Остров рекордов. «Остров Мечты»
Крупнейший в Европе тематический развлекательный парк «Остров Мечты», хоть и начал работать еще в 2020 году, продолжает собирать награды. Недавно он стал лауреатом ежегодной премии «Золотой Пони-2021», организатором которой является компания Facto Edizioni, издающая международный журнал Games & Parks Industry в сотрудничестве с РАППА.
Важность этого проекта, расположившегося на территории 100 га в Нагатинской пойме по адресу: пр. Андропова, 1, несмотря на «легкомысленный» функционал, подчеркивает тот факт, но церемонию его открытия посетил президент России Владимир Путин.
«Коллеги за три года построили гигантский тематический парк, самый большой крытый парк в Европе. Мы помогали им – развивали транспортную инфраструктуру, проводили благоустройство. Для обеспечения транспортом открыли здесь станцию метро «Технопарк», МЦК в 10-минутной доступности, построили через проспект Андропова переход с траволатором – единственный в городе такой, с большой пропускной способностью, мост сделали через затон в соседних два района. Сейчас пробиваем набережную в сторону Кремля», - рассказывал главе государства мэр Москвы Сергей Собянин.
По его словам, этот проект – часть колоссального проекта реновации бывшей промзоны «ЗИЛ». «Около 600 га разбиты на четыре территории. Первая – спортивная, вторая – это комплексная жилая застройка, которая сейчас активно возводится на набережной Марка Шагала. Третья – это стадион имени Эдуарда Стрельцова, и четвертая территория – «Технопарк», его изюминкой стал тематический парк», - добавил градоначальник.
Самый-самый
«О парке развлечений в Москве мечтали еще со времен Хрущева, и мы рады, что эта мечта, наконец-то, сбылась. «Остров Мечты» – первый тематический парк мирового уровня в России, и по своему масштабу он ничем не уступает зарубежным лидерами индустрии», - отмечал ранее генеральный директор парка Борис Пищик.
Сразу после открытия «Остров Мечты» начал собирать всевозможные титулы в качестве «самого-самого» объекта. По итогам экспертизы редколлегией «Книги рекордов Европы» (Europe book of records) проекту был присвоен официальный рекорд «Самый большой в Европе крытый тематический парк» (The largest in Europe indoor theme park area). Звание «Самого большого по площади крытого тематического парка России» присвоила «Острову Мечты» «Книга рекордов России».
Те же книги рекордов присвоили звание «самого-самого» стеклянному куполу над площадью городского променада «Острова Мечты». Его площадь – около 8,6 тыс. кв. м. Это почти в 7 раз больше размера стеклянного купола над Галереей Виктора-Эммануила в Милане и в 2,5 раза – купола Нормана Фостера над Рейхстагом. Высота центрального купола «Острова Мечты» составляет 35 м, что сопоставимо с высотой 12-этажного дома.
«Это сложнейшее сооружение в своем классе и первый по масштабу подобный проект в России. Он построен по немецко-российской системе Mero-МАРХИ. Это технология остекления сетчатой алюминиевой оболочки, напоминающая по форме соты улья. Такая технология увеличивает скорость монтажа на 30%. Подобная система позволяет уйти от использования тяжеловесных металлических ферм и сделать конструкцию более легкой и воздушной, из-за чего у посетителей создается ощущение естественной атмосферы, словно они находятся на открытом воздухе и видят небо», - рассказывал руководитель проекта «Остров Мечты» Константин Голубев.
Развлекательных парков такого масштаба Россия еще не знала. Не удивительно поэтому, что всего за два первых дня после открытия «Остров Мечты» посетили более 150 тыс. человек. Что тоже, безусловно, является рекордом
Променад и всё-всё-всё
Городской променад «Острова Мечты» – бесплатная прогулочная зона с кафе, ресторанами и магазинами непосредственно перед входом в тематический парк. Его территория стилизована под улицы красивейших стран мира: Лондона, Рима, Барселоны, Лос-Анджелеса, которые стекаются к центральной площади «Москва». Это пространство накрывают 7 стеклянных куполов. Общая площадь остекления составляет 28 тыс. кв. м.
