Долевка от сотворения до наших дней. Как менялись нормы защиты прав дольщиков
Постсоветский период строительства жилья в России неразрывно связан с долевой системой привлечения средств граждан. Она, в свою очередь, базируется, прежде всего, на Законе № 214 ФЗ, принятом еще в 2004 году. «Строительный Еженедельник» решил проследить, как менялись нормы защиты прав дольщиков.
Самый переменчивый закон
По оценке экспертов, Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 30 декабря 2004 года представляет собой достаточно уникальное явление в российском законодательстве. Во всяком случае, не много актов могут сравниться с ним по частоте изменений и корректировок.
«Закон № 214-ФЗ существует без малого 14 лет. За это время его положения претерпели почти три десятка изменений, при том, что количество статей, входящих в текст документа, также не превышает трех десятков. Впрочем, нельзя не отметить, что законодательная техника оставляет желать лучшего на всех уровнях законодательной власти в РФ», – отмечает старший юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Вероника Перфильева. «На данный момент действует 27-я за 14 лет редакция Закона № 214-ФЗ. Это практически по два пакета поправок в год. Не часто встречается закон с таким количеством трансформаций», – добавляет партнер, руководитель практики «Недвижимость и строительство» юридической фирмы Borenius Майя Петрова.
По мнению генерального директора Центра развития рынка недвижимости Владимира Горбунова, историю 214-ФЗ можно условно поделить на пять основных периодов.
До рождества закона
Сама по себе долевая схема привлечения средств граждан к софинансированию строительства жилья появилась еще в начале 1990-х годов. «Этот период характерен активными попытками (в первую очередь, бизнеса и органов судебной власти) дать правовую квалификацию правоотношениям, возникающим при финансировании строительства объектов недвижимости – в частности, самих договоров долевого участия (ДДУ). Наиболее распространенными версиями были следующие: ДДУ является разновидностью договора купли-продажи, договора строительного подряда, договора простого товарищества, агентского договора либо же не указанным в Гражданском кодексе РФ видом инвестиционного договора», – рассказывает Владимир Горбунов.
Проблема заключалась в том, что вопрос этот не был никак урегулирован, что приводило к тому, что суды различных инстанций и региональные власти трактовали ДДУ по-разному, что приводило к путанице понятий и «войне прецедентов».
«Период закончился с опубликованием Обзора судебной практики Верховного суда РФ от 19 сентября 2002 года, которым фактически в приказном порядке и при отсутствии какой-либо логичной квалификации, мотивированных пояснений было сказано, что к любым правоотношениям с участием дольщиков применяется Закон "О защите прав потребителей"», – говорит Владимир Горбунов.
Древний закон
«Суды, понимая чрезмерность установленной Законом «О защите прав потребителей» неустойки, сложность процедуры ввода объекта капитального строительства в срок, сформировали судебную практику по ее уменьшению, что для застройщиков стало приемлемым. После чего большинство девелоперов перестало воспринимать как проблему претензии дольщиков, связанные с затягиванием сроков строительства и передачи им квартир (особенно на фоне растущих цен на недвижимость в тот период)», – рассказывает Владимир Горбунов. По его мнению, навязывание этого подхода можно считать первым примером неудачного грубого административного регулирования отношений межу застройщиком и дольщиком.
На первое место по актуальности вышли тогда взаимоувязанные вопросы защиты дольщиков от двойных продаж, возврата им денежных средств или обеспечения получения квартир в новостройках. Сложившаяся ситуация убедила законодателей взяться, наконец, за урегулирование вопроса. Тогда, собственно, и родился 214-ФЗ, спешно принятый в канун нового 2005 года.
Документ был, однако, далек от совершенства. «На уровне государственных органов нормативными актами не был определен состав нарушений прав дольщиков. В итоге 214-ФЗ не оказывал особого влияния на рынок первичной недвижимости. Практикующие юристы самостоятельно выделяли следующие проблемы: 1) двойные продажи; 2) обеспечение дольщикам возможности получения квартир в домах, строительство которых застройщик остановил; 3) возврат дольщикам денежных средств, уплаченных скрывшимся застройщиком; 4) нарушение обязательств по срокам передачи квартиры; 5) нарушение обязательств по качеству квартиры, в том числе обеспечивающей инфраструктуры», – говорит Владимир Горбунов.
