Великолепная десятка
Состоялся запуск движения по новому участку Большой кольцевой линии (БКЛ) Московского метрополитена. В эксплуатацию введено сразу десять станций — это рекордный показатель даже для столичной подземки. При этом при строительстве использовались самые современные технологические решения и материалы.
Начали работу девять новых станций: «Терехово», «Кунцевская», «Давыдково», «Аминьевская», «Мичуринский проспект», «Проспект Вернадского», «Новаторская», «Воронцовская», «Зюзино». Кроме того, после реконструкции открылась «Каховская».
По данным столичной мэрии, запуск нового участка метрополитена улучшит обслуживание жителей районов Хорошево-Мневники, Кунцево, Можайский, Фили-Давыдково, Очаково-Матвеевское, Раменки, Проспект Вернадского, Обручевский, Ломоносовский, Черемушки, Коньково, Зюзино и Нагорный, население которых составляет порядка 1,4 млн человек.
Поехали!
В торжественной церемонии открытия участка БКЛ приняли участие мэр Москвы Сергей Собянин и — в формате видеоконференции — Президент России Владимир Путин.
«Сегодня — историческое событие для московского метро: открывается сразу десять станций. Всех поздравляю с этим успехом. Новые станции БКЛ заметно улучшат транспортную доступность районов на западе и юге Москвы. Для миллионов людей поездки станут более быстрыми и комфортными. Изменится весь ритм города», — отметил глава государства.
Со своей стороны, Сергей Собянин заявил, что БКЛ — центральный проект в сфере развития транспортной инфраструктуры столицы, который вместе с МЦК станет новым опорным каркасом всей транспортной системы города. «С нового метрокольца будут 44 пересадки на различные направления: пригородные железные дороги, МЦК, МЦД и другие. Сейчас БКЛ метро уже открыта на 70%», — подчеркнул он.
По оценкам экспертов, в первое время новыми станциями будут пользоваться порядка 600 тыс. человек в сутки. Время пассажиров в пути благодаря БКЛ метро сократится до 35–45 минут. Кроме того, теперь у москвичей значительно расширится вариативность используемых маршрутов в подземке, поскольку семь станций нового участка — пересадочные. Это, в свою очередь, позволит разгрузить другие станции и ветки метро.
«Сейчас со станций нового участка БКЛ можно пересесть на шесть линий и две станции МЦД. Седьмой переход — с «Новаторской» Большого кольца на одноименную станцию возводимой Троицкой линии — находится в стадии строительства», — говорит заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев.
Проходка
Организатором строительства нового участка БКЛ выступил инжиниринговый холдинг «Мосинжпроект», который является оператором Программы развития московского метро, генпроектировщиком и генподрядчиком строительства столичной подземки. Кстати, за последние десять лет с участием компании введено в эксплуатацию свыше 125 км линий, 61 станция (из них 22 в составе БКЛ) и одиннадцать электродепо.
При создании нового участка БКЛ было построено почти 24 км тоннелей. «Работы велись под жилой застройкой, парковыми зонами, объектами железной дороги и улично-дорожной сети, а также под акваторией Москвы-реки, при этом проходка осуществлялась в штатном режиме, с соблюдением всех норм и требований. Также выполнялся круглосуточный мониторинг сохранности объектов на поверхности и в зоне строительства», — рассказывает генеральный директор АО «Мосинжпроект» Юрий Кравцов.
Всего на участке работали девять тоннелепроходческих щитов. В их числе — 10-метровые щиты «Надежда» и «Лилия» проложили двухпутные тоннели (так называемая «испанская технология», при которой встречные подземные поезда одной линии идут не каждый в своем тоннеле, а в общем — с двусторонним движением) между станциями «Мневники», «Терехово», «Кунцевская» и «Давыдково».
Работа велась в тяжелых гидрологических условиях — водонасыщенные известняки и пески, а также суглинки и глины. Щиты прошли под плотной городской застройкой, Москвой-рекой, рекой Сетунь, действующей Арбатско-Покровской линией метро и Филевским парком. При этом экипаж тоннелепроходческого механизированного комплекса «Лилия» поставил рекорд по скорости ведения проходческих работ — 500 пог. м в месяц.
