Правительство пересматривает госконтракты и налоги (Дайджест событий 11-17 апреля)
На прошлой неделе появилась очередная порция решений, которые призваны помочь выжить строительному комплексу.
Пакет поддержки застройщиков разрастается. Появляются все новые законодательные акты. И это не предел: ряд документов должен появиться не срочно, уже в апреле, а во второй половине года.
- Совет Федерации одобрил законопроект о корректировке закупочного законодательства – поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сокращаются сроки оплаты по госконтрактам до семи рабочих дней. Разрешен аванс до 90%. До конца текущего года заказчик может (если захочет) не требовать обеспечения контракта. Кроме того, до конца 2023 года заказчик может сразу выставлять на торги полный комплекс работ – под ключ.
- Совет Федерации одобрил закон, который позволяет ремонтировать и реконструировать трамвайные пути за счет региональных дорожных фондов, что до последнего времени было запрещено.
- Правительство РФ разрешило передавать государственные или муниципальные земельные участки в аренду без торгов компаниям, которые собираются производить импортозамещающую продукцию.
- Реформа ценообразования в строительстве отложена до 1 января 2023 года из-за необходимости выстраивать новые логистические цепочки.
- Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень новых поручений для Правительства РФ. В том числе указано выделить дополнительные средства федерального бюджета субъектам РФ, чтобы компенсировать удорожание для компенсации удорожания строительных работ и материалов, чтобы вовремя завершить строительство запланированных объектов.
Правительство РФ совместно с комиссиями Государственного Совета РФ до 15 июля должно рассмотреть вопросы:
- о поддержке отечественных производителей дорожной и специальной техники в целях реализации крупных проектов, предусматривающих выполнение строительных и дорожных работ;
- о снижении расходов строительных, коммунальных и автотранспортных организаций на лизинг отечественной дорожной и специальной техники и оборудования;
- о дополнительной поддержке проведения (в том числе научно-образовательными центрами) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по импортозамещению;
- о внесении в законодательство РФ изменений в целях ускорения сроков проектирования и строительства приоритетных объектов инфраструктуры.
-
- Главгосстройнадзор Московской области предложил внести поправки в российского законодательство, чтобы не останавливать стройку при обнаружении нарушений и до их устранения. Исходя из практики, застройщик может одновременно и устранять недоделки, и продолжать строительство.
- Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин пообещал снизить налоговую нагрузку для сетевых компаний, которые по государственным контрактам занимались перекладкой инженерных коммуникаций. Но прежде необходимо уточнить базу расчета налога на прибыль.
- Минпромторг России запустило онлайн-сервис «Биржа импортозамещения» на базе государственной информационной системы промышленности etpgpb.ru/portal/import-substitution. С помощью сервиса заказчики публикуют запросы на покупку товаров, а поставщики направляют свои предложения и аналоги напрямую – без дополнительных затрат, согласований и посредников. С середины марта на платформу пришли 4 тыс. новых поставщиков, а сумма сделок составила 2,5 млрд рублей.
Новые предприятия еще только задумываются, зато появляется новая продукция действующих.
- «Евраз ЗСМК» (Западно-Сибирский металлургический комбинат, входит в Evraz) начал выпускать особый вид арматуры, используемой для строительства зданий, расположенных в районах с повышенной сейсмической активностью.
- «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» расширил линейку продукции на заводе в Карачаево-Черкесской Республике – начал выпуск нового вида продукции портландцемент ЦЕМ I 42,5Н. Новая продукция обладает высокими показателями прочности в ранние сроки твердения, что позволяет отказаться от тепловой обработки бетонных конструкций, а также снизить потребность в металлических формах. Цемент широко используется для изготовления моноблочных бетонных изделий, что позволяет сократить срок его выдержки в опалубке и сократить сроки строительства.
- Концерн «Крост» возведет целый завод в Зеленограде, где планируется производить модули для жилых домов, внедорожные жилые кемперы, светопрозрачные конструкции из алюминиевого профиля, а также элементы благоустройства.
- USM «Аккерманн цемент» на открытых торгах выкупил недостроенный Калужский цементный завод за 8,95 млрд рублей. Лицензии на производство сохранены. Завод будет достроен.
- Сеть товаров для ремонта «Петрович» планирует развиваться в регионах и сейчас подбирает земельные участки под новые объекты. В том числе сеть планирует развивать франшизу. Сейчас у компании 21 строительно-торговый центр в России, металлобаза и производственные площадки.
Власти продолжают выделять средства на реализацию различных проектов.
- Правительство РФ выделило дополнительно 19,2 млрд рублей на строительство в текущем году школ и детских садов в регионах. Всего за 2022-2024 годы в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 43,8 млрд рублей.