Среди размещенных в «городах» (а именно – в Риме) объектов, например, миниатюрная копия одной из самых популярных мировых достопримечательности – Колизея. «Это действительно памятник мирового значения. Результат, который мы получили, полностью отвечает нашим ожиданиям – смело можно сказать, что команда наших архитекторов, дизайнеров и строителей справилась с этой непростой задачей», - отмечал Константин Голубев.
Всего в городском променаде «Острова Мечты» четыре просторных пешеходных галереи. Их ширина – 16-18 м, а общая длина – около 1,5 км. Каждая улица будет выполнена в архитектурном стиле «копируемых» городов, для чего разработано 120 различных фасадов зданий.
Среди них, например, «Дом костей» или Casa Batllo – шедевр архитектуры в стиле модерн, построенный в Барселоне Антони Гауди в 1904-1906 годах. «Мы создали изысканную, детализированную и достоверную миниатюру, которая позволит посетителям «Острова Мечты» погрузиться в атмосферу Барселоны и почувствовать себя настоящими путешественниками», - комментировал Константин Голубев.
На «Острове Мечты» девять тематических зон: Деревня Смурфиков, Черепашки-ниндзя, Hello Kitty, Отель «Трансильвания», Маугли в стране динозавров, Гонка Мечты, Замок Снежной королевы, Заброшенный дом и Сказочная деревня. В них установлены уникальные аттракционы, многие из которых не имеют аналогов в России и Европе.
«Мы привлекли лучшие компании, которые создавали визуальные эффекты для фильмов и сериалов, таких как «Парк Юрского периода» и «Игра престолов». В процессе разработки медиаконтента было принято решение улучшить качество изображения, увеличив разрешение с FullHD на 4К – с 30 до 60 кадров в секунду», – рассказывал ранее председатель совета директоров ХК «Остров Мечты» Амиран Муцоев.
На «Острове Мечты» находятся 23 аттракциона, на любой возраст и вкус, от семейных до экстремальных. Созданы трансформируемый зал на 4,7 тыс. мест, позволяющий проводить как концерты, так и спортивные соревнования, большой кинотеатр с семнадцатью залами, а также многочисленные магазины, кафе, рестораны.
Общее дело
Реализация такого масштабного проекта невозможна без участия множества компаний, которые обладают компетенциями в самых различных сферах. Только сумма этих навыков и возможностей позволяют получить действительно высококачественный результат.
Например, процесс проектирования, изготовления и монтажа главной купольной конструкции занял полтора года и проходил в несколько этапов. В первую очередь строители установили стальные вспомогательные конструкции для опоры монтажных модулей. На втором этапе осуществили сборку на земле более 100 модулей, которые состоят из так называемых «сердечников» и связевых балок-лучей, соединенных высокопрочными болтами и сваркой. Затем с помощью грузоподъемной техники модули поднимали на монтажную высоту, после чего демонтировали вспомогательные конструкции. На финальном этапе осуществлялся монтаж стеклопакетов с герметизацией стыков силиконовыми уплотнителями. Сборку металлической конструкции купола «Острова Мечты» выполнила фирма Metal Yapi – один из мировых лидеров по проектированию и производству металлоконструкций, стальных и стеклянных систем.
Компания «Анкран» сдала в аренду автокраны и автовышки для ведения работ. «К нам обратилась одна из подрядных организаций, которая занималась монтажными работами на куполе. Задача была в том, чтобы три автовышки одновременно поднимали сварщиков и оборудование на 30-метровую высоту под куполом. Первой сложностью было ограниченное пространство «на земле». Временные конструкции и другая строительная техника не давали пространства для маневра, поэтому операторам приходилось действовать осторожно и изобретательно. Вторая сложность была в том, что все три бригады монтажников должны были быть очень близко друг к другу, там наверху. Тут наши «вышкари» показали отличную точность и слаженную командную работу. В некоторые моменты, расстояние между люльками могло быть около метра и все это на высоте 10-этажного дома. Очень удобно, что в автовышках, которые мы используем, есть пульты дистанционного управления и оператор может управлять стрелой, находясь на самой выгодной позиции. Это действительно дает возможность быть более гибким в сложных ситуациях», - рассказывает руководитель отдела маркетинга «Анкран» Роман Корсаков.
