Работаем по госзаказу: подводные камни
Как застройщику защитить себя, работая с государством? Как выполнить подряд и получить от заказчика (государства, министерства, департамента) деньги за свою работу? Какие хитрости выдумывают государственные органы, чтобы не платить, к чему придираются и как защитить себя от этих “подводных камней”?
Рассказывают Елена Козина, старший партнёр адвокатского бюро «ЭЛКО профи» (г.Москва), и Малика Король, руководитель судебного управления «ЭЛКО профи».
К каким сложностям подготовиться, если вы хотите работать по госзаказу?
Работая с госзаказами, подрядчик не должен ожидать того, что в процессе выполнения работ цена контракта изменится в сторону увеличения. Закон 44-ФЗ, который регулирует все этапы сделки с госзаказчиками, допускает колебание цены в ту или иную сторону не более чем на 10%, при условии, что это разрешено документацией о закупке и/или контрактом. Закон 223-ФЗ, который, на наш субъективный взгляд, более лоялен к подрядчику, допускает колебание цены не более чем на 30%. В силу данных норм целесообразно на стадии подачи заявки на участие в закупке трезво оценивать свои силы и не заблуждаться в формате «сейчас укажем в заявке всё, что устроит заказчика, а потом будем решать проблемы по мере их поступления». Именно на этом этапе и создаются предпосылки проблем с исполнением госконтрактов: заказчик устанавливает рамки, в которые пытается втиснуться подрядчик (застройщик) в погоне за контрактом.
Также сложно продлить сроки по госконтрактам. Например, 44-ФЗ допускает продление срока только один раз, а 223-ФЗ оставляет вопрос о допустимости изменения срока на усмотрение сторон (все зависит от условий положения о закупках и контракта (договора)).
Желая работать по госконтракту, будьте готовы к тому, что спустя время после сдачи части работ (а иногда и объекта в целом) цена контракта может измениться не в интересах подрядчика. Происходит это из-за получения заказчиком заключения о достоверности сметной документации. Заказчики включают такое условие в контракт (договор) и подрядчику уже трудно оспаривать его, так как он согласился с ним, подавая заявку, подписывая контракт. Да, если исходить из совокупного толкования норм Градостроительного кодекса РФ, такое заключение должно быть получено до выполнения работ, но на практике всё иначе.
На стадии исполнения договора нужно быть готовым к тому, что документация не будет передана до начала работ полностью. Плюс заказчик будет её корректировать в процессе выполнения работ. Такое поведение можно расценить как ненадлежащее встречное исполнение обязательств со стороны кредитора (заказчика) и соразмерно перенести срок исполнения обязательства должника (подрядчика) в случае предъявления заказчиком требования о нарушении срока выполнения работ (статья 405 ГК РФ).
Также не стоит выполнять работы, которые не предусмотрены проектной и рабочей документацией. Это так называемые дополнительные работы. Если такие работы не согласованы заказчиком, то платить за них он не обязан.
При подписании дополнительного соглашения о корректировке цены работ после получения положительного заключения о достоверности сметной документации необходимо обратить внимание на то, из чего в итоге сложилась цена работ. Часто заказчик закладывает в расчёт стоимости работ понижающие коэффициенты, не предусмотренные положением о закупках, конкурсной документацией или законом.
Госконтракты часто не содержат условия о порядке расторжения договора по инициативе подрядчика, а также о порядке расторжения договора и сопутствующих действий подрядчика по передаче строительной площадке и сдаче работ. Поскольку нигде не установлены сроки, в течение которых подрядчик должен освободить строительную площадку и сдать фактически выполненные работы, то на практике заказчик редко даёт подрядчику разумное время на подготовку документации, актов, справок, площадки к передаче. Также не урегулирован вопрос порядка проведения экспертной оценки объёма фактически выполненных работ до передачи объекта новому подрядчику.
Что учесть в договоре подряда?
Важно сопоставить свои возможности с запросом заказчика. Очень многие подрядчики в погоне за репутацией соглашаются на цену, которая в дальнейшем становится для них убыточной. Это потому, что компании, за плечами которых есть качественно исполненные контракты, получают преимущество. В будущем планируется создание рейтингов, снижение требуемого размера обеспечения для компаний с опытом. А это — немалые плюсы.
