Острые вопросы стройнадзора


11.01.2019 14:05

В декабре прошлого года в Доме Правительства Ленинградской области состоялась VI Межрегиональная конференция органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации. Организатором мероприятия выступил Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.


В этом году конференцию посетило 176 представителей органов государственного строительного надзора России, Минстроя, Минэкономразвития и других органов федеральной власти. Основными темами для обсуждения стали реформа надзорной деятельности, проводимая в России, вопросы практической работы органов госстройнадзора, связанные с изменениями, внесенными в законодательство о градостроительной деятельности и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко обратился с приветственным словом к участникам конференции. Александр Дрозденко отметил, что Межрегиональная конференция уже второй раз проходит на площадке Ленинградской области, что «очень почетно, и в то же время ответственно».

«Мы сегодня, как и, наверное, все другие субъекты Российской Федерации, на себе чувствуем и несовершенство российского законодательства, и те многочисленные проблемы, которые сегодня имеются на строительном рынке, и конечно, понимаем, что необходимо принимать по целому ряду направлений кардинальные меры и кардинальные решения», - подчеркнул губернатор и выразил надежду, что работа конференции позволит дать абсолютно правильные предложения для изменения федерального законодательства.

Необходимость изменений, выступая с приветственным обращением, подтвердил и директор Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России Владимир Калинкин. Он призвал участников конференции к открытому диалогу, но при этом выразил сожаление, что  сегодня Градостроительный кодекс превратился уже «в крайне подвижный документ». «А этого быть не должно. Это все-таки Кодекс. Он должен быть основополагающим документом, а мы его кроим практически каждые полгода. Это неправильно, - сказал Владимир Калинкин. - Мы хотели бы услышать ваше мнение по поводу тех корректировок, которые внесены, по поводу тех новых полномочий, которые у строительного надзора появились».

Председатель Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Денис Горбунов, обращаясь к участникам конференции, выразил надежду, что формат проведения конференции позволит максимально продуктивно использовать возможность обсудить насущные вопросы с представителями органов государственного строительного надзора из 73 субъектов Российской Федерации.
«Мероприятие в первую очередь организовано нами как диалоговая площадка, практически все запланированные доклады представляют собой описание вопросов, стоящих перед нами и нашими коллегами. Надеюсь в процессе обсуждения мы сможем если не найти решение, то по крайней мере сформировать перечень наиболее актуальных задач для дальнейшей их проработки с Минстроем» - отметил Денис Горбунов.

Истина в предмете

Основная дискуссия конференции развернулась вокруг предмета государственного строительного надзора, участниками конференции озвучены различные точки зрения.

В своем докладе начальник отдела технической политики и нормирования Комитета государственного строительного надзора г. Москвы Евгений Мухин, указал на необходимость корректировки Градкодекса для установления случаев, правил и сроков осуществления надзорной деятельности в форме оценки соответствия объекта, а не в отношении субъекта предпринимательской деятельности: «Экспертиза осуществляется в правильном формате в виде оценки соответствия по отношению к зданиям и сооружениям, а Госстройнадзор по каким-то невиданным обстоятельствам - в отношении субъектов, осуществляющих строительство. При этом подмена процедуры оценки объекта через оценку деятельности субъекта представляется несоответствующем требованием технического регулирования».

Надежда Машкова, директор Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства экономического развития России, не видит в решении этой задачи большой проблемы: «Как увязать деятельность по строительному надзору с 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…»  я больших проблем, если честно, не вижу. Потому что даже сейчас он позволяет работать с объектом. То есть нам надо четко понимать, что субъект и объект в понимании одного закона - это одни сущности, а в понимании другого закона - другие сущности. То, что вы предлагаете, - вариант ограничения предмета надзора именно зданием, которое возводится. Но вы не можете прийти к зданию и разговаривать с ним. Вам нужен кто-то обладающий субъектностью».

Начальник государственной инспекции строительного надзора Курской области, председатель Совета Российской коллегии органов государственного строительного надзора Татьяна Березникова поддержала Евгения Мухина: «Стадия «П» - это, скорее, концепция, чем проект. И стройка осуществляется в 99,9% случаев по рабочей документации. Принято решение о надзоре только за проектной документацией, но тогда нужно жестко подойти к разработке проектной документации и ее экспертизе, потому что априори проектная документация уже соответствует всем требованиям технических регламентов».

«Мы готовы наблюдать объект только по проектной документации, если проектная документация будет иметь однозначный характер, и в ней будут изложены все мероприятия, которые на сегодняшний день требуются при осуществлении государственного строительного надзора», - выразила общую точку зрения Наталья Борздова, заместитель руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Олег Белашук считает, что рабочая документация должна стать на законодательном уровне предметом проверки:  «Принимая объект, особенно достаточной сложности, мы так или иначе сталкиваемся с исполнительной документацией. Проверить исполнительную документацию на соответствие проекта возможно только с рабочей документацией, потому что узлы, детали и прочее описание объекта, конечно же, содержится в рабочей документации».

По мнению Дениса Горбунова, для обсуждения предложений по корректировке градостроительного законодательства, стоит создать совместно с Минстроем рабочую группу.  «Важен прямой диалог, в том числе и с органом регулирования в этой части, иначе у нас ничего не получится», - считает он.

 Статья 54

Масштабная дискуссия также развернулась вокруг проблемы правоприменения органами строительного надзора положений статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при организации и проведении проверок с учетом предмета, оснований и особенностей для таких проверок, в связи с изменениями законодательства, вступившего в действие 4 августа 2018 года.