Как сообщает коммерческий директор АО «Северсталь Стальные Решения» Евгений Коннов, концерн изготовил и произвел доставку металлоконструкций для строительства тематической зоны зданий, таких как трехэтажная башня падения «Месть первого Крэнга», аттракцион «Молот Судьбы Бакстера Стокмана» и здание «Киноплатформы» в досугово-развлекательной зоне. «Все объекты отличаются повышенной сложностью узлов сопряжения несущих конструкций. Общий объем поставки составил около 2,2 тыс. тонн строительных металлоконструкций. Также компания отгрузила 600 тонн проката с полимерным покрытием для производства сэндвич-панелей. Для нас участие в строительстве таких объектов социальной инфраструктуры очень почетно и ответственно. Полученный опыт мы всегда используем в реализации последующих проектов. Это позволяет нам нарабатывать компетенции комплексных поставок, в рамках которых клиент получает от «Северстали» не только готовые конструкции, но и стальные компоненты для производства продукции на мощностях наших технологических партнеров», - говорит он.
Инфраструктурные задачи
«Реализация проекта «Остров Мечты», который часто называют «Московским Диснейлендом», была бы невозможна без развития дорожно-транспортной сети в этой локации. Главным объектом был мост через Кожуховский затон длиной 680 м, ставший частью новой магистрали протяженностью 2,5 км, на юго-востоке Москвы», - отмечает коммерческий директор ООО «Вектор» Александр Васильев.
По его словам, к середине сентября 2019 года строительная готовность объекта составляла порядка 70%, и возникла угроза срыва сроков ввода в эксплуатацию. «В результате было принято решение использовать на стройке нашу продукцию – стеклофибробетонные блоки того же типа, что поставлялись нами на строительство Крымского моста. Их применение позволило серьезно ускорить темпы проведения работ при обеспечении необходимых параметров качества. Дело в том, что использование стеклофибробетонных систем позволяет значительно упростить строительный процесс, объединяя в едином технологическом цикле сразу несколько операций. Кроме того, исключается время на демонтаж опалубки, снижаются расходы на реализацию подмостей и других методов подмащивания, которые используются в более консервативном строительстве. Таким образом, использование нашей продукции дало возможность сдать объект своевременно», - заключает эксперт.
И, разумеется, объект с таким высоким уровнем привлекательности не мог быть реализован без создания соответствующих по масштабу парковочных мощностей. Обустройством подземного и наземного паркинга емкостью 3894 машино-места занималась производственная компания «Технология». «Всего для реализации проекта требовалось свыше 10 тыс. единиц оборудования. Мы провели детальный расчет проекта, чтобы не упустить ни единой детали, поскольку такой парк — место ежедневного скопления большого количества людей и транспорта. Перед нами стояла задача обеспечить безопасность посетителей и автомобилей путем комплексной организации наземной и подземной парковок», - рассказывает специалист компании.
По его словам, собственные производственные мощности позволяют компании изготавливать продукцию в большом количестве и держать резерв на складе. «При поступлении масштабных заказов, как в случае с «Островом Мечты», часть продукции мы отгружаем сразу со склада, а часть производим. В итоге паркинг был полностью укомплектован нашим парковочным оборудованием за два месяца. Оборудование было изготовлено и установлено согласно требованиям государственных стандартов», - отмечает эксперт.
Мелочей не бывает
При реализации таких проектов не бывает мелочей. Для того, чтобы посетители чувствовали себя комфортно и безопасно, все нюансы должны быть учтены заранее.
