В новый год — с новыми планами
В традиционном предновогоднем опросе «Строительный Еженедельник» обратился к своим друзьям и партнерам, работающим в различных сегментах строительного рынка, с просьбой рассказать об основных итогах уходящего года и главных планах на год наступающий.
Федор Туркин, председатель совета директоров холдинга «РСТИ» («РосСтройИнвест»): — Мы уже ввели в эксплуатацию и заселили ЖК «Суворов» и до конца года планируем сдать первую очередь ЖК New Time. В продажу были выведены новые корпуса проектов Terra, New Time и Familia. В планах на 2021 год ввод в эксплуатацию очередей ЖК в Санкт-Петербурге — New Time (вторая очередь во II квартале и третья очередь в III квартале), Terra (первая очередь в III квартале и вторая очередь в IV квартале), Familia (первая очередь в IV квартале). Продолжим реализацию первого проекта в Москве — дизайнерского дома Eleven, который мы сдадим во II квартале 2021 года. Кроме того, мы работаем над стартом ряда новых проектов как в столице, так и в Петербурге.
Из объектов социнфраструктуры, в ноябре мы открыли детсад на 50 мест на территории ЖК «Кремлевские звезды» в Московском районе. В январе состоялось открытие школы № 219 на 1375 учеников, которую холдинг «РСТИ» в рамках госконтракта построил в Красносельском районе. Продолжаем реализацию двух крупных проектов — нового корпуса для НИИ скорой помощи им. И. И. Джанелидзе и школы на 1600 мест в Приморском районе. Их ввод намечен на 2021 год.
Важная задача на 2021 год — достроить проблемные объекты других компаний. Обязательства по завершению этих проектов мы взяли на себя по договору с Петербургом. Планов — целая громада, поэтому наша главная цель — успешно их реализовать.
Желаю всем войти в новый год с позитивным настроением, чистыми помыслами, убежденностью в свои силы! С Новым годом и Рождеством!
Александр Андрианов, первый вице-президент компании Glorax Development: — В 2020 году в Петербурге мы передали в эксплуатацию новое жилье общей площадью порядка 362 тыс. кв. м. Во всех объектах квартиры были распроданы еще до завершения строительства. Наши проекты в течение года неоднократно признавались лидерами по продажам в сегменте «бизнес», что подтверждает высокий уровень доверия со стороны клиентов.
Сейчас мы активно пополняем земельный банк и в будущем году планируем вывести на рынок сразу несколько новых проектов. При этом в планах развитие не только в Петербурге, но в других регионах: Москве, Московской области, Нижнем Новгороде и Сочи. Наша цель — войти в первую десятку девелоперов федерального уровня. Чтобы этого достичь, мы, в том числе, предлагаем рынку свои компетенции в качестве fee-девелопера и ведем переговоры с крупными инвесторами в нескольких городах.
Николай Гражданкин, начальник отдела продаж «Отделстрой»: — В 2020 году мы завершили строительство масштабного проекта комплексного освоения территории «Новый Оккервиль». Его реализация велась с 2008 года. Мы построили шесть очередей на 10 033 квартиры общей площадью порядка 500 тыс. кв. м. Помимо жилья, в него входит крупнейшая и самая передовая на Северо-Западе школа, несколько детсадов, два поликлинических отделения, спортивный комплекс с бассейном и множество встроенных коммерческих помещений для размещения предприятий сферы обслуживания населения.
Несмотря на коронавирусные ограничения, мы активными темпами строили первую очередь ЖК «Новый Лесснер». Несмотря на то, что еще год до сдачи, дома уже возведены под крышу, в них практически завершены остекление и фасадные работы. Ведется монтаж лифтового оборудования и внутренние работы. Для покупателей готовим шоу-румы квартир в 1-м корпусе. Кстати, помимо квартир, можно будет вживую посмотреть
роскошную отделку парадного холла. В следующем году мы планируем начать продажи во II очереди «Нового Лесснера».