- В течение двух лет будет действовать фиксированная ставка на инфраструктурные бюджетные кредиты. В Минстрой РФ поступили заявки на кредитование около 700 проектов. Средства получены на 81 проект. Лидерами можно считать Нижегородскую и Московскую области. Бюджетные кредиты – часть «Инфраструктурного меню». Помимо реструктуризации бюджетных кредитов и уменьшения задолженности регионов, в него входят замещение коммерческих займов бюджетными, предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов, а кроме того, выпуск инфраструктурных облигаций, которые позволят привлечь дополнительные внебюджетные средства на строительство жилья.
- По прогнозам IRN.RU со ссылкой на динамику доходности ОФЗ, в среднесрочной перспективе ключевая ставка снизится до 11% годовых. Тогда примерно через год ипотечные ставки будут в районе 12%.
- Московские власти продлили действующий порядок предоставления займов строительным компаниям из компенсационных средств саморегулируемых организаций (СРО) до 1 января 2023 года.
Нехватка рабочих рук в строительной отрасли оборачивается увеличением заработной платы.
- По данным «Авито Работа», строительство вошло в пятерку отраслей с самой активной динамикой зарплат по России в первом квартале. Прирост составил 5%. Средняя зарплата оценивается в 50 тыс. рублей при средней в массовых профессиях по России в 39 тыс. рублей. Наибольшие зарплаты традиционно предлагают работодатели Москвы и Петербурга. В столице медианная зарплата составила 62,5 тыс. рублей, где за год рост составил 19%, а за первый квартал 2022 года к последнему кварталу 2021 года – 4%. В Петербурге медианная зарплата составила 55 тыс. рублей. За год она приросла на 22%, за квартал – на 10%. Москвичи и петербуржцы зарабатывают в строительстве 90 тыс. и 77,5 тыс. рублей соответственно.
- В рамках масштабирования проектов в московском и других российских регионах, в группе «Самолет» открыто более 500 вакансий в сфере IT, проектирования строительных объектов и инженерных сооружений. Общее число новых сотрудников компании по итогу года должно составить 1200 человек.
Использованы публикации СМИ, официальных сайтов
В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2020 году на ремонт региональных трасс из собственного бюджета власти Ленобласти выделят 1 млрд рублей и надеются на увеличение софинансирования программы из федерального бюджета.
В 2020 году в рамках приоритетного национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Ленинградской области ремонт будет проходить на восьми объектах. Об этом сообщил и. о. директора ГКУ «Ленавтодор» Олег Глазунов. В частности, по данной программе во Всеволожском районе запланировано привести в порядок девятикилометровый участок Дороги жизни, а также 20 км Токсовского шоссе, подъезд к деревне Хитилово и дорогу на Бугры. В Выборгском районе Ленобласти продолжатся ремонтные работы на трассе Огоньки – Стрельцово – Толоконниково, в Тосненском – на дороге Кемполово – Выра – Тосно – Шапки. В Гатчинском районе специалисты выйдут на трассу Гатчина – Ополье, а в Волосовском – на дорогу Жабино – Губаницы – Волосово.
По словам Олега Глазунова, количество объектов, попавших в ремонт по нацпроекту, возможно, еще будет увеличено. Многое будет зависеть от схемы софинансирования данной программы. В этом году из дорожного областного фонда на «Безопасные и качественные автомобильные дороги» было также выделено 1 млрд рублей. Москва добавила 296 млн рублей. По сравнению с другими регионами РФ транш из федерального центра был относительно скромным.
«Сейчас на всех уровнях Ленинградская область ведет переговоры об увеличении средств, выделяемых по нацпроекту. В том числе с Минтрансом и Росавтодором. Определенные подвижки есть. Рассчитываем, что в 2020 году финансирование из Москвы будет увеличено. Это нам поможет нарастить объемы проводимых дорожно-ремонтных работ», – отметил и. о. директора ГКУ «Ленавтодор».
Готовы оказать поддержку Ленобласти в ремонте дорог и активисты общественного движения «Общероссийский Народный фронт». Представитель регионального исполкома отделения ОНФ Алексей Орлов сообщил о намерении подготовить обращение в Правительство РФ с просьбой пересмотреть схему софинансирования данного нацпроекта. «Суммы в 296 млн рублей, безусловно, мало для Ленобласти. Тут 10 тыс. км дорог. Далеко не все они находятся в идеальном состоянии. Соседние Вологодская, Архангельская область получили гораздо больше средств на реализацию программы. Нам тоже нужны дополнительные средства. Стоит также учесть, что Ленобласть является транзитным регионом, граничит с иностранными государствами – и тут жизненно необходимы качественные дороги», – подчеркнул он.
