Цифровизация от НОПРИЗ. Федеральный формат
В Великом Новгороде, на площадке строительного колледжа, состоялась всероссийская конференция федерального уровня «Применение технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства».
Место для проведения конференции было выбрано не случайно: благодаря гранту проекта Министерства просвещения, с прошлого года в Новгородском строительном колледже работает мастерская, где идет обучение BIM-технологиям.
Делегаты конференции обсудили аспекты BIM-проектирования, актуальные вопросы и задачи данного направления, а также оценили опыт профессионалов Новгородской области в сфере обучения и подготовки кадров и внедрения информационного моделирования зданий в практику на примере реализованных проектов. Организатором мероприятия выступило Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.
Великий Новгород – один из центров цифровизации стройотрасли
Информационные модели при строительстве зданий – от и до. Это новые подходы и новые требования. Новгородская область одной из первых начала на практике применять цифровые новшества в реализуемых на территории региона проектах.
При этом необходимо отметить бережный и аккуратный подход профессионалов области при реконструкции и реставрации памятников истории и культуры, коими так богата Новгородская земля.
«Развитие Великого Новгорода должно соответствовать истории. С другой стороны – необходимо создавать современные, комфортные пространства для жизни и работы новгородцев, - подчеркнул в приветственном слове губернатор Новгородской области Андрей Никитин. - Сегодня мы строим Новгородскую техническую школу, впереди – реконструкция театра драмы им. Ф.М. Достоевского. В реализации этих планов нам помогает постановление Правительства России, устанавливающее задачу строить объекты, финансируемые из бюджета страны, с учетом формирования информационной BIM-модели капитального строительства.
Напомним, в марте 2021 года вышло Постановление федерального Правительства №331, согласно которому с начала следующего года формирование информационной модели объекта при заключении договора становится обязательным для заказчика, застройщика и эксплуатирующей организации.
«Для нас использование BIM–технологий крайне важно, так как позволяет не просто проектировать объект, но и учитывать его жизненный цикл, видеть здание на всех этапах, учесть все возможные риски с учетом природных и климатических вызовов», - подчеркнул Андрей Никитин.
Отметим, что уже в текущем году все объекты стоимостью более 500 млн рублей в Новгородской области будут проектироваться и строиться с учетом требований цифровых технологий.
Главная особенность BIM-технологий заключается в применении их именно на всех этапах жизненного цикла капитального строительства, одновременно технологии информационного моделирования решают задачу цифровизации отрасли в целом. На это обратил внимание в ходе конференции президент НОПРИЗ, народный архитектор, академик Михаил Посохин.
«Процесс цифровизации строительной отрасли ставит перед профессиональным сообществом непростую задачу — в сжатые сроки сформировать и внедрить решения, способствующие ее высокотехнологичной трансформации, основанной на цифровых компетенциях», – заявил президент НОПРИЗ.
Михаил Посохин особо подчеркнул значение деятельности Новгородской областной власти по реализации программ, направленных на развитие малых городов — Чудово, Пестово, Акуловка и других. При этом он также заметил, что Новгородская область - один из субъектов, где уже активно применяются BIM-технологии в строительной отрасли.
В завершение своего доклада президент НОПРИЗ обратил внимание участников мероприятия, что для высокотехнологичной трансформации отрасли, основанной на цифровой компетенции, необходимо готовить кадры в учебных заведениях, обучая их BIM-проектированию.
«За словами «воспитание и подготовка кадров» стоит колоссальная работа. Важно сохранить талант и творческое развитие специалиста», – заявил Михаил Посохин.- В связи с этим необходимо сообща работать в этом направлении: Национальному объединению изыскателей и проектировщиков, саморегулируемым организациям, властям регионов и городов и, конечно, учебным заведениям высшего и среднего звена. Развитие кадрового потенциала — первостепенная задача, и профессиональные колледжи играют в этом важную роль».
