Как бюджету Петербурга заработать на налогах, не увеличивая налоговую нагрузку?
Не секрет, что налоги государствами повышались всегда. Также известно, что во время кризисов налоговое бремя для налогоплательщиков становится еще более ощутимым. Можно ли, не повышая налог, увеличить поступления в бюджет? Да, если речь идет о земельном налоге и налоге на имущество. О том, где искать скрытые налоговые резервы, рассказывает управляющий партнер Митсан Консалтинг Дмитрий Желнин.
Причины и последствия
На данный момент специалисты уверены, что объем собираемых государством имущественных налогов (налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц и земельный налог. — Прим. редакции) недостаточно большой и его можно увеличить. Сразу оговоримся: речь не идет об увеличении налоговой нагрузки — увеличении размеров налогов. Мы говорим об увеличении, во-первых, количества плательщиков налогов, то есть о выведении из тени тех, кто ухитряется скрыться от уплаты сам или скрыть свое имущество. Во-вторых, говорим о качестве определения размера налоговых платежей. Но обо всем по порядку.
Рис. 1. Поступления в бюджет Санкт-Петербурга
Обратим внимание на причины низкой собираемости имущественных налогов.
Во-первых, это плохое администрирование. Недоработка в контроле вызвана тем, что налоги делятся на федеральные, региональные и местные. Естественно, Федеральная налоговая служба более сконцентрирована на сборе налогов федеральных, как более весомо несущих вклад в бюджет страны. Речь идет о налогах на прибыль, на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых и т. д.
Со сбором же имущественных налогов, которые являются или местными, или региональными, возникают сложности. В России 85 субъектов. Каждый из них имеет право устанавливать региональные нюансы определения и уплаты, например, налога на имущество организаций. Почти сотня различных правил, которые должна выучить и грамотно применять Федеральная налоговая служба. А вот земельный налог — налог местный — регулируется нормативно-правовыми актами местных органов власти, коих в России тысячи.
В связи с этим часто ФНС, не разбираясь в региональных и местных тонкостях, собирает налоги по т. н. «остаточному принципу» и руководствуется при этом федеральными нормами, не обращая внимания на региональное или местное регулирование.
Во-вторых, государство имеет очень низкий уровень информированности об имеющихся на его территории объектах недвижимости, и, естественно, из-за этого огромное их количество не облагается налогом.
«Нужно провести полную инвентаризацию объектов недвижимости, в первую очередь — земли. Использовать для реализации этой задачи существующие механизмы — комплексные кадастровые работы — и искать новые инновационные подходы», — заявлял еще в 2019 году экс-министр ведомства Максим Орешкин. «Большое количество объектов, которые были построены, в том числе в советское время, в реальности не имеют законных владельцев, или эта информация государству неизвестна», — констатировал Орешкин. «Мы должны понимать в отношении каждого объекта, какие у него характеристики, кто его реальный владелец», — пояснил он.
Кроме этого, у госорганов нет полной информации об известных объектах недвижимости: их годах постройки, состоянии, проведении или непроведении в них капитальных ремонтов, удаленности от объектов транспортной инфраструктуры и инженерных сетей. А это лишь малая часть перечня характеристик, которые влияют на справедливую кадастровую оценку объектов.
Из отчета СПб ГБУ «Кадастровая оценка» об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга (2020 г.). Количество объектов оценки:
Анализ перечня объектов оценки показал, что для 264 153 объектов оценки информации, представленной в перечне, было недостаточно для проведения группировки в соответствии с Методическими указаниями (359 земельных участков, 36 051 здание, 280 сооружений, 744 ОНС, 226 719 нежилых помещений).
И это еще далеко не все замечания, предъявляемые государственными оценщиками к информации об оцениваемых объектах.
Недостаток информации об объектах недвижимости влияет не только на грамотное проведение государственной кадастровой оценки, но и способствует недоимкам по сбору налогов в госбюджет, не говоря уже о дополнительном налоговом бремени для добросовестных налогоплательщиков, зарегистрировавших свои объекты недвижимости в Едином государственном реестре (ЕГРН. — Прим. редакции) и сообщивших о своих объектах полную информацию.