Особая гордость парка – многочисленные фонтаны и другие искусственные водоемы. «При их возведении использовались материалы семейства «Скрепа» и другая продукция холдинга «Пенетрон-Россия». Так, для герметизации чаш уличных фонтанов, площадь которых превышает 5,5 тыс. кв. м, применили материал «Скрепа 2К Эластичная». Но самые интересные водоемы расположены внутри комплекса: это музыкальный фонтан, фонтан с водопадом, а также пруд с динозаврами. При их строительстве использовали составы «Скрепа М500» и «Скрепа М700». Особого подхода потребовал фундамент аттракциона, расположенный прямо внутри искусственного пруда. Многочисленные деформационные швы этой конструкции герметизировали с помощью системы «ПенеБанд С», - рассказывает генеральный директор ООО «ФЭСТ-РЭЙД» - дилер ГК "Пенетрон-Россия" - Заурбек Дадберов.
Проектирование, выбор и установку систем антитеррористической безопасности на территории «Острова мечты» выполнила компания WEKEY. «При этом мы руководствовались необходимостью в компактных и надежных решениях, эксплуатация которых была бы эффективна в условиях ограниченной площади входных групп и высокого потока посетителей. Мы выступаем дистрибьютором решений в области обнаружения угроз и бесконтактного досмотра Rapiscan Systems. Эта техника известна и широко применяется в сфере обеспечения безопасности аэропортов, правительственных объектов, почтово-логистических центров и промышленных предприятий», - подчеркивает управляющий партнер WEKEY Василий Эчин.
По его словам, в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства, пункты пропуска посетителей на территорию объекта массового пребывания людей должны быть оборудованы инженерно-техническими средствами обнаружения потенциально опасных и запрещенных к проносу предметов. «При этом досмотровые мероприятия не должны создавать неудобства и очереди на входных группах. Поэтому в рамках проекта были выбраны эргономичные рентгенотелевизионные системы Rapiscan 618 hp для досмотра личных вещей посетителей и портативные детекторы обнаружения взрывчатых и наркотических веществ путем экспресс-анализа воздуха «Кербер-Т». Досмотровое оборудование было установлено на территории объекта и приведено в эксплуатационную готовность за несколько недель до официального открытия парка развлечений», - резюмирует эксперт.
В досугово-развлекательной зоне парка было смонтировано порядка 350 точек водоразбора, в тематической – еще 400. «Во всех санузлах установлены панели смыва Viega. Естественно, с учетом проходимости объекта, рассматривались только антивандальные варианты. На всем объекте были смонтированы одинаковые панели смыва антивандальной серии Visign for Public. Корпус панели сделан из высококачественной нержавеющей стали, а дополнительные крепежные винты обеспечивают особую прочность. Шлифованная металлическая поверхность легко чистится и выглядит довольно стильно. В том числе, использованы панели с инфракрасной активацией смыва, которая обеспечивает максимальный уровень гигиены», - рассказывает Сергей Келып, генеральный директор по коммерческим вопросам Viega.
Потребительский экстремизм дольщиков будет процветать по-прежнему: пока Минстрой РФ и Госдума разрабатывали поправки в законодательство, которые должны блюсти баланс интересов застройщиков и дольщиков, Роспотребнадзор предложил свои поправки в закон о защите прав потребителей. Размер неустойки составит 3% от общей цены договора за каждый день.
Законопроект Роспотребнадзора касается разных сфер услуг – предоставления связи, транспортных и медицинских. Документ уже прошел общественное обсуждение.
Статистика в пользу дольщиков
Институт развития строительной отрасли в прошлом году провел опрос застройщиков: с многочисленными претензиями и судебными исками сталкивались почти 70% компаний, почти 50% получили претензии по поводу качества сданного жилья, для 45% судебные иски вылились в серьезную проблему.
За 2018-2019 годы дольщики отсудили у застройщиков более 6,5 млрд рублей по 3,7 тыс. исков – за задержку сдачи объекта или по претензиям к качеству строительства.
Средняя сумма неустойки – 300 тыс. рублей. Но есть и другой опыт. Так, компания «Дальпитерстрой» в 2017 году выплатила 600 млн рублей в пользу тысячи дольщиков, еще почти столько же – в 2018-м.