Понимая эту проблему, новгородские образовательные организации уже сделали первые шаги в сторону использования новых технологий для промышленности. Отметим, что строительные компании и проектировщики сразу же воспользовались такой возможностью. Обучение BIM-технологиям прошли около 30 таких специалистов. По этому же направлению сейчас обучаются 40 студентов, которые после выпуска будут иметь серьезное преимущество в трудоустройстве.
Кадровая реформа уже началась
Как было отмечено в ходе конференции, на данный момент Минтрудом утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве» и профильные образовательные учреждения готовятся к первым наборам студентов по данному направлению.
Национальное объединение изыскателей и проектировщиков принимало и продолжает принимать активное участие в разработке и актуализации профстандартов, ведя деятельность в Совете по профессиональным квалификациям. Об этом на мероприятии сообщила заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева. Она также рассказала собравшимся о жизненном цикле цифровых компетенций в строительной отрасли.
Кадровую тему продолжили министр образования Новгородской области Евгения Серебрякова и директор ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» Ольга Халепо.
«Технологии развиваются, и все больше организаций в строительной отрасли заинтересованы в том, чтобы еще на этапе проектирования не просто разработать визуальные проекты, но и испытать их на прочность уже в 3D модели, посмотреть какие-то нюансы и ошибки в строительстве и к чему они могут привести потенциально – все это возможно с BIM-технологиями. Перед нами стоит важная задача по подготовке таких специалистов, я рада, что мы одними из первых в России начали этот большой проект. А то, что к нам приехали коллеги из НОПРИЗ, говорит о том, что действительно у Новгородской области – большое будущее», – отметила министр образования региона Евгения Серебрякова.
Как мы уже писали выше, в Новгородском строительном колледже технологии информационного моделирования развиваются с прошлого года. На средства полученного от Министерства просвещения гранта оборудованы специальные мастерские, учреждение взаимодействует с реальными компаниями и заказчиками, которым нужны такие специалисты. В высоком техническом оснащении мастерских колледжа участники и гости конференции смогли убедиться в ходе экскурсии, организованной в рамках мероприятия. Гидом выступила Ольга Халепо.
«В нашем колледже проходят обучение около 1 600 студентов, а также ежегодно мы обучаем по программам дополнительного профессионального образования еще более 500 специалистов, - озвучила статистику Ольга Халепо. – Наши учащиеся уже три года подряд участвуют в BIM-чемпионатах. Количество номинаций с каждым годом растет. Начинали мы с 5 компетенций, в этом году их уже 32. В каждом из соревнований мы занимаем призовые места».
Колледж не только выставляет своих студентов на соревнования, но и сам является площадкой для проведения конкурсов по стандартам WorldSkills.
О том, что учиться в Новгородском строительном колледже (НСК) престижно, говорят конкурсные цифры от приемной комиссии – 12 человек на место! И это не только по цифровым специальностям, и не только для получения профессии, но и для повышения квалификации. НСК – базовый ресурсный центр НОСТРОЙ, экзаменационная площадка центра оценки квалификаций специалистов по направлению ЖКХ и центр опережающей профподготовки.
В ходе экскурсии президент НОПРИЗ Михаил Посохин обратил внимание на высокое качество образовательных программ новгородского колледжа и оснащенность учебных аудиторий, выразив уверенность в продолжении продуктивного сотрудничества колледжа, НОПРИЗ и Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.
Цифровая трансформация. Проблемы и решения
Не обошли участники конференции обсуждение актуальных вопросов продвижения цифровизации и технологий информационного моделирования в практику применения в архитектурно-строительном сообществе.
Основные проблемы данного направления обозначил в своем выступлении член Совета НОПРИЗ Сергей Журавлев.
«Большинство информационных моделей, созданных сегодня в нашей стране не соответствует требованиям нормативных документов, - заявил Сергей Журавлев. – Причина – в отсутствии библиотек элементов, содержащих ссылки на единые классификаторы строительных ресурсов».
Одно из решений озвученной проблемы было представлено также в рамках конференции в докладе исполнительного директора АС «АВОК-СЕВЕРО-ЗАПАД» Марины Гримитлиной. Она рассказала делегатам о работе по созданию цифровой библиотеки «Типовые инженерные узлы систем отопления и вентиляции многоквартирных жилых домов» и электронного справочника программных продуктов, предназначенных для цифровизации проектно-изыскательской деятельности.