«На рынке работали застройщики, которые либо не могли справляться со своими обязательствами и банкротились, либо намеренно понуждали дольщиков к заключению таких форм договоров, по которым дольщик не мог что-либо требовать (в основном по старым проектам, которые можно было реализовывать в обход 214-ФЗ)», – говорит Майя Петрова.
Среднезаконье
В 2010 году в 214-ФЗ были внесены изменения, которыми были ограничены способы привлечения денежных средств на строительство – фактически только через договор участия в долевом строительстве и ЖСК. Снижению проблематики двойных продаж помогло введенное 214-ФЗ правило государственной регистрации ДДУ.
«Остальные вопросы по защите прав участников долевого строительства остались нерешенными. Но усилилась риторика о необходимости защиты прав дольщиков, которая, впрочем, не меняла принципиально положение вещей на рынке первичной недвижимости», – считает Владимир Горбунов.
Новые правки
По его словам, с 2013 года начались лавинообразные изменения законодательства о долевом участии, а также градостроительного, гражданского, административного, уголовного. «При этом данные изменения обширны, разнообразны и слабо взаимоувязаны между собой», – считает эксперт.
«В разные годы было расширено и детализировано содержание ДДУ в строительстве, а также документов, подлежащих передаче дольщику вместе с объектом долевого строительства, определены способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по возврату денежных средств, внесенных участником долевого строительства, и по уплате дольщику денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки, более подробно урегулирован порядок передачи участнику долевого строительства завершенного строительством объекта, одностороннего отказа, расторжения ДДУ», – рассказывает Вероника Перфильева.
Изменения в целом улучшили ситуацию. Кроме того, изменилась судебная практика по взысканию неустойки с застройщиков. «Ее размер перестал уменьшаться до привычного застройщикам уровня, а их оправдательные доводы в судах практически не действуют», – отмечает Владимир Горбунов.
Тем не менее, по его мнению, не решенными окончательно остаются многие изначальные проблемы: обеспечение дольщикам возможности получения квартир в домах, строительство, которых застройщик остановил; возврат дольщикам денежных средств, уплаченных скрывшимся застройщиком; нарушения обязательств застройщика по срокам передачи квартиры.
Новейшие правки
«Если до 2016 года можно было предположить, что изменения 214-ФЗ – это результат продуманной политики по совершенствованию законодательства в целях повышения прозрачности деятельности застройщика, повышения собираемости налогов, защиты прав дольщиков и т. д., то продолжившееся в 2017–2018 годах кардинальное переписывание закона и отсутствие его взаимоувязки с градостроительным законодательством приводят к убеждению, что органы власти, видимо, сами не знают, что им делать с долевым строительством», – говорит Владимир Горбунов.
«Полагаю, что на каком-то этапе (в том числе в связи со введением санкций и продолжением экономического кризиса) государством было принято политическое решение отказаться от модели долевого участия в строительстве на рынке строящегося жилья. Мне кажется, что данное решение было скорее продиктовано тем, что государству отчаянно нужны дополнительные средства из любых источников», – считает Майя Петрова.
Результатом стала целая череда законодательных изменений, ужесточающих требования к застройщикам на начальном этапе и ставящих целью ликвидацию системы долевого финансирования отрасли и переход к проектному кредитованию.
В июле 2017 года были приняты корректировки, радикально усложняющие жизнь девелоперов и вызвавшие крайне негативную реакцию в строительном бизнес-сообществе. «В частности, предусмотрено создание публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», уполномоченной на формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений застройщиков в размере 1,2% от цены каждого ДДУ, введены требования к застройщикам по наличию опыта (не менее 3 лет) участия в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее 10 тыс. кв. м в совокупности, по наличию собственных средств в размере не менее 10% от проектной стоимости строительства на счете, открытом в уполномоченном банке, ограничение привлечения застройщиком денежных средств на основании одного разрешения на строительство, ограничения по наличию и размеру обязательств застройщика по кредитам, займам, ссудам, требования к органам управления застройщика и его участникам и т. д.», – говорит Вероника Перфильева.
По ее словам, отдельные нормы были сформулированы таким образом, что осуществление долевого строительства в условиях нового регулирования в принципе вызывало вопрос. Следствием стало внесение очередных правок в июле 2018 года, которое хоть и устраняло некоторые коллизии предыдущей редакции, но добавляло и новые нормы, направленные на сворачивание долевого строительства как такового.