Им все мало
Роспотребнадзор счел недостаточным неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования. Эта норма действует с декабря 2004 года и не учитывает методику расчета штрафов и пеней на основе ключевой ставки Центробанка, появившейся в 2016 году.
В пояснительной записке указано: действующие размеры неустойки «не покрывают законного интереса потребителя», который при задержке сдачи объекта «вынужден не только принимать на себя риски, связанные с изменениями в правоотношении с застройщиком, но и претерпевать негативные последствия».
Рассматривая дела, суды руководствуются законом о защите прав потребителей, а не о защите прав дольщиков.
Но суды, как правило, встают на сторону дольщиков. Застройщикам приходится платить.
При этом размер неустойки не получится снизить по суду. Сегодня суд может сократить размер выплат, но чиновники Роспотребнадзора сочли, что «при произвольном существенном снижении неустойки она лишается своего экономического смысла».
По новым правилам, застройщику придется выплачивать пени дольщику – частному лицу, в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки; 3% от общей цены договора за каждый день просрочки при нарушении срока устранения недостатков.
По некоторым оценкам, размер неустойки составит более 1000% годовых.
А потребительского экстремизма, полагают власти, вообще не существует. Даже нельзя допустить, что потребитель стремится получить необоснованную выгоду, указано в пояснительной записке.
Между тем известны случаи, когда размер требований превышал размер внесенных дольщиком средств. Были также прецеденты, когда, получив неустойку, потребитель вновь шел в ту же компанию и покупал квартиру на полученную сумму. Застройщики знают также о покупках квартир в проблемных домах с целью получить потом неустойку.
Стандартная ситуация
События обычно разворачиваются так. Застройщик не может вовремя сдать объект, не всегда по своей вине – обстоятельства бывают разные. Понятно, что дольщики волнуются. И тут появляются юристы, которые помогают гражданам писать заявления и выступают в суде. Если появляется целая группа таких дольщиков, застройщик вынужден выплачивать несколько миллионов рублей. Эти средства могли бы пойти на продолжение строительства, устранение недоделок и проч. Выплата неустойки оборачивается замедлением строительства, и срок сдачи отодвигается еще и еще.
Именно поэтому застройщики называли такой алгоритм потребительским экстремизмом.
Нередко массовые выплаты ведут к банкротству компании – таким образом в процедуру банкротства попала в прошлом году компания «Леонтьевский мыс». Многие застройщики, уже покинувшие рынок, также столкнулись с потребительским экстремизмом. В результате некоторые объекты до сих пор не достроены.
Неторопливое законотворчество
На рассмотрении в Госдуму в конце декабря 2019 года попали два законопроекта, запрещающие взыскивать с застройщика неустойку на стадии строительства, а также снижать ее при уступке права требования третьим лицам (подразумевались юридические компании, разоряющие застройщиков через суды).
Никита Стасишин, заместитель главы Минстрой РФ, осенью прошлого года в ходе пленарного заседания XI Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс» пояснил: нередко требования дольщиков по устранению недоделок в десять и больше раз превышает реальную стоимость работ. Происходит это с подачи юристов, который получает часть прибыли. Поэтому в закон о защите прав потребителя нужны поправки. Видимо, чиновник подразумевал другие поправки – не те, что предлагает Роспотребнадзор, а выстраивающие баланс во взаимоотношениях застройщика и дольщика.
Массовое недовольство застройщиков поддержал НОСТРОЙ, предложивший «Рекомендации по отдельным вопросам пределов правовой защиты участников долевого строительства в связи с выявлением недостатков переданных им помещений».
Ранее президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил: потребительский экстремизм имеет и положительный эффект – качество строительства улучшается.
Однако документ Роспотребнадзора уже готов, а другие законопроекты куда-то делись – наверное, утонули в море споров.
