Цифровизация от НОПРИЗ. Федеральный формат
В Великом Новгороде, на площадке строительного колледжа, состоялась всероссийская конференция федерального уровня «Применение технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства».
Место для проведения конференции было выбрано не случайно: благодаря гранту проекта Министерства просвещения, с прошлого года в Новгородском строительном колледже работает мастерская, где идет обучение BIM-технологиям.
Делегаты конференции обсудили аспекты BIM-проектирования, актуальные вопросы и задачи данного направления, а также оценили опыт профессионалов Новгородской области в сфере обучения и подготовки кадров и внедрения информационного моделирования зданий в практику на примере реализованных проектов. Организатором мероприятия выступило Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.
Великий Новгород – один из центров цифровизации стройотрасли
Информационные модели при строительстве зданий – от и до. Это новые подходы и новые требования. Новгородская область одной из первых начала на практике применять цифровые новшества в реализуемых на территории региона проектах.
При этом необходимо отметить бережный и аккуратный подход профессионалов области при реконструкции и реставрации памятников истории и культуры, коими так богата Новгородская земля.
«Развитие Великого Новгорода должно соответствовать истории. С другой стороны – необходимо создавать современные, комфортные пространства для жизни и работы новгородцев, - подчеркнул в приветственном слове губернатор Новгородской области Андрей Никитин. - Сегодня мы строим Новгородскую техническую школу, впереди – реконструкция театра драмы им. Ф.М. Достоевского. В реализации этих планов нам помогает постановление Правительства России, устанавливающее задачу строить объекты, финансируемые из бюджета страны, с учетом формирования информационной BIM-модели капитального строительства.
Напомним, в марте 2021 года вышло Постановление федерального Правительства №331, согласно которому с начала следующего года формирование информационной модели объекта при заключении договора становится обязательным для заказчика, застройщика и эксплуатирующей организации.
«Для нас использование BIM–технологий крайне важно, так как позволяет не просто проектировать объект, но и учитывать его жизненный цикл, видеть здание на всех этапах, учесть все возможные риски с учетом природных и климатических вызовов», - подчеркнул Андрей Никитин.
Отметим, что уже в текущем году все объекты стоимостью более 500 млн рублей в Новгородской области будут проектироваться и строиться с учетом требований цифровых технологий.
Главная особенность BIM-технологий заключается в применении их именно на всех этапах жизненного цикла капитального строительства, одновременно технологии информационного моделирования решают задачу цифровизации отрасли в целом. На это обратил внимание в ходе конференции президент НОПРИЗ, народный архитектор, академик Михаил Посохин.
«Процесс цифровизации строительной отрасли ставит перед профессиональным сообществом непростую задачу — в сжатые сроки сформировать и внедрить решения, способствующие ее высокотехнологичной трансформации, основанной на цифровых компетенциях», – заявил президент НОПРИЗ.
Михаил Посохин особо подчеркнул значение деятельности Новгородской областной власти по реализации программ, направленных на развитие малых городов — Чудово, Пестово, Акуловка и других. При этом он также заметил, что Новгородская область - один из субъектов, где уже активно применяются BIM-технологии в строительной отрасли.
В завершение своего доклада президент НОПРИЗ обратил внимание участников мероприятия, что для высокотехнологичной трансформации отрасли, основанной на цифровой компетенции, необходимо готовить кадры в учебных заведениях, обучая их BIM-проектированию.
«За словами «воспитание и подготовка кадров» стоит колоссальная работа. Важно сохранить талант и творческое развитие специалиста», – заявил Михаил Посохин.- В связи с этим необходимо сообща работать в этом направлении: Национальному объединению изыскателей и проектировщиков, саморегулируемым организациям, властям регионов и городов и, конечно, учебным заведениям высшего и среднего звена. Развитие кадрового потенциала — первостепенная задача, и профессиональные колледжи играют в этом важную роль».