«Самое важное, что после 1 июля 2019 года привлечение средств граждан в строительство допускается фактически только посредством эскроу-счетов. По сути, застройщики теряют возможность не только прямого и непосредственного получения денег дольщиков и распоряжения ими по своему усмотрению, но и управления процессом получения средств. Девелоперы лишаются способов самостоятельно выстраивать финансовую модель, влиять на получение средств путем определения стратегии продаж и самого строительства», – считает Владимир Горбунов.
«Введение банковского контроля над достаточно значительным по объему денежных средств рынком жилищного строительства позволяет аккумулировать и контролировать привлечение и расходование денежных средств по жилищным проектам в ограниченном количестве банков, преимущественно с государственным контролем. Им даются практически неограниченные полномочия в отношении расходования средств застройщиками, что может породить определенный элемент коррупции в отношениях между компаниями и банками, а также предоставить государству дополнительный рычаг для контроля и управления девелоперами», – отмечает Майя Петрова.
По ее мнению, очевидно, что застройщики в большинстве своем не справятся с новыми повышенными требованиями. «Начнутся банкротства, в том числе недострой тех объектов, которые начали строиться до принятия последних революционных поправок. Значит, пострадают те дольщики, которые приобрели права на такие объекты. Из-за повышения требований финансового характера к застройщикам цены на жилье вырастут, чего нельзя сказать о покупательной способности населения», – считает эксперт.
Власти, видимо, понимают наличие таких рисков. Поэтому предложения по изменению 214-ФЗ не прекращаются. В ноябре Правительство РФ внесло в Госдуму очередные поправки. «Они были разработаны с учетом позиций банков и застройщиков, которые поступают в адрес Минстроя России. Цель законопроекта – усиление контроля за целевым использованием застройщиками средств дольщиков, повышение гарантий защиты прав участников долевого строительства, в том числе членов ЖСК. Законопроект также корректирует норму о солидарной ответственности лиц за убытки дольщиков, включая бенефициарных владельцев, которые фактически могут определять действия застройщика», – сообщили в Минстрое РФ.
За прошлый год порядка 10 тыс. семей петербуржцев улучшили свои жилищные условия благодаря участию в целевых программах, действующих в Северной столице. Приоритетным вопросом всех программ, подчеркнула Марина Орлова, первый заместитель председателя Жилищного комитета Петербурга, остается расселение коммунальных квартир.
Программа «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» стартовала в 2008 году, и на момент начала ее действия общее число таких квартир в городе превышало 116 тысяч. В настоящее время коммуналок в Петербурге порядка 74,5 тыс., и в них живут 240 тыс. семей. Как отметила Ирина Кулик, начальник отдела расселения коммунальных квартир Жилищного комитета, популярности программы в 2017 году способствовало и появление новых механизмов для улучшения жилищных условий граждан, и увеличение размера социальной выплаты в конце 2016 года (на сегодня это 800 тыс. рублей для одиноко проживающего очередника и 460 тыс. рублей на каждого члена семьи очередника).
Стоит уточнить, что лишь 85 тыс. семей (в 48 тыс. коммунальных квартир) состоят на учете по улучшению жилищных условий. Однако и тем жильцам коммуналок, кто на учете не состоит, город предлагает сегодня возможность переезда в отдельную квартиру без существенных финансовых затрат. Правда, речь идет о переезде в наемное жилье.
С 2017 года в Петербурге начала действовать программа «Наемные дома», по которой жилье предоставляется в долгосрочную аренду – по договору найма социального использования со ставкой ниже рыночной. «Квартиры предлагаются в новых домах. В двух домах, заселенных в прошлом году, таких квартир порядка 300. И планируется эту историю продолжить», - рассказала Марина Орлова. Условием участия в программе (помимо постановки на учет) является проживание в Петербурге в течение пяти лет. В нынешнем году очередной наемный дом будет введен в эксплуатацию во Фрунзенском районе города.
В нынешнем году новым видом содействия города в улучшении жилищных условий граждан станет субсидирование многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. «ЗакС поддержал инициативу правительства Петербурга о новой форме содействия многодетным семьям. Средства на это запланированы. Сейчас на рассмотрение правительства города вынесены наши предложения по порядку предоставления таких социальных выплат. Думаю, в конце первого квартала такие предложения многодетным семьям уже будут сделаны», - сообщила Марина Орлова.