Для восполнения пробелов при проведении государственной кадастровой оценки (далее — ГКО) применяются так называемые «допущения», но результатом их применения, как правило, является завышение кадастровой стоимости, потому как эти допущения приводят все объекты к единому знаменателю и не учитывают индивидуальных характеристик.
Как результат вышеперечисленных причин — несправедливое налогообложение, недоимки по сборам у муниципальных и региональных органов власти и переплата у налогоплательщиков.
Простыми словами, сегодня государство ищет «потерянные недоимки» не там, где потеряли, а там, где можно точно что-то собрать, оставляя без внимания большую «темную комнату» с множеством «черных кошек неучтенных объектов».
Одно из другого
Казалось бы, все предельно просто: устранить вышеописанные причины, и все будет хорошо, но практически сделать это в сегодняшних реалиях трудно.
Во-первых, у муниципальных и региональных властей, даже у федеральных, недостаточно средств на организацию мероприятий по ликвидации информационного вакуума по базе объектов недвижимости.
Во-вторых, откровенная нехватка кадров: низкий уровень развития инструментария и малочисленность сотрудников земельного контроля и надзора.
Земельный контроль на территории Санкт-Петербурга осуществляется Комитетом по контролю за имуществом. В план проверок соблюдения земельного законодательства на 2019 год — последний год до пандемии — было включено 93 юридических лица и 34 физических.
План земельного надзора, осуществляемого Росреестром, в том же году предполагал проверку четырнадцати юридических лиц и 547 граждан и некоторого количества участков, занимаемых государственными органами.
Суммарно два ведомства должны были проверить 688 участков из 145 000 существующих на территории города — это 0,5% при том, что каждый земельный участок должен проверяться хотя бы раз в пять лет.
В-третьих, коррупционная составляющая на местах, приводящая к собираемости «дани», но не налогов. Примеры такого отношения к сбору имущественных налогов уже, к сожалению, есть.
В-четвертых, отсутствие законодательной возможности привлечь частные инвестиции для разрешения вышеуказанных проблем.
Возможные пути решения
Выявив основные причины, можно приступать к их устранению. Поэтому логично говорить о том, что если государство уделит больше внимания администрированию процесса сбора имущественных налогов, а также направит усилия на повышение уровня информированности о находящихся в базе, а также неучтенных объектах недвижимости, то на выходе можно получить пополнение бюджета без повышения налоговых ставок.
Также это поможет сделать налогообложение более справедливым: бюджет будет пополняться, тарифы не будут повышаться, добросовестные налогоплательщики не будут страдать от повышения налогов, а недобросовестные — наконец-то начнут платить налог.
Это позволит в конечном итоге предусмотреть для добросовестных налогоплательщиков инвестиционные вычеты или пониженные ставки, а для остальных — будет действовать единый, но справедливый налоговый тариф.
К примеру, если добросовестный налогоплательщик на принадлежащем ему земельном участке решил построить инвестиционно привлекательный объект — торговый центр или промышленное предприятие, увеличивающие количество рабочих мест в локации, — то для него будет применена, скажем, льготная ставка или освобождение от имущественных налогов на период «раскрутки». В конце концов с нового объекта недвижимости тоже будут потом поступать налоги — главное, чтобы предпринимателю было с чего платить.
Такой подход одновременно будет являться хорошим стимулом по «выходу из налогового сумрака» для неплательщиков, а также для более активного потока поступлений от муниципальных и региональных бюджетов в бюджет страны.
При этом надо понимать, что возможно и снижение федерального финансирования в регионы с дефицитом бюджета в случае увеличения налоговых поступлений «на местах». Такими, к слову, являются бюджеты города Санкт-Петербурга и многих муниципальных образований Ленинградской области. Средства могут быть направлены на развитие региона в целом и локации в частности. Это поможет регионам с дефицитным бюджетом выйти из «финансового пике».