Возвращаясь к вопросу о том, что нужно учесть в договоре, рекомендуем внимательно смотреть или откорректировать (если удастся) условие о допустимости корректировки сметной документации после выполнения работ. Именно вследствие этого условия в итоге подрядчик уходит в минус. Например, мы вели дело против РЖД, где последние существенно снизили цену договора спустя 1,5 года (речь идёт о сумме около 100 млн ₽), оправдывая такое право условиями договора и положительным заключением экспертизы по определению достоверности сметной документации. Несправедливо? Да. Убыточно? Ещё бы! Безусловно, мы защитили интересы доверителя, но не у всех есть мы. Поэтому при заключении договоров обращайте внимание на такое условие, а если оно имеется и не подлежит корректировке — внимательно проверяйте понижающие коэффициенты, которые заказчик применит при «сторнировании» цены и КС-2, КС-3.
На что имеет право заказчик работ?
Заказчики вправе делать то, что предусмотрено законом и договором. Госконтракты предоставляют им карт-бланш. Порой, изучая такие контракты, поражаешься, насколько они «прозаказчиковые».
Ну а в целом, заказчик вправе проверять работы на каждом этапе, требовать от подрядчика надлежащего исполнения принятых им на себя обязательств.
К чему чаще всего придираются заказчики?
Часто придирки сыпятся на стадии сдачи-приёмки. Госзаказчик проверяет работы досконально и очень тщательно. Отклонение от параметров, например, на 0,5 мм — отказ в принятии работ.
С какой целью это делают? Во-первых, госконтракты строго регламентированы, и они обязаны следовать установленным параметрам. Во-вторых, источником финансирования является бюджет, и здесь каждая копейка, которая должна пойти в карман подрядчика, на счету.
Также подрядчики постоянно получают штрафы за нарушение техники безопасности, вплоть до штрафа за размещение носков на радиаторе (и такое было).
Как защитить себя от необоснованных претензий?
Ответ прост: внимательно изучать документацию и не совершать отклонения, правильно оформлять акты выполненных работ и справки о стоимости. Это подчас трудно осуществить на практике вследствие поздней передачи документации по каждому этапу работ или постоянной её корректировки.
Обезопасить себя можно, лишь выполняя работу строго при наличии документации со штампом «в работу», то есть когда заказчик согласовал выполнение работ именно так, а не иначе. Далее — следовать этой документации. В случае необходимости отклонения от согласованной документации, необходимо получить новое согласование заказчика до начала работ.
Какие права имеет подрядчик, застройщик?
Подрядчик вправе приостановить работы в случае неисполнения заказчиком встречных обязательств. Здесь мы возвращаемся к вопросу о своевременном предоставлении документации, разрешения на строительство, получении заключения о достоверности сметной стоимости. Кажется банальным, но все об этом забывают.
Часто ли проблемы, о которых мы говорим, связаны с действиями субподрядчиков?
К сожалению, генподрядчик несёт ответственность за действия субподрядчиков. Поэтому ссылаться на их нарушения — неправильно.
Многие подрядчики, оправдывая погашение аванса, ссылаются на то, что часть аванса ушла на выплату аванса субподрядчикам. Но, когда нарушен срок погашения аванса (срок выполнения работ по этапу), то ссылка на неотработку аванса субподрядчиком будет несостоятельна. Придётся вернуть аванс заказчика и/или уплатить штраф (неустойку), а потом уже разбираться самим с субподрядчиком. Равнозначно несостоятельна будет ссылка на нарушение сроков генподрядчика вследствие нарушения сроков субподрядчиками.
На каком этапе консультироваться с юристом?
Юрист необходим ещё на стадии принятия решения об участии в закупке. Именно на этой стадии правовая экспертиза положения о закупке, конкурсной документации и других актов позволит знать все болевые точки и быть к ним готовыми.
Учитывая характер госзакупок, скорее всего, придётся заключить договор/контракт на условиях заказчика. Однако это не говорит о безнадёжности и беспомощности застройщика. Предупреждён — значит вооружён.