Сегодня жилищная политика правительства Петербурга помимо названных выше реализуется в рамках целевой программы расселения коммунальных квартир, программы «Молодежи – доступное жилье», программы ипотечного кредитования, а также предоставления социальных выплат очередникам, которые желают их получить. На жилищные программы выделяется порядка 7,1 млрд рублей (так было в 2017 году, эта же сумма зарезервирована в городском бюджете и на 2018 год).
Город комплексно содействует и расселению коммунальных квартир. Например, по программе «Молодежи – доступное жилье» за 2017 год из 2049 семей-участниц, получивших социальные выплаты, 10% проживали в коммунальных квартирах. В программе «Наемные дома» воспользовались содействием в предоставлении жилых помещений 196 семей, причем около 70% граждан проживали в коммунальных квартирах.
«При расселении коммунальных квартир сегодня используются все способы, которые предусмотрены законодательством. Все эти условия, предложения, которые мы озвучивали в прошлом году, оказались востребованы: в 2017 году расселено более 4 тыс. коммунальных квартир», - прокомментировала Марина Орлова.
Причем не только благодаря переезду семей-участниц в отдельные квартиры. Обеспечить более высокое качество жизни гражданам, остающимся в коммунальных квартирах, помогает продажа им свободных комнат (из государственного фонда) на льготных условиях с понижающим коэффициентом к рыночной стоимости и рассрочкой платежа до пяти лет. В прошлом году с этой целью было продано 432 комнаты в коммуналках, и 158 квартир стали отдельными.
Еще один вариант содействия города в решении этой масштабной проблемы – организация конкурсов для инвесторов на право расселения коммунальных квартир, имеющих в своем составе свободные помещения. За прошлый год, как сообщил Сергей Филимонов, директор СПб ГБУ «Горжилобмен», было проведено пять такие конкурсов, в результате инвесторам удалось расселить восемь квартир.
Важным новшеством, которое делает усилия городских властей по расселению коммунальных квартир более результативными, стало предоставление социальных выплат не только при условии, что все семьи в отдельно взятой коммуналке готовы расселяться. «Социальные выплаты предоставлялись и очередникам, которые не смогли договориться с соседями», - прокомментировала Марина Орлова.
Кстати
Коммуналки в Петербурге продолжают не только расселяться, но и появляться. В Жилищном комитете это объясняют невозможностью предоставлять отдельные квартиры жителям коммуналок в домах, признанных аварийными. «Но при переезде в новый фонд шансы на дальнейшее улучшение жилищных условий возрастают», - отметила г-жа Орлова. Она также подчеркнула: доля коммуналок в новом жилье за последние три года, по данным Жилищного комитета, составила всего 3%.
Цифра
В нынешнем году с учетом суммы в 3,1 млрд рублей, предусмотренной в городском бюджете на социальные выплаты в рамках программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», городские власти планируют помочь в улучшении жилищных условий более чем 2,9 тыс. семей. А с учетом всех механизмов содействия это число увеличивается до 10 тыс.
Шквал новых проектов? Затоваривание рынка? Падение цен? Дешевая ипотека? «Строительный Еженедельник» поинтересовался у экспертов – как будет развиваться рынок новостроек в Петербурге в ближайшие полгода и какой будет ценовая политика застройщиков на меняющемся рынке?
Юрий Ильин, управляющий директор «Группы ЛСР»:
– В первой половине 2018-го на рынок может выйти довольно много новых проектов. Однако, уже начиная со второй половины года, можно ожидать обратную тенденцию – снижение предложения. В дальнейшем продолжение тренда на консолидацию рынка более чем вероятно. Крупным компаниям, к которым относится и «Группа ЛСР», в новых реалиях работать будет проще, чем средним и мелким застройщикам. Тем не менее, рост цен на недвижимость в среднем по рынку во втором полугодии 2018 года не исключен.
Юлия Ружицкая, директор по продажам компании «Главстрой-СПб»:
– В первой половине года ожидается значительный рост девелоперской активности, связанный с желанием застройщиков запустить в реализацию как можно больше жилых комплексов до момента вступления в силу новых законодательных требований. Вторая половина будет значительно спокойнее, объемы вывода в продажу нового предложения снизятся. Спросом будут пользоваться жилые комплексы, имеющие «городскую прописку» и обеспеченные инфраструктурой. Интерес покупателей будет сосредоточен на однокомнатных и двухкомнатных квартирах с удобными планировками и отделкой. На фоне отмены «долевки» и увеличивающейся себестоимости строительства возможен рост цен на жилье в пределах 10%. Политика застройщиков в области ценообразования будет гибкой и ориентированной на потребителя. Акцент будет сделан на предложении максимально доступных цен в своем классе недвижимости.