«Эти проекты должны помочь сократить время проектирования инженерных систем и повысить его качество, - считает Марина Гримитлина. - Они позволяют использовать полный спектр возможностей, предлагаемых разработчиками программных продуктов и технических средств».
В конференции приняли участие профильные региональные министры, представители НОПРИЗ, а также архитекторы и руководители строительных компаний.
По завершении пленарного заседания делегаты единодушно отметили, что законодательством отведены очень сжатые сроки для внедрения цифровых технологий в проектно-изыскательской деятельности, поэтому успешный опыт новгородских специалистов можно и нужно применять и в других регионах.
«Конференция доказала свою актуальность и востребованность, - прокомментировал итоги мероприятия вице-президент, координатор НОПРИЗ по СЗФО, председатель комитета нацобъединения по цифровому развитию, модератор дискуссии Александр Гримитлин. – И я рад, что мероприятие прошло именно в Великом Новгороде. В регионе реализуется программа «Молодые специалисты» с целью модернизации профессионального образования. С этого года проекты будут реализовываться с применением BIM-технологий. Руководство Новгородской области активно поддерживает применение технологий информационного моделирования. Поэтому я уверен, что прошедшая конференция – это начало большого пути взаимного сотрудничества между нацобъединением и руководством региона. Может быть подобные встречи на новгородской земле станут доброй традицией».
Служба госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга развернула кампанию по предупреждению нарушений в отрасли. Как сообщил на пресс-конференции начальник ведомства Евгений Ким, профилактика целесообразнее наказаний.
В ходе мероприятия глава надзорного органа рассказал об основных перспективах его работы, получивших условное название Госстройнадзор 2.0. Одной из ее целей является полный перевод общения сотрудников с заказчиками госуслуг в электронную форму. В итоге в цифровом формате будет аккумулироваться вся документация по каждому проекту.
«Это и ранее было стратегическим направлением развития Госстройнадзора. Так, с 1 января 2018 года все заявки на получение разрешений на начало строительства и ввод в эксплуатацию и ряд других документов принимаются только в электронном виде», - напомнил Евгений Ким.
Еще одним ключевым направлением работы станет работа по предотвращению нарушений. Ведомство выявляет основные «зоны риска» и намеренно предупреждать девелоперов о потенциальных проблемах. С этой целью застройщикам будут направляться предостережения по наиболее распространенным нарушениям. «Эти письма – форма профилактической работы, напоминание застройщикам об их обязательствах и предложение грамотно планировать работы на их объектах», - отмечает глава ведомства.
Так, Госстройнадзор будет бороться с получениями разрешений «про запас». По словам Евгения Кима, ведомство проводит ревизию объектов, на которые получено разрешение. Всего таких около 1200, и на 900 из них активно ведется строительство. В то же время, сегодня в списке объектов, срок действия разрешений на строительство которых истекает, числятся 134 здания.
По 34 адресам даже не начинались работы нулевого цикла. «Мы разослали застройщикам предупреждение о невозможности продления в такой ситуации разрешения (в соответствии с ч. 20 ст. 51 Градкодекса РФ), а запуск работ по таким объектам по сути станет актом самостроя», - подчеркнул глава надзорного ведомства.
Еще примерно по 100 адресам начались работы нулевого цикла, но активность на стройплощадке практически отсутствует. «Застройщикам разосланы предупреждения о недопустимости возобновления работ без продления сроков действия разрешений на строительство», - рассказал Евгений Ким.
Кроме того, по его словам, Госстройнадзор обратится в Минстрой РФ с просьбой сформулировать основания, по которым при серьезном срыве сроков начала работ после получения разрешений на строительство, можно отказать в их продлении.
Госстройнадзор также уже выслал строительным компаниям 89 предостережений о необходимости выполнения благоустройства до сдачи объектов в эксплуатацию. По словам Евгения Кима, к вводу в этом году в Петербурге намечено 177 объектов. «Строителям почти половины из них разосланы предупреждения о том, что благоустройство и озеленение территории являются частью проекта, а значит должны быть выполнены до ввода объекта в эксплуатацию», - отметил Евгений Ким.
