предложения квартир с тремя и более комнатами.
Вечный двигатель
На протяжении многих лет ипотека выступает главным драйвером на рынке жилья. А льготные программы ощутимо повышают спрос. По данным Банка России, в январе-феврале 2022 года объем ипотечного кредитования на первичном рынке накопленным итогом составил 321,0 млрд рублей — на 41,7% больше, чем год назад (226,5 млрд). В том числе в феврале показатель выше на 39,1% по сравнению с февралем 2021 года.
С увеличением максимальной суммы кредита эксперты ожидают дальнейшего увеличения объема ипотечного кредитования.
«В марте мы уже зафиксировали тренд на перераспределение клиентского спроса в сторону программ с господдержкой. В сравнении с февралем ВТБ нарастил их выдачу на треть. Решение Правительства модернизировать льготную ипотеку значительно усилит этот эффект. В ближайшие три месяца ВТБ может увеличить объем продаж по всем госпрограммам на 40%. По нашим оценкам, во втором квартале общерыночные выдачи ипотеки в этом сегменте покажут схожие темпы», — прокомментировал Евгений Дячкин, вице-президент, заместитель руководителя департамента розничного бизнеса ВТБ.
По прогнозу ВТБ, доля сделок с участием ипотеки в объеме продаж вырастет до 80%.
«Программа будет точно пользоваться спросом. Если сейчас там половина ипотеки выдавалась по льготам, то я думаю, что уровень льготной ипотеки достигнет 75–80%», — заявил Андрей Костин, президент-председатель правления ВТБ.
По словам Сергея Хромова, генерального директора ООО «Город-спутник Южный», в Петербурге в 2021 году более 70% квартир в новостройках продавалось с ипотекой. При этом Петербург стал одним из лидеров в стране по объему выдачи льготной ипотеки — 13% от общего объема ипотечных сделок по России.
Намечается стабилизация
Власти признали строительную отрасль локомотивом экономики и необходимость поддержать ее. Для рынка жилого строительства нужна поддержка спроса. Льготная ипотека становится фактически единственным инструментом этой поддержки. По мнению участников рынка, роста спроса не предвидится, но можно говорить о стабилизации.
«Главное в сложное время — поддержать устойчивый спрос в отрасли. А этого можно достичь в том числе стабилизацией в сфере ипотеки», — уверен Сергей Нюхалов, заместитель директора по продажам ГК «Гранель».
Ольга Трошева, руководитель Консалтингового центра «Петербургская Недвижимость» (Setl Group), называет решение Правительства по новым условиям льготной ипотеки и сохранении ставок по программе «необходимой и своевременной мерой, которая поддержит покупательскую способность граждан и позволит отрасли эффективно функционировать в текущих условиях».
«Безусловно, сохранение льготной ипотеки и увеличение суммы лимита кредитования поддержат спрос, но его настройка требует внимательного подхода, необходимо обязательное регулирование данного вопроса, чтобы не допустить резкого повышения цен», — предостерегает Сергей Хромов.
Помимо этого, Сергей Софронов, коммерческий директор ГК «ПСК», указывает на неоднозначность утверждения о сохранении спроса: «Относительно 2020–2021 гг. спрос снизится, относительно 2018–2019 гг., когда не было льготной ипотеки, но и ставок под 20% тоже не было, спрос, вполне вероятно, удастся сохранить».
По мнению Алексея Муравьева, директора по маркетингу ГК NOVOSELIE DEVELOPMENT, льготная ипотека однозначно сохранит спрос на рынке недвижимости: «Не на том же уровне, что был в 2019–2021 гг. ввиду общего роста цен на жилье, но сохранит. Кроме того, данное решение может привести к временному всплеску покупательского спроса».