Эдуард Тиктинский, президент холдинга RBI:
– Текущего уровня спроса недостаточно, чтобы угнаться за ростом предложения на рынке. Но возможности для снижения цен у участников рынка нет. Девелоперам сегодня и так приходится работать с минимальной маржей, и снижать цену – фактически означает продавать ниже себестоимости. Что может произойти в ближайшей перспективе? Растущая жесткость государственного регулирования строительной отрасли может привести к уходу с рынка части компаний, в первую очередь финансово неустойчивых. Если за этим последует ощутимое сокращение предложения, оно повлечет за собой рост цен. Но, конечно, не в ближайшие полгода, так как сейчас многие девелоперы постарались заблаговременно получить разрешения на строительство, чтобы в 2018-м начать строить по привычной схеме.
Кирилл Сиволобов, генеральный директор компании BauHaus:
– Ужесточение законодательства с отменой «долевки» приведет к росту цен на строящуюся недвижимость. Расходы застройщиков, использующих проектное финансирование, вырастут на 15-20% из-за необходимости привлекать деньги у банков. При этом для конечного покупателя риски недостроя только возрастают, ведь появляется вероятность банкротства самого банка, финансирующего строительство; за последние пару лет это случалось чаще, чем банкротство строительных компаний. Что касается развития рынка, в ближайшие полгода ничего не изменится, а вот через год цены начнут расти. Застройщики будут искать альтернативу «долевке», как вариант – начнут выпускать облигации.
Светлана Денисова, начальник отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент»:
– Раздается уже целый хор голосов, которые твердят, что бурное законотворчество в сфере регулирования долевого строительства неминуемо приведет к росту цен. Вопрос только в сроках: как скоро осознание покупателями грядущих фундаментальных изменений приведет к увеличению активности, а следом – и стоимости квартир. Понятно, что говорит за такое развитие ситуации масштаб будущих поправок. Против роста цен – очень большой объем предложения, а также то, что на протяжении длительного времени доходы населения оставались замороженными, их уровень не рос. Что касается цен на квартиры в ЖК «Огни Залива», то очередное плановое повышение состоится уже зимой этого года.
Сергей Терентьев, директор департамента недвижимости Группы ЦДС:
– Необходимость привлекать проектное финансирование, несомненно, спровоцирует повышение цен на жилье. Если сейчас еще возможно купить квартиру на минимальном этапе строительства, то при отмене «долевки» такого варианта у покупателей не будет, а готовое жилье по умолчанию стоит дороже. Когда люди заметят эту перспективу, спрос на недвижимость поднимется. Цены, соответственно, тоже. Мы ожидаем роста цен примерно на 10% в течение года.
Сейчас рынок новостроек будет насыщаться новыми проектами застройщиков, а у покупателей еще какое-то время будет большой выбор и комфортные условия по ипотеке, ставки сейчас весьма низкие. А через полгода-год из-за законодательных нововведений рынок начнет трансформироваться. Это ощутят на себе в финансовом плане и компании, и потребители.
Николай Гражданкин, начальник отдела продаж компании ООО «Отделстрой»:
– Ценовая политика застройщиков зависит от спроса, объема предложения на рынке и уровня доходов населения. Разговоры об отмене долевого строительства и ужесточении законодательства подогревают спрос на жилье. Сыграет на руку спросу и новая субсидированная ставка по ипотеке. Казалось бы, что цены на жилье должны вырасти, особенно учитывая то, что нововведения в законодательстве увеличат себестоимость строительства. Но резкого роста цен не будет, так как доходы населения не растут и покупательная способность низкая. Увеличение стоимости в этом году будет в пределах инфляции – 5-6%.
Что касается прогноза на ближайшие полгода, то объем предложения на строительном рынке увеличится. Многие застройщики, которые придерживали земельные участки и стройку, будут стремиться выводить новое жилье до июля, чтоб не попасть под новые изменения в законе о долевом строительстве. Увеличение объема предложения на рынке – еще один фактор того, что стоимость квартир сильно не вырастет.