«Мы считаем, что в настоящее время проверки, которые определены по части 1.1, практически невозможны до тех пор, пока не будет наведен порядок в том, что касается положений об осуществлении государственного строительного надзора, и не будут приведены все зоны ограничений в соответствие, - заявила Наталья Борздова. – Мы в целом настаиваем на том, чтобы эти полномочия были в Градостроительном кодексе отнесены к функциям органов местного самоуправления».

С ней согласна Ольга Березкина, начальник отдела по надзору за строительством объектов в городе Благовещенск Амурской области:  «Сейчас совершенно нереально и нецелесообразно возлагать на органы госстройнадзора проверки объектов, которые указаны в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Порядок и процедура совершенно не ясны. Я постоянно привожу один и тот же пример, что, допустим, приходит какое-то обращение, в какой- то деревушке какой-то объект не соответствует параметрам. И мы должны это проверить. Специалист командируется, покупает дорогостоящий билет, добирается, находит наконец этот объект. Он находится за высоким забором, хозяев дома нет. Он, в принципе, не может даже попасть на эту территорию. То есть, потрачены огромные деньги, время, а проверка не проведена».

В своем докладе Ольга Березкина затронула вопрос о проверке выполнения работ по благоустройству до ввода объекта в эксплуатацию. Владимир Калинкин обратил внимание участников конференции на обязательные требования законодательства, исключающие возможность переноса благоустройства объекта после получения заключения о соответствии.

Представители Минстроя также согласились в том, что многие вопросы нуждаются в корректировке. В частности, уже подготовлен законопроект, который наделяет органы государственного строительного надзора полномочиями обжаловать заключения негосударственной экспертизы при возникновении сомнений в обоснованности такого заключения. «От вас приходит много предложений по усовершенствованию законодательства, в том числе и по муниципальному архитектурно-градостроительному контролю. Но к сожалению, часто нам не хватает в дискуссиях с теми же депутатами, с Правительством, конкретных примеров, конкретных расчетов», - заострил внимание участников конференции Владимир Калинкин.

 Все поднадзорно

 О вопросах, связанных с осуществлением госстройнадзора за объектами капитального строительства, которые с 1 января 2019 года подлежат экспертизе исключительно на предмет проверки достоверности сметной стоимости рассказал Денис Горбунов, председатель Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.

С 1 января 2019 года изменяется предмет экспертизы проектной документации, установленный ст. 49 Градкодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции данной нормы в предмет экспертизы также включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса (строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций, капитальный ремонт за счет указанных средств в случаях, установленных Правительством Российской Федерации).

«Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №87 «О составе разделов проектной документации», смета входит в объем проектной документации. Если в проекте участвует бюджет, соответственно, смета подлежит государственной экспертизе, и, как результат, если часть  проектной документации проходила госэкспертизу, возникает необходимость проведения регионального Государственного строительного надзора», - заключил Денис Горбунов.

Вместе с тем, как отметил Денис Горбунов, количество объектов, подпадающих под новые нормы, очень велико. «Это дополнительной нагрузкой ляжет на бюджет, значительно увеличив трудозатраты и удлинив процесс строительства. Возникает и вопрос  предмета проверки – что мы должны проверить и на соответствие чему», - задался вопросом Денис Горбунов и подчеркнул, что эта проблема характерна для многих регионов России, а времени до 1 января 2019 года осталось совсем немного.

«Когда вносились поправки, никто и не думал, что получился такой результат», - признал Владимир Калинкин. «Попробуем выйти из этой ситуации через официальное разъяснение или письмо Минстроя», - пообещал он.

Ужесточить контроль

Доклад заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области – начальника департамента государственного строительного надзора Алексея Абузова был посвящен проблемам применения законодательства в градостроительной сфере при эксплуатации объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования после ввода объекта в эксплуатацию.

Собственники объектов после ввода в эксплуатацию самовольно меняют их назначение, указал на проблему Алексей Абузов. «При этом, если речь идет о зданиях нежилого назначения, даже не вносятся изменения в технический план здания, т.к. в нем назначение помещений указано как «нежилое» и их назначение формально не меняется, - пояснил он. -  В частности, сейчас мы пытаемся решить проблему изменения назначения социальных объектов, в которых самими застройщиками либо новыми собственниками размещаются коммерческие помещения. Но бывают и другие варианты, когда строится что-то совсем простое, например, холодный склад, а потом в нем размещаются объекты производственного, общественного или другого назначения. И действительно возникают ситуации, при которых законодательство оказывается бессильным перед грамотными и хитрыми собственниками».

Уже есть немало примеров, когда эксплуатация таких объектов впоследствии приводила к массовой гибели людей. Чтобы исключить такие случаи, нужно корректировать действующее законодательство, заявил Алексей Абузов. В частности: установить Градостроительном кодексе РФ понятие разрешенного использования (назначения) здания, сооружения, увязанное с функциональным назначением, определенным проектной документацией, разрешением на ввод в эксплуатацию. А также отделить данное понятие от понятия вида разрешенного использования объекта капитального строительства, используемого в градостроительном зонировании.

Установить в Градостроительном кодексе РФ порядок изменения разрешенного использования (назначения) здания, сооружения, помещений. Установить необходимость внесения сведений о разрешенном использовании (назначении) здания, сооружения, помещений в таких зданиях и сооружениях в документы государственного учета недвижимости (технический план, единый государственный реестр недвижимости). Определить ответственность за нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности (ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ), проектной документации и технических регламентов в целом при эксплуатации зданий, сооружений, помещений, в т.ч. встроенных в многоквартирные дома.

А также определить орган государственной власти, уполномоченный на осуществление надзора за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (в том числе в части соблюдения разрешенного использования) и технических регламентов при эксплуатации зданий, сооружений, помещений, в т.ч. встроенных в многоквартирные дома, а также на принятие мер административного воздействия за такие нарушения.