Еще семь комплексов диаметром шесть метров провели прокладку традиционных однопутных тоннелей на юго-западном и южном участках БЛК.
Специалисты добавляют, что в связи со сложными гидрогеологическими условиями при подземных работах применялась технология jet-grouting — сооружение противофильтрационных завес, защищающих от проникновения воды. Чтобы не допустить осадку фундаментов близлежащих зданий, холдинг «Мосинжпроект» использовал технологию «стена в грунте» для ограждения котлованов во время строительства станций метро.
High-tech
По свидетельству специалистов «Мосинжпроекта», работа над БКЛ существенно повлияла на процесс цифровизации подземного строительства в столице. При работе над десятью станциями участка активно применялись трехмерные модели и элементы технологий информационного моделирования. Благодаря их использованию были усовершенствованы проектные решения, увязаны между собой инженерные системы станций — электроснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование.
«За счет "цифры" на станциях "Терехово", "Кунцевская" и "Давыдково" были просчитаны все трассировки инженерных коммуникаций и кабельных линий. В будущем отработанные дивизионом метро технологии мы будем использовать на всех фазах создания перспективных участков и линий метрополитена», — отмечает Юрий Кравцов.
Кроме того, «Мосинжпроект» использовал цифровые модели для эффективного взаимодействия подразделений холдинга, а также управления субподрядчиками — специалисты могли работать фактически в одном файле.
«Использование 3D-моделей и элементов информационного моделирования позволило оптимизировать многие рабочие процессы. Например, мы могли более точно планировать графики производства работ, а также поставки материалов и оборудования», — говорит Юрий Кравцов.
Также введенный участок БКЛ отличает рекордная насыщенность инженерией и коммуникациями. «Работу всех десяти новых станций поддерживают примерно 550 инженерных систем — на каждой станции около 55. Они обеспечивают надлежащую работу станционных комплексов и их интеграцию в систему действующего метро, а также необходимый уровень транспортной безопасности», — отмечает Андрей Бочкарев.
По его словам, эти системы включают порядка 250 тысяч единиц оборудования. Обеспечена полная интеграция систем связи — автоматического движения поездов, управления эскалаторами и энергохозяйством, а также автоматизированной диспетчерской. Установлены новейшие системы интеллектуального видеонаблюдения и пожаротушения.
По данным АО «Мосинжпроект», в ходе работ проложено более 6,5 тыс. км кабеля, 65 тыс. м воздуховодов и свыше 230 тыс. м трубопровода. На каждой станции уложено до 600 км кабеля, при этом пятая часть обеспечивает интеграцию с объектами действующего метрополитена, если станция пересадочная. Этот вид работ был осложнен необходимостью интеграции систем старого и нового образца.
Образы станций
Немалое внимание было уделено и архитектурному облику новых станций столичной подземки. Его созданием занимались различные архитектурные бюро, стремившиеся придать каждому объекту индивидуальный облик, не похожий на другие. «Мосинжпроект» специально пошел таким путем, чтобы сформировать оригинальный и разнообразный дизайн новых станций в целях поддержания имиджа Московского метрополитена как одного из самых красивых в мире.
Для отделки станций применялись как натуральные, так и искусственные материалы, некоторые из них — например, кварцевый агломерат и алюминиевые панели-хамелеоны, — использованы впервые.
Например, разработчик дизайна станции «Терехово» был определен в рамках открытого международного архитектурного конкурса. Его победителем стало московское Buromoscow (кстати, его конкурентами в финале стали архитектор Александр Мергольд из США, Gerber Architekten International из Германии и Variant Studio из Латвии).
В рамках предложенной концепции центральным образом станции стали абстрактные человеческие фигуры. «Терехово» находится в районе новой застройки, ее павильоны должны быть видны и узнаваемы издалека. Поэтому они получили простые формы: высокие порталы со светящейся буквой «М» служат вертикальными ориентирами. Материал стен — шлифованный бетон с прозрачным покрытием. На колонны с помощью технологии цифровой печати по бетону нанесены силуэты фигур людей.