Мнение
Николай Гражданкин, начальник отдела продаж «Отделстрой»: «Хочется отметить, что часто просрочка сдачи дома случается не по вине застройщика. Например, дом готов, а монополисты не выполняют техусловия (по подключению к коммуникациям). Бывают и другие причины, по которым сроки ввода уже готовых новостроек затягиваются. Поэтому требовать неустойку с застройщика, тем более такую высокую, не обоснованно.
У нашей компании имидж надежного застройщика, всегда строящегося свои дома в срок. Кроме того, мы оперативно заселяем наши новостройки и быстро выдаем свидетельства о собственности на квартиры. Поэтому к нам в этом смысле претензий не возникает.
А что касается законопроекта, то хотелось бы, чтобы законодатели подумали и об ответных мерах по защите интересов застройщика, который мог бы получать неустойку за просрочку дольщиком платежей по рассрочке. Сейчас она несоразмерно мала, а механизм ее получения очень трудоемкий. Предлагаю тогда уж тоже повысить ее до 3% за каждый день просрочки оплаты».
Одной из проблем, которую в полной мере обнажила пандемия коронавируса, стала кадровая зависимость российской строительной отрасли от трудовых мигрантов. Ограничение на въезд в страну вызвало немало сложностей на стройплощадках.
«Требуются на работу»
После прихода пандемии в Россию Правительство РФ издало Распоряжение № 635-р от 16 марта 2020 года «О временном ограничении въезда в РФ иностранных граждан…». Поскольку активный строительный сезон в это время еще не начался, а многие трудовые мигранты на зиму уехали на родину, строительная отрасль быстро столкнулась с нехваткой кадров, особенно среди рабочих профессий.
«В 2020 году в нашей компании, как и во многих других в строительном секторе, наблюдался дефицит трудового ресурса. Отток рабочей силы из числа приезжих из других регионов РФ и стран ближнего зарубежья несколько осложнил ситуацию с подбором кадров рабочих специальностей, в частности, монолитчиков, кровельщиков и каменщиков», — рассказывает заместитель генерального директора по производственным вопросам объединения «Строительный трест» Андрей Паньков.
С ним соглашается генеральный директор «Строй крафт» Николай Большаков. «До принятия мер по ограничению въезда на территорию РФ иностранных граждан в связи с распространением коронавирусной инфекции мы не испытывала нехватки рабочих строительных специальностей. Дефицит трудовых мигрантов образовывался по мере развития компании, увеличения объемов строительства в период ограничительных мер и достиг своего пика к последнему кварталу 2020 года», — отмечает он.
В итоге застройщики выкручивались как могли. Главным образом, конечно, путем найма на работу россиян с предложением большей заработной платы. «Надо отметить, что за последний год ожидания по заработной плате у подсобных рабочих выросли минимум на 30%», — констатирует вице-президент ГК Springald Виталий Никифоровский.
Как бы то ни было, большинство компаний так или иначе справились с проблемой. Об этом свидетельствуют в целом неплохие итоги прошлого года как в Петербурге и Ленобласти, так и в России в целом. «Возникшие в прошлом году проблемы привели к необходимости выработки дополнительных мер по привлечению трудовых ресурсов. С начала 2021 года ситуация на рынке труда для нашей компании стабилизировалась и дефицита квалифицированных кадров мы не ощущаем», — отмечает Андрей Паньков.
Тем не менее для многих вопрос сохраняет актуальность. «Мы живем сегодня в условиях режима ограничений на завоз иностранной рабочей силы на российские стройки. Скорее всего, ограничения будут действовать до осени, может, и далее, до конца года», — говорит координатор Ассоциации НОСТРОЙ по Петербургу, президент СРО А «Объединение строителей СПб» Александр Вахмистров.
Уровень дефицита
Вопрос о том, сколько именно трудовых мигрантов не хватает сегодня России, остается открытым. Дело в том, что из общего числа въехавших в РФ из основных стран-доноров рабочей силы (прежде всего — Узбекистан, Таджикистан и Киргизия) сложно вычленить приехавших на заработки. А из них — тех, кто будет работать именно на стройке.