Надежда Калашникова, директор по развитию компании Л1: — В условиях сложной эпидемиологической обстановки строительство всех наших объектов не останавливалось ни на один день. В самые сжатые сроки была разработана и запущена схема онлайн-продаж, что позволило выполнять планы по реализации квартир даже в условиях удаленной работы. В апреле 2020 года был введен в эксплуатацию первый этап третьей очереди ЖК «Граф Орлов» на Московском проспекте. В июне 2020 года компания Л1 вывела на рынок новый жилой комплекс класса «комфорт плюс» «Поэт». Это 637 квартир, коммерческая зона на первых этажах в трех отдельно стоящих 25-этажных домах с закрытой охраняемой территорией и три паркинга в сумме на 2138 машино-мест. Комплекс расположен в Выборгском районе, в тихой зеленой зоне на Поэтическом бульваре. Отличительная особенность новостройки — отсутствие студий.
В 2021 году компания Л1 планирует вывести на рынок два новых объекта. Сейчас по ним ведутся проектные работы.
Виталий Бахарев, собственник и директор УК «Альфа Фаберже»: — Наибольшим достижением 2020 года я считаю запуск и признание международным сообществом нашего проекта — элитного ЖК Meltzer Hall. В этом году комплекс с его смелыми решениями с точки зрения дизайна и архитектуры стал победителем международной премии «Золотой Трезини» в номинации «Лучший проект ЖК премиум- или бизнес-класса». Очень рад, что проект признан архитектурным шедевром и тепло принят архитектурным сообществом Петербурга.
Основное внимание в следующем году мы планируем уделить реализации наших жилых проектов. Кроме ЖК Meltzer Hall, это будет строительство закрытого элитного клубного дома на семнадцать квартир на проспекте Динамо, 2.
Это два ключевых направления. Третьим станут разработки в области информационных технологий. «Альфа Фаберже» является высокотехнологичной группой компаний, применяющей собственную технологию цифрового мониторинга строительных работ. В этом направлении мы также продолжим работать.
Виталий Коробов, директор группы «Аквилон»: — Для нас 2020 год ознаменован ростом всех показателей деятельности. Это касается как увеличения объемов строительства, что позволило нам войти в пятерку крупнейших застройщиков Петербурга, так и роста продаж. Мы диверсифицировали портфель проектов, выйдя в новые сегменты: апартаменты и офисная недвижимость. Также холдинг расширил географию присутствия, купив проект в Ленобласти.
События 2020 года не повлияли на наши планы. В Петербурге мы пополнили земельный банк на 10 га, вывели на рынок 160 тыс. кв. м жилья и 11 тыс. кв. м офисных площадей в БЦ «Аквилон LINKS». До конца года готовим к вводу 75 тыс. кв. м жилья — это третья и четвертая очереди ЖК 4YOU. В столице мы расширили портфель двумя проектами, в результате чего объем строительства достиг 400 тыс. кв. м.
В первой половине 2021 года намечен старт продаж в ЖК комфорт-класса в Кудрово. Помимо запуска новых проектов, планируем усовершенствовать наши стандарты качества Э4. Уже расширили функциональность умной системы inHOME — это цифровая разработка «Аквилона», которая автоматизирует бытовые процессы и позволяет контролировать коммунальные услуги через мобильное приложение.
Лев Каплан, директор «Союзпетростроя»: — Если не учитывать странность вынужденной удаленной работы, 2020 год запомнился мне сразу двумя юбилеями: 25 лет «Союзпетрострою» и 70 лет совместной жизни с моей женой, Натальей Терентьевной. Оба получили широкий общественный резонанс и много поздравлений, в том числе от руководства города.
Весной много сил было потрачено на то, чтобы добиться поддержки компаний стройкомплекса, кое-что удалось, но, к сожалению, далеко не все. Осенью успешно прошла (опять же удаленно) традиционная конференция по качеству. План повышения качества строительства на 2021 год, подготовленный совместно с комитетами, находится на утверждении профильного вице-губернатора Н. В. Линченко
В 2021 году мы будем работать над выполнением плана повышения качества строительства и проводить мероприятия, намеченные планом работы на 2021 год. И, конечно же, стремиться к укреплению союза путем еще большего роста его членов (а нас уже больше 700) и увеличения влияния на решение актуальных проблем строительного комплекса города. Ведь вместе мы можем больше!