Лучше штатный юрист или специалист со стороны?
«Свои» юристы (in-house lawyer), безусловно, необходимы, поскольку внутренний документооборот масштабный, необходимо постоянно давать правовую оценку каждому шагу подрядчика и оценивать все риски. Однако, исходя из нашего опыта работы с подрядными спорами, а их было немало — именно консалтинговые юристы могут спасти ситуацию и «вытащить» подрядчика из передряги.
Внутренние юристы редко сталкиваются с неординарными спорами, а консалтинговые имеют с ними дело чуть ли не ежедневно. Специалист на стороне, помимо всего прочего, обладает своеобразным фильтром, не позволяющим затуманить взгляд мнением руководителя, эмоциям, «дружеским» отношениям с заказчиком и т.п.
В случае конфликта — как можно быстрее обращаться в суд или всё же пытаться вести переговоры, находить компромиссы?
Всегда лучше попробовать договориться, потому что судебная тяжба — болезненна. Как показывает практика, предъявить претензии подрядчику со стороны заказчика есть возможность всегда. А вот подрядчики не всегда имеют такую возможность: либо договор не содержит каких-либо прав подрядчика на привлечение заказчика к ответственности (хотя ответственность подрядчика часто предусмотрена практически за каждый чих), либо подрядчик не совершал определённые законом действия (письма о приостановлении работ, о необходимости согласования дополнительных работ и т.д.), в связи с чем лишился права ссылаться на нарушения со стороны заказчика.
Если же договориться не удаётся, нужно идти в суд и отстаивать свои права. Не стоит сидеть и ждать, пока пройдут сроки на судебную защиту нарушенного права.
Фонд имущества является старейшей торговой площадкой, которая почти 30 лет оказывает услуги по продаже всех видов имущества.
Если Вы хотите реализовать или сдать в аренду объект недвижимости через площадку Фонда имущества, присылайте заявки на pochta@property-fund.ru. Также, информацию о взаимодействии с частными собственниками можно получить у консультантов Фонда имущества по тел. +7 (812) 426-11-11.
1. Земельные участки под жилищное строительство в заселенном районе «Новая Ижора», Московское шоссе.
Продажа единым лотом 7 земельных участков, предназначенных для застройки отдельно стоящими и блокированными индивидуальными домами с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Высотный регламент - 15 м. Утвержден проект планировки территории и межевания, а также получен градостроительный план земельного участка. На участке возможно возведение жилых домов суммарной площадью более 40 тыс. кв. м. Территория обеспечена всей необходимой инженерной инфраструктурой.
Объект обладает хорошей транспортной доступностью. Рядом проходят основные транспортные магистрали юга города: Московское шоссе, Софийская улица, Колпинское шоссе.
Ближайшее окружение представлено малоэтажным жилым районом «Новая Ижора», а также объектами административного и социального назначения. На территории района находится средняя школа № 257 и два детских сада.
2. Ленинградская область, Выборгский район, МО «Сельское поселение», СПК «Поляны»
Территория площадью 27 гектаров предназначена для дачного строительства. Рельеф участка преимущественно равнинный, что позволяет при строительстве реализовать различные ландшафтные решения. Имеется возможность подключения необходимых инженерных коммуникаций.
Участок расположен в 15 минутах езды от Курортного района Санкт-Петербурга в Выборгском районе Ленинградской области. Время езды на автомобиле от центра города до Объекта не более 1 часа.
3. Земельные участки ИЖС в Ленинградской области, Приозерском районе, п. Сосново (Орехово).
Участок общей площадью 6 560 кв.м расположен в элитном коттеджном посёлке, находящимся в живописном месте Карельского перешейка, в Приозерском районе Ленинградской области между деревней Орехово и поселком Сосново. Территория предназначена для ИЖС. Имеются точки подключения электричества на 15 кВт к каждому участку. Предусмотрена возможность подключения: водоснабжения — 2,5 куб.м/сутки, водоотведения — 2,5 куб.м/сутки, газоснабжения — 2,9 куб.м/час.