Напомним, в середине мая Госстройнадзор предупредил застройщиков, что объекты, на которых не выполнено благоустройство, отныне не смогут получить разрешение на ввод в эксплуатацию.
Также Служба проверила 910 объектов строительства на соответствие проектной документации. Как сообщил Евгений Ким, толчком к ревизии в этой сфере послужила информация о несоответствии строительства объекта на Лодейнопольской улице (ЖК KingDOM девелопера «Аквилон-Инвест») согласованному проекту. Сведения при проверке подтвердились, после чего Госстройнадзор принял решение о ревизии городских строек. «В результате было выявлено 15 объектов, не соответствующих по тем или иным параметрам проектной документации; застройщикам разосланы предостережения», - рассказал он.
По данным Госстройнадзора, к типовым ошибкам относятся: корректировка проекта без внесения изменений в разрешение на строительство или получения нового разрешения; расхождения между технико-экономическими параметрами объекта в проектной документации (внутри одного комплекта документов); указание помещений без назначения; ошибки при размещении парковок (недостаток машиномест, попытка его компенсировать механизированными многоуровневыми парковками без соответствующего обоснования).
Помимо этого, ведомство провело 56 проверок состояния строительных площадок исторической части города к Чемпионату мира по футболу. По состоянию на 30 мая 2018 года выявлены нарушения требований проектной документации в части захламления территории стройплощадки отходами и грунтами, неэффективности работы постов мойки колес по 8 объектам. «Нарушителям разосланы предупреждения», - отметил Евгений Ким.
Кстати
По данным генерального директора СРО А «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова, в 2017 году застройщики Петербурга получили разрешения на строительство примерно 13 млн кв. м жилья.
Основным вопросом в повестке дня юбилейного XX съезда Федеративного союза инвентаризаторов России стал пакет поправок в законопроект № 107057-7, направленный на совершенствование системы учета жилищного фонда.
Однако участники съезда – руководители организаций технической инвентаризации из разных регионов России – обсудили и другие аспекты профессиональной деятельности – такие как перспективы увеличения присутствия на рынке, использование новых информационных возможностей для расширения клиентской аудитории и повышения уровня правовой грамотности в вопросах технической инвентаризации. Особое внимание было уделено формату работы с архивами – бесценным и по-прежнему востребованным источником информации (архивы бюро технической инвентаризации непрерывно велись с 1927 по 2013 год, когда вся информация была передана Росреестру). Была затронута также тема возможной отмены государственного регулирования тарифов на предоставление услуг государственной инвентаризации.
История в электронном виде
Юбилейный съезд Федеративного союза инвентаризаторов прошел в стенах нового офиса Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН). На правах принимающей стороны с приветственным словом к участникам форума обратилась генеральный директор ГУП ГУИОН Алла Эккерман. Она подчеркнула: законодательство по-прежнему «в стадии сильных изменений», и потому невозможно переоценить значимость работы Федеративного союза инвентаризаторов – по выработке поправок в законопроекты, информированию федеральных властей о позиции профессионального сообщества в спорных вопросах. Алла Эккерман с гордостью отметила также, что ГУП ГУИОН в условиях резко выросшей конкуренции удалось сохранить все основные направления деятельности: кадастровые работы, проектирование, оценку недвижимости, а также землеустроительные работы. Кроме того, с 2017 года стало заметно более востребованным предоставление услуг в электронном виде.
Цифровизация – вообще ведущий драйвер развития сферы инвентаризации и оценки. «Мы должны стремиться к стандартизации, унификации и цифровизации», – заявила, в частности, приглашенный эксперт Лариса Усович, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости. Она призвала членов ФСИ к активности в предложении и продвижении кадастровых услуг. Лариса Усович отметила: «По мере развития цифровизации именно юридические лица «вытянут» кадастровый рынок, поскольку у них есть возможность поддерживать и развивать web-сервисы». Кроме того, по мнению эксперта, залогом рыночного успеха БТИ (как бы они сегодня ни назывались) станет развитие принципа «одного окна» – начиная от консультирования, просвещения по вопросам технической инвентаризации и оценки в социальных сетях.