Понимая эту проблему, новгородские образовательные организации уже сделали первые шаги в сторону использования новых технологий для промышленности. Отметим, что строительные компании и проектировщики сразу же воспользовались такой возможностью. Обучение BIM-технологиям прошли около 30 таких специалистов. По этому же направлению сейчас обучаются 40 студентов, которые после выпуска будут иметь серьезное преимущество в трудоустройстве.
Кадровая реформа уже началась
Как было отмечено в ходе конференции, на данный момент Минтрудом утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве» и профильные образовательные учреждения готовятся к первым наборам студентов по данному направлению.
Национальное объединение изыскателей и проектировщиков принимало и продолжает принимать активное участие в разработке и актуализации профстандартов, ведя деятельность в Совете по профессиональным квалификациям. Об этом на мероприятии сообщила заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева. Она также рассказала собравшимся о жизненном цикле цифровых компетенций в строительной отрасли.
Кадровую тему продолжили министр образования Новгородской области Евгения Серебрякова и директор ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» Ольга Халепо.
«Технологии развиваются, и все больше организаций в строительной отрасли заинтересованы в том, чтобы еще на этапе проектирования не просто разработать визуальные проекты, но и испытать их на прочность уже в 3D модели, посмотреть какие-то нюансы и ошибки в строительстве и к чему они могут привести потенциально – все это возможно с BIM-технологиями. Перед нами стоит важная задача по подготовке таких специалистов, я рада, что мы одними из первых в России начали этот большой проект. А то, что к нам приехали коллеги из НОПРИЗ, говорит о том, что действительно у Новгородской области – большое будущее», – отметила министр образования региона Евгения Серебрякова.
Как мы уже писали выше, в Новгородском строительном колледже технологии информационного моделирования развиваются с прошлого года. На средства полученного от Министерства просвещения гранта оборудованы специальные мастерские, учреждение взаимодействует с реальными компаниями и заказчиками, которым нужны такие специалисты. В высоком техническом оснащении мастерских колледжа участники и гости конференции смогли убедиться в ходе экскурсии, организованной в рамках мероприятия. Гидом выступила Ольга Халепо.
«В нашем колледже проходят обучение около 1 600 студентов, а также ежегодно мы обучаем по программам дополнительного профессионального образования еще более 500 специалистов, - озвучила статистику Ольга Халепо. – Наши учащиеся уже три года подряд участвуют в BIM-чемпионатах. Количество номинаций с каждым годом растет. Начинали мы с 5 компетенций, в этом году их уже 32. В каждом из соревнований мы занимаем призовые места».
Колледж не только выставляет своих студентов на соревнования, но и сам является площадкой для проведения конкурсов по стандартам WorldSkills.
О том, что учиться в Новгородском строительном колледже (НСК) престижно, говорят конкурсные цифры от приемной комиссии – 12 человек на место! И это не только по цифровым специальностям, и не только для получения профессии, но и для повышения квалификации. НСК – базовый ресурсный центр НОСТРОЙ, экзаменационная площадка центра оценки квалификаций специалистов по направлению ЖКХ и центр опережающей профподготовки.
В ходе экскурсии президент НОПРИЗ Михаил Посохин обратил внимание на высокое качество образовательных программ новгородского колледжа и оснащенность учебных аудиторий, выразив уверенность в продолжении продуктивного сотрудничества колледжа, НОПРИЗ и Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.
Цифровая трансформация. Проблемы и решения
Не обошли участники конференции обсуждение актуальных вопросов продвижения цифровизации и технологий информационного моделирования в практику применения в архитектурно-строительном сообществе.
Основные проблемы данного направления обозначил в своем выступлении член Совета НОПРИЗ Сергей Журавлев.
«Большинство информационных моделей, созданных сегодня в нашей стране не соответствует требованиям нормативных документов, - заявил Сергей Журавлев. – Причина – в отсутствии библиотек элементов, содержащих ссылки на единые классификаторы строительных ресурсов».