Рядом со станцией «Давыдково» расположена база МЧС России, поэтому оформление станции, разработанное ОАО «Минскметропроект», стало данью признательности российским спасателям. «Поверхность павильона станции метро "Давыдково" служит своеобразным холстом, на котором размещено художественное произведение "Герои всегда рядом", отражающее работу специалистов МЧС», — рассказывает ведущий архитектор ОАО «Минскметропроект» Ольга Телепнева.
По ее словам, зона платформы является смысловым средоточием архитектурно-художественной концепции. «Барельефы на обеих стенах платформенного участка максимально раскрывают тему героических будней спасателей. Применение зеркальных плоскостей на потолке, примыкающих к вертикальной плоскости стены с панно, позволяет создать эффект ощутимого увеличения пространства и самого произведения. Использование касательных подсветок формирует драматический эффект за счет игры света и тени», — рассказывает специалист.
Интересно при этом, что яркие визуальные образы не мешают функциональности объекта. «Художественные произведения не разрушают целостного восприятия пространства и не создают "визуального шума", отрицательно влияющего на возможность человека ориентироваться — что особенно важно для обеспечения безопасности движения потоков пассажиров», — отмечает Ольга Телепнева.
Архитектурную концепцию шести станций нового участка создали специалисты ГК «Моспроект-3». «Главная отличительная особенность московского метро — индивидуальный подход к оформлению каждого станционного комплекса, создание не только функционального, но и эстетически продуманного пространства. В этом вопросе мы, несомненно, следовали традициям и стремились к тому, чтобы новые станции органично вписались в архитектурный ансамбль одного из красивейших метрополитенов в мире. В то же время мы старались передать дух нашего времени, отразить ритм жизни современного мегаполиса. Новые станции оснащены по последнему слову техники, а архитектурные образы и современные материалы призваны передать динамику и вектор развития столичной подземки и Москвы в целом», — рассказывает генеральный директор ГК «Моспроект-3» Анна Меркулова.
По ее словам, все шесть станций созданы в стиле параметризма — для этого направления архитектуры характерны не правильные геометрические фигуры, а динамические элементы, расчет формы которых производится в программных комплексах трехмерного моделирования.
«К примеру, этот стиль использовался для разработки дизайна потолка и путевых стен станции "Аминьевская". Концепция оформления продиктована расположением комплекса в окружении трех рек. Потолок с точечными светильниками, размещенными между реечными конструкциями, создает образ сверкающих волн. Между тем по путевым стенам проходит пиксельная синусоида холодных оттенков, символизирующая колебание воды», — отмечает Анна Меркулова.
Основным элементом художественной выразительности станций, по задумке архитекторов, стал потолок. На станции «Проспект Вернадского» схема пиксельного потолка, имитирующего космическую сферу, составлена при помощи метода случайных чисел. На «Мичуринском проспекте» внимание сразу привлекает множественный орнамент в виде лепестков и иероглифов.
На «Воронцовской» 6 тыс. элементов цилиндрической формы с интегрированными светильниками формируют очертания Млечного пути. Для этого потолка была создана информационная модель, чтобы увязать его структуру с инженерными коммуникациями станции.
«Новаторская» стала самой яркой станцией нового участка, символом внутреннего огня и энергии, присущей новаторам. Чтобы создать у наблюдателя образ пламени, понадобилось более 2 тыс. элементов из триплексного стекла трех оттенков.
На «Зюзино» структура потолка отражает историю территории, где расположен комплекс. В 1960-х годах локация стала одним из первых районов массовой типовой застройки. «Мы использовали порядка полутора тысяч кубообразных элементов разных размеров, чтобы создать образ городской планировки с высоты птичьего полета», — говорит Анна Меркулова.
Интересным был опыт работы и на станции «Каховская», начавшей функционировать в далеком уже 1969 году и теперь ставшей частью БКЛ. В ходе реконструкции был сохранен исторический облик объекта, но серьезно модернизирована его инженерия.
«Особенностью строительства и проектирования "Каховской" стала необходимость интеграции существующей Каховской линии в новую Большую кольцевую. Для этого была произведена масштабная реконструкция с целью адаптации этой станции к современным нормам и требованиям проектирования. Также ее изюминкой является то, что в сохранившихся исторических колоннах мы разместили системы дымоудаления и вентиляции, что позволило обеспечить пожарную безопасность станции в соответствии с современными нормами», — отмечает генеральный директор ООО «Институт Мосинжпроект» Рустам Черкесов.