Реальные плюсы от частных инвестиций
Проблему нехватки средств в организации и проведении качественного мониторинга объектов недвижимости поможет решить привлечение частных инвестиций.
Это сделает возможным не только ввести в коммерческий оборот земельные участки, но и пополнить информационную базу для проведения государственной кадастровой оценки, определить самострои и самозахваты, выявить неучтенные объекты недвижимости и пополнить государственный бюджет за счет привлечения к ответственности недобросовестных налогоплательщиков и неплательщиков.
К слову, выявленные объекты недвижимости и земельные участки смогут привнести как налоги в копилку государства, так и новые рабочие места, новые источники капиталовложений для российских и иностранных инвесторов.
Проведение качественного мониторинга с привлечением частных инвесторов, обеспечиваемого современной аппаратурой, результатами аэрофотосъемки, даст в свою очередь полное представление об объектах недвижимости, устранение информационных пробелов и в конечном итоге — справедливое налогообложение и упорядоченный сбор имущественных налогов.
Станет возможно увеличение налоговых поступлений в бюджет не за счет повышения налогового бремени, а за счет увеличения количества налогоплательщиков.
В результате реализации данной идеи налоговые ставки для добросовестных налогоплательщиков могут быть снижены до минимума или, как это уже сделано в цивилизованных странах, Россия сможет прийти к налогообложению только земельных участков.
Фонд имущества является старейшей торговой площадкой, которая почти 30 лет оказывает услуги по продаже всех видов имущества.
Если Вы хотите реализовать или сдать в аренду объект недвижимости через площадку Фонда имущества, присылайте заявки на pochta@property-fund.ru. Также, информацию о взаимодействии с частными собственниками можно получить у консультантов Фонда имущества по тел. +7 (812) 426-11-11.
1. Земельные участки под жилищное строительство в заселенном районе «Новая Ижора», Московское шоссе.
Продажа единым лотом 7 земельных участков, предназначенных для застройки отдельно стоящими и блокированными индивидуальными домами с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Высотный регламент - 15 м. Утвержден проект планировки территории и межевания, а также получен градостроительный план земельного участка. На участке возможно возведение жилых домов суммарной площадью более 40 тыс. кв. м. Территория обеспечена всей необходимой инженерной инфраструктурой.
Объект обладает хорошей транспортной доступностью. Рядом проходят основные транспортные магистрали юга города: Московское шоссе, Софийская улица, Колпинское шоссе.
Ближайшее окружение представлено малоэтажным жилым районом «Новая Ижора», а также объектами административного и социального назначения. На территории района находится средняя школа № 257 и два детских сада.
2. Ленинградская область, Выборгский район, МО «Сельское поселение», СПК «Поляны»
Территория площадью 27 гектаров предназначена для дачного строительства. Рельеф участка преимущественно равнинный, что позволяет при строительстве реализовать различные ландшафтные решения. Имеется возможность подключения необходимых инженерных коммуникаций.
Участок расположен в 15 минутах езды от Курортного района Санкт-Петербурга в Выборгском районе Ленинградской области. Время езды на автомобиле от центра города до Объекта не более 1 часа.
3. Земельные участки ИЖС в Ленинградской области, Приозерском районе, п. Сосново (Орехово).
Участок общей площадью 6 560 кв.м расположен в элитном коттеджном посёлке, находящимся в живописном месте Карельского перешейка, в Приозерском районе Ленинградской области между деревней Орехово и поселком Сосново. Территория предназначена для ИЖС. Имеются точки подключения электричества на 15 кВт к каждому участку. Предусмотрена возможность подключения: водоснабжения — 2,5 куб.м/сутки, водоотведения — 2,5 куб.м/сутки, газоснабжения — 2,9 куб.м/час.
Объект обладает отличной транспортной доступностью. До коттеджного поселка можно добраться по скоростной автодороге «Сортавала» или по старому Приозерскому шоссе. От Приозерского шоссе до поселка 2 км по асфальтированной дороге. Время езды на автомобиле от Санкт-Петербурга до Объекта составляет не более 1 часа. К поселку примыкает территория всесезонного курорта Игора.
