Эксперты сказали свое слово
Члены Экспертного совета НОСТРОЙ обсудили возможность введения обязательного страхования членов СРО и меры по борьбе с «потребительским терроризмом» дольщиков.
Состоявшееся в Санкт-Петербурге заседание прошло под руководством нового председателя – вице-президента СРО «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова, сменившего на этом посту недавно избранного президента НОСТРОЙ Антона Глушкова. В поле зрения собравшихся попал широкий спектр вопросов, касающихся деятельности строительных компаний.
Нет потребительскому терроризму
Особое внимание на заседании уделили вопросам так называемого «потребительского терроризма» дольщиков, обретающим особую остроту в связи со введением в жилищном строительстве механизмов эскроу-счетов и проектного финансирования.
В последнее время растет количество исков от участников долевого строительства с требованием финансовых компенсаций за некачественно выполненные отделочные работы. В соответствии с Законом «О защите прав потребителей», выбор способа компенсации между требованием об устранении недостатков и денежной выплатой предоставлен пострадавшей стороне. И дольщики требуют финансовых компенсаций, размер которых составляет 300–400 тыс. рублей и является, по мнению региональных застройщиков, чрезмерным, особенно при распространенной во многих округах стоимости квартиры в 1,5 млн рублей.
Члены Экспертного совета приняли решение поддержать проект поправок в Закон «О защите прав потребителей» о неприменении его к отношениям, возникающим на основании договора долевого участия в строительстве. Предполагается, что эта мера вернет в отношения застройщиков и дольщиков баланс интересов и простимулирует последних в качестве способа компенсации отдавать предпочтение требованиям об устранении недостатков.
Техзаказчик может не быть изыскателем
Согласно действующей нормативной базе, организации, выполняющие функции технического заказчика, должны состоять в СРО трех видов – изыскательской, проектной и строительной. Но при этом заключаемый с техническим заказчиком договор далеко не всегда предусматривает организацию и координацию работ по инженерным изысканиям. Кроме этого, практика включения задания на выполнение инженерных изысканий в договор подряда на подготовку проектной документации распространена достаточно широко.
В связи с этим Экспертный совет поддержал предложение о необходимости внесения поправки в ГрК об отмене для техзаказчиков обязательного членства в изыскательской СРО, за исключением случаев, когда организация работ по инженерным изысканиям является частью контракта.
Обязательная страховка
С самого начала работы СРО в строительной отрасли ими активно использовался механизм страхования ответственности своих членов. Мотивация была очевидной – наличие страховки позволяло строительным компаниям в разы снизить размер взноса в компенсационный фонд СРО. Но 372-ФЗ от 3 июня 2016 года ситуацию изменил, оговорив в Градкодексе фиксированные размеры взносов в компенсационные фонды возмещения вреда (ВВ) и обеспечения договорных обязательств (ОДО), без возможности их уменьшения при использовании страхования.
Таким образом, финансовые стимулы к обеспечению своей имущественной ответственности через страхование у членов СРО исчезли, и страхование сейчас используется намного реже. Вместе с тем Комитет НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка считает страхование передовым и эффективным инструментом и предлагает внести поправки в ГрК, переводящие требование о страховании членов СРО из разряда добровольных в обязательные. Указывается, что данная мера повысит и уровень защищенности интересов заказчика, который получит возможность компенсации неисполнения договора не только из фонда ОДО, но и из средств страховщика.
Соответствующий проект поправок в ГрК, представленный членам Экпертного совета председателем Комитета Никитой Загускиным, был участниками заседания поддержан.
Власти Ленобласти, в рамках реализации положений нацпроекта в сфере экологии, уделяют все больше внимания охране окружающей среды, в том числе от загрязнений промышленными предприятиями.
Выездное заседание общественного экологического совета при губернаторе Ленобласти состоялось в Волхове, на АО «Апатит» (филиал ПАО «ФосАгро»).
Напомним, это – одно из крупнейших предприятий города, единственный в России производитель триполифосфата натрия. На прошедшем ПМЭФ-2019 между Ленобластью и ПАО «ФосАгро» подписано соглашение о строительстве новых мощностей.
Однако значение предприятия для города и важность компании как крупного инвестора для региона, по словам губернатора Ленобласти Александра Дрозденко, не отменяют соблюдения природоохранного законодательства, и в компании это прекрасно понимают. «Администрация региона приветствует внедрение на заводе современных экологичных технологий», – подчеркнул он.
ПАО «ФосАгро» приняло обязательство реализовать проект в полном соответствии с российскими и европейскими нормами природоохранного законодательства. Строительство нового производства предусматривает финансирование мероприятий по природоохранной деятельности в размере около 210 млн рублей.