«Безусловно, ставка по льготной ипотеке в 12% годовых отчасти поддержит спрос на жилую недвижимость на российском рынке. С учетом выросшей более чем в два раза ключевой ставки и процентами по кредитам льготная ипотека, по сути, станет практически безальтернативной возможностью купить квартиру с помощью заемных средств. Брать кредиты по 22–25% годовых люди не будут», — комментирует Руслан Сухий, руководитель инвестиционно-девелоперской компании «Рентавед».
Елена Гутман, руководитель управления маркетинга и продаж ЗАО «БФА-Девелопмент», напоминает, что часть людей осталась без работы. «Но для потенциальных покупателей, которые продолжают работать и имеют устойчивый доход, будет, безусловно, привлекательно воспользоваться льготной ипотекой», — добавила она.
На новых условиях
Участники рынка полагают большой пользой для рынка увеличение максимального размера кредита до 12 млн рублей в четырех крупных регионах. «Увеличение максимального размера кредита также положительно скажется на рынке. В предыдущий лимит, установленный на уровне 3 млн рублей, попадало мало объектов на первичном рынке, и выбор для покупателей был небольшим. Теперь же под условия программы льготной ипотеки попадает значительная часть квартир в наших проектах», — говорит Иван Носов, директор по маркетингу и рекламе Группы ЦДС.
Сергей Нюхалов считает лимит в 12 млн рублей логичным: лимиты до 3 млн рублей были бы не столь эффективны для сохранения покупательской активности, а более крупные кредиты меньше востребованы на рынке и статут дополнительным бременем для бюджета.
Вместе с тем новую ставку в 12% участники рынка воспринимают философски. «Конечно, 12% годовых это немало. Но и сумма кредита увеличилась до 12 млн рублей. А это значительно расширяет круг людей, которые смогут позволить себе покупку квартиры. Ранее мы имели хорошие условия кредитования при займе до 3 млн рублей, но свыше 3 млн выходили на те же 11–12%», — рассуждает Лилия Алексашина, руководитель отдела ипотеки ГК «Лидер Групп».
«Ставка в 12% довольно низка относительно инфляции. Примерно такой же уровень ипотечных ставок мы наблюдали после 2014 года, когда программы госсубсидирования утвердили, и они только входили в обиход. Тогда данная инициатива помогла не просесть рынку и дала новый толчок развитию отрасли», — указывает Алексей Муравьев.
Сергей Софронов рассчитывает на снижение ключевой ставки и перспективу рефинансирования ипотечных займов.
Иван Носов напоминает: «Еще несколько лет назад такой уровень ставок был средним для российского рынка недвижимости. Не стоит забывать, что программа "Семейная ипотека" сохранена в прежней редакции, что также является существенным подспорьем для рынка».
По мнению Сергея Степанова, директора по продажам Объединения «Строительный трест», повышение ставки до 12% сократит количество сделок. Но оставленная без изменений ставка по семейной ипотеке поможет сохранить спрос со стороны этой категории покупателей.
Гладко было на бумаге…
В то же время участники рынка не ожидают вау-эффекта от продления программы льготной ипотеки. Например, ожидается сокращение предложения. «На фоне нестабильной геополитической ситуации, серьезной инфляции, роста себестоимости строительства и оттока рабочей силы из стран ближнего зарубежья не стоит ожидать снижения стоимости квадратного метра. Эти же факторы оказывают влияние и на темпы вывода новых проектов — они явно замедлятся», — полагает Анастасия Иващенко, директор по продажам Hansa Group.
Сокращение предложения — хотя бы теоретически, должно привести к росту цен.
По мнению Веры Стефан, зависимость застройщиков от входящего потока выручки благодаря проектному финансированию минимальна, и необходимости снижать цены нет. К тому же рост цен на стройматериалы не остановлен, что ведет к увеличению себестоимости строительства.