 Успех технологий

О практике применения электронного документооборота рассказала Елена Чеготова, первый заместитель начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. Ее сообщение касалось использования информационной системы «Стройформ» как управленческого инструмента в контрольно-надзорной деятельности. Информационные технологии позволили не только оптимизировать работу инспекторов, но и повысить ее качество. 

Единая информационная система Службы «Стройформ» создавалась с 2009 года для Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы».

«Изначально эта система была создана для накопления информации, однако со временем она превратилась в систему принятия решений, - подчеркнула Елена Чеготова. – Электронный документооборот, в частности, помогает пресечь попытки замены листов в проектной документации. В системе «Стройформ» была введена функция чек-листов по отслеживанию изменяющейся проектной документации.  Инспектор сразу видит какие параметры ему необходимо проверить».

По мнению Елены Чеготовой, электронный документооборот в последнее время приобретает все большую значимость, особенно в свете принятых в августе текущего года поправок в законодательство относительно зон с особыми условиями использования территорий. «В случае нахождения объекта в этих зонах требуется проведение обязательной государственной экспертизы. Сейчас мы занимаемся налаживанием межведомственного взаимодействия между всеми органами власти различных уровней по своевременному предоставлению соответствующей информации, чтобы ее могли видеть и на стадии разрешения на строительство и на стадии осуществления госстройнадзора». 

Владимир Калинкин, подводя итоги конференции, отметил необходимость перехода на новые технологии осуществления проверок на территории всей Российской Федерации: «Впереди еще много работы по регламентации порядка проведения государственного строительного надзора. Нам нужно создать действенный механизм обеспечения качества и безопасности строящихся объектов».

 фотоотчет:

https://asninfo.ru/events/photo-reports/232-mezhregionalnaya-konferentsiya-organov-gosudarstvennogo-stroitelnogo-nadzora-subyektov-rf

 видеоотчет:

https://asninfo.ru/events/video-reports


РУБРИКА: Надзор и экспертиза
АВТОР: Ольга Фельдман
ИСТОЧНИК ФОТО: https://asninfo.ru/



16.01.2017 12:43

С 1 января 2017 года застройщиков ждут существенные изменения в законодательстве. Об основных новеллах и их влиянии на работу девелоперов – в обзоре «Строительного Еженедельника». 


Юристы и девелоперы выделили наиболее глобальные изменения, касающиеся правил комплексного развития территорий, статуса машино-места, обновленного механизма регистрации прав на недвижимость и долевого строительства.

Естественный отбор
Новая редакция 214-ФЗ, регулирующего вопросы долевого строительства, – одно из важнейших и ощутимых изменений в законодательстве этого года. Благодаря нововведениям перечень требований к застройщику стал объемнее. Так, теперь, чтобы привлекать средства граждан, застройщик не имеет права находиться в процессе ликвидации или банкротства, числиться в реестре недобросовестных поставщиков. Более тщательно законодатель стал относиться и к финансовому положению компании – важно отсутствие недоимок по налогам, а руководитель или главный бухгалтер не должны быть судимы за преступления в сфере строительства.

Наиболее же значимая новелла, которая по задумке законодателя должна вытеснить финансово неустойчивых застройщиков, – требование к минимальному размеру уставного капитала. С 1 июля 2017 года он должен составить примерно 4% от стоимости вводимого объекта. «Если размер капитала оказывается меньше определенного в Законе барьера, застройщик будет не вправе привлекать средства граждан для строительства. Новые правила также предусматривают особый механизм восполнения его недостаточности – заключение в нотариальной форме договора поручительства с организацией-учредителем (участником) застройщика. Уставный капитал поручителя будет как бы «приплюсовываться» к капиталу застройщика», – пояснил руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

Кроме того, согласно законодательным новеллам, строительство жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, с 1 января 2017 года приравнено с точки зрения юридического статуса к строительству многоквартирных жилых домов. «По всей видимости, данная норма будет использоваться судами не только в разрезе гарантий 214-ФЗ, предоставляемых дольщикам, но и для обоснования недопустимости блокированной застройки на землях, предназначенных для ИЖС», – предполагает руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге Елена Крестьянцева.

Усиливается и информационная открытость застройщика – теперь ему надо размещать на интернет-сайте разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию, заключение уполномоченного органа о праве привлекать средства граждан, проектную декларацию, проект договора долевого участия, фотографии строящихся объектов и др. Плюс к тому, появится и единый реестр застройщиков, соответствующих новым требованиям закона.

Также новая редакция предусматривает возможность расчета с дольщиком через эскроу-счет. «Однако с учетом того, что депонированные в оплату строящегося жилья денежные средства будут перечислены с эскроу-счета застройщику только после передачи объекта долевого строительства, а до этого ему предоставляется кредит, вряд ли такой способ будет интересен участникам рынка. Традиционное привлечение денежных средств напрямую от дольщиков обходится дешевле», – считает Елена Крестьянцева.
И, пожалуй, самый долгожданный для застройщиков пункт – возмещение затрат на строительство или реконструкцию объекта социальной инфраструктуры. Это будет возможно при условии, если объекты инфраструктуры после ввода в эксплуатацию перейдут в собственность дольщиков или в муниципальную либо государственную собственность. Раньше строительство объектов инфраструктуры осуществлялось за счет доходов застройщиков, поскольку платежи дольщиков являются целевыми, и закон не предусматривал возможность их расходования на строительство инфраструктуры. «Правда, закон не указывает в какой момент происходит «возмещение затрат». Не ясно, означает ли такая терминология возможность расходования средств, полученных от дольщиков, на инфраструктуру напрямую. Также встает вопрос о действии закона во времени и возможности возместить затраты на уже построенные объекты. При этом закон по-прежнему не предусматривает механизмов передачи объектов инфраструктуры государству или муниципальному образованию», – перечислила законодательные «пробелы» Елена Крестьянцева.