Всего же, по информации компании «ФосАгро», на реализацию экологических проектов на филиале АО «Апатит» в Волхове планируется выделить более 4 млрд рублей и еще 11,5 млрд – на внедрение наилучших доступных технологий, непосредственно влияющих на снижение воздействия на атмосферный воздух и на водные объекты. В 2018 году компания прекратила сброс сточных вод в Волхов.
Природоохранные мероприятия компании будут идти под надежным контролем. «Рассматривая перспективы развития Волхова, мы должны понимать, что финансовое благополучие и поступление средств в бюджеты не должны даваться любой ценой», – подчеркнул Александр Дрозденко. Он также дал распоряжение предусмотреть выделение средств для проведения комплексной оценки влияния на здоровье жителей города деятельности промышленных предприятий.
По поручению главы региона создана межведомственная комиссия по контролю экологической безопасности городского воздуха в Волхове. В ее состав вошли представители федеральных ведомств – Росприроднадзора и Роспотребнадзора, Комитета госэкоконтроля Ленобласти, администрации региона и жителей города. В Волховском районе ведется постоянный мониторинг качества воздуха, проверяется содержание опасных веществ в воздухе в пределах санитарно-защитной зоны АО «Апатит» и на городских улицах.
В районе также создан общественный экологический совет. Вместе с проверяющими органами и жителями города он будет согласовывать места установки стационарных и мобильных постов измерительных станций и вести публичный контроль измерений.
В Ленинградской области завершается переоценка кадастровой стоимости земельных участков. Новые расчеты будут применяться с 2020 года. Предпринимателей региона беспокоит, как проведенная кадастровая оценка отразится на налоговой нагрузке.
Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленобласти, при поддержке регионального отделения организации «Деловая Россия», провел для представителей бизнес-сообщества семинар, на котором обсуждались вопросы проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
В настоящее время в Ленобласти полномочия по определению кадастровой оценки недвижимости перешли от регионального филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» к ГБУ ЛО «ЛенКадОценка». Учреждение в этом году начало проводить кадастровую оценку земель населенных пунктов, сельхозназначения, водного фонда. В соответствии с полученными результатами, в 2020 году для собственников будет скорректирован земельный налог. Заплатить его необходимо будет физическим лицам в 2021 году, юридическим – в 2020-м.
Отметим, что периодический пересмотр кадастровой стоимости недвижимости – требование закона. При этом сама методика за последние годы существенно изменилась. На кадастровую стоимость объекта недвижимости влияет большое количество факторов. Основные – наличие инженерной инфраструктуры, территориальное расположение, статус земли.
Заместитель директора ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», начальник Управления государственной кадастровой оценки Андрей Бойко сообщил, что основную часть работ по подготовке к определению стоимости земельных участков учреждение уже завершило. Уже в августе–сентябре этого года предварительные результаты расчета кадастровой стоимости земельных участков указанных категорий земель будут размешены на сайте организации и на сайте федерального Росреестра.
Представитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленобласти Софья Бизюкова рассказала, что собственники земель обеспокоены тем, как проведенная кадастровая оценка отразится на их налоговой нагрузке. «У предпринимателей скопилось множество вопросов, связанных с определением кадастровой стоимости, расчетом налогов. Нужны определенные разъяснения со стороны уполномоченных органов, чтобы минимизировать или предупредить возможные негативные последствия для бизнеса. Потом все будет тяжелее исправить», – отметила она.
С ее доводами согласился и председатель областного Совета отделения «Деловой России» Михаил Косарев. «Предпринимателей в первую очередь волнует налоговая база. От нее будут зависеть объемы резервирования дополнительных средств на земельный налог или на налог на имущество. По нашим данным, налоговые выплаты по некоторым объектам могут возрасти в десятки раз», – сообщил он.
Андрей Бойко отметил, что значительного увеличения кадастровой стоимости земельных участков, объектов недвижимости произойти не должно, если она изначально не была существенно занижена. По его словам, в соответствии с требованиями законодательства в течение 50 дней после размещения информации о предварительных результатах расчета кадастровой стоимости земельных участков в «ЛенКадОценке» будут принимать замечания от собственников объектов, если проведенную оценку они посчитают некорректной и захотят ее оспорить
Кстати
На прошедшей неделе стало известно, что в 2020 году Комитет имущественных отношений Петербурга проведет кадастровую оценку недвижимости. В последний раз в городе ее проводили в 2018 году. Она коснулась более 3 млн объектов.