Еще немного, еще чуть-чуть
Ввод нового участка вывел проект строительства БКЛ на «финишную прямую». «Основные работы будут закончены в 2022 году, а в 2023-м самое большое метрокольцо замкнется и начнет работать в полноценном режиме», — заявил Сергей Собянин.
Теперь на БКЛ метро работают 22 станции, построено уже 43,75 км путей. Проходку всех тоннелей линии планируется завершится до конца этого года. Сейчас ведется строительство двух участков БКЛ: от «Электрозаводской» до «Савеловской» длиной 7,2 км и тремя станциями — «Сокольники», «Рижская» и «Марьина Роща» и от «Каширской» до «Нижегородской» длиной 11,4 км и четырьмя станциями — «Кленовый бульвар», «Нагатинский Затон», «Печатники», «Текстильщики».
Напомним, БКЛ — самый масштабный проект в истории метростроения в России и один из самых крупных в мире. Длина линии достигнет 70 км, в нее войдут 31 станция и три электродепо. Для сравнения: протяженность действующей Кольцевой линии метро — 19,4 км с двенадцатью станциями. Строительство БКЛ началось в 2011 году.
Новое кольцо соединит радиальные линии подземки на расстоянии до 10 км от Малого кольца. «Если раньше для перемещения между соседними районами жителям приходилось строить свой маршрут через Кольцевую линию, совершать лишние пересадки, то с открытием участка БКЛ и появлением удобной поперечной связи между линиями такая необходимость отпадет, и пассажиры смогут значительно экономить время в пути», — говорит Андрей Бочкарев.
По экспертным оценкам, использование строящейся линии позволит экономить пассажирам по 35–45 минут в день. «Особенность БКЛ заложена в самой идее — она охватывает все районы Москвы, пересекает практически все радиальные линии, делает возможным комфортные и быстрые пересадки пассажирам. При проектировании Большой кольцевой линии возможность выполнить пересадки была предусмотрена уже изначально в проектной документации», — отмечает Рустам Черкесов.
Примечательно, что в ходе проектирования и строительства БКЛ заложены технические решения, которые позволят присоединить к ней строящиеся ветки столичной подземки: Рублево-Архангельскую, Троицкую и Бирюлевскую линии.
В результате ввода Большого кольца в 2023 году у москвичей значительно расширится список маршрутов. По окончании строительства со станций БКЛ можно будет сделать 23 пересадки на одиннадцать других линий метро, четыре — на МЦК, шесть — на МЦД-1 и МЦД-2 и одинадцать пересадок на другие ветки железной дороги.
Последние дни ушедшего года ознаменовались попыткой возобновления строительства второй очереди ресторанного молла на бульваре Менделеева в Мурино. Она столкнулась с ожесточенным сопротивлением со стороны части местных жителей и поддержавших их муниципальных властей.
Артем Гудченко, генеральный директор компании Renta Invest (владелец инвестпроекта), считает, что проблема не в конкретной стройке, а в том, что популизм в России нередко оказывается сильнее правовых основ государства.
«От Адама»
Чтобы разобраться в ситуации, необходимо коснуться истории вопроса «от Адама», то есть с самого начала. А именно – с 2013 года, когда, по словам руководителя практики «Недвижимость и строительство» бюро юридических стратегий Legal to Business Дарьи Филиной, спорный участок, принадлежавший ранее совхозу «Ручьи», был вовлечен в оборот. Новый собственник в 2014 году выполнил все необходимые юридические процедуры и получил от местных властей разрешительную документацию на возведение ресторанного молла. На части земли вскоре была построена первая очередь объекта, которая в настоящее время успешно функционирует и востребована как среди арендаторов, так и со стороны местных жителей.
По словам юриста, очень важно понимать, что этот участок никогда не был муниципальной собственностью. «Это принципиальный момент. Дело в том, что в Генплане Мурино участок был отнесен к категории ТР-2 (зеленые насаждения), что с точки зрении я закона недопустимо в отношении частных земель», - подчеркивает она.