Обновленный реестр
По мнению Дмитрия Некрестьянова, одной из наиболее значимых новелл нового года является Закон №218-ФЗ, который придет на смену действующему с июля 1997 года Закону №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так, с начала этого года реестр прав (ЕГРП) и кадастр недвижимости (ГКН) объединили в единый реестр – Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Он будет вестись преимущественно в электронном формате и отражать практически всю информацию о недвижимости. В нем планируется размещать даже 3D-моделирование объектов.

Благодаря изменениям, теперь для регистрации права и кадастрового учета достаточно обратиться только в ЕГРН. Обе процедуры будут выполнены одновременно. Кроме того, новый Закон сокращает сроки регистрационных действий. Например, срок регистрации прав уменьшился с десяти до семи рабочих дней.
Коснулся новый Закон и полномочий Росреестра. В ведомстве получили право делать выводы о ничтожности сделки и проверять достаточность прав на земельный участок для создания объектов капитального строительства. Еще одно нововведение Закона – с 2020 года гражданам при утрате жилья будет однократно выплачиваться компенсация в размере 1 млн рублей за счет казны.

Кроме того, законодательная новелла избавила собственников от бумажных свидетельств о регистрации права собственности – их больше не будут выдавать. По мнению генерального директора агентства недвижимости «БЕНУА» Дмитрия Щегельского, это позитивная перемена, так как бумажное свидетельство подтверждало факт регистрации права собственности только на дату его выдачи. Выписка из реестра же предоставляет эти сведения на момент запроса. С помощью этого документа также можно получить информацию об обременениях объекта недвижимости: наличия ипотеки, ареста и пр. Кроме того, упразднение бумажных документов снижает риск подделки, уверен президент Российской гильдии риэлторов Валерий Виноградов. Также он добавил, что на работе юристов, риелторов, а также на действиях граждан изменение формы документа, удостоверяющего право собственности, не отразится. Ранее они и так всегда обращались в ЕГРП, теперь будут в ЕГРН.

«В целом, принятие нового регистрационного Закона можно приветствовать. Во-первых, он содержит более полное регулирование ряда спорных вопросов, которые прежде решались преимущественно через разъяснения Минэкономразвития и Росреестра. Во-вторых, новый Закон обладает хорошей юридической техникой, а потому более удобен в применении», – прокомментировал Дмитрий Некрестьянов.

Изъятие для развития
С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Градостроительный и Земельный кодексы. Наиболее значимые изменения касаются комплексного развития территории (КРТ).

Так, теперь у города появилась возможность масштабно изымать земельные участки и объекты недвижимости у собственников для их передачи застройщикам для редевелопмента – посредством КРТ. Такая мера принята для эффективного использования городских земель. Елена Крестьянцева объясняет, что в состав территорий, подлежащих комплексному развитию, могут быть включены земельные участки и объекты недвижимости, разрешенное использование и параметры которых не соответствуют Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). При этом такие земельные участки должны занимать не менее 50% площади, которая подлежит комплексному развитию. Также для КРТ могут быть переданы земельные участки с аварийными объектами и самовольные постройки. Остальные 50% земельных участков могут использоваться владельцами в полном соответствии с ПЗЗ, но не исключается возможность того, что они статут предметом КРТ из-за «плохого» соседства.

«К примеру, если город примет решение, что земельные участки, занятые в основном складами и производством, следует использовать под жилищную и общественно-деловую застройку, то достаточно внести изменения в ПЗЗ, изменив разрешенное использование и предусмотрев для такой территории возможность комплексного развития», – говорит Елена Крестьянцева. Далее уполномоченным органом может быть принято решение о КРТ. После этого у собственников есть шесть месяцев, чтобы объединиться, подготовить проект межевания территории, проект планировки территории и обратиться в уполномоченный орган для заключения соглашения о КРТ с ними.

Если собственники этого не сделают, то город вправе принять решение об изъятии земельных участков и объектов недвижимости. Вопрос компенсации правообладателям должен быть решен всего за месяц, в противном случае земельные участки и объекты недвижимости изымаются в судебном порядке с установлением размера компенсации судом. Решение подлежит немедленному исполнению. «Оно может быть обжаловано только в части размера компенсации, но не в части изъятия. Если правообладатели не сообщают номер банковского счета для перечисления компенсации, выплата производится на счет нотариуса. Данный порядок направлен на то, чтобы осуществить изъятие оперативно и с наименьшими рисками для будущего застройщика. Застройщик выбирается путем проведения открытого аукциона на право заключить договор о КРТ. Земельный участок для КРТ предоставляется победителю аукциона в аренду без торгов», – сказала Елена Крестьянцева.

Машино-место в ипотеку
С 1 января 2017 года вступают в силу положения Закона №315-ФЗ, уточняющие правовой режим машино-места. Теперь оно станет полноценным объектом недвижимости, который можно поставить на кадастровый учет, передавать по наследству, продать или купить в ипотеку.

Старший юрист практики недвижимости и градостроительства Rightmark Group Вера Рябова объясняет, что раньше регистрация права собственности на машино-место как объект недвижимости была возможна только в случае его соответствия всем требованиям к нежилому помещению, в том числе изолирования от других помещений строительными конструкциями (обычно сетчатыми ограждениями). В других случаях право пользования местом для парковки юридически оформлялось в виде доли в праве общей долевой собственности. «В петербургских паркингах машино-места, как правило, не закреплялись в собственность каждого из автовладельцев – они лишь договаривались о порядке пользования общим паркингом. Но, например, в других регионах за каждым из автовладельцев место в паркинге выделялось в индивидуальную собственность», – добавил Дмитрий Некрестьянов.