Одно из решений озвученной проблемы было представлено также в рамках конференции в докладе исполнительного директора АС «АВОК-СЕВЕРО-ЗАПАД» Марины Гримитлиной. Она рассказала делегатам о работе по созданию цифровой библиотеки «Типовые инженерные узлы систем отопления и вентиляции многоквартирных жилых домов» и электронного справочника программных продуктов, предназначенных для цифровизации проектно-изыскательской деятельности.
«Эти проекты должны помочь сократить время проектирования инженерных систем и повысить его качество, - считает Марина Гримитлина. - Они позволяют использовать полный спектр возможностей, предлагаемых разработчиками программных продуктов и технических средств».
В конференции приняли участие профильные региональные министры, представители НОПРИЗ, а также архитекторы и руководители строительных компаний.
По завершении пленарного заседания делегаты единодушно отметили, что законодательством отведены очень сжатые сроки для внедрения цифровых технологий в проектно-изыскательской деятельности, поэтому успешный опыт новгородских специалистов можно и нужно применять и в других регионах.
«Конференция доказала свою актуальность и востребованность, - прокомментировал итоги мероприятия вице-президент, координатор НОПРИЗ по СЗФО, председатель комитета нацобъединения по цифровому развитию, модератор дискуссии Александр Гримитлин. – И я рад, что мероприятие прошло именно в Великом Новгороде. В регионе реализуется программа «Молодые специалисты» с целью модернизации профессионального образования. С этого года проекты будут реализовываться с применением BIM-технологий. Руководство Новгородской области активно поддерживает применение технологий информационного моделирования. Поэтому я уверен, что прошедшая конференция – это начало большого пути взаимного сотрудничества между нацобъединением и руководством региона. Может быть подобные встречи на новгородской земле станут доброй традицией».
Сегмент негосударственной экспертизы переживает серьезный кризис. Причиной тому – непродуманные законодательные новации, внесшие неопределенность в полномочия компаний, работающих в этой сфере. Но этим, по словам экспертов, проблемы не исчерпываются.
В августе 2018 года, в соответствии с Законом № 342-ФЗ, вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым, если планируемый объект будет находиться в зоне с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), проект подлежит исключительно государственной экспертизе. Земельным кодексом РФ определено 28 видов таких зон.
В глубоком пике
По единодушному мнению специалистов, новации серьезно подорвали отрасль негосударственной экспертизы. «Пострадал весь строительный сектор. А больше всего – заказчики, у которых оказались сорваны сроки по получению разрешения на строительство. В связи с юридической непроработанностью внесенных изменений появилось огромное количество разночтений, в том числе необоснованных требований проведения госэкспертизы», – констатирует генеральный директор ООО «Северо-Западный Экспертный Центр» Наталья Пирогова.
«Несмотря на отсутствие правовой базы для ЗОУИТ, заказчики «на всякий случай» несут проекты в госэкспертизу, а у нас проводят лишь повторную экспертизу документации возводящихся объектов. Негосударственным экспертизам остается рассматривать проекты строительства «в чистом поле» или довольствоваться мелкими заказами», – подчеркивает генеральный директор ООО «Независимая экспертиза строительных проектов» Алексей Чепик.
Президент ГК «ННЭ», вице-президент НОЭКС Александр Орт отмечает, что негативные последствия новаций очевидны уже для всех. «По данным Минстроя, за прошедший период произошло серьезное сокращение организаций экспертизы: с 870, зарегистрированных в реестре Росаккредитации на начало 2018 года, до 450 работающих в настоящее время. Именно столько структур внесли в Единый государственный реестр заключений экспертизы (ЕГРЗ) информацию о выданных заключениях. При этом около 100 из них загрузили в ЕГРЗ всего по 1-2 документа. То есть активно работают сегодня всего около 350 организаций, включая госэкспертизы», – говорит он.