Как говорит Артем Гудченко, владельцев участка эта коллизия не очень беспокоила, поскольку имелось одобрение на условно-разрешенный вид использования земли под строительство торгово-сервисных предприятий.
Строительство второй очереди из-за кризиса, начавшегося в конце 2014 года, затянулось, хотя фундаменты для зданий уже были возведены. Казалось бы, дело оставалось за малым. Однако затем, по словам Дарьи Филиной, началось нечто странное. Муниципальные власти и региональные ведомства, выдавшие все необходимые разрешительные документы, стали обращаться в суд, оспаривая собственные решения. Происходило это под давлением части местных жителей, недовольных планируемой «застройкой территорий зеленых насаждений». Тем более что инвестор по просьбе местных властей организовал временное благоустройства незавершенных объектов строительства (фундаментов), соорудив поверх них что-то вроде газонов, засеянных травой.
Из судебной эпопеи, длившейся с 2016 по 2019 год, собственник участка вышел победителем. Арбитражи однозначно признавали его право на возведение ресторанного молла. При этом сам собственник к сегодняшнему дню несколько раз поменялся. Последний раз это произошло в конце 2020 года, когда проект приобрела компания Renta Invest (входит в ГК «Рента»).
Обострение
По словам Артема Гудченко, компания, зная скандальный «бэкграунд» проекта, постаралась повести себя максимально корректно. «Все заинтересованные органы власти были уведомлены о возобновлении строительства. Среди местных жителей была распространена информация о проекте и его правовом статусе. С той же целью мы организовали встречу с депутатами муниципального совета, рассчитывая на конструктивный диалог. Вместо этого мы столкнулись с правовым нигилизмом. Нам просто сказали, что решения суда их не интересуют, а строить они нам в любом случае не дадут», - рассказывает он.
Больше того, 23 декабря 2020 года совет депутатов принял решение «запретить любые строительные работы на участке». «С юридической точки зрения это решения ничтожно, поскольку выходит за рамки полномочий муниципального совета», - подчеркивает Дарья Филина.
Когда же в ночь на 25 декабря (Артем Гудченко особо подчеркнул, что ночное время было выбрано исключительно по просьбе ГИБДД, чтобы не мешать движению транспорта и проходу пешеходов) к участку подъехала техника, чтобы установить ограждение, там очень быстро появились муниципальные депутаты, которые не дали вести работы. Приглашенная полиция, которой представителями инвестора были предъявлены все разрешительные документы, ничего не смогла сделать.
25 декабря глава администрации Мурино Алексей Белов издал документ, устанавливающий публичный сервитут в отношении участка. А глава администрации Всеволожского района Андрей Низовский подписал постановление об отмене действия разрешения на строительство. Артем Гудченко подчеркивает, что с юридической точки зрения и имеющихся арбитражных решений, принятые муниципалами документы незаконны, и компания уже подала исковые заявления в суды о признании этих действий противоправными и их отмене.
В администрации Ленобласти подчеркивают, что проблема находится в компетенции муниципальных образований. А также апеллируют к мнению общественности. «30 декабря 2020 года Комитет градостроительной политики утвердил Правила землепользования и застройки Мурино с учетом мнения жителей. Согласно новым ПЗЗ, участок за торговым моллом на Менделеевском бульваре, на который МО выдало разрешение на строительство торгового комплекса, переведен в рекреационную зону. Регламенты, разрешающие какое-либо строительство на этой территории, отсутствуют. Вопрос отмены разрешения на строительство полностью находится в компетенции местных властей», - заявил зампредседателя правительства региона Михаил Москвин.
Где правда?
Опрошенные ASNinfo эксперты считают, что чисто с правовой точки зрения позиция инвестора достаточно прочна. «В настоящее время, полагаю, закон находится на стороне девелопера, который приобрел этот проект у предыдущего собственника с разрешительной документацией, подтвержденной судебными актами», - говорит управляющий партнер юридической фирмы Letefico Майя Петрова.
Однако, по ее словам, предполагаемые юридические дефекты в этой истории возникли гораздо раньше – при переходе в частную собственность физического лица спорных земельных участков и выдаче властями санкции на условно разрешенный вид использования. «Вот здесь и возникает много вопросов к местной администрации, которая была непосредственным участником всех процедур», - отмечает юрист.
Партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов отмечает запутанность ситуации. «Отмену разрешения на строительство можно оспорить в судебном порядке. Установление публичного сервитута будет оспорить сложнее. Инвестор также вправе заявить иски о компенсации убытков от незаконных действий администрации. Учитыая, что в Мурино приняты новые ПЗЗ, то для того, чтобы даже после оспаривания незаконных действий администрации ввести здания в эксплуатацию инвестору, видимо, придется еще оспаривать ПЗЗ и Генплан. Судебных баталий будет много и продлятся они минимум год, но итоги их будут скорее всего крайне неприятными для каждой из сторон – для администрации это серьезные риски компенсации убытков инвестора, а для инвестора – риск невозможности ввести построенный объект в эксплуатацию в итоге», - считает он.
Артем Гудченко говорит, что, с одной стороны, компания готова к судебным тяжбам, а с другой – оспаривание Генплана Мурино рассматривает в качестве крайней меры. «Дело в том, что Генплан – это единый документ. Невозможно оспорить его применительно только к одному участку. То есть, если мы добьемся через суд решения о признании Генплана недействительным (а для этого есть правовые основания, поскольку частная земля, вопреки требованиям Градкодекса РФ, была отнесена к категории зеленых насаждений), это ставит вопрос о юридической правомочности любого строительства, которое осуществлялось в Мурино со времени принятия документа. А мы не хотели бы ставить в трудное положение наших коллег-девелоперов», - подчеркивает он.
На распутье
Юристы считают, что сторонам спора надо пойти на компромисс. «Рекомендовал бы обеим сторонам подумать о том, чтобы договориться об обмене участка на альтернативный – это могло бы решить проблему и устранить конфликт. А пока администрация не рассматривает такого варианта, действуя с позиции силы, видимо, инвестору придется заняться массовой подготовкой исков, жалоб в прокуратуру и прочей бумажной работой», - отмечает Дмитрий Некрестьянов.
Он добавляет, что ситуации острого конфликта между инвестором и администрацией/населением бывают достаточно регулярно и решаются они по-разному. «Но чиновники все чаще склонны подходить к таким спорам с позиции силы (все отменим и вы у нас потом «попляшете») – такой подход мешает увидеть возможности для устранения социальных конфликтов и не стимулирует стороны договариваться», - признает эксперт.
«Полагаю, что из этой запутанной ситуации есть три потенциальных выхода. Если депутаты хотят добиться результата и отстоять общественные интересы, то в этой ситуации необходимо выкупать участки у инвестора по процедуре изъятия земель для госнужд (что очень дорого для местного бюджета). Второй вариант – возбуждать уголовное дело по факту возможно незаконной приватизации земель общего пользования и предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земли под размещение ресторанного молла. Простая отмена ранее выданной разрешительной документации и точечные арбитражные дела здесь уже не помогут, поскольку истекли сроки исковой давности. Существует еще и третий выход – попытаться всем договориться об общественно полезных функциях планируемого объекта, так, чтобы и объект был построен и эксплуатировался, и общественное мнение было удовлетворено», - пролагает Майя Петрова.
Артем Гудченко также видит три пути в рамках правового поля. Первый – девелоперу дают-таки спокойно реализовать свой проект. «Затем местные жители могут «проголосовать рублем», и ничего в молле не покупать. Арендаторы уйдут, и компания окажется в убытке. Ну, а если нет, - значит проект, как мы и считаем, нужен городу, где живет уже 120 тысяч человек, а общепит развит довольно слабо», - говорит он.
Второй вариант – изъятие земли под госнужды. «Тогда муниципалы должны будут выкупить землю с находящимися на ней недостроенными объектами. По нашим предварительным оценкам, рыночная стоимость составит около 120 млн рублей. Плюс около 30 млн будут стоить демонтаж фундаментов и устройство зеленых насаждений. Если Мурино с годовым бюджетом в 360 млн рублей готово пойти на такие расходы, мы не возражаем», - отмечает Артем Гудченко.