Андрей Уртьев, директор СРО АПО «Союзпетрострой-Проект»: — К основным достижениям ассоциации и наших партнеров можно отнести так ярко проявившуюся способность приспосабливаться к ухудшающимся условиям деятельности. А на следующий год хочется пожелать, чтобы власти от отчетов «мы сделали» развернулись к нуждам тех, кто на самом деле разрабатывает, строит, производит все то, что мы видим вокруг. Ведь все это создано руками производителей, а не контролеров. Еще желаю всем нам в новом году безболезненно пережить возможные рецидивы 2020 года и закончить его успешнее предыдущего.
Виталий Никифоровский, вице-президент ГК Springald: — ГК Springald в целом считает 2020 год удачным. Мы начали сотрудничество с новыми заказчиками и запустили масштабные проекты на рынке редевелопмента в Петербурге. В частности, в интересах ГК ПИК успешно выполнены два проекта по демонтажу промышленных объектов. Один из них — подготовка стройплощадки на территории завода им. Климова, где снесено 700 тыс. куб. м различных зданий. Для Setl City продолжили демонтаж объектов на территории ПО «Светлана», где за 2020 год снесено более 1 млн куб. м различных строений.
Удалось увеличить парк демонтажной техники и навесного оборудования — в строй введены тяжелые экскаваторы тоннажем от 42 тонн. С гордостью констатируем, что за период кризиса мы не потеряли ни одного сотрудника. Наоборот, команду удалось усилить профессионалами.
В 2021 году пойдем покорять Москву и регионы, не забывая о родном городе. Мы традиционно не делим партнеров на больших и маленьких и рады быть полезными любому заказчику в сфере разработки и согласования градостроительной и разрешительной документации, сноса зданий, подготовки стройплощадок, работ нулевого цикла, реконструкции зданий.
Владимир Марков, генеральный директор ТЕХНОНИКОЛЬ: — Год был непростым, но свои плюсы из этого мы сумели извлечь. В 2020 году мы ввели в эксплуатацию два новых предприятия в Хабаровске: завод водосточных систем и завод по вторичной переработке полимеров. Впервые мы самостоятельно провели пуско-наладочные и ремонтные работы на производственных линиях. Ранее для этих целей мы вызывали иностранных специалистов. Но границы были закрыты, и наши эксперты погрузились в изучение задачи, провели несколько видеоконсультаций с западными коллегами, и все сделали своими силами.
В 2021 году планируем завершить строительство завода в Польше. Мы ориентированы на развитие экспортного направления, а потому в 2021 году наши стратегические цели связаны с развитием этой области, расширением географии и увеличением ассортимента на зарубежных рынках. Особая сфера для нас — диджитализация отрасли, и впредь мы продолжим работать в этом направлении. Мы разрабатываем новые и усовершенствуем существующие цифровые решения. Я говорю о программах расчета, BIM-решениях, а также приложениях, которые помогают самостоятельно проверить качество монтажа, оценить износ объекта.
Маргарита Хорошилова, директор по маркетингу Doka Россия: — Одно из ключевых достижений 2020 года для нас — это переосмысление и перезагрузка, улучшение бизнес-процессов, сдвиг парадигмы в сторону большей гибкости. Мы совершили ряд структурных изменений, запустили в работу несколько новых проектов, в том числе диджитал. Поэтому в 2021 году мы надеемся порадовать заказчиков обновленными экономически эффективными опалубочными решениями, цифровыми сервисами для стройплощадок и новыми форматами коммуникации.
В конце этого года Doka Россия выиграла ряд крупных проектов в сфере инфраструктуры (один из которых — пилон моста через Обь) и теперь будем воплощать их в жизнь. Также мы сфокусируемся на высотном строительстве. Как известно, на подъемно-переставных опалубочных системах Doka построено много небоскребов, включая самое высокое здание в мире — «Бурдж Халифа». Мы хотим, чтобы эти технологии использовались и в России, принося экономическую выгоду и радость отечественным девелоперам.
Глобальный лозунг Doka — Being customers’ 1st choice, что мы переводим как «Быть выбором клиентов № 1». Достичь этого в новых экономических условиях — это и есть наша главная цель.