Напомним, несколько недель назад премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на всероссийском совещании, посвященном реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», отметил, что в этом году на него из бюджета выделено 110 млрд рублей. Однако ряд регионов страны, в частности, Приморье, Чукотка, Крым, освоили к середине октября менее трети средств. Глава российского правительства не исключил возможности пересмотреть схемы софинансирования проекта в ряде субъектов страны.
Кстати
В 2019 году в Ленинградской области отремонтировано 180 км трасс. В том числе обновлена дорога в Старую Ладогу. Проведены работы на трассах Сосновый Бор – Глобицы, Ульяновка – Отрадное, Зеленогорск – Приморск – Выборг. На федеральные средства (296 млн рублей) нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» отремонтированы участки трасс Санкт-Петербург – Ручьи, Кемполово – Выра – Тосно – Шапки и Гатчина – Ополье.
1 ноября 2019 года в Ленобласти завершился переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Теперь за организацию сбора, транспортирования, обработки и утилизации отвечает одно юридическое лицо – региональный оператор.
Услуга по сбору и вывозу отходов станет теперь для жителей коммунальной, в тариф включены все этапы обращения с мусором (сбор, вывоз, обработка, обезвреживание, захоронение и утилизация).
Часть районов уже перешла на новую систему обращения с отходами; есть как положительные, так и отрицательные аспекты. Региональный оператор пока работает с убытком, констатируют областные власти. Процент сбора платы за мусор пока невысок, особенно среди владельцев частных домов. Садоводства и частные кооперативы зачастую предпочитают создавать незаконные свалки.
С 1 ноября на всей территории Ленобласти будет действовать единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, который составит 5674,02 рубля за тонну с учетом НДС. Плата для населения составит: для многоквартирных домов – 6,35 рубля за 1 кв. м жилой площади, для индивидуальных домовладений – 375,44 рубля за дом. Для отдельных категорий жителей предусмотрены льготы. За компенсацией могут обратиться малоимущие граждане и пенсионеры. Для тех, кто уже достиг возраста 70 лет, компенсация затрат на оплату данной коммунальной услуги составит 50%, для тех, кому больше 80 лет, – 100%.
«К сожалению, пока большинство населения Ленобласти, да и других регионов, воспринимает реформу обращения с отходами как направленную на увеличение стоимости коммунальных услуг. Люди считают эти тарифы завышенными, особенно много нареканий вызывает норматив по сбору платы за мусор с квадратного метра. В ряде районов, где реформа началась раньше (Приозерский, Выборгский, Лужский и Всеволожский), мы планируем с 1 апреля 2020 года перейти на взимание оплаты из расчета накопления отходов на одного человека. Мы ведем соответствующий мониторинг. Впоследствии эта практика будет распространена на все районы», – сообщил губернатор Ленобласти Александр Дрозденко.
В регионе уже создана необходимая нормативно-правовая база; проведены учет и кадастрирование всех объектов обращения с мусором, сделаны замеры образующихся отходов и утверждены соответствующие нормативы накопления. По результатам конкурса заключено соглашение с региональным оператором, в задачи которого входит учет и контроль полного цикла движения отходов. Ведется работа по перезаключению договоров с перевозчиками, мусоровозы которых теперь в обязательном порядке оборудуются датчиками ГЛОНАСС. Действующие полигоны оборудованы пунктами весового контроля.
«Есть проблемы с заключением договоров с местными перевозчиками, иногда они отказываются сотрудничать с региональным оператором, как, например, это произошло в Сертолово. Аналогичные проблемы есть и в других районах. Я не сторонник «выдавливания» местных перевозчиков с рынка. Нужно договариваться», – заявил Александр Дрозденко
Кстати
В течение ближайших трех лет в поселениях Ленобласти появятся новые современные контейнерные площадки. Сегодня в реестр включены более 5,5 тыс. оборудованных мест накопления мусора. Этого пока недостаточно, поэтому перед муниципалитетами поставлена задача в кратчайшие сроки ликвидировать дефицит. В целях поддержки этой работы из регионального бюджета выделены субсидии: 175 млн рублей на оборудование 905 новых контейнерных площадок до конца года. В 2020–2021 годах в регионе будет построено дополнительно еще около 2 тыс. мест накопления отходов.
Мнение
Николай Борисов, начальник Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами:
– Главная государственная задача реформы – сделать прозрачным полный цикл обращения с отходами, вывести отрасль из «теневого» сектора и обеспечить контроль на каждом этапе прохождения мусора – от момента образования до обработки и утилизации. Это, в первую очередь, позволит избежать несанкционированных свалок и массового захоронения отходов на полигонах. Все мусоровозы, занимающиеся транспортировкой отходов, оснащаются спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подключенной к региональной информационно-навигационной системе Ленобласти. Благодаря строительству новых объектов уже к 2024 году доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, превысит 40%. Сегодня обрабатывается не более 10%.