«Ущерб – и немалый – нанесен не только самому институту негосударственной экспертизы, но и бизнесу, который наше Правительство и Президент постоянно призывают защищать. А как же быть с мнением Владимира Путина, еще в 2010 году сформулировавшего основную задачу реформирования системы экспертизы как «необходимость ликвидации искусственной монополии в этой сфере»?» – задается вопросом президент ГК «Н.Э.П.С.» Виктор Зозуля. «Не говоря открыто о ликвидации института негосударственной экспертизы, принятием таких законодательных актов, если не внести никаких поправок, можно достичь этого результата уже к концу этого года», – добавляет Александр Орт. «Создается впечатление, что институт негосударственной экспертизы просто хотят ликвидировать», – соглашается Наталья Пирогова.
Исправить или усугубить?
В Санкт-Петербурге, по словам экспертов, положение несколько стабилизировалось. «К счастью, сейчас предприняты меры, чтобы ситуация вернулась в рабочее русло. Органы исполнительной власти дали четкие юридически обоснованные критерии, связанные с ЗОУИТ, по которым можно определить подведомственность проекта», – отмечает Наталья Пирогова.
Как разъяснял ранее начальник Юридического управления Службы госстройнадзора Петербурга Виктор Свистунов, не все 28 видов ЗОУИТ, указанные в Земельном кодексе, типичны для Северной столицы. «Для города наиболее актуальны три ЗОУИТ, определенные федеральными актами: водоохранная, прибрежная (ст. 65 Водного кодекса РФ) и защитная зона объектов культурного наследия (ст. 34.1 Закона № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия…»). Четвертая ЗОУИТ – это охранные зоны объектов культурного наследия, установленные Законом Санкт-Петербурга № 820-7», – подчеркнул он.
Тем не менее, специалисты единодушно призывают власти исправить совершенную ошибку. Соответствующее обращение к властям уже направила Ассоциация «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС). «Полностью поддерживаю инициативу по исключению пресловутой ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса или, по крайне мере, отсрочки на год или два ввода ее в действие», – говорит Алексей Чепик.
Между тем, по словам Виктора Зозули, очередные изменения, планируемые ко внесению в Градкодекс (законопроект № 374843-7), нанесут по «негоске» новый удар. «Минстрой, видимо, хочет окончательно «похоронить» институт негосударственной экспертизы. Ведь с принятием законопроекта в очередной раз увеличится финансовая нагрузка на организации негосударственной экспертизы (первую мы пережили в результате всеобщей цифровизации и введения системы ЕГРЗ), которые перейдут под эгиду НОПРИЗ (что само по себе противоречит здравому смыслу и основному принципу любой экспертной деятельности – принципу независимости)», – подчеркивает он.
Но это не всё
Этим проблемы сегмента негосударственной экспертизы, увы, не исчерпываются. Если проблема демпингующих компаний-однодневок утратила остроту («Однодневки, в большинстве своем, прекратили свою деятельность. На рынке остались только те экспертизы, которые серьезно относятся к своей работе», – говорит Александр Орт), то зачастую непреодолимые административные барьеры отнюдь не исчезли.
Алексей Чепик относит к ним крайне непрозрачную, сложную и заорганизованную процедуру аттестации экспертов в Минстрое и аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы и многое другое.
О том же говорит Наталья Пирогова: «Считаю реальной проблемой бесконечные изменения в области аттестации экспертов. Очень много некорректных вопросов, не отражающих реальные знания экспертов в конкретных областях проектирования. Непонятно, кто формирует вопросы для тестирования, каков профессиональный уровень тех, кто их готовит. Очень много формальных и необоснованных отказов специалистам, претендующим на допуск к экзаменам».