Ольга Егоренко, заместитель генерального директора ЗАО «Предприятие Парнас»: — Мы сумели воплотить в жизнь большинство из намеченных планов, несмотря на сложности с коронавирусом: сохранили объемы производства, провели технологическую модернизацию, заключили несколько долгосрочных соглашений со стратегическими партнерами. Но, главное, мы поняли, что даже в экстренной ситуации (перевод сотрудников на «удаленку», строгие санитарные правила и фактически переход в режим ручного управления) компания стабильна. А это знание, согласитесь, дорогого стоит!
Для нас всегда было приоритетом исполнение своих обязательств перед заказчиками. 2020 год не стал исключением: все оборудование выпущено точно в срок, лифты бегают по этажам, платформы перевозят инвалидов.
Планируем в 2021 году запуск новой серии малых грузовых лифтов для соцобъектов — недорогих и функциональных, спроектированных под требования застройщиков и в тандеме с проектировщиками. Кроме того, если будет возможность, надеемся более тесно (очно!) работать с клиентами. Ведь даже при обилии «удаленных» технологий, живое человеческое общение — это огромная ценность.
Здоровья и тепла нам всем в Новом 2021 году!
Максим Нечипоренко, заместитель директора Renga Software: — C точки зрения развития нашего продукта главное достижение 2020 года — это выпуск единой Renga! Летом три наши системы: Renga Architecture, Renga Structure и Renga MEP — объединились в единую BIM-систему Renga. Мы практически утроили функциональность для каждого пользователя за те же деньги.
Еще один успех — участие в проекте ФАУ «ФЦС», в рамках которого для эксперимента по прохождению экспертизы наша компания на основании проектной документации построенной в Екатеринбурге школы создала в BIM-системе Renga ее информационную модель. Она содержала в себе архитектуру, конструкции, вентиляцию, отопление, водоснабжение и водоотведение, электрические сети и технологические решения. Проект был отправлен на всероссийский конкурс BIM-технологий, который проводится при поддержке Минстроя, и занял первое место в номинации «Лучшая BIM-идея года».
В 2021 году мы продолжим развивать имеющиеся инструменты Renga и, конечно же, будем создавать новые, чтобы работа архитекторов, конструкторов и инженеров становилась еще комфортнее. Будем развивать интеграцию с другими системами, решая сопутствующие прикладные задачи.
Юлия Аверьянова, директор ООО «Строй-Эксперт»: — К достижениям нашего коллектива в этом году могу отнести проект реконструкции корпусов завода «Арсенал» для арт-пространства «Открытая сцена», получивший положительное заключение экспертизы. Много работали в регионах России: Пермь, Орел, Новосибирск, Норильск, Новый Уренгой, Тюмень — мы проектировали, проводили изыскания и мониторинг. В Петербурге трудились на социально значимых объектах наследия: здания Университета ИТМО, Театра музыкальной комедии, 1-го Западного военного суда, Крестовоздвиженской церкви. Проекты согласованы в КГИОП и Госстройэкспертизе. Завершается работа по проекту благоустройства городского парка культуры и отдыха в Орле.
В 2021 году продолжим вести в Перми проект приспособления объекта наследия «Корпус мастерских» под музейно-культурный комплекс и реставрации здания авиатехникума им. А. Д. Швецова. Работаем над проектом реставрации городского музея в Петрозаводске. Также мы планируем совершенствовать проектно-реставрационное мастерство нашего коллектива, добиваясь синтеза реставрационного творчества и автоматизации производственных процессов.
С Новым годом! Желаем всем здоровья!
Сергей Лазарев, заместитель генерального директора ООО «Гильдия Геодезистов»: — К нашим основным достижениям отнесу то, что мы не сократили штат сотрудников, а также то, что, несмотря на два «мертвых» месяца из-за локдауна, к концу года нам удалось выйти на докризисный уровень объемов работ, и по итогам года мы даже планируем вырасти по обороту по сравнению с 2019 годом.