Объект обладает отличной транспортной доступностью. До коттеджного поселка можно добраться по скоростной автодороге «Сортавала» или по старому Приозерскому шоссе. От Приозерского шоссе до поселка 2 км по асфальтированной дороге. Время езды на автомобиле от Санкт-Петербурга до Объекта составляет не более 1 часа. К поселку примыкает территория всесезонного курорта Игора.
4. Участки производственного, складского и общественно-делового назначения. МФЗ Софийская, Колпинское шоссе.
Территория на текущий момент представляет собой массив, состоящий из трех земельных участков общей площадью 58,7 га. МФЗ располагается в двух территориальных зонах ТПД 1_3 и ТР 5-2.
Концепцией застройки предполагается разделение территории улично-дорожной сетью на 5 кварталов и 26 участков площадью от 0,77 га до 4,8 га. Многофункциональная зона Софийская имеет крайне выгодное транспортное положение, находясь в непосредственной близости к основным транспортным магистралям на Московском направлении юга Санкт-Петербурга.
В проекте предусмотрено подключение всех необходимых коммуникаций: электроснабжение, водоснабжение, канализование, газоснабжение, а также учично-дорожная сеть. Объёмы коммуникаций формируются исходя из потребностей покупателя.
Для приобретения предлагаются как отдельные земельные участки, так и вся МФЗ целиком (условия сделки обсуждаются индивидуально).
5. Земельный участок в г. Сочи под строительство курортно-санаторного комплекса
Продается незавершенный строительством курортно-санаторный комплекс в поселке Лоо. Участок расположен приблизительно на высоте 200 м. над уровнем моря. Вблизи северной части участка протекает речка Уч-Дере.
Участок площадью 91 774 кв.м. расположен в зоне рекреационного назначения – объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов. Получен градостроительный план и разрешение на строительство до 20.06.2021 года.
На земельном участке расположены объекты незавершенного строительства площадью 11 693,5 кв.м.
6. Земельный участок под строительство гостиничного комплекса в Выборгском районе по адресу Литовская улица, дом 1, корпус 3, литер А
Земельный участок площадью 4991 кв.м. расположен в территориальной зоне «ТД 2_1»- общественно-деловой зоны специальных общественно-деловых объектов. Допустимая высота при строительстве 28/33/33.
Получено разрешение на строительство гостиницы общей площадью 7 263 кв.м. Территория обеспечена необходимыми энергоресурсами, мощностями, которые планируется увеличить по мере реализации проекта гостиничного комплекса до необходимых объёмов.
Станции метро «Выборгская» и «Лесная» расположены в пешей доступности. На расстоянии около 2 км находится Финляндский вокзал. До центра города 15-20 минут на транспорте.
7. Продажа земельного участка в историческом центре города под деловую застройку по адресу Лиговский пр-кт, дом № 112, литера Е
Участок площадью 1 230 кв.м. находится в историческом центре города, в 600 м от пересечения Лиговского проспекта с набережной Обводного канала. Подъезд к участку осуществляется с Роменской улицы, парковка возможна на внутридворовой территории.
Земельный участок расположен в многофункциональная зона с включением объектов жилой, общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры «Т3ЖД3».
Выгодное местоположение и потенциал развития этой части Центрального района повышают инвестиционную привлекательность участка.
8. Здание под реконструкцию под санаторно-курортные цели по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Лимузи
К продаже предлагается земельный участок 19 375 кв. м совместно с двумя зданиями под реконструкцию, площадь которых составляет 2685,7 кв. м и 412,9 кв. м. Территория расположена в зоне рекреационного назначения – объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов.
Окружение представлено индивидуальной жилой застройкой. Расстояние до КАД — 3 км. Время в пути с Балтийского вокзала до ж/д ст. «Дубочки» — 50 минут. Добраться до центра Санкт-Петербурга личным транспортом можно за 50 минут.