Есть проблема и с уровнем доходов граждан. Вера Стефан подсчитала: при ставке 12% ежемесячный платеж при максимальном сроке в 30 лет составит примерно 123,3 тыс. рублей, что немало для средней московской семьи. «По итогам 2020 года среднедушевой доход составлял около 77 тыс. рублей в месяц. Если взять семью из трех человек и вычесть НДФЛ, получим доход домохозяйства 201,7 тыс. руб./кв. м. Т. е. даже среднего дохода не хватит, чтобы обслуживать ипотечный кредит (по требованиям банков, платеж по ипотеке должен составлять не более 40–50%. Если взять 45%, то получим требуемый семейный доход в размере 274 тыс. рублей на руки».
«Интересно, что суммы кредита хватит на покупку самых маленьких площадей, которые и так купили бы, потому что они самые доступные по бюджету», — добавила Вера Стефан.
Николая Гражданкина, начальника отдела продаж «Отделстрой», кроме того, беспокоит проседание вторичного рынка. «Приобретая квартиру в новостройке, многие используют средства от продажи имеющейся недвижимости. Если они не смогут продать имеющуюся квартиру, то и новую купить тоже не смогут. В текущих условиях льготная ипотека будет способствовать продаже студий и однокомнатных квартир в новостройках», — полагает он.
Помимо того, программа действует до 1 июля 2022 года. Короткий срок провоцирует потенциальных покупателей незамедлительно бежать за новой квартирой. Таким образом, рынок может получить временный всплеск спроса, который затем просядет. По некоторым оценкам, на 20–30%.
Руслан Сухий ожидает кратковременного эффекта от новой программы — по его мнению, важен первоначальный взнос: «Сейчас для роста числа сделок с недвижимостью существенным ограничением является не столько сама ставка, сколько размер первоначального взноса по кредиту. Во многих банках он составляет порядка 20–30%. С учетом колоссально выросших за последние два года цен — это очень существенная сумма для большинства граждан, для многих просто неподъемная».
По его словам, сейчас банки находятся в очень уязвимой позиции. Выдав ипотечный кредит с первоначальным взносом в 10%, они рискуют получить на баланс отрицательный актив. Если цены на недвижимость пойдут вниз на 10–20%, а такого варианта Руслан Сухий не исключает, заемщик не сможет оплачивать ипотеку, и банк вынужден будет фиксировать у себя убытки.
«Предполагаю, что многие банки при ставке в 12% просто выставят заградительное ограничение в виде 30–50% первоначального взноса, чтобы сократить свои риски в момент турбулентности на рынке. Ипотечных программ по льготной ставке со сниженным первоначальным взносом мы в ближайшее время не увидим, что неминуемо приведет к падению спроса на квартиры. Мой прогноз: в ближайшие три-четыре месяца за счет льготной ставки по ипотеке и людей, которые забрали из банков свои сбережения и сейчас активно ищут способ вложить их в бетон, спрос сохранится на уровне 2021 года. Далее неминуемо нас ждет резкое сокращение спроса и затишье на рынке», — резюмировал Руслан Сухий.
Сами-сами
Льготные ипотечные программы — не единственный способ поддержать спрос. Одновременно с обновленной программой застройщики и банки пытаются стимулировать его, снижая ставки по льготным программам и предлагая рассрочки. «После объявления о мерах поддержки ведущие застройщики начали анонсировать и совместные ипотечные программы с банками. Setl Group предложит дисконт от процентной ставки по льготной ипотеке до 4% на период строительства объекта, который реализуется по схеме эскроу», — рассказывает Ольга Трошева.
По словам Юлии Ружицкой, генерального директора АН «Главстрой» (входит в «Главстрой Санкт-Петербург»), для покупателя массового сегмента новостроек комфортный уровень ставки составляет 7%. Застройщики продолжат дополнительно субсидировать ипотечную ставку. Льготный график платежей по сниженной ставке может устанавливаться на год-два, в отдельных случаях на весь срок.
Например, ГК «ПСК» предлагает ипотеку на апартаменты со ставкой под 6,2% на первый год на четырех объектах, где строительство завершится в течение года.