4. Участки производственного, складского и общественно-делового назначения. МФЗ Софийская, Колпинское шоссе.
Территория на текущий момент представляет собой массив, состоящий из трех земельных участков общей площадью 58,7 га. МФЗ располагается в двух территориальных зонах ТПД 1_3 и ТР 5-2.
Концепцией застройки предполагается разделение территории улично-дорожной сетью на 5 кварталов и 26 участков площадью от 0,77 га до 4,8 га. Многофункциональная зона Софийская имеет крайне выгодное транспортное положение, находясь в непосредственной близости к основным транспортным магистралям на Московском направлении юга Санкт-Петербурга.
В проекте предусмотрено подключение всех необходимых коммуникаций: электроснабжение, водоснабжение, канализование, газоснабжение, а также учично-дорожная сеть. Объёмы коммуникаций формируются исходя из потребностей покупателя.
Для приобретения предлагаются как отдельные земельные участки, так и вся МФЗ целиком (условия сделки обсуждаются индивидуально).
5. Земельный участок в г. Сочи под строительство курортно-санаторного комплекса
Продается незавершенный строительством курортно-санаторный комплекс в поселке Лоо. Участок расположен приблизительно на высоте 200 м. над уровнем моря. Вблизи северной части участка протекает речка Уч-Дере.
Участок площадью 91 774 кв.м. расположен в зоне рекреационного назначения – объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов. Получен градостроительный план и разрешение на строительство до 20.06.2021 года.
На земельном участке расположены объекты незавершенного строительства площадью 11 693,5 кв.м.
6. Земельный участок под строительство гостиничного комплекса в Выборгском районе по адресу Литовская улица, дом 1, корпус 3, литер А
Земельный участок площадью 4991 кв.м. расположен в территориальной зоне «ТД 2_1»- общественно-деловой зоны специальных общественно-деловых объектов. Допустимая высота при строительстве 28/33/33.
Получено разрешение на строительство гостиницы общей площадью 7 263 кв.м. Территория обеспечена необходимыми энергоресурсами, мощностями, которые планируется увеличить по мере реализации проекта гостиничного комплекса до необходимых объёмов.
Станции метро «Выборгская» и «Лесная» расположены в пешей доступности. На расстоянии около 2 км находится Финляндский вокзал. До центра города 15-20 минут на транспорте.
7. Продажа земельного участка в историческом центре города под деловую застройку по адресу Лиговский пр-кт, дом № 112, литера Е
Участок площадью 1 230 кв.м. находится в историческом центре города, в 600 м от пересечения Лиговского проспекта с набережной Обводного канала. Подъезд к участку осуществляется с Роменской улицы, парковка возможна на внутридворовой территории.
Земельный участок расположен в многофункциональная зона с включением объектов жилой, общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры «Т3ЖД3».
Выгодное местоположение и потенциал развития этой части Центрального района повышают инвестиционную привлекательность участка.
8. Здание под реконструкцию под санаторно-курортные цели по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Лимузи
К продаже предлагается земельный участок 19 375 кв. м совместно с двумя зданиями под реконструкцию, площадь которых составляет 2685,7 кв. м и 412,9 кв. м. Территория расположена в зоне рекреационного назначения – объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов.
Окружение представлено индивидуальной жилой застройкой. Расстояние до КАД — 3 км. Время в пути с Балтийского вокзала до ж/д ст. «Дубочки» — 50 минут. Добраться до центра Санкт-Петербурга личным транспортом можно за 50 минут.
9. Территория под общественно-деловую застройку по адресу: наб. реки Волковки, д. 17, Нефтяная дорога, д.3
Территория площадью 38 895 кв.м находится в производственно-складской зоне в пешей доступности от ст.м. Обводный канал, в центральной части города. Земельные участки относятся к зонам ТД1-1_1 (общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов) и ТПД 1_1 (многофункциональной подзоне объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры IV и V классов опасности, а также общественно-деловой застройки). Высотный регламент 33/36.