Николай Урусов, генеральный директор строительной компании «Красная Стрела»:
– Законодательные поправки и отмена долевого строительства вынуждают застройщиков активнее выводить на рынок новые проекты, пока не изменились условия работы. Тем не менее, нет уверенности, что изменения вступят в силу в том виде, в котором они есть сейчас; не исключено, что поправки еще претерпят редактуру.
В ближайшие месяцы спрос на жилье будет оставаться на уровне 2017 года, а застройщики пока не будут поднимать цены, чтобы не вызвать снижения продаж. Изменения на данном этапе будут происходить скорее внутри компаний и не будут видны покупателю. Например, некоторые застройщики начинают проявлять больший интерес к коммерческой недвижимости, на которую не действуют изменения в законе. Если говорить о крупных переменах в структуре спроса-предложения, то они ожидают нас на рынке недвижимости примерно через год-полтора.
Надежда Калашнинова, директор по развитию компании «Л1»:
– Большинство принятых в последние два года поправок к 214-ФЗ в первую очередь касаются финансовой стороны бизнеса. Они неизбежно приведут к росту цен на жилье. Часть поправок вступает в силу с июля этого года, и первое полугодие может стать ударным по числу выводимых на рынок новых проектов, так как на них новые требования распространяться не будут. При этом цены также в ближайшее время серьезно не вырастут: рынок недвижимости довольно инертен, объемы строительства значительны; многие застройщики стремятся как можно больше домов построить по старым правилам – и цены еще некоторое время смогут удерживать текущие значения. Но в более дальней перспективе рост цен может составить 15-20%.
Андрей Останин, коммерческий директор Группы «Эталон»
Застройщики делают все возможное, чтобы удержать рост цен. Подтверждением тому служит динамика прошлых лет, когда цены росли в пределах инфляции. Однако грядущее повышение цен на недвижимость неизбежно и напрямую связано с отменой долевого строительства и переходом на проектное финансирование. Это не прихоть застройщиков, а необходимое условие для сохранения рынка недвижимости как такового.
Ближайшие полгода активность на рынке недвижимости будет высокой – девелоперы будут выводить на рынок новые проекты, а покупатели будут стремиться купить квартиры по старым правилам, до отмены 214-ФЗ. Так что мы ждем роста спроса на недвижимость комфорт- и бизнес-класса.
Наталья Ткаченко, заместитель управляющего Санкт-Петербургским филиалом Акционерного общества «Сургутнефтегазбанк»:
– На динамику процентных ставок по ипотеке влияет множество факторов, и достоверно определить их дальнейшее движение в 2018 году затруднительно. Однозначно можно утверждать, что сейчас на рынке ипотечного кредитования действуют исторически низкие процентные ставки. «Сургутнефтегазбанк» по одной из таких программ предлагает ипотечные кредиты по ставке от 5,9% годовых.
Пресс-служба ВТБ:
– Ипотечный рынок продолжает динамично расти. Основным фактором является снижение ставок, которые в настоящий момент бьют исторические рекорды (ипотечные ставки никогда еще не были такими низкими). Сейчас кредит на покупку жилья можно оформить по ставке 9,5%. Выдача ипотеки розничными подразделениями ВТБ по итогам 2017 года выросла на 30% (по отношению к 2016 году) и превысила 430 млрд рублей. Ожидаем, что 2018 год станет также рекордным по объему продаж ипотеки в России. Ставки продолжат снижаться, но не так динамично, как это было в прошлом году.
Марина Сторожева, руководитель отдела продаж Lemminkainen (генерального подрядчика проекта VALO):
– В связи с большим объемом строящихся объектов на рынке Петербурга (и в том числе тех, на которые только что были получены разрешения на строительство), я не ожидаю никаких резких изменений в ценовой стратегии. Застройщики в ценовом позиционировании будут ориентироваться на спрос и предложение в конкретном сегменте. В части апартаментов мы ожидаем увеличения предложения и плавного роста цен.
Рынок жилья, на мой взгляд, в ближайшие полгода не ожидает резких изменений. Большое предложение на рынке будет компенсироваться усиленным спросом в связи с ожиданиями изменений в законодательстве. На рынке апартаментов продолжит расти спрос, обусловленный хорошей инвестиционной привлекательностью «апартов» по сравнению с депозитными ставками банков и все менее доходным инвестированием в квартиры. Инвесторы, вкладывающие свои средства в апартаменты в этом году, будут придавать большое значение профессионализму управляющей компании и качеству проектов.