«В ретроспективе ставку 12% на первичном рынке мы видели не так давно, в 2016 году. И это было приемлемым уровнем для поддержания рынка. Да, в последние годы ставка снижалась, обеспечивая рост количества ипотечных сделок, но одновременно с этим росли и цены. По сути, сейчас происходит откат к прежним условиям по ставке, но повлечет ли это за собой снижение цен для поддержания спроса? Вопрос пока открытый.
Здесь много факторов, и главный фактор — себестоимость строительства. Если девелоперы смогут удержать себестоимость строительства и обеспечить импортозамещение, сохранив при этом темпы строительства, то значительного снижения цен мы не увидим. Увидим дальнейшее развитие субсидированных программ от застройщиков, которые могут обеспечить ставку ниже 10%, возможно на уровне 7–8%. При таких ставках сохранится спрос на первичную недвижимость», — рассуждает Алексей Харитонов, директор по маркетингу и продажам ЮИТ в России.
Есть еще что поддержать
Участники рынка знают иные меры поддержки спроса. Так, Алексей Муравьев в качестве стимула называет маркетинговые акции и «вкусные» ценовые предложения в разрезе цена-качество от застройщиков: они традиционно влияют на всплески покупательской активности, хотя в значительно меньшей степени, нежели льготные ставки по ипотечному кредитованию.
Многие застройщики говорят о необходимости расширять льготные ипотечные программы и условия по ним. Сергей Нюхалов называет локомотивом активности на рынке новостроек семейную ипотеку. «На наш взгляд, ее аудиторию важно расширять», — уверен он.
По мнению Лилии Алексашиной, эффективным методом поддержки спроса может стать льготная ипотека со ставкой 10% и ниже.
Наталья Осетрова, руководитель проекта города-курорта Gatchina Gardens, сторонник избирательного подхода к кредитованию: «"Здоровая" ипотечная ставка должна быть на уровне 6–8%. Понятно, что невозможно распространить такую низкую ставку на все строящееся жилье. Но есть и другой путь. Мне видится логичным введение дифференцированных субсидируемых ставок для проектов и жилья разного типа. Для дополнительных мер поддержки со стороны Правительства должны быть составлены реестры проектов, которые возводятся с учетом современных требований к качеству жилья, к его энергоэффективности, к соответствию ESG-стандартам».
Сергей Софронов полагает, что дополнительные варианты стимуляции могут быть найдены в субсидированных программах, предлагаемых банками и застройщиками с низкой ставкой на первый год-три кредитования. «Эти программы также могут быть интересны покупателям с прицелом на дальнейшее рефинансирование», — добавил он.
«С другой стороны, необходимо создать для застройщиков условия, стимулирующие их стоить больше жилья, увеличивая объем предложения. Одной из таких мер могло бы стать введение государственного регулирования цен на стройматериалы. В настоящий момент застройщики работают в условиях постоянного ростра себестоимости строительства, стараясь при этом продавать квартиры по текущим ценам. Фиксированные государством цены на несколько лет вперед на ключевые материалы — арматуру, стекло, песок, кирпич, бетон, сыпучие материалы — сделали бы положение девелоперов более стабильным, дали бы им возможность эффективно планировать свои проекты, рассчитывать их финансовую составляющую. Это в какой-то мере стабилизировало бы цены на недвижимость», — полагает Руслан Сухий.
Кроме того, застройщики в качестве меры поддержки говорят о поэтапном раскрытии счетов эскроу либо начислении на эти счета процентов как на банковские вклады. Обсуждение по теме эскроу-счетов идет давно, но подвижек пока не случилось.
Однако главным стимулом, полагают участники рынка, должен стать рост доходов граждан. Помимо выгодных ставок по ипотеке на спрос на квартиры влияет множество факторов; в первую очередь реальные доходы населения, напоминает Руслан Сухий. Он отмечает падение доходов, из-за чего многие откажутся от покупки квартир и ипотеки из-за неуверенности в будущем. Это работа для властей, и немедленно доходы не поднять.