Из-за того, что паркинг был долевой собственностью, для совершения сделок с машино-местом нужно было получить согласие остальных жильцов. «Например, если вы хотите продать свое парковочное место, вам требовалось получить письменный отказ от преимущественного права покупки у всех остальных владельцев, которых в обычной многоэтажке может быть около сотни», – пояснил руководитель практики «Недвижимость» юридической фирмы Legal Studio Павел Балюк.

Теперь же, поясняет Вера Рябова, для того, чтобы машино-место стало объектом недвижимости, оно может быть вообще не ограничено строительными конструкциями – достаточно разметки на поверхности пола и постановки на кадастровый учет на основании технического плана, составленного кадастровым инженером в соответствии с проектной документацией на здание.

«Законом также предусмотрены переходные положения, согласно которым все ранее зарегистрированные в ЕГРП права на машино-места признаются без переоформления документов и внесения изменений в записи реестра независимо от соответствия объекта предельным размерам», – сказала госпожа Рябова. В случае, когда места в паркингах не были распределены в индивидуальную собственность каждого из автовладельцев, но между ними был определен порядок пользования общим паркингом, то каждый из них вправе потребовать выдела в натуре (в индивидуальную собственность) соответствующего места. «Однако, если порядок пользования определен не был, то потребуется или получать согласия каждого из сособственников на выдел, или выделять машино-место в собственность через суд», – дополнил Дмитрий Некрестьянов.

Принятый Закон, по мнению руководителя юридического департамента НП «Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки» Никиты Власова, решит проблему отсутствия возможности у граждан распоряжаться своими правами в отношении машино-мест и является «существенным прорывом в вопросах реализации конституционного права на частную собственность». Однако законодательное введение нового вида недвижимости приведет к появлению очередного налога, который придется платить собственникам машино-мест. «Здесь важно понимать, что владение собственностью, в том числе и машино-местом, неразрывно связано с необходимостью платить соответствующие налоговые отчисления в бюджет. С земельных участков и квартир налог рассчитывается на основе их кадастровой стоимости. После оформления машино-мест в налоговых квитанциях появятся дополнительные суммы. И если в первый год налоговая ставка будет низкой, то каждый следующий год она будет индексироваться на 20% и к 2020 году достигнет своего максимума. Для собственников важно не упустить момент в 2017 году, когда до утверждения результатов кадастровой оценки этих машино-мест еще будет возможность ее скорректировать путем представления замечаний к промежуточным отчетным документам. Иначе единственный способ снизить сумму налога на машино-место, оформленное в собственность, – оспорить кадастровую стоимость. В Санкт-Петербурге, например, подобная практика уже началась», – сообщил Никита Власов.
Застройщики Петербурга новый статус машино-мест оценили положительно, но существенной коммерческой выгоды в этом изменении для себя не видят.

«Даже если мы и будем наблюдать рост сделок с машино-местами, то он будет, на наш взгляд, незначительным. «Причина – ограниченность бюджета и возможностей у покупателей», – считает руководитель аналитического центра ФСК «Лидер» Юлия Голубева. – И, даже несмотря на то, что на место в паркинге можно будет брать ипотечный кредит, покупатели до последнего будут искать возможность не делать этого (парковаться в соседних дворах, арендовать машино-места), поскольку паркинг – это все же не продукт первой необходимости, как само жилье. О повышении инвестиционной привлекательности машино-мест при наличии ипотеки говорить также не стоит – из-за того, что ежемесячные ипотечные платежи будут выше суммы, получаемой от сдачи паркинга в аренду».

Мнения
Елена Крестьянцева, руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге: – Новые нормы о КРТ окажут колоссальное влияние на рынок недвижимости с точки зрения вовлечения в оборот огромных городских территорий уже в начале 2017 года. В Петербурге с помощью указанных норм планируется полностью изменить облик «серого пояса» Петербурга – промышленных и складских территорий, отделяющих центр от спальных районов и занимающих несколько сотен гектаров. Для инвесторов и застройщиков данные изменения предоставляют новые возможности. Вместе с тем, действующие собственники могут быть лишены своего права по мотивам целесообразности и в пользу других частных лиц. Подобные правила не имеют аналогий в законодательстве. Вполне вероятно, что данные нормы станут в ближайшее время предметом рассмотрения Конституционного Суда. Начало применения норм о КРТ будет сопряжено с массовым закрытием предприятий и их переездом за пределы городской черты. Действующим владельцам производств в районах, благоприятных для редевелопмента, стоит заранее поискать другое место дислокации.\

Борис Голиков, основатель каршеринга YouDrive: – В связи с увеличением общего количества машин вопрос свободных мест в паркинге, конечно, встает остро. Идея присваивать машино-место по новым нормам имеет свои плюсы в регулировании взаимоотношений объектов в стационарном состоянии, но в статусе «недвижимого имущества» немного противоречит самой функции автомобиля. Схема каршеринга (краткосрочная аренда автомобиля с поминутной или почасовой оплатой) предлагает другой, абсолютно полярный взгляд на вопрос паркинга. С компаниями каршеринга сотрудничает Департамент транспорта, предоставляя льготы на парковочные места во всем городе. Таким образом, и автомобиль сервиса, и любая муниципальная парковка находятся в общем доступе для пользователя. Это дает возможность использовать все городское пространство. Все-таки мобильность играет важную роль во всех вопросах передвижения, в том числе и паркинге.