Въезд на территорию осуществляется с наб. р. Волковки и Нефтяной дороги. Основные магистрали - Обводного канала (600 м), Лиговский проспект (1,2 км). Ближайшая ж/д станция - Навалочная (400 м). Метро: Лиговский проспект, Обводной канал, площадь Александра Невского.
Концепцией реновации территории может быть предусмотрено размещение торгово-складского комплекса мелкооптовой торговли. Размещение на открытой площадке 12 новых двухэтажных корпусов. На территории комплекса предусмотрена открытая парковка на 78 автомобилей, а также благоустройство территории с заменой покрытия и озеленением
В настоящее время на территории расположено шесть объектов недвижимости суммарной площадью 12 593,1 кв.м, сданные в аренду.
10. Продажа многофункционального имущественного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 15, лит. А
Территория, состоящая из пяти земельных участков общей площадью 20 503 кв.м расположена в центральной части города, в многофункциональной зоне с включением объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры и общественно-деловой застройки- ТПД 1_1. Высотный регламент 30/33 м.
На территории расположены здания и сооружения общей площадью 10 990,9 кв.м, сданные в аренду.
До 2024 года планируется реализовать проект восточного-скоростного диаметра с мостом через р. Неву в створе ул. Фаянсовая – ул. Зольная, часть этого участка пойдет вдоль ул. Профессора Качалова, что значительно улучшит транспортную инфраструктуру и положительно отразится на ликвидности Объекта в целом.
Близость к центру Санкт-Петербурга, хорошая транспортная доступность, а также перспективы ее улучшения, создают предпосылки для редевелопмента территории.
Более подробную информацию Вы можете получить по тел. +7 (812) 426-11-11 или отправляйте заявку на pochta@property-fund.ru
Все представленные объекты можно найти на нашем сайте https://фондимущества.рф/
Также, Вы можете подписаться на новости в социальных сетях:
https://www.facebook.com/spbfund/
https://www.instagram.com/spbfund
Исторический центр Петербурга - это не только шумные парадные кварталы. Свернув с Невского проспекта можно почти сразу оказаться в местах, где идет своя размеренная жизнь. Такой тихой локацией в десятке метров от главной магистрали города можно считать Тележную улицу. Она имеет свою интересную историю возникновения и развития. В настоящее время Тележная улица неоправданно подзабыта, но девелоперы готовы вновь оживить и преобразить ее.
Стать Новым Невским
Напомним, нынешний Невский Проспект, а тогда «Першпективная (т.е. прямая) дорога», начал строиться при Петре I, когда города практически еще и не было, для связи Адмиралтейства и Александро-Невской лавры. Работы одновременно велись на встречу друг другу с двух сторон, но дороге не суждено было соединиться. В районе современной площади Восстания пришлось делать изгиб. Чтобы ее «распрямить» в 1730-х было решено строить дублера – «Новую Першпективную дорогу». Та же, которая уже была возведена от изгиба к монастырю, стала называться «Старой Першпективной дорогой». Проект «распрямления» не был реализован до конца. Но сама частично построенная новая дорога превратилась позже в Тележную и Гончарную улицу. При этом до наших времен сохранился в обиходе топоним «Старо-Невский проспект», который знают все петербуржцы.
Свое название Тележная улица получила из-за своего фактических особенностей. По ней проходили тележные подъезды с товаром к Старо-Александровскому рынку и к ярмаркам у Александро-Невской лавры. Сам архитектурный облик Тележной улицы окончательно сформировался в конце XIX-начале XX века за счет возведенных на ней доходных домов преимущественно в стиле неоклассицизма. На первых этажах многих из них располагались магазины. Она была одной из самых популярных торговых улиц города.
После Октябрьской революции на Тележной появились вкрапления советской застройки. Тем не менее, улица во многом сохранила свою историческую идентичность. К сожалению, а это беда многих локаций центральной части города, в настоящее время некоторые здании на ней находятся в неудовлетворительном состоянии. Городские власти намерены их сохранить. По одному из вариантов - за счет передачи их частным инвесторам и дальнейшей реставрации и воссоздания.