«Увеличение лимита при ставке 12% снова открывает Москву для ипотечного кредитования. В таких условиях спрос вырастет. Но ограниченно: условия не позволят воспользоваться ипотекой клиентам с невысоким месячным доходом. Ждем поворота в сторону траншевой ипотеки, это даст людям с невысокой покупательской способностью, которые составляют основу пирамиды спроса, возможность включиться в рынок», — отмечает Сергей Ковалев, маркетолог ГК «Бэсткон».
«На мой взгляд, сейчас большее значение имеют перспективы изменения доходов населения, дальнейшая политика банков в отношении одобрения и выдачи ипотечных кредитов. Как с точки зрения уровня одобрения кредитов банками, так и в отношении размера первоначального взноса», — заключил Сергей Хромов.
Федеральные власти понимают, что реформа схемы привлечения средств граждан в жилищное строительство, скорее всего, притормозит увеличение объемов ввода жилья в России, но надеются, что проблемы будут носить временный характер и целей нацпроекта удастся достичь. Об этом говорили эксперты, собравшиеся на конференции Сбербанка по девелопменту жилой недвижимости «Время изменений».
Глава Минстроя РФ Владимир Якушев отметил, что завершается первый этап переходного периода на схему проектного финансирования. 1 октября завершился прием заявок на получение заключений о соответствии проектов критериям, установленным федеральным ведомством, соответствие которым позволяет достраивать и продавать объекты по старым правилам. К 1 ноября застройщикам должны быть выданы последние такие документы. Горизонт второго, заключительного этапа переходного периода, в рамках которого часть проектов будет реализовываться по прежней долевой схеме, пока не очевиден, – видимо, порядка двух лет.
«Но все новые проекты уже с лета текущего года запускаются в рамках проектного финансирования», – отметил Владимир Якушев, озвучив текущую статистику хода реформы. Из 116,5 млн кв. м жилья, получившего разрешение на строительство, 74,7 млн будут достраиваться по старой схеме, 21,4 млн – получили проектное финансирование и 20,4 млн – его не получили. Из последней цифры: 8,6 млн кв. м жилья находятся в высокой стадии готовности и будут достроены за счет собственных средств девелоперов; 9,3 млн – активное строительство еще не начиналось, продажи не ведутся; наконец, 0,4 млн (0,3% от общего объема) – объекты, которые рискуют перейти в категорию проблемных. Для предотвращения этого с ними необходимо, по словам министра, разбираться «в ручном режиме».
Владимир Якушев подчеркнул, что, несмотря на опасения пессимистов, пока снижения объемов ввода жилья не произошло; напротив, наблюдается даже некоторый рост показателя. «По состоянию на 1 сентября, в России сдано 48,9 млн кв. м жилья. Это на 7,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По нашим прогнозам, до конца года может быть введено еще 44–46 млн кв. м. Так что итоговые годовые показатели будут не хуже, чем в прошлом году», – отметил он.
При этом министр признал, что на дистанции в один-два года возможен спад объемов ввода, связанный с переходом на новую схему финансирования жилищного строительства. К аналогичным выводам пришли аналитики Сбербанка, данные которых озвучил старший вице-президент Сбербанка Владимир Ситнов. В докризисном 2014 году застройщикам были выданы разрешения на строительство 76,4 млн кв. м жилья по всей России. В 2017 году – всего на 34,4 млн, в 2018-м (в преддверии реформы) – на 48,9 млн кв. м. «В этом году разрешений выдается меньше, чем в прошлом. Таким образом, «запас» разрешений начнет иссякать в конце 2020-го – в 2021 году», – допустил он.
К проблемным точкам, по словам Владимира Якушева, относится также срок ответа банков на запрос застройщика о предоставлении кредита. «Несмотря на то, что целевое значение составляет 45 дней, средний показатель сегодня – 67 дней», – признал министр, отметив, что практика банков нуждается в доработке.