Третий путь, по его словам, компромисс: «Мы не возражаем против переговоров с представителями всех уровней власти и готовы рассмотреть предложения, которые устроили бы все стороны конфликта. Единственное наше принципиальное условие состоит в том, чтобы спор был урегулирован в правовом поле, а не волюнтаристскими решениями».
В этом году председатель Комитета по градостроительству и архитектуре — главный архитектор Санкт-Петербурга Владимир Григорьев отмечает не только 60-летие, но и 5-летие руководства градостроительным комплексом Северной столицы. «Строительный Еженедельник» счел эти даты хорошим поводом, чтобы бросить ретроспективный взгляд на эти годы, на то, что уже сделано, и в каком направлении идет развитие.
Первое, на что обращаешь внимание, анализируя деятельность Владимира Григорьева, — это системность работы. Вопрос рассматривается в целом, после чего принимаются различные меры, вносящие корректировки, устанавливающие регламенты, формирующие правила в самых разные сферах. Причем именно совокупность этих, казалось бы, разрозненных действий приводит в итоге к решению поставленной задачи в целом.
Второй ключевой аспект заключается в едином целеполагании всей работы. При решении тех или иных проблем сверхзадача остается неизменной — повышение качества городской среды во всех его аспектах и обеспечение комфортности проживания граждан. На ее решение в конечном итоге направлена вся деятельность.
Оценивая итоги 5-летия работы Владимира Григорьева во главе КГА, можно выделить пять «китов», на которых стоит сейчас градостроительная политика города.
Облик
В 2015 году была введена процедура согласования архитектурно-градостроительного облика застройки.
Владимир Григорьев:
— Казалось бы, в условиях рынка, который господствует, или, я бы даже сказал, хозяйничает в нашей жизни уже 30 лет, — совершенно естественно должен проходить процесс создания комфортной среды. Но процесс пошел скорее обратный. Для этого и понадобилось ввести обязательную процедуру рассмотрения архитектурно-градостроительного облика главным архитектором Петербурга.
Владимир Григорьев:
— Введенная в 2015 году процедура постепенно ведет к повышению качества архитектуры — поскольку и архитекторы, и заказчики проектов стали относиться с большим вниманием к необходимости учитывать в своей работе градостроительный контекст и эстетические требования. Наверное, это отчасти последствия и того факта, что рынок жилищного строительства становится более конкурентным, а наши граждане — более взыскательными потребителями, которые предъявляют больше требований к комфортности жилой среды. Так или иначе, но совокупные усилия КГА, застройщиков, архитекторов приводят к улучшению условий жизни, и в проекты застройки закладываются параметры все более комфортного проживания.
Законодательство
Разумеется, достижение сверхзадачи невозможно без корректировок градостроительного законодательства. В 2016 году были внесены важные изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), предусматривающие необходимость обеспечения новой жилой застройки социальной инфраструктурой, в 2017-м — введены нормативы градостроительного проектирования, с 2018 года ведется работа над обновлением Генплана Петербурга, и сейчас проходит утверждение его новая редакция.
Все изменения требований к застройке в ПЗЗ направлены на повышение комфортности проживания граждан. Постепенно в них вошли нормативы обеспеченности социальной инфраструктурой (2016 г.), меры по обеспечению ею апартаментов (2019 г.), дополнительные нормативы по обеспечению зонами зеленых насаждений (2019 г.).
Владимир Григорьев:
— Весь комплекс вносимых изменений в новой редакции ПЗЗ направлен на создание комфортной городской среды.
Владимир Григорьев:
— Изменения ПЗЗ также предусматривают применение коэффициента использования территории в отношении многоквартирных домов любой этажности — это ограничит максимальное количество жилой площади в границах земельного участка в отсутствие проекта планировки.
Обновленную версию Генплана планируется окончательно утвердить в следующем году.
Владимир Григорьев:
— Одним из важнейших отличий новой редакции является то, что она — по составу, структуре и оформлению — подготовлена в соответствии с установленными требованиями Градкодекса РФ. Еще одним принципиальным новшеством является появление в документе объектов регионального значения, планируемых к реализации.
Еще одна новация — это более четкая конкретизация функционала земель, ранее отображавшихся в Генплане просто в качестве «перспективных территорий за расчетным сроком», а также указание прогнозируемых сроков вовлечения этих участков в оборот.