Это положение хорошо иллюстрируют цифры Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленобласти, которые приводит заместитель директора СПб ГАУ «Центр трудовых ресурсов» Лидия Ефимова. «Если по итогам доковидного 2019 года при въезде через пункты пропуска, находящиеся на территории Петербурга, в качестве цели визита работу назвали 360 тыс. человек, то в 2020-м — только около 70 тыс. — на 81% меньше. В то же время в прошлом году оформлено 163,8 тыс. патентов на работу, что меньше чем в 2019-м всего на 32%», — отмечает она.
По оценке вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, курирующего строительную отрасль, дефицит трудовых мигрантов в целом по стране может достигать 1,5–2 млн человек. Московские власти говорили о нехватке в столичном Стройкомплексе как минимум 20 тыс. работников.
«Мы попросили Союз строительных организаций собрать информацию от крупных застройщиков, работающих в регионе, сколько человек им требуется для соблюдения графиков работ на начатых и планируемых объектах в этом году. По данным компаний, им необходимо свыше 15 тыс. человек. Мы также запросили подрядчиков на строительстве социальных объектов», — рассказывает заместитель председателя Правительства Ленобласти Михаил Москвин.
Алгоритм задан
Многочисленные просьбы российских компаний обеспечить хоть какой-то механизм допуска трудовых мигрантов на стройки после январского поручения Президента России Владимира Путина были услышаны в Правительстве РФ. «Оно выпустило Распоряжение № 372-р от 16 февраля 2021 года, на основании которого был разработан четкий алгоритм привлечения иностранных рабочих, и он уже приносит первые результаты в Петербурге и в Ленобласти», — отмечает Александр Вахмистров.
Однако для того, чтобы работодатель мог воспользоваться утвержденным алгоритмом, ему требуется соответствовать определенному набору требований и выполнить ряд условий. Во-первых, необходимо подтвердить статус крупной компании с устойчивыми финансовыми возможностями: штат — более 250 сотрудников, а годовая выручка — свыше 2 млрд рублей. Во-вторых, застройщик не должен иметь долгов по зарплате и налогам. Кроме того, он обязуется взять на себя ответственность по обеспечению сотрудников жильем с учетом действующих санитарно-эпидемиологических норм и оформить их на работу официально. А после завершения проекта принимающая компания обязана организовать выезд рабочих в страну постоянного проживания. Это только основные требования, хотя существует и ряд второстепенных.
Помимо этого, каждый застройщик должен пройти ряд процедур. Надо утвердить свой запрос на рабочую силу в межведомственных комиссиях региональных органов власти, после чего он направляется в Минтруда РФ (оттуда информация идет в Минцифры РФ). После согласования с ним, а также органами внутренних дел, которые оформляют приглашения на въезд, можно браться за поиск рабочей силы. Затем работодатели формируют поименный список нанимаемых работников. А местные органы власти — информируют Оперштаб, Минтранс РФ, Росавиацию о готовности организовать вылет. Потом идет проверка меддокументов, наличие отрицательных тестов на ковид и пр. Наконец, по прибытии в Россию перед началом работы обязателен 14-дневный карантин. Это механизм в самых общих чертах. Полное описание заняло бы объем примерно во всю эту статью.
Алгоритм этот оценивается по-разному. «Разработан понятный механизм по привлечению мигрантов, люди уже пользуются им, и мигранты приезжают на стройки. Мы видим, что решение этого вопроса зависит от многих факторов, не в последнюю очередь — санитарно-эпидемиологической обстановки. Поэтому мы с пониманием относимся к предпринимаемым мерам», — отмечает Михаил Москвин.
Глава Комитета по труду и занятости населения Петербурга Дмитрий Чернейко считает, что это, безусловно, позитивный шаг. «Это, может быть, несколько осложняет процесс, но, с другой стороны, мы, наконец, по-настоящему переходим к тому, что можно назвать организованным набором иностранной рабочей силы. И теперь те, кто везет сюда работников, — за них и отвечают», — говорит он, обещая, что «вставлять палки в колеса» при согласовании лимитов привлечения трудовых мигрантов никто не будет.