Мнение
Генеральный директор ООО «Независимая экспертиза строительных проектов» Алексей Чепик:
– В последнее время разговоры о существовании некоего пула так называемых онлайн-экспертиз с функцией мгновенной выдачи положительных заключений практически сошли на нет, так как качество подготовленного заключения играет для заказчика очень важную роль. Например, при строительстве многоквартирных домов и сам заказчик, и проверяющие органы, и дольщики часто обращаются в экспертизу за различного рода разъяснениями и консультациями, чего «однодневки» обеспечить не могут.
Президент ГК «ННЭ», вице-президент НОЭКСАлександр Орт:
– Мы еще в прошлом году приняли для себя решение более активно работать в регионах, что пока позволяет нам уверенно держаться на плаву. Но в целом надзорные органы продолжают вести свою линию. Самым надежным и правильным путем в этой ситуации будет откорректировать федеральное законодательство и более четко и внятно определить правила работы в регионах.
Генеральный директор ООО «Северо-Западный Экспертный Центр» Наталья Пирогова
– У общественности вызывают непонимание мотивы законодателя, которыми он руководствовался, лишая институт негосударственой экспертизы права рассматривать проекты по объектам, находящимся в ЗОУИТ. Для этого не требуются особая квалификация и специальная аттестация, как для особо опасных и технически сложных объектов. Самое мудрое, что можно сделать, – это ввести долгосрочный мораторий на вступление в силу изменений ч. 3.4 ст. 49 Градкодекса и детально доработать ее. После принятия данных изменений в законодательстве возникли противоречия и нестыковки с другими законодательными актами, например, с Земельным кодексом, Водным кодексом, Законом № 73-ФЗ.
Ради того, чтобы строительство социальной инфраструктуры шло опережающими темпами, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко готов «лечь на рельсы». Точнее – остановить стройки тех девелоперов, которые отклоняются от участия в реализации инфраструктурных объектов. Реальные кандидаты уже есть.
Совещание Дирекции комплексного развития территорий Ленобласти, на котором власти региона встретились с представителями строительного рынка, прошло шумно. За сутки до него на совещании только для чиновников Александр Дрозденко призывал подчиненных жестко выступить единым фронтом на встрече с девелоперами, чтобы он не был один «в красной рубахе и черном колпаке». Однако губернатор, по собственному выражению, снова стал «главной Бабой Ягой», ругающей социально неактивных строителей.
«Несмотря на принимаемые нами меры, некоторые застройщики все равно возводят жилье опережающими темпами и не строят социальную инфраструктуру. Я уже дошел до такого состояния, что готов останавливать стройки. Кто-то ложится на рельсы, а я вот так!» – заявил Александр Дрозденко.
Не нравится? Уходите!
Наибольшее негодование губернатора вызвала группа компаний «Патриот», которая возводит ЖК «ЗемлЯнино» в поселке Янино-1 и ЖК «КудроВО» в городе Кудрово. Девелопер не участвовал ни в одной социальной стройке в Кудрово, что тормозит реализацию ряда важных для жителей области объектов: отделения полиции, трех детских садов на 460 мест, общеобразовательной школы на 1100 мест. Единственный соцпроект, в котором «Патриот» выполнил свои обязанности, – строительство примыкания к Колтушскому шоссе.
Представители «Патриота» напомнили, что ГК работает по проектному финансированию на средства ЦБ, однако губернатора это не убедило: «Чем Центробанк отличается от других застройщиков? Вы же не дарите эти квартиры. Если бы дарили, то вопросов бы не было. Ленобласть – регион с нулевой долговой нагрузкой, мы Центробанку ничего не должны. Правила работы для всех одинаковы».
Александр Дрозденко дал распоряжение Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти собрать всю информацию о проектах компании и найти способ остановить стройки. «Мы привлечем пожарные службы, Роспотребнадзор и другие ведомства для проверки ГК "Патриот"» – сообщил уже после заседания глава Госстройнадзора Денис Горбунов.
При этом губернатор региона усомнился в том, что Центробанк знает о позиции «Патриота», поэтому пообещал лично обратиться в финансовое учреждение.