В 2021 году будем активно улучшать направление комплексных инженерных изысканий, не будем забывать и про остальные сферы деятельности — кадастр, мониторинг и специальные геодезические работы при обследовании зданий и сооружений. Также на будущий год традиционно ставим цель вырасти по обороту минимум на 30% по сравнению с этим годом. Кроме того, есть немало идей и планов по развитию компании в Интернете, о которых, надеюсь, все узнают в ближайшее время.
Отдельное внимание хотелось бы уделить нашему главному активу — сотрудникам. В планах постоянное обучение и совершенствование компетенций каждого, кто является членом нашей команды. Ведь без этого невозможно повышать лояльность заказчиков и оказывать сервис самого высокого уровня качества.
Владимир Трофимов, исполнительный директор Петербургского отделения Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства»: — В 2020 году велась активная работа по строительному контролю за реконструкцией и капремонтом школ, детсадов, вузов, промышленных зданий. Была произведена актуализация технической литературы, разработанной отделением фонда, и выпуск новых тиражей. В период сложной обстановки в связи с пандемией наша организация смогла сохранить штат сотрудников с обеспечением зарплаты, что считаем основным достижением в этом году.
В 2021 году планируем расширить работу в области аттестации специалистов, осуществляющих строительный контроль за качеством возведения объектов. Будем также развивать направление дистанционного обучения. Стоят цели и по удержанию позиций на рынке услуг по осуществлению строительного контроля и технического обследования зданий Петербурга и Ленобласти. Планируется расширить перечень издаваемой технической литературы и журналов работ.
Поздравляем всех работников строительного комплекса с наступающим Новым годом, желаем крепкого здоровья, успехов в работе и финансового благополучия в нынешнее непростое время!
Как известно, Указом Президента РФ Владимира Путина неделя с 30 марта по 3 апреля объявлена нерабочей в целях борьбы с распространением коронавируса. Но правило предусматривает исключения. Именно к ним отнесли себя многие строительные компании и предприятия стройиндустрии.
«Все стройки и производства ПИК будут работать в две полных рабочих смены для обеспечения сроков строительства. Как системообразующая компания РФ и производство непрерывного цикла, ПИК получил все необходимые разрешения в органах власти», - сообщили в Группе ПИК.
С аналогичными заявлениями выступил еще ряд застройщиков и производителей стройматериалов. Некоторые никаких публичных оповещений делать не стали, а просто продолжили работу, невзирая на Указ. «Строительный Еженедельник» спросил у экспертов, насколько это корректно. По ряду вопросов специалисты разошлись во мнениях.
«Строительный Еженедельник»: На какие строительные организации и предприятия стройиндустрии не распространяется этот указ?
Алексей Люкшин, к.ю.н., проект «Адвокат Строителя»: Полагаю, не распространяется на те организации и предприятия, у которых действительно объективный непрерывный технологический цикл. Не субъективный (мы же разоримся!), а объективный. То есть, остановив предприятие, его не запустить без несоразмеримых материальных потерь.
В действующем Трудовом кодексе к «непрерывно действующим организациям», работодателям отнесены предприятия, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям регулируются (абз. 3 ст. 111 ТК РФ). И, как мы уже привыкли, сам термин в законе не закреплен.
К работодателям, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям в различных источниках и позициях судов относятся, в том числе: электростанции, телефонные станции, магазины, транспортные организации и т.д. То есть можно говорить, что к непрерывно действующим организациям относятся компании, которые не могут ни на один день остановить свои работы без нарушения своих производственных циклов. Или, для компании остановка невозможно в силу технических проблем.
Можно предположить, что если Правилами внутреннего трудового распорядка и Положением об оплате труда установлен суммированный учет рабочего времени и непрерывный характер деятельности, то на организацию не распространяются «карантинные выходные». При этом, важно будет доказать, что и ранее, до эпидемии, предприятие не закрывалось на выходные, в том числе на длинные (новогодние каникулы). То есть, если никогда предприятие не закрывалось на выходные по причине непрерывного производственного цикла, то и сейчас не должно быть закрытым.
Арина Довженко, cоветник, руководитель практики по недвижимости и строительству юридической компании Borenius: 26 марта Минтруд РФ разъяснил, что к непрерывно действующим организациям относятся также строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей, а равно организации, осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей. Кроме того, организация-работодатель, попадающая в список, вправе самостоятельно определять, какие ее работники будут работать на нерабочей неделе.