Павел Балюк, руководитель практики «Недвижимость» юридической фирмы Legal Studio: – Изменения, касающиеся правового режима машино-места, существенно упростят процедуру реализации парковочных мест, так как отпадет необходимость в применении к данным правоотношениям нормы о преимущественном праве покупке доли. Позитивно это скажется и на процедуре оспаривания кадастровой стоимости. В настоящее время мы ведем несколько проектов по оспариванию кадастровой стоимости паркинга, и согласование интересов всех участников долевой собственности отнимает достаточное время. С 1 января 2017 года, после постановки парковочного места на государственный кадастровый учет, все действия с ним будут индивидуальными, и оспаривать можно будет стоимость именно данного конкретного места, а не паркинга в целом. Вопрос остается в том, как будет выстроена процедура оценки, будут ли все места оцениваться одинаково или место ближе ко въезду будет стоить дороже, чем такое же, но в глубине паркинга, да еще и с неудобным заездом. По новым правилам, у каждого участника долевой собственности появится возможность выделить свою долю и зарегистрировать право собственности на конкретное парковочное место, для чего ему понадобится осуществить государственный кадастровый учет.

Евгений Дружинин, руководитель юридического направления компании RE Legal: – Одной из целей ужесточения требований к застройщикам в рамках изменений в 214-ФЗ является желание избавиться от фирм-однодневок. Закон предполагает, что к строительству жилья должны допускаться только крупные фирмы. Действительно, согласно статистике, большинство обманутых дольщиков наблюдается у небольших компаний, которые пришли на рынок ради одного проекта и из-за своего непрофессионализма не смогли его завершить. Но, с другой стороны, правильно ли это делать сейчас? Урезать количество компаний, которые пытаются исправить экономическую ситуацию в кризис, – решение специфическое. Тут важно в связи с новыми требованиями не только сократить число проблемных застройщиков, но и оставить средние компании, иначе останутся одни мастодонты. В целом же, такое повышение требований, так называемое «перекручивание гаек», в конечном итоге скажется на стоимости квартир. Чем сложнее застройщику строить жилье, тем дороже оно будет стоить.


РУБРИКА: Законодательство
АВТОР: Ольга Кантемирова
ИСТОЧНИК ФОТО: http://asninfo.ru



26.12.2016 10:24

Как уверяют петербургские строители, в погоне за количеством введенных квадратных метров и объемами продаж отдыхать им просто некогда. Однако время от времени им все-таки удается вырваться на свободу и отдаться любимым увлечениям. 

Чем заняты мысли известных игроков строительного рынка Петербурга в свободное от работы время – в новогоднем обзоре «Строительного Еженедельника».


Крупная рыба 

Первое место в рейтинге хобби петербургских застройщиков занимает активный отдых на природе. Так, первый заместитель генерального директора «Группы ЛСР» Александр Вахмистров давно и всерьез увлечен рыбной ловлей и, как многим хорошо известно, является президентом «Петербургского клуба любителей рыбной ловли». Кстати, на сайте клуба можно в подробностях рассмотреть фотографию Александра Ивановича с 14-килограммовой щукой. 

В этом же клубе, в статусе председателя правления, состоит исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов, а также целый ряд федеральных и региональных чиновников и крупных бизнесменов. Среди них, например, заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул, президент РСС Владимир Яковлев, гендиректор «ГлавСтройКомлпекса» Николай Пасяда, гендиректор ООО «Управляющая компания «КВС» Сергей Ярошенко и экс-глава Комитета по строительству Петербурга Михаил Демиденко.

Не равнодушен к рыбалке и охоте и заместитель генерального директора АО «Строительный трест» Беслан Берсиров. «Мы с друзьями ходим на перелетную дичь, на кабана, изюбря. Часто бываем в Калининграде, – рассказал господин Берсиров. – Рыбачить обычно ездим в Астрахань. Были и в Норвегии, которая поразила нас своим климатом, фьордами и, конечно, гигантской рыбой».

Эффект состязательности

Спортивные игры также не обделены вниманием строителей: футбол, гольф, сквош, хоккей, горные лыжи… «Спорт позволяет разгрузить голову после напряженного рабочего дня, когда необходимо полноценно отдохнуть и восстановиться. После сидячей работы особенно важно заниматься спортом для поддержания здоровья в хорошем состоянии, – говорит генеральный директор ООО «Дудоргофский проект» (ГК «БФА-Девелопмент») Василий Вовк. – Помимо бассейна и сквоша, которые очень хорошо решают задачу общей физической подготовки, основным своим увлечением я бы назвал гольф».

Василий Вовк начал играть в гольф еще в студенчестве – и недавно вернулся к этому виду спорта. «Гольф – это крайне интересная и захватывающая игра, которая требует от игрока не только наличия ловкости и правильной техники выполнения ударов, но также очень требовательна к умению управлять своим эмоциональным состоянием и смекалке, – рассказывает о своем увлечении господин Вовк. – В этом сезоне я играл в турнирах, в том числе международном, из достижений для меня лично стала хорошим результатом победа в двухдневном чемпионате клуба».

Известно, что не равнодушен к гольфу и гендиректор холдинга RBI Эдуард Тиктинский, еще одно его увлечение – футбол. «По субботам играю с друзьями в футбол, это и активный отдых, и общение с друзьями, что очень важно для меня», – говорит он. Кроме того, господин Тиктинский практикует дыхательную гимнастику цигун и рэйки – нетрадиционную восточную медицину.

Основатель VR-платформы для недвижимости Planoplan Олег Кельник 15 лет увлекается сноубордингом, а недавно встал еще и на лыжи. Также он с удовольствием рыбачит на финских озерах.