9. Территория под общественно-деловую застройку по адресу: наб. реки Волковки, д. 17, Нефтяная дорога, д.3
Территория площадью 38 895 кв.м находится в производственно-складской зоне в пешей доступности от ст.м. Обводный канал, в центральной части города. Земельные участки относятся к зонам ТД1-1_1 (общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов) и ТПД 1_1 (многофункциональной подзоне объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры IV и V классов опасности, а также общественно-деловой застройки). Высотный регламент 33/36.
Въезд на территорию осуществляется с наб. р. Волковки и Нефтяной дороги. Основные магистрали - Обводного канала (600 м), Лиговский проспект (1,2 км). Ближайшая ж/д станция - Навалочная (400 м). Метро: Лиговский проспект, Обводной канал, площадь Александра Невского.
Концепцией реновации территории может быть предусмотрено размещение торгово-складского комплекса мелкооптовой торговли. Размещение на открытой площадке 12 новых двухэтажных корпусов. На территории комплекса предусмотрена открытая парковка на 78 автомобилей, а также благоустройство территории с заменой покрытия и озеленением
В настоящее время на территории расположено шесть объектов недвижимости суммарной площадью 12 593,1 кв.м, сданные в аренду.
10. Продажа многофункционального имущественного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 15, лит. А
Территория, состоящая из пяти земельных участков общей площадью 20 503 кв.м расположена в центральной части города, в многофункциональной зоне с включением объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры и общественно-деловой застройки- ТПД 1_1. Высотный регламент 30/33 м.
На территории расположены здания и сооружения общей площадью 10 990,9 кв.м, сданные в аренду.
До 2024 года планируется реализовать проект восточного-скоростного диаметра с мостом через р. Неву в створе ул. Фаянсовая – ул. Зольная, часть этого участка пойдет вдоль ул. Профессора Качалова, что значительно улучшит транспортную инфраструктуру и положительно отразится на ликвидности Объекта в целом.
Близость к центру Санкт-Петербурга, хорошая транспортная доступность, а также перспективы ее улучшения, создают предпосылки для редевелопмента территории.
Более подробную информацию Вы можете получить по тел. +7 (812) 426-11-11 или отправляйте заявку на pochta@property-fund.ru
Все представленные объекты можно найти на нашем сайте https://фондимущества.рф/
Также, Вы можете подписаться на новости в социальных сетях:
https://www.facebook.com/spbfund/
https://www.instagram.com/spbfund
Исторический центр Петербурга - это не только шумные парадные кварталы. Свернув с Невского проспекта можно почти сразу оказаться в местах, где идет своя размеренная жизнь. Такой тихой локацией в десятке метров от главной магистрали города можно считать Тележную улицу. Она имеет свою интересную историю возникновения и развития. В настоящее время Тележная улица неоправданно подзабыта, но девелоперы готовы вновь оживить и преобразить ее.
Стать Новым Невским
Напомним, нынешний Невский Проспект, а тогда «Першпективная (т.е. прямая) дорога», начал строиться при Петре I, когда города практически еще и не было, для связи Адмиралтейства и Александро-Невской лавры. Работы одновременно велись на встречу друг другу с двух сторон, но дороге не суждено было соединиться. В районе современной площади Восстания пришлось делать изгиб. Чтобы ее «распрямить» в 1730-х было решено строить дублера – «Новую Першпективную дорогу». Та же, которая уже была возведена от изгиба к монастырю, стала называться «Старой Першпективной дорогой». Проект «распрямления» не был реализован до конца. Но сама частично построенная новая дорога превратилась позже в Тележную и Гончарную улицу. При этом до наших времен сохранился в обиходе топоним «Старо-Невский проспект», который знают все петербуржцы.
Свое название Тележная улица получила из-за своего фактических особенностей. По ней проходили тележные подъезды с товаром к Старо-Александровскому рынку и к ярмаркам у Александро-Невской лавры. Сам архитектурный облик Тележной улицы окончательно сформировался в конце XIX-начале XX века за счет возведенных на ней доходных домов преимущественно в стиле неоклассицизма. На первых этажах многих из них располагались магазины. Она была одной из самых популярных торговых улиц города.