Сергей Софронов, директор по продажам группы «ЯРД»:
– Грядущая отмена «долевки» заставляет застройщиков выводить на рынок проекты, которые они собирались вывести позже в более благоприятных условиях. Это приведет к еще большему увеличению предложения над спросом и, возможно, к незначительному снижению стоимости квадратного метра. Застройщики по-прежнему продолжат давать скидки и устраивать всевозможные акции. Выиграют в этом положении объекты с удачной локацией, проработанной концепцией и оптимальной для данного предложения ценой.
В последнее время в Петербурге увеличился спрос на апартаменты, приносящие доход, и, как следствие, предложение апартаментов. Данная тенденция сохранится, так как все больше инвесторов выбирают апартаменты, доходность которых порой в два раза выше, чем квартир и банковских вкладов.
Юрий Колотвин, генеральный директор строительного холдинга «ПСК»:
– В 2017 году в среднем по рынку Петербурга темпы роста цен на недвижимость превысили уровень инфляции. По нашим прогнозам, в 2018 году эта тенденция на первичном рынке жилья сохранится. Во-первых, хорошую поддержку рынку оказывает снижение ставок по ипотечным кредитам. Как мы с вами помним, к декабрю 2017 года они упали ниже 10% годовых. И это еще не предел, в этом году мы можем увидеть ипотеку за 7-8%. По ипотечным программам с софинансированием государства возможны беспрецедентные 6% годовых для семей, в которых появится второй ребенок. Изменения в законодательстве также отразятся на увеличении себестоимости строительства.
Однако предпосылок для резкого роста цен нет. Сдерживающих факторов немало. Во-первых, не ожидается роста реальных доходов населения, что подстегнуло бы покупательскую активность. Падение или стагнация доходов – это главный ограничитель роста спроса на жилье. Итоги 2017 года Росстатом уже подведены, доходы россиян за это время сократились почти на 2%.
Рост цен в районах комплексной застройки, очевидно, будет сдерживаться перегретостью рынка и большим объемом предложения.
Продолжит развитие тренд на продажу квартир с отделкой. Мы это предусмотрели в проекте комплекса апартаментов LIKЕ, который вышел на рынок во II квартале 2017 года. В нем 100% апартаментов сдаются с отделкой.
Ольга Захарова, директор по продажам и продвижению компании «СПб Реновация»:
– Ценовая политика «СПб Реновации» служит логичным продолжением нашей рыночной стратегии, заключающейся в том, чтобы предлагать нашим покупателям эргономичные квартиры с отделкой, в жилых комплексах, расположенных в городской черте, в сформированном окружении. Неудивительно, что наши цены демонстрируют устойчивую положительную динамику, например, их прирост за 2017 год составил, в зависимости от проекта, 11–17%.
В первые месяцы 2018 года на первичном рынке продолжится прошлогодняя тенденция ускоренного вывода объектов в продажу.
Михаил Ривлин, заместитель председателя правления компании «Охта Групп», девелопер проекта Art View House:
– Ценовая стратегия застройщиков будет зависеть от новых экономических реалий. Все диктует рынок: если квартиры будут активно покупать – последует повышение цен, если нет – стоимость жилой недвижимости останется на прежнем уровне или даже снизится. Однако вряд ли снижение возможно в элитных проектах, которые возводятся в уникальных локациях в центре города с качественными видовыми характеристиками. Одна из основных причин – ужесточение законодательства в части строительства жилья в историческом центре. Там будет появляться все меньше объектов, что приведет к нарушению баланса спроса и предложения. То есть спрос на новую недвижимость в историческом центре будет оставаться стабильно высоким, а предложение будет очень ограниченным. Это неизбежно приведет к росту таких объектов в цене.
Алексей Юдин, руководитель отдела недвижимости агентства «МИР недвижимости»:
– Мнение специалистов о рынке новостроек неоднозначно, большинство специалистов считает, что тенденции рынка (а именно изменение законодательства и переход на проектное финансирование) повлекут за собой неуклонный рост стоимости недвижимости. Но для наших клиентов очень важно использовать текущую ситуацию – снижение ставок по ипотечным кредитам достигло рекордно низкого уровня. Новые инструменты, стимулирующие увеличение объема продаж – индивидуальное предложение для региональных клиентов, субсидированная ставка по ипотеке, ипотека в рассрочку, льготная ипотека – все это скорее является хорошим катализатором для приобретения недвижимости по текущим условиям. Ключевым фактором остается выбор надежного застройщика.