Дмитрий Желнин, управляющий партнер MITSUN Consulting: В Постановлении Правительства РФ, конкретизирующем положения Указа от 25 марта, среди исключений говорится и о «строительных организациях, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей». Под это положение, на мой взгляд, может попасть любая строительная организация, поскольку остановка деятельности любой стройплощадки потенциально может привести с таким угрозам – в том случае, если работы были остановлены без правильной консервации или в ходе каких-либо важных производственных процессов. В первую очередь, к таким исключением можно отнести компании, которые сейчас в спешном порядке возводят вирусные больницы в разных регионах России.
«СЕ»: С юридической точки зрения, предприятия, перечисленные в п. 2 Указа, «имеют право» не останавливать работу или «не имеют права» останавливать?
Арина Довженко: Дословно, на такие организации не распространяется Указ Президента. Можно обратиться к ст. 113 ТК РФ, согласно которой «в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ». Однако в приведенной статье речь идет о нерабочих праздничных днях, в то время как Указом Президента установлены нерабочие, то есть выходные дни. Но логика ТК РФ аналогична по привлечению работников к работе в выходные дни: такое привлечение допускается без их согласия в ряде случаев (например, для выполнения неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств).
В поручении Правительства РФ от 26 марта указано, что на соответствующие организации (согласно Указу Президента) рекомендуется не распространять нерабочий день. Таким образом, представляется, что соответствующие компании имеют право не останавливать работу.
Дмитрий Желнин: Исходя из того, что в Указе сказано, что на такие предприятия не распространяется его действие, логично предположить, что предприятия живут тем же порядком, что жили раньше. То есть для них этого Указа как бы нет и они руководствуются своими внутренними правилами и имеют право, например, принять решение о роспуске части сотрудников (например, офисных работников, юристов, бухгалтеров и пр.), которые не безусловно необходимы для их работы в течение этой недели.
Алексей Люкшин: Про «право» в Указе ничего не сказано. Небрежность юридической техники при принятии этого указа повлияла и на этот вопрос. В Указе не говорится про остановку предприятия, сказано про объявление нерабочих дней. В общем, если это считать именно «выходными днями, то можно применить нормы ст. 152-153 ТК РФ о возможности привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни в порядке, предусмотренном законом с оплатой в двойном размере. Но Указ принят не для объявления выходных, а в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ. Увы, это новая для нас всех реальность, и боюсь, что наказание для непослушных может быть жестким, с использованием ответственности отнюдь не административной. В общем, не советую играть с этим.
«СЕ»: Можно ли считать строительно-монтажные работы – «непрпрывно действующими» (подп. «а», п. 2. Указа)? Ведь остановка строительства без корректно проведенной консервации может повлиять на качество уже возведенных конструкций.
Арина Довженко: Как уже говорилось, к непрерывно действующим организациям относятся строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей. Согласно в п. 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта. Одной из целей консервации является обеспечение безопасности объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (Постановление Правительства РФ №802 от 30.09.2011). Исходя из этой логике, на наш взгляд, возможен аргумент о том, что приостановка любых работ по строительству объекта капитального строительства нуждается в дополнительных мероприятиях для обеспечения безопасности людей; а, значит, что строительство может продолжаться в нерабочую неделю. Отметим, что данную логику, строго формально, нельзя применить к строительно-монтажным работам, например, по установке оборудования.
Алексей Люкшин: Если и ранее, не останавливали работу даже на выходные, и тем более на новогодние каникулы, причем именно по технологическим причинам, а не по экономическим, или договорным, то можно не останавливать. Но, бремя доказывания невозможности остановки никто не снимает.
«СЕ»: Какие ремонтные работы можно признать «неотложными» (подп. «д», п. 2 Указа)?
Дмитрий Желнин: На мой взгляд, здесь подразумеваются срочные работы, связанные с ликвидацией каких-то техногенных или природных катастроф. В этом случае компании работают несмотря на наличие Указа.