После Октябрьской революции на Тележной появились вкрапления советской застройки. Тем не менее, улица во многом сохранила свою историческую идентичность. К сожалению, а это беда многих локаций центральной части города, в настоящее время некоторые здании на ней находятся в неудовлетворительном состоянии. Городские власти намерены их сохранить. По одному из вариантов - за счет передачи их частным инвесторам и дальнейшей реставрации и воссоздания.
Импульс для развития
За сохранение при технологической возможности исторических зданий на Тележной улице выступают и девелоперы. Также они отмечают, что в данной локации еще есть пятна для возведения новых объектов, не имеющих никакой ценности и резонирующих с окружающими строениями. В частности, таким местом можно считать территорию неработающей лесопильни (Тележная, 37). По документам участок уже переведен под жилую застройку.
Отметим, что в настоящее время по адресу Тележная улица, 32 группа компаний «ПСК» возводит жилой комплекс бизнес-класса «Новый Невский». На данный момент это единственный ЖК данного сегмента, расположенный в 50 метрах от Невского проспекта. Спроектировала его архитектурная мастерская «Евгений Герасимов и партнеры». Жилой комплекс состоит из двух семиэтажных корпусов на 120 квартир (от одной до пяти комнат) площадью от 47 до 183 кв.м. с высокими потолками, составляющих единый архитектурный ансамбль. На верхних этажах здания расположены большие эксклюзивные квартиры с террасами площадью до 45 кв.м. В доме предусмотрен подземный паркинг на 89 машиномест, внутренняя дворовая зеленая зона, первый этаж займет коммерческая недвижимость. В настоящее время на объекте завершены монолитные работы, началась отделка фасадов. Жилой комплекс планируется сдать в конце 2021 года.
Директор департамента развития ГК «ПСК» Сергей Мохнарь считает, что ЖК «Новый Невский» должен дать толчок для дальнейшего развития Тележной улицы. «Уверен, что в ближайшие годы ждет преображение данной несколько подзабытой локации. Конечно же, говоря о строительстве в историческом месте, важно, чтобы новые проекты сохраняли и подчеркивали его архитектурное прошлое. Если возведенное здание вызывает ощущение, что здесь оно было всегда, то проект удался. В частности, благодаря партнерам-архитекторам все наши объекты в исторических районах Петербурга, такие как ЖК «Дипломат» на Исполкомской, 17, ЖК Nobelius на Выборгской, 4, не только вписались в окружающую локацию, но уже стали ее изюминкой»,- подчеркнул он.
Отметим, что эксперты рынка недвижимости Тележную улицу считают достаточно интересной и привлекательной для проживания, в том числе в сравнении с некоторыми другими локациями «тихого центра». Данная улица близка к Невскому проспекту, имеет удобную транспортную доступность на личном и общественном транспорте, нет проблем с объектами социальной (школы, детсады) и торговой инфраструктуры. Кроме того, рядом находится большая зеленая зона - Митрополичий сад Александро-Невской лавры. Специалисты полагают, что при более четко сформированной градостроительной политике Смольного по историческому центру, реализацию многих девелоперских планов можно ускорить.
Инвестиции для жизни
Кстати, за последние месяцы в Петербурге заметно усилился интерес покупателей к жилью высоких бюджетных категорий в исторических районах. При этом количество предложений на рынке несколько сократилось. В том числе, это связано с ограниченным количеством новых проектов. Цены на элитную недвижимость за прошедшее полугодие существенно не выросли. Кроме того, многие застройщики предлагают на квартиры в данных объектах скидки, рассрочку, привлекательные ипотечные ставки.
По словам Сергея Мохнаря, с марта, с момента начала пандемии продажи квартир бизнес-класса увеличились на 15%. Данная категория недвижимости стала хедлайнером покупательского спроса, другие сегменты показали более скромный результат или вовсе просели. «Это означает, что недвижимость бизнес-класса в период непростой экономической ситуации в стране становится наиболее привлекательным и понятным инструментом сохранения и преумножения инвестиций. Кроме того, на фоне последних событий, связанных с пандемией, увеличился интерес граждан и к покупке семейных квартир. Качественное и большое жилье готов предложить именно бизнес-класс»,- подчеркнул директор департамента развития ГК «ПСК».