Сами строители просят, с одной стороны, снизить планки «финансовой устойчивости», чтобы привлекать иностранных работников могли не только самые крупные компании, а с другой — упростить алгоритм в целом.
«Несмотря на возникшие у строительных компаний сложности мы, наконец, начали осваивать так называемый "организованный набор", предполагающий полноценную ответственность тех, кто завозит иностранных граждан, за благополучное пребывание здесь их работников. На сегодняшний день в Петербурге разрешение на ввоз мигрантов получило пять организаций. Это крупные компании, и я уверен, что идея начинать обкатку алгоритма именно с самых больших холдингов верна. В то же время мы понимаем, что механизм требует корректировки и уточнений, поэтому такая работа будет продолжаться. При этом хочу отметить, что запускать процесс подготовки документов к завозу так необходимых многим рабочих рук лучше начинать сейчас, не дожидаясь послаблений требований к работодателю», — говорит Александр Вахмистров.
По мнению Николая Большакова, утвержденный алгоритм незначительно стабилизировал положение компании в части возможности привлечения трудовых мигрантов. «Предложенный порядок является "нововведением", и на начальном этапе его применения требует чрезмерных временных и организационных затрат. Надеемся, что по мере его использования он будет доработан властями и поможет решить проблему нехватки трудовых мигрантов в строительной отрасли», — отмечает он.
Директор по развитию компании Л1 Надежда Калашникова обращает внимание на то, что выполнение предъявленных требований влечет дополнительные финансовые затраты, и весьма немалые. «Среди них — оплата дороги рабочим-иностранцам туда и обратно, соблюдение всех карантинным мер и прочее. А все это увеличивает себестоимость строительства, ведет к очередному росту цен на недвижимость и, в конечном итоге, ударит по карману покупателей», — прогнозирует она.
Ключевая проблема
Эксперты единодушно отмечают, что идеальным решением кадрового вопроса может стать только привлечение на стройплощадку россиян. «Восполнение дефицита рабочих строительных специальностей является сложным процессом в виду "непрестижности" профессий рабочих строительных специальностей среди граждан РФ», — констатирует Николай Большаков.
Примечательно, что ситуацию не меняет даже увеличение оплаты труда. «Зарплаты рабочих поднялись из-за дефицита где-то на 50%, а где-то — в два раза. Но, даже платя в два раза большую зарплату, собрать людей крайне сложно», — признает Марат Хуснуллин.
По мнению Надежды Калашниковой, для решения кадровой проблемы на стройках в первую очередь нужно повышать привлекательность рабочих специальностей в глазах россиян. «Также бывает, что у человека есть желание — но нет необходимых навыков. Да, сейчас Правительство планирует создать учебные центры по кадровой подготовке и переподготовке специалистов. Но сработает эта мера только в довольно долгой перспективе: на рынок труда выпускники подобных центров смогут выйти не раньше, чем через 2–3 года. Поэтому сегодняшнюю проблему это вряд ли решит. Потому пока основным вариантом остается привлечение иностранных наемных рабочих», — отмечает она.
Николай Большаков считает, что сейчас для решения проблемы необходимо отменить наложенные ранее ограничения с переводом части процедур касательно уведомления принимающей стороной о прибытии иностранного гражданина, о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров в цифровой формат.
«Без трудовых мигрантов не обойтись — это факт. В свое время, при строительстве "Газпром-Арены", была поставлена амбициозная задача по максимуму привлечь на стройку петербуржцев. Три месяца на всех станциях метро висели объявления о наборе рабочих. В итоге не набрали и двадцати человек! Причем заработная плата предлагалась более чем конкурентная. Пора прекратить заниматься популизмом и строить искусственные преграды. Необходимо открыть границы для рабочих. Если люди умеют и хотят работать — зачем вводить какие-то нелепые ограничения? Система патентов вполне жизнеспособна, вакцина от КОВИДа вполне действенна, все исходные данные для успешного решения проблемы — налицо», — заключает Виталий Никифоровский.