Один в поле нарушает закон. В Госдуму внесен законопроект о приватизации госимущества только через электронные площадки

В Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Он предлагает проводить торги только через электронные площадки.

В Петербурге изначально право на проведение подобных торгов закрепилось за Фондом имущества с 2005 года, и после принятия в сентябре прошлого года Постановления Правительства РФ № 1164 сложилась ситуация, что город стал нарушать предписание данного норматива. В частности, речь идет о пункте, говорящем о том, что регионы должны отбирать продавцов госимущества на конкурсной основе.

Ситуация такова, что Фонд, учредителем которого является Петербург, имеет единоличное право осуществлять функции по подготовке имущества города к приватизации, саму процедуру приватизации и контроль за выполнением условий сделок.

Конкурентов у Фонда действительно нет. Это привело к тому, что в конце сентября 2018 года УФАС по Санкт-Петербургу выдало предупреждение Заксобранию и бывшему губернатору города «О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства».

Напомним, Распоряжением Правительства РФ № 2488-р от 4 декабря 2015 года утвержден перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме. В перечень внесены 23 организации, отобранные Минэкономразвития и ведущие торги на электронных площадках, как требует закон. Авторы законопроекта отмечают, что проведение торгов по реализации имущества именно в электронном виде на сегодняшний день обязательным не является, хотя Минэкономразвития с 2017 года ведет активную работу по внедрению этого вида.

Если большая часть федерального имущества с 2017 года реализуется только на аккредитованных электронных площадках, то в субъектах РФ ситуация выглядит иначе. И даже среди регионов, заключивших соответствующие договоры с электронными площадками (а их сейчас около 40%), много тех, кто фактически такую форму торгов не использует.

Цифры говорят сами за себя. Из 107 проданных пакетов акций АО через электронные площадки реализовано 9, а из 26 122 объектов иного казенного имущества – лишь 495 (данные Минэкономразвития за 2016 год – прим. ред.).

В 72% случаев администрации субъектов РФ самостоятельно реализуют имущество через созданные ими предприятия и бюджетные учреждения, не прибегая к услугам независимых продавцов. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что использование электронных площадок позволит максимально широко распространить информацию о выставленном на продажу лоте, расширить круг участников и таким образом увеличить доход казны от продажи собственности.

Мнение

Дмитрий Желнин, управляющий партнер MITSUN Consulting:

– 29 октября текущего года Комитетом по законодательству ЗакС Петербурга был внесен законопроект, предполагающий изменение ряда нормативных актов, основной целью которого является реформирование порядка реализации имущества города. Если в рамках действующего правового поля Правительство Санкт-Петербурга определяло только одну организацию, наделенную правом организации торгов для продажи городской собственности, то в случае принятия предлагаемых изменений таких организаций может стать несколько.

По законопроекту отмечу, что ведение торгов с привлечением конкурирующих между собой организаций поможет не только снизить процент сервисной комиссии, но и задействовать ряд других инструментов для привлечения потенциальных покупателей. Это, в свою очередь, с одной стороны, удешевит процедуру продажи для города, с другой – позволит продать объекты по более выгодной цене большему количеству покупателей.

Перечень юридических лиц для организации от имени Российской Федерации продажи приватизируемого федерального имущества и (или) осуществления функций продавца:

1. Закрытое акционерное общество «Банк Кредит Свисс (Москва)»
2. Закрытое акционерное общество «ВТБ Капитал»
3. Общество с ограниченной ответственностью «Дойче Банк»
4. Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Внешэкономбанка (ВЭБ Капитал)»
5. Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Дж.П.Морган Банк Интернешнл»
6. Общество с ограниченной ответственностью «Меррилл Линч Секьюритиз»
7. Общество с ограниченной ответственностью «Морган Стэнли Банк»
8. Общество с ограниченной ответственностью «Ренессанс Брокер»
9. Открытое акционерное общество «Российский аукционный дом»
10. Общество с ограниченной ответственностью «Голдман Сакс Банк»
11. Открытое акционерное общество «Альфа-Банк»
12. Общество с ограниченной ответственностью «Барклайс Капитал»
13. Закрытое акционерное общество «БНП ПАРИБА Банк»
14. Открытое акционерное общество «Газпромбанк»
15. Закрытое акционерное общество «Инвестиционная компания «Тройка Диалог»
16. Закрытое акционерное общество «Королевский Банк Шотландии»
17. Открытое акционерное общество «МДМ Банк»
18. Общество с ограниченной ответственностью «Райффайзен Инвестмент»
19. Открытое акционерное общество «Сбербанк России»
20. Акционерное общество «СЖ Корпорейт Файненс Эдвайзори САС»
21. Закрытое акционерное общество «Ситигруп Глобал Маркетс»
22. Общество с ограниченной ответственностью «Ю Би Эс Банк»
23. Закрытое акционерное общество «ЮниКредит Секьюритиз»