Арина Довженко: С учетом анализа судебной практики, можно сделать вывод, что это работы, которые вызваны неотложной необходимостью, работы, без которых какой-либо объект не может дальше существовать и использоваться в предусмотренных целях. В судебной практике бытует подход, что неотложные работы не должны быть направлены исключительно на улучшение объекта, и не должны иметь целью увеличение извлекаемой прибыли.
Неотложными работами также являются те, приостановление которых может привести к гибели или повреждению объекта строительства. Суды указывают, что работы, направленные на предотвращение аварийной ситуации, тоже неотложные.
«СЕ»: Можно ли не останавливать предприятия по производству стройматериалов на основании того, что подп. «в» п. 2 Указа разрешает не прекращать работы «организаций, обеспечивающих население… товарами первой необходимости», а в Перечне товаров первой необходимости п. 14 – «Строительные и отделочные материалы и инструменты», а п. 15 – «Санитарно-технические изделия»?
Арина Довженко: В Письме Минпромторга РФ от 27 марта № ЦС-21568/15 приведен перечень товаров первой необходимости, в который, в том числе, входят указанные позиции. Однако в перечень товаров первой необходимости, утвержденный Однако в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27 марта № 762-р указанные позиции не вошли. Представляется, что список из Постановления Правительства должен иметь приоритет.
«СЕ»: В п. 5 Указа оговаривается, что СМИ должны «обеспечить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 2 апреля их функционирование». Нужно тли предприятиям стройиндустрии составлять подобные списки, если они намерены продолжить работать в этот период? Вообще, нужно ли таким организациям как-то обосновывать свою позицию и уведомлять власти о своем решении?
Дмитрий Желнин: Ни Указе Президента, ни в Постановлении Правительства РФ от 26 марта, ни в рекомендациях Минтруда никакие приказы по численности сотрудников, работающих в непрерывно действующих организациях не значатся.
Арина Довженко: Указ Президента и акты, принятые в его развитие, не устанавливают обязанность работодателей уведомлять госорганы.
Алексей Люкшин: Полагаю, если ваша компания на 100% является непрерывной, то уведомить с обоснованием полезно. В остальных случаях, это может помочь в будущем, но может и нет.
«СЕ»: Какие меры возможны в отношении тех, компаний, которые не выполнили Указ президента, в т.ч. если они неправильно его трактовали?
Алексей Люкшин: Неправильно трактовать тут сложно. Ответственность вплоть до уголовной, тем более она усилена. Но, это скорее для тех, чьи сотрудники вышли на работу заразились или заразили, что привело к госпитализации и не дай бог, к смерти.
Арина Довженко: На текущий момент не установлена таргетированная ответственность за нарушение Указа Президента. Тем не менее, мы не можем исключить потенциальную возможность привлечения к ответственности по ст. 5.27 КоАП за нарушение работодателем прав работников при привлечении к работе в выходные дни.
Дмитрий Желнин: Насколько я знаю, сейчас прорабатываются меры дисциплинарного воздействия. Думаю в ближайшее время мы увидим и поправки КоАП, и в Уголовный кодекс. Меры наказания, которые сейчас обсуждаются, предполагаются достаточно суровые – до 300 тыс. – для физлиц и до нескольких миллионов – для юрлиц. Добавлю также, что хотя сейчас различным надзорным органам нано распоряжение приостановить проверки, вопрос соблюдения антиэпидимических мер будет контролироваться очень строго.
Перепланировка – вопрос, имеющий высокую актуальность для большого числа петербуржцев. При этом в Северной столице сохраняется совершенно ненормальная ситуация в этой сфере, в значительной степени связанная с позицией, занятой районными межведомственными комиссиями (МВК).
Проблему обсудили эксперты на недавнем заседании рабочей группы «Развитие предпринимательства, совершенствование таможенного администрирования, поддержка экспорта» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге.