Рынок продолжит масштабирование уже действующих крупных игроков, мы увидим интересные варианты сотрудничества и, возможно, новые схемы партнерства в разных сферах недвижимости. Нас ждет ряд интересных стартов, запуск которых перенесли на первую половину 2018 года, до фактического вступления изменений в 214-ФЗ.
Ирина Киршина, директор Департамента управления недвижимостью ООО «Бронка Групп»:
– В ближайшее время должен произойти рост цен на квартиры, что обусловлено, прежде всего, изменениями законодательной базы. При отмене 214-ФЗ застройщики смогут использовать только банковские средства, а в этом случае решающим вопросом, влияющим на ценообразование на рынке недвижимости, станет размер ставки проектного финансирования девелоперских проектов. Чем больше будет ставка, тем серьезнее будет и рост цен на первичном рынке недвижимости. На рынке новостроек будет наблюдаться активное движение. Застройщики будут стараться успеть получить разрешение на строительство до вступлени
Игорь Оноков, генеральный директор компании «Леонтьевский Мыс»:
– Мы прогнозируем динамику в пределах инфляции. Если говорить про массовый сегмент, то сформировавшийся товарный запас и высокая конкуренция будут сдерживать цены. В долгосрочной перспективе все будет зависеть от экономической ситуации и окончательной редакции законодательных изменений. Если «долевку» все-таки отменят, а ключевую ставку не снизят до европейского уровня (от 0 до 2-3%) – это приведет к ценовому шоку.
В элитном сегменте объем предложения в 2017 году вырос на 10% по сравнению с предыдущим годом. Бурное развитие новых локаций, таких как Петровский, также будет притормаживать рост цен. Если никаких экономических катаклизмов не произойдет, то ближайшие год-два будут расцветом эры покупателей рынка недвижимости: выбор еще велик, цены пока доступные, а ставки по ипотеке все ниже.
Дмитрий Смирнов, председатель совета директоров «Полис Групп»:
– С одной стороны, рост цен на недвижимость неизбежен из-за роста затрат на строительно-монтажные работы и строительные материалы, а также и из-за возрастающей нагрузки на девелоперов по созданию социальной инфраструктуры.
С другой стороны, рост цен сдерживается наличием платежеспособного спроса, зачастую вынуждая застройщиков сокращать свою маржу. Платежеспособный спрос в 2018 году будет находиться на уровне 2017-го – реальные доходы населения снижаются, но более доступной становится ипотека, выравнивая картину спроса.
Таким образом, к концу 2018 года средний индекс цены на рынке первичной недвижимости Санкт-Петербурга и Ленинградской по сравнению с текущим периодом изменится на 1-3%.
Ирина Илясова, региональный директор банка DeltaCredit по Северо-Западному федеральному округу:
– Всё большую долю в продажах на первичном рынке составляют объекты, которые приобретаются с использованием ипотечных кредитов. Учитывая текущие ставки по ипотеке и продолжающуюся тенденцию по их снижению, а также планирующиеся изменения в 214-ФЗ в середине 2018 года, мы ожидаем продолжения роста ипотечного рынка. Ипотека будет еще более востребована, чем в прошлые годы, также в связи с возобновлением роста дохода населения и устойчивостью экономики России. Еще одним важным драйвером ипотечного рынка в этом году может стать программа «Ипотека 6%».
Юлия Роженцева, директор по продажам компании «MASTER девелопмент»:
– В 2018 году мы не прогнозируем резких скачков цен на жилую недвижимость. Ипотека по-прежнему будет пользоваться высоким потребительским спросом. Сегодня 70% от объема всех сделок на рынке недвижимости составляют ипотечные сделки. Стоимость квартир в строящихся жилых объектах будет возрастать только в зависимости от стадий реализации проекта. Разница между этапами «фундамента» и стадии готовности новостройки на 50% составляет порядка 15% в сегменте масс-маркет. На вторичном рынке недвижимости резких скачков цен также не предвидится. Кроме того, «вторичка» может даже немного подешеветь.