Заместитель председателя правления Сбербанка Анатолий Попов сообщил, что банке в среднем уже достигнут целевой показатель по времени ответа на запрос девелопера (хотя, конечно, и бывают исключения). «Но для себя мы ставим более высокую планку – сократить срок до 25 дней», – сообщил он. По состоянию на середину октября, Сбербанк одобрил более 500 заявок на проектное финансирование на общую сумму 600 млрд рублей. В банке открыто 13 тыс. счетов эскроу на общую сумму около 30 млрд рублей, в том числе около 400 из них (на 800 млн) уже раскрыто, то есть жилье сдано в эксплуатацию, – добавил эксперт.
Также был презентован новый продукт, предназначенный для проектов, получивших финансирование Сбербанка при условии открытия в нем эскроу-счетов. По его условиям, процентная ставка по ипотечному кредиту на покупку жилья в таких объектах составит от 1% годовых – по программе господдержки для семей с детьми; от 3,3% – при субсидировании ставки застройщиками-партнерами банка; и от 5,3% – для остальных ипотечных программ.
Заместитель председателя Банка России Ольга Полякова сообщила, что всего на начало октября в России было открыто 17 тыс. эскроу-счетов. Лидеры – Сбербанк, ВТБ, банк ДОМ.РФ. «Постепенно подключаются региональные банки, получившие право на работу в этой сфере», – добавила она. Эксперт также подтвердила принципиальную позицию Центробанка, о преждевременности введения поэтапного раскрытия эскроу-счетов (о необходимости которого много говорят застройщики) до тех пор, пока не будет наработан опыт работы по этой схеме.
Со своей стороны, замглавы Минстроя РФ Никита Стасишин сообщил, что в будущем году федеральное ведомство разработает и представит механизм поэтапного раскрытия эскроу-счетов. Он сообщил также, что с 2020 года по программе «Стимул» планируется начать софинансирование строительства инженерной инфраструктуры проектов комплексного освоения. «Но увеличить бюджет программы пока, к сожалению, не удалось», – признал замминистра.
Он отметил также, что говорить сейчас о принципиальной возможности или невозможности обеспечить к 2024 году ежегодный ввод 120 млн кв. м – преждевременно. «Мы понимаем все связанные с этим трудности, и хотелось бы быть реалистами. В то же время наша задача – приложить максимум усилий для достижения поставленных целей. Мы постараемся задействовать для этого все возможные ресурсы – от механизмов стимулирования спроса до поддержки индивидуального жилищного строительства», – подчеркнул Никита Стасишин.
Мнение
Глава Минстроя РФ Владимир Якушев:
– Для минимизации проблем застройщиков, связанных с реформой, а также для обеспечения увеличения ввода жилья в рамках реализации нацпроекта – необходимо снизить влияние реформы на отрасль. Минстрой ведет мониторинг ситуации, особое внимание уделяя регионам с небольшими рынками и низкой маржинальностью работы застройщиков. Еще одной очень важной задачей текущего момента является подготовка пула точечных изменений в законодательство, призванных помочь девелоперам в решении возникающих проблем. И в подготовке этого пакета мы рассчитываем прежде всего на помощь самих застройщиков. Пул поправок планируется внести в самое ближайшее время, чтобы успеть принять закон уже в осеннюю сессию.
В рамках реализации требований нацпроекта власти все более жестко ставят перед застройщиками задачу развития комфортной жилой среды в новых проектах жилищного строительства. В очередной раз эта проблема была затронута на XXI конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленобласти».