В 2016 году были приняты, а в 2020-м обновлены Правила благоустройства территории Петербурга.
Владимир Григорьев:
— Прекрасно понимая позицию бизнеса, настаивающего на расширении возможностей по размещению рекламной информации на городских фасадах, КГА, тем не менее, целенаправленно старается проводить политику по сохранению и улучшению эстетического облика города. К нашей гордости горожанами отмечен позитивный эффект этой деятельности: в том, что постепенно город избавляется от огромных букв, лезущих в глаза, снижается агрессивный «визуальный шум» в историческом центре. Некоторые считают, что и этих мер недостаточно. Но в таких ситуациях мы должны находить компромиссные решения.
Отметим, что политика, направленная на сохранение архитектурного облика и оптимизацию размещения информационных вывесок и рекламы в городской среде, внесена в «Белую книгу» Всемирного клуба петербуржцев.
Градсовет
Градсовет при Правительстве Петербурга был наделен дополнительными полномочиями.
Владимир Григорьев:
— Мы сегодня совершенно упустили из виду социальную ответственность архитектора. А она колоссальна — даже отчасти больше, чем у врача. Врач не может сразу взять и испортить жизнь тысячи людей одной операцией. А архитектор — может. Потому что он своими творениями воздействует на большое количество горожан на протяжении долгого времени.
Владимир Григорьев:
— Если мне приносят работу, за которую я готов отвечать перед высшим руководством, перед жителями, перед моими внуками, то я согласовываю этот проект. Если я считаю, что принять решение по проекту единолично я не вправе, то предлагаю рассмотреть этот вопрос на заседании Градсовета, состав которого утвержден Правительством города. Мы все время балансируем на тонкой грани вкуса. Я стараюсь ее избегать и все, что может повлечь неоднозначные оценки, выносить на Градсовет. В принципе, все должно проходить через него — кроме трансформаторных будок и внутридомовых построек.
Конкурсы
В Петербурге активно развивается конкурсная практика, позволяющая найти наиболее интересные, получившие одобрение и профессионалов и общественности решения тех или иных задач.
Большой интерес вызвали прошедшие в последнее время конкурсы: «Серый пояс» (2016 г.), «Петербургский стиль XXI века» (2016 г.), «Музей блокады» (2017 г.), «Симметричные кварталы» (2017 год), «Благоустройство Александровского парка» (2017 г.), «Петербургские фасады» (2018 г.), «Тучков Буян» (2020 г.), «Ресурс периферии» (2020–2021 гг.).
Владимир Григорьев:
— Мы провели ряд конкурсов: недавно завершившийся на концепцию арт-парка «Тучков Буян», на развитие периферийных районов города и фасады петербургских домов, на новое здание музея Блокады Ленинграда — получили очень интересные результаты, но при разнообразии представленных работ качество архитектуры всегда оставалось высоким. Недавно мы объявили конкурс концепций по совершенствованию качества среды жилых районов Петербурга, застроенных типовыми домами индустриального изготовления. Предлагаемая территория проектирования — в Красногвардейском районе.
Цвет и свет
С целью сохранения исторического архитектурного облика города в 2020 году была значительно расширена палитра традиционных цветов Петербурга, которые КГА предложил проектировщикам и застройщикам для окраски фасадов новых зданий.
Владимир Григорьев:
— Петербургский цвет — это особая тема. Казалось бы, современная архитектура Петербурга может быть яркой, разноцветной. Но в этом есть определенное заблуждение. В Петербурге совершенно особый климат: серое небо, низкая светимость небосвода. И это накладывает ограничения на применение ярких цветов. При пасмурной погоде очарование Петербургу придают именно пастельные цвета, а яркие выглядят диссонирующими с архитектурным обликом города. Применение ярких цветов возможно — на акцентных зданиях, которые выполнены архитекторами очень профессионально.
Также в 2020 году создана концепция городского освещения. В рамках ее подготовки выполнено исследование потенциала общественных пространств и его функционально-пространственной организации для решений световой среды Петербурга, разработаны предложения по использованию средств искусственного освещения для повышения туристического, рекреационного и функционального потенциала городской территории.
Материал подготовлен при участии пресс-службы КГА