Замечен в симпатии к лыжному спорту Алексей Белоусов, генеральный директор СРО А «Объединение строителей СПб». «Лыжным спортом увлекаюсь уже много лет. Климат наших широт позволяет кататься только зимой, поэтому, в основном, это происходит на новогодние праздники. Иногда удается вырваться в выходные. Любимое место в границах Петербурга – курорт Пухтолова гора. А самым лучшим местом для катания в советское время было Приэльбрусье. Покорить склоны Чегета было не просто – они были одними из самых высоких в стране». 

Не чужда активных видов отдыха гендиректор Группы компаний «ГЕОИЗОЛ» Елена Лашкова, ее хобби – горные лыжи, танцы, путешествия. «Танцы – это мое личное пространство, возможность почувствовать себя только женщиной. Ведь в танце женщина не должна вести, ее задача – слушать партнера», – комментирует Елена Лашкова.

Активный образ жизни ведет и директор «Союзпетростроя» Лев Каплан. Его хобби – скандинавская ходьба, что прекрасно сочетается с главной страстью всей его жизни – любовью к Петербургу. Льва Моисеевича часто можно встретить у Петропавловской крепости: по его словам, он почти каждый день проходит до 10 км вдоль Кронверкского канала, тренируя тело и на короткое время отвлекаясь от мыслей о проблемах строительного комплекса.

Любимой игрой строителей и профильных чиновников Ленинградской области является хоккей. Заместитель председателя Правительства Ленинградской области Михаил Москвин с молодости увлечен этим видом спорта и нередко защищает честь региона в соревнованиях.

С 16 лет «болеет» хоккеем и исполнительный директор ООО «Центр строительного аудита и сопровождения» Игорь Ступин. Из них шесть лет он играет в любительской хоккейной лиге Петербурга. «В этой лиге состоит около 8000 человек, так что конкуренция немаленькая. Для меня это серьезное увлечение – нужно уделять много времени физической подготовке. Но оно того стоит!  – рассказывает господин Ступин. – Команды, в которых мне удалось поиграть, входили в тройку призеров и даже занимали первые места. За это время были и проблемы со свободным временем, и даже серьезные травмы. Но мысли бросить хоккей ни разу не возникало. Это такой мощный выброс адреналина, который «смывает» все накопившиеся негативные эмоции. В команде я играю на позиции защитника, что, пожалуй, созвучно с моей основной работой – я исполнительный директор. Ведь и в своей компании, и на льду главное – обезопасить ворота от атак противника. Хоккей – важная часть моей жизни. Долгое время я играл за команду СДЮШОР, тоже в качестве защитника».

Из любви к искусству 

Меценатство и поддержка искусств – традиционное занятие для бизнеса. Но у некоторых это увлечение идет дальше простого созерцания и пожертвований на развитие прекрасного. 

Генеральный директор группы компаний «Эталон» Вячеслав Заренков пишет картины маслом. Его интерес к живописи вылился в проект «Созидающий мир». Недавно в ЦВЗ «Манеж» на выставке «Мир глазами художников» был представлен итог пятилетней работы группы художников, объединенных проектом. Выставка из 750 полотен, созданных петербуржскими и иностранными живописцами в путешествиях по всему миру, притягивала посетителей в течение двух недель.

Помимо картин, господин Заренков пишет рассказы (вышло уже три книги), либретто и принимает участие в съемках фильмов. «Я мечтал стать кинорежиссером. Но безумно рад тому, что стал строителем. И горжусь своей профессией – самой созидательной в мире», – подчеркивает гендиректор ГК «Эталон».

Музыка – страсть другого крупного деятеля строительной отрасли Петербурга – генерального директора «РосСтройИнвест» Фёдора Туркина. Уже несколько лет он совмещает строительный бизнес с сочинением музыки – инструментальных композиций и романсов – и достиг в этом известных успехов. Услышать его произведения время от времени можно на различных концертных площадках Петербурга. Так, в этом году три романса Фёдора Туркина вошли в программу концерта «Романсы, танго, вальсы», состоявшегося накануне Дня Победы в культурном центре «У Финляндского». Романсы исполнила певица Лариса Луста. Музыкальные композиции Фёдора Туркина неоднократно звучали и в исполнении Академического симфонического оркестра Санкт-Петербургской филармонии. Мелодии, записанные на диктофон, Фёдор Туркин отдает для аранжировки профессионалам. Итоговый результат можно услышать на компакт-дисках под монументальными названиями «Война и мир», «Начало» и «Продолжение».

Заведует литературной частью созвездия талантов строителей генеральный директор ЗАО «47 ТРЕСТ» Михаил Зарубин. Михаил Константинович – член Союза писателей России. В его творческом багаже четырнадцать книг. Избранные рассказы и повести публикуются в литературных журналах и сборниках. Михаил Зарубин удостоен нескольких литературных премий: Всероссийской премии Н. С. Лескова, Премии VII Международного славянского форума «Золотой витязь», Литературной премии им. А. К. Толстого и других.

Для строительной отрасли вполне актуальна тема талантов и поклонников. Генеральный директор ГК «ЦДС» Михаил Медведев – страстный поклонник оперы. Несмотря на то, что активная деловая жизнь далеко не всегда позволяет уделять время увлечению, бизнесмен регулярно посещает Мариинский театр.

«С хобби все грустно. Будет больше свободного времени – будет хобби. Сейчас передо мной стоит задача организовать бизнес-процесс так, чтобы он требовал меньше моего участия и позволял уделять больше времени в том числе хобби, – рассказывает господин Медведев. – Когда остается свободное время, люблю кататься на горных лыжах, путешествовать. В театр выбираюсь один-два раза в месяц. Последний раз это была «Царская невеста». Мои любимые исполнители – Анна Нетребко и Евгений Никитин, стараюсь попадать на постановки с их участием». 