Выход в сети
Тема социальных сетей сегодня становится все более актуальной. «Мы должны быть интересны клиенту. Наверное, мы должны быть в соцсетях», – заявил Александр Беднягин, генеральный директор ГУП МО МОБТИ. К слову, его доклад был посвящен новым методам работы с архивом. «Архив, опыт, история – то, что невозможно купить. Нам надо на этом концентрироваться. Ведь если предприятие БТИ исчезает, исчезает целый пласт отрасли. А отрасль наша, считаю, очень нужная», – заявил г-н Беднягин. Стоит упомянуть, что возглавляемое им предприятие успешно развивает целый спектр направлений деятельности. К примеру, именно в БТИ Московской области были разработаны унифицированные технические паспорта, или акты технического обследования, исключающие человеческий фактор, субъективизм в представлении данных.
Работа над поправками
Говоря о поправках в законопроект по совершенствованию учета жилищного фонда, Гульнара Беглова, исполнительный директор ФСИ, отметила: в первом чтении проект, вносящий изменения в Жилищный кодекс, был принят с формальным положением о ведении учета жилищного фонда. «Каким образом уполномоченные организации – управляющие компании, Росреестр – будут вносить эти сведения в ГИС ЖКХ – в принципе, особо важно не было. Из-за этого даже в Госдуме было высказано много претензий», – сообщила Гульнара Беглова. Основной недоработкой было отсутствие в законопроекте указания на источник сведений о жилищном фонде (БТИ таким источником являлись до 2013 года). Минстроем были разработаны поправки, предполагающие, что в перспективе заниматься техническим обследованием жилищного фонда должны организации и индивидуальные предприниматели, состоящие в СРО инженерных изыскателей. ФСИ, со своей стороны, указал на то, что данные поправки недопустимо выносить на второе чтение законопроекта. В ходе совместной работы с Минстроем удалось закрепить положение о том, что в сфере ответственности государства остаются выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области жилищных отношений, а также определение порядка технического обследования объектов государственного учета жилищного фонда. «Минстрой согласовал позицию о том, что порядок должен быть единым. Не должно быть так, что в одном регионе техническое обследование проводится по одному шаблону, в другом – по другому. А о том, как проводить техническое обследование, должен сказать полномочный орган – Минстрой. И важно отметить, что у нас есть возможности, если данные поправки будут приняты, повлиять на этот нормативный акт: мы можем дать свои предложения на рассмотрение и утверждение правительства. От нас многое зависит», – заявила Гульнара Беглова. Кроме того, заказчиком технического обследования (а мониторинг технического состояния жилищного фонда является обязательным), согласно новым поправкам, будут выступать субъекты Федерации, которые – внимание! – смогут производить выбор исполнителя по собственным утвержденным критериям, не обязательно дублирующим положения 44-ФЗ. И это может иметь принципиальное значение для функционирования и развития организаций – преемников БТИ, где собраны специалисты с уникальными компетенциями, а также есть вся необходимая техническая база для осуществления подобных государственных заказов.
И о наболевшем
Наконец, не менее важной темой дискуссии стали тарифы, весьма далекие от целесообразных. С сообщением о том, что регулирование тарифов на предоставление услуг БТИ может быть отменено, выступила президент ФСИ Лена Хамзина. Она уточнила, что предприятию, которое она возглавляет (ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки», Республика Татарстан), не пересматривают тарифы с 2011 года. Понимания в этом вопросе с Комитетом по тарифам достичь не удается. И потому предприятие обратилось с заявлением в Верховный Суд РФ с просьбой отменить регулирование тарифов в этой сфере, поскольку «деятельность БТИ сегодня имеет рыночный характер». Заявление будет рассмотрено в Верховном Суде РФ уже в этом месяце, и профессиональное сообщество будет незамедлительно проинформировано о принятом решении.