Импульс для развития
За сохранение при технологической возможности исторических зданий на Тележной улице выступают и девелоперы. Также они отмечают, что в данной локации еще есть пятна для возведения новых объектов, не имеющих никакой ценности и резонирующих с окружающими строениями. В частности, таким местом можно считать территорию неработающей лесопильни (Тележная, 37). По документам участок уже переведен под жилую застройку.
Отметим, что в настоящее время по адресу Тележная улица, 32 группа компаний «ПСК» возводит жилой комплекс бизнес-класса «Новый Невский». На данный момент это единственный ЖК данного сегмента, расположенный в 50 метрах от Невского проспекта. Спроектировала его архитектурная мастерская «Евгений Герасимов и партнеры». Жилой комплекс состоит из двух семиэтажных корпусов на 120 квартир (от одной до пяти комнат) площадью от 47 до 183 кв.м. с высокими потолками, составляющих единый архитектурный ансамбль. На верхних этажах здания расположены большие эксклюзивные квартиры с террасами площадью до 45 кв.м. В доме предусмотрен подземный паркинг на 89 машиномест, внутренняя дворовая зеленая зона, первый этаж займет коммерческая недвижимость. В настоящее время на объекте завершены монолитные работы, началась отделка фасадов. Жилой комплекс планируется сдать в конце 2021 года.
Директор департамента развития ГК «ПСК» Сергей Мохнарь считает, что ЖК «Новый Невский» должен дать толчок для дальнейшего развития Тележной улицы. «Уверен, что в ближайшие годы ждет преображение данной несколько подзабытой локации. Конечно же, говоря о строительстве в историческом месте, важно, чтобы новые проекты сохраняли и подчеркивали его архитектурное прошлое. Если возведенное здание вызывает ощущение, что здесь оно было всегда, то проект удался. В частности, благодаря партнерам-архитекторам все наши объекты в исторических районах Петербурга, такие как ЖК «Дипломат» на Исполкомской, 17, ЖК Nobelius на Выборгской, 4, не только вписались в окружающую локацию, но уже стали ее изюминкой»,- подчеркнул он.
Отметим, что эксперты рынка недвижимости Тележную улицу считают достаточно интересной и привлекательной для проживания, в том числе в сравнении с некоторыми другими локациями «тихого центра». Данная улица близка к Невскому проспекту, имеет удобную транспортную доступность на личном и общественном транспорте, нет проблем с объектами социальной (школы, детсады) и торговой инфраструктуры. Кроме того, рядом находится большая зеленая зона - Митрополичий сад Александро-Невской лавры. Специалисты полагают, что при более четко сформированной градостроительной политике Смольного по историческому центру, реализацию многих девелоперских планов можно ускорить.
Инвестиции для жизни
Кстати, за последние месяцы в Петербурге заметно усилился интерес покупателей к жилью высоких бюджетных категорий в исторических районах. При этом количество предложений на рынке несколько сократилось. В том числе, это связано с ограниченным количеством новых проектов. Цены на элитную недвижимость за прошедшее полугодие существенно не выросли. Кроме того, многие застройщики предлагают на квартиры в данных объектах скидки, рассрочку, привлекательные ипотечные ставки.
По словам Сергея Мохнаря, с марта, с момента начала пандемии продажи квартир бизнес-класса увеличились на 15%. Данная категория недвижимости стала хедлайнером покупательского спроса, другие сегменты показали более скромный результат или вовсе просели. «Это означает, что недвижимость бизнес-класса в период непростой экономической ситуации в стране становится наиболее привлекательным и понятным инструментом сохранения и преумножения инвестиций. Кроме того, на фоне последних событий, связанных с пандемией, увеличился интерес граждан и к покупке семейных квартир. Качественное и большое жилье готов предложить именно бизнес-класс»,- подчеркнул директор департамента развития ГК «ПСК».