Вице-губернатор Петербурга Николай Линченко напомнил: городские власти твердо решили прекратить «опережающее жилищное строительство». После проведения мониторинга выяснилось, что накопился дефицит по «социалке»: 36 тыс. мест в детских садах и 27 тыс. – в школах. «Мы хотим добиться синхронизации получения застройщиком разрешения на ввод жилья и сопутствующих соцобъектов. Обязательства по строительству детсадов и школ должны выполняться всеми застройщиками. Без исключений. И не после завершения строительства жилья, а параллельно с ним», – подчеркнул он.
По словам чиновника, проводимая корректировка Генплана Петербурга, по сути, приведет к появлению нового документа – со сроком действия до 2030 года и прогнозом до 2050-го. В него, в соответствии с положениями нацпроекта, закладывается принцип создания комфортной жилой среды. По мнению Николая Линченко, главное – правильно и сбалансированно все спланировать. Исполнение – «дело техники».
Кроме того, заявил вице-губернатор, власти донесли до девелоперов идею «Не надо стремиться ввысь». По его словам, застройщики также осознали, что «голые квадратные метры» не продать – нужна комфортная среда обитания. «Городу нужны жилые кварталы "под ключ"», – подчеркнул Николай Линченко.
Со своей стороны, власти намерены сократить сроки проектирования и строительства бюджетных объектов, реализуемых в рамках АИП, а также совместить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы – по возможности, их будет выполнять один и тот же подрядчик. Схему в настоящее время разрабатывает Комитет по строительству Смольного.
Послабление, возможно, получат девелоперы, которые возьмутся за реконструкцию зданий в историческом центре. Как заявил замглавы КГИОП Алексей Михайлов, уже сегодня при реализации таких проектов, в силу объективной стесненности, не ставится задача по обеспечению объектов зелеными насаждениями и парковочными местами. Возможно, эта практика будет распространена и на социальную инфраструктуру.
В Ленобласти ситуация в этой сфере схожая – и усугубляется транспортными проблемами. Поскольку проблемы идентичны, первый заместитель председателя Правительства Ленобласти Михаил Москвин в очередной раз повторил: нужна совместная концепция развития обоих субъектов РФ. На территории области из-за массовой жилищной застройки и при отсутствии инфраструктурных объектов образовались «спальные мешки», где плохая транспортная доступность и не хватает рабочих мест, соглашается президент Союза строительных организаций Ленобласти Руслан Юсупов.
По словам Михаила Москвина, власти региона «продолжают стимулировать застройщиков на создание комфортной жилой среды», в том числе с помощью бюджетных субсидий на социальные объекты и проекты комплексного развития территорий. Например, на условиях софинансирования бюджет региона и федеральный выделяют совокупно около 2 млрд рублей на социальные объекты в рамках программы «Стимул».
Спальные районы и в городе, и в области необходимо развивать, говорит Руслан Юсупов. Но только за счет бизнеса спланировать и построить комфортную среду обитания нельзя, подчеркивает он.
Между тем застройщикам сегодня фактически вменено в обязанность подготовить территорию под строительство, протянуть сети, построить дороги, детсады и школы, а потом подарить все это муниципальным властям. Выкуп готовых социальных объектов – это наилучший для застройщика вариант, но далеко не каждому удается договориться о такой схеме.
По словам игроков строительного рынка, с одной стороны, власти требуют, чтобы новые жилые комплексы были обеспечены социальной инфраструктурой, дорогами, зеленью, с другой – по новому законодательству, полученные в рамках проектного финансирования средства можно расходовать исключительно целевым образом. Необходимо искать новые схемы для создания инфраструктурных объектов, считают они.
Кстати
Минстрой РФ разрабатывает стандарт комплексного развития территорий, главная задача которого – исключить точечную застройку, не обеспеченную социальной и транспортной инфраструктурой. Как заявил замглавы Минстроя России Никита Стасишин, теперь застройщики не смогут конкурировать с помощью цены на начальном этапе строительства – им придется конкурировать качеством проекта и комфортной средой. Но для этого нужны технические нормативы. Девять томов рекомендаций уже готовы. Но работа будет завершена не раньше 2020 года.