Критике подверглась и инвестиционно-строительная группа «Мавис», которая также тормозит реализацию пожарного депо в Кудрово, полицейского участка, детских садов, школ и т. д.
Директор по развитию «Мавис» Вероника Казакова напомнила, что все объекты компании в Кудрово уже сданы, а квартиры переданы. Причем «Мавис» также перешел на проектное финансирование, при котором сложно объяснить, зачем компания оплачивает строительство соцобъектов там, где даже не ведет стройку. «Получается, что вы построились, заработали и ушли, а мы теперь должны вкладывать бюджетные деньги в строительство пожарного депо ради безопасности ваших клиентов? Нам такой бизнес не нужен. У нас страна большая, собирайтесь и уезжайте, если не хотите выполнять социальные обязательства», – возразил Александр Дрозденко.
«Мы не терпилы. Здесь уважаемые люди из силового блока. Найдем, как заставить вас выполнить свои обязательства. Можно дать объявление в газету, чтобы люди знали, что это не социально ответственный застройщик, поэтому покупать у него квартиры не надо», – добавил губернатор, но позже извинился за жаргон из лихих 90-х.
Терять лицо из-за копеек
Затягивание строительства полицейского участка в Кудрово вызвало у губернатора больше всего нареканий. В реализацию проекта в разных долях должны вложиться гипермаркеты «Лента» и «МЕГА Дыбенко», компании «Патриот», «Мавис» и «Лидер Групп». Последняя сообщила, что не будет участвовать в проекте потому, что не планирует застраивать свой участок в Кудрово жильем. «В следующую корректировку Генплана переведите этот участок в рекреационную зону, пусть там парк будет, раз «Лидер Групп» жилье строить не собирается», – распорядился Александр Дрозденко.
Позиция гипермаркетов губернатора просто поставила в тупик: «Отделение полиции будет стоить 100 млн рублей максимум. В итоге «Ленте» надо вложить 230 тыс. рублей, а «МЕГЕ» – 4,51 млн рублей. И за эти крохи они уперлись, мне стыдно за них!».
Не только кнут, но и пряник
Впрочем, для застройщиков у Александра Дрозденко был не только кнут, но и пряник. Он заявил, что все соцобъекты, которые будут переданы муниципалитетам в срок до 1 июня 2020 года, область выкупит по стопроцентной цене, если позже, то – за 50% реальной стоимости. «Мы все свои обещания всегда выполняем, все объекты будут переданы», – заявил губернатор региона.
При этом Александра Дрозденко крайне возмутила пробуксовка строительства школы на 1175 мест в Мурино. Дирекция комплексного развития территорий Ленобласти уже получила разрешение на строительство объекта, однако инвесторы проекта («Арсенал», «Лидер Групп», «Петрострой» и «Евроинвест») договор еще не подписали. «Мы же вернем эти деньги, они уже заложены в трехлетний бюджет. Здесь-то вы чего боитесь? Это же не полицейский участок, мы выкупим школу», – заявил губернатор и предложил оригинальный выход из ситуации.
Он поручил Дирекции взять под бюджетную гарантию кредит в банке и начать строительство школы. С компаниями же надо заключить договор, по которому они получат меньше средств после выкупа. «Вы получите меньше из-за процентов по кредиту», – пояснил Александр Дрозденко. Кажется, присутствующих застройщиков такое развитие событий не вдохновило.
Представитель компании «Инвестторг», которая до сих пор не вложилась в строительство двух детсадов и школы на 825 мест в Кудрово, объяснила все отсутствием свободных денег: «Мы еще строимся, поэтому у нас нет возможности заплатить сразу за все». На это губернатор напомнил, что областное правительство готово подумать о рассрочке или о других вариантах.
В завершение совещания Александр Дрозденко поручил подготовить письмо в Прокуратуру Ленобласти по поводу компаний, с которыми не будут достигнуты договоренности по строительству соцобъектов на следующей неделе.