Директор РУГК Алексей Лебедев в свободное от работы время с удовольствием организовывает мероприятия. Это относится к любым мероприятиям – общественным, корпоративным, детским. В его «портфолио» десяток мероприятий, включая общественные на более чем 500 участников. Главное для него - это создать атмосферу радости и восторга, при этом программа всегда насыщенна и включает множество сюрпризов для гостей. «Я продумываю и прорабатываю в сценарии все до мелочей, и «веду проект» от идеи до воплощения!», - с гордостью делится господин Лебедев.

Коллекция как актив 

Председатель совета директоров УК «СТАРТ Девелопмент» Захар Смушкин всерьез увлечен коллекционированием русского искусства, как современного, так и второй половины XIX – начала XX века. Его коллекция русского искусства этого периода ранее уже выставлялась в музеях Петербурга, а в ноябре он представил в Эрмитаже коллекцию декоративно-прикладного искусства Японии. В Манеже Малого Эрмитажа в настоящее время проходит выставка его коллекции «Совершенство в деталях. Искусство Японии эпохи Мэйдзи (1868 – 1912)». Она включает около 700 предметов: керамику, изделия из металлов с различной техникой обработки, а также изделия, декорированные эмалями и лаками. По словам гендиректора Эрмитажа Михаила Пиотровского, эта коллекция входит в пятерку лучших в мире. 

«Мне кажется, любой человек, когда он проходит рубеж – возрастной или какой-либо другой – понимает, что нравственные и эстетические ценности выше материальной стоимости. В мире есть безусловные ценности, и это – подлинные произведения искусства, – уверен председатель совета директоров УК «Старт Девелопмент». – Я всю жизнь занимаюсь более материальными вещами – я бизнесмен, но в какой-то момент, особенно когда стал заниматься проектом города-спутник «Южный», я понял, что становлюсь излишне прагматичным. Я должен был мыслить так, чтобы в результате появлялась добавленная стоимость».

Господин Смушкин выступил с инициативой возведения на территории города-спутника «Южный» частного музея современного искусства, по примеру «Метрополя», построенного на частные средства: «В Петербурге, к сожалению, нет полноценного музея

Востока, нет другого музея современного искусства, кроме «Эрарты». Но у моих друзей есть множество частных коллекций, которые можно выставить – было бы место».

Президент ЛенОблСоюзСтроя Георгий Богачёв известен своей коллекцией ретромобилей. В родном Выборге его можно встретить то на «Чайке» с бордовыми крыльями, то на молочном «Мерседесе». «Регулярно устраиваем различные выезды с друзьями, в основном у нас в Выборгском районе, благо, дороги за последнее время стали существенно лучше. Реакция окружающих – предсказуемое «Вау!». Единственное, что мне не нравится – то, что люди сразу норовят потрогать автомобиль и даже забраться куда-нибудь на капот», – рассказывает о своем хобби президент ЛенОблСоюзСтроя.

Коллекция началась с приобретения 21-й «Волги». Эту историю Георгий Игоревич и сейчас помнит в деталях: «Машины я всегда любил, а еще ощущал непонятную ностальгию по 50-м годам, хотя и не жил в это время. «Волгу» мне «сосватал» друг, она была из закрытого города на Урале, про нее сказали, что ездил профессор в тапочках, что машина в идеальном состоянии. Немалые деньги, кстати, отдал по тем временам. С интернетом было плохо, фотографий не прислать, я поверил на слово и отправил за машиной водителя. Когда он позвонил мне оттуда, в его голосе звучали нотки сомнения, но я списал это на качество связи. Нужно было проехать две с половиной тысячи километров. Через 1000 км «стуканул» мотор. А была поздняя осень... Когда продрогший водитель притащил-таки машину в Питер, я ужаснулся. Реальность, мягко говоря, не соответствовала ожиданиям. Например, на том месте, где должны были ступать тапочки профессора, зияла сквозная дыра в корпусе. Но потихонечку машину отремонтировали, перекрасили, и долгое время она честно радовала меня и окружающих своим черным блеском и летящим оленем на капоте. Недавно я подарил ее товарищу, мне показалось, она ему нужнее, чем мне. С тех пор коллекция пополнялась, без какого-то определенного направления, по принципу «что понравилось».

Сегодня в коллекции Георгия Богачёва семь автомобилей: три «американца», два «Мерседеса», «Чайка» и «копейка» 1977 года. «Все в идеальном состоянии, с пробегом всего 25 тыс. км, в родной краске, салон «как с завода», – уверяет Георгий Богачёв. 

Генеральный директор ООО «БЭСКИТ» Сергей Пичугин – коллекционер со стажем. В детстве он собирал значки с городами, а в зрелом возрасте – статуэтки кошек. Хобби стало семейным – и коллекция быстро разрослась до размеров, не совместимых с городской квартирой. «Когда котов стало больше тысячи и не осталось места в доме, вывезли всех в один день в офис и забыли про них, – рассказывает господин Пичугин. – Сегодня увлечен тем, что помогаю брату в далекой деревенской школе в Татарстане обустраивать музей петербургского футбольного клуба «ЗЕНИТ». Зная об этом, многие друзья приносят мне фото и вещи футболистов, и я с радостью отправляю их в музей».

Кстати

Дорогие читатели «Строительного Еженедельника»! Теперь вы точно знаете, что подарить к Новому году вашим друзьям и партнерам. Что это будет – ретромобиль или билет в царскую ложу Мариинского театра – зависит от ваших финансовых возможностей. Сохранить и приумножить которые наша редакция желает вам в наступающем Новом году!


АВТОР: Анастасия Лаптенок
ИСТОЧНИК: АСН-инфо
ИСТОЧНИК ФОТО: http://asninfo.ru