Председатель Комиссии по строительству Петербургского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», основатель проекта Росперепланировка.рф Глеб Лукьянов подчеркнул, что в последнее время можно наблюдать немало позитивных перемен в работе органов власти. В значительной степени это стало результатом начала инициированной майскими указами Президента РФ Владимира Путина реализации национальных проектов, касающихся разных сфер жизни российского общества. В частности, положительные изменения видны и в области строительства жилья и создания комфортных условий для проживания граждан, включая упрощение ведения бизнеса в этом сегменте экономики. Так, в Петербурге сокращены сроки экспертизы проектной документации и инженерных изысканий до 22 дней, сроки выдачи разрешения на строительство – до 7 дней, продолжают снижаться сроки ввода возведенных объектов в эксплуатацию, постановки на кадастровый учет и пр.
«При этом ни указ Президента, ни его послание Федеральному Собранию, ни нацпроекты никак не отразились на работе 18 районных петербургских МВК. Ситуация в этой сфере на протяжении последних 15–20 лет только ухудшается», – отмечает Глеб Лукьянов.
По его словам, перевод объекта в нежилой фонд превратился просто в нерешаемую задачу, а согласование проекта перепланировки квартиры или нежилого помещения – стало занятием на годы. «Создается впечатление, что представители МВК живут в каком-то своем мире, где будто бы «защищают интересы граждан». Между тем в реальности от их проволочек люди только страдают. Несложное действие по согласованию перепланировки стало недоступной для большинства населения услугой. Накопилось серьезное недовольство предпринимательского сообщества. Расселение коммунальных квартир и квартир на первом этаже частными инвесторами с целью последующего коммерческого использования практически остановлено. Согласование элементарных вещей (в частности, создания дополнительных удобств, например, ванны в квартире, где ее не было) превращается в “битву за Берлин”», – подчеркивает эксперт.
По словам Глеба Лукьянова, есть и «обратная сторона медали»: сложность легально согласовать перепланировку породила самовольную деятельность в этой сфере. «Позиция МВК в итоге привела к формированию колоссального теневого рынка. По данным журналистских расследований, доля самовольных перепланировок составляет 90%. А ведь каждый такой случай – прямое нарушение норм безопасности, риск для жизни людей. Ненадлежащая работа МВК, например, Центрального района проявилась в известном конфликте на улице Рубинштейна. При этом попробуйте обратится в МВК с вопросом о законности перепланировки, происходящей в вашем доме. Вам либо не ответят, либо сообщат о защите частной информации. Какая может быть защита, когда под тобой гастарбайтеры ломают несущие стены?» – возмущается он.
Специалист отметил также, что в ходе антикоррупционной экспертизы Распоряжения Жилищного комитета от 22.01.2018 № 39-р «Об утверждении Административного регламента» Прокуратурой Петербурга выявлен коррупциогенный фактор, создающий возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению.
Подводя итог, Глеб Лукьянов на заседании рабочей группы «Развитие предпринимательства, совершенствование таможенного администрирования, поддержка экспорта» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Петербурге внес комплексное предложение по внесению изменений в региональное законодательство, в целях снижения административных барьеров в работе МВК и выводу перепланировок, ремонтов помещений в правовое поле, в том числе:
- переход на цифровое взаимодействие, например через портал Единой системы строительного комплекса Петербурга (essk.gov.spb.ru);
- включение в регламент единого исчерпывающего перечня замечаний, исключающего возможность МВК многократно отклонять проекты перепланировки и переустройства, предъявляя различные основания, все новые и новые замечания, и разбивать один недостаток на великое множество мелких замечаний, тем самым бесконечно затягивая сроки согласования;
- сокращение сроков рассмотрения проектов перепланировки и переустройства за счет электронного взаимодействия («межведа») до 5 дней, а выдачи разрешения на проведение перепланировки – до 3 рабочих дней;
- введение в состав МВК с правом решающего голоса представителей общественных организаций (Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Петербурга, «ОПОРА РОССИИ», аппарат бизнес-омбудсмена и пр.).
Кроме того, Глеб Лукьянов предложил выдавать разрешение на производство перепланировки не на имя владельца помещения, а на конкретную выбранную им строительную организацию, имеющую соответствующий допуск СРО (а при необходимости – лицензию Минкультуры РФ), и обязать собственников страховать гражданскую ответственность за вред имуществу третьих лиц (соседей) на все время строительно-отделочных работ до ввода объекта в эксплуатацию.