Малые города как точки роста
В рамках ПМЭФ-2018 состоялась панельная сессия «Пространственное развитие. Малые территории: от стратегии выживания к стратегии развития». Практически в это же время в Москве были подведены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который организовало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.От Ленинградской области в конкурсе принимали участие Гатчина, Выборг и Сосновый Бор.
Проблематика развития малых городов серьезно затронута и в «майских указах» Президента РФ, и во многих других основополагающих документах. Андрей Максимов, председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ, отметил в рамках сессии, что сегодня многие малые города остаются заложниками недофинансирования и «недовнимания»: «Даже в советские времена малые города по большей части обошла волна индустриализации. Это кардинально отличает нашу страну от других государств, где уже в XX веке осознали ценность особой культурно-исторической атмосферы малых городов, их конкурентные преимущества».
В ловушке «недовнимания»
«В России около тысячи городов, которые относятся к категории малых. Мы условно определяем их как города с населением до 100 тыс. человек. Согласно исследованиям, лишь самая незначительная часть из таких городов демонстрирует рост. Большинство откровенно депрессирует, причем на фоне отсутствия внятных стратегий по поводу того, что с этим делать», – констатировал генеральный директор Центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов.
Г-н Фирсов обозначил ключевые проблемы, препятствующие развитию малых городов: нехватка ресурсов, слабые управленческие навыки местных сити-менеджеров, перевернутая бюджетная пирамида, при которой большую часть налогов забирает региональный центр, и др. «Наличествует и так называемый земельный парадокс – ситуация, когда земля находится в собственности муниципалитета, а реальные активы на ней – ему не принадлежат. Ситуацию часто усугубляет то обстоятельство, что мотивы искать инвесторов у местной администрации отсутствуют, ведь это требует определенных усилий. Гораздо проще придерживаться сложившихся управленческих подходов», – отметил директор Центра социального проектирования «Платформа».
По мнению Алексея Фирсова, новым инвесторам часто приходится преодолевать круг недоверия местного комьюнити, а кроме того – сталкиваться с дефицитом профессиональных кадров и решать проблемы модернизации и восстановления устаревшей или вовсе разрушенной инфраструктуры.
Агломерация vs малые города
По мнению экспертов сессии, рассуждать, что лучше – развивать малые города или уделять больше внимания агломерациям, – по сути своей неправильно. «Наша задача – уйти от этих ложных «развилок», – уверен Алексей Фирсов. – Есть малые города, которые органично встраиваются в агломерации, но и на тех, что в силу различных причин, прежде всего географических, не встраиваются – тоже нельзя ставить крест».
«Эксперты-урбанисты прогнозируют, что в ближайшие 50 лет вся инвестиционная активность будет сосредоточена вокруг агломераций. Это действительно мировой тренд, – согласен замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. – Но мы не вправе не обращать внимания на малые территории, где проживает большая часть населения. В Европе малые города считаются весьма комфортными для жизни. У нас малые города часто отстают в развитии – это безусловный факт».
«К сожалению, мы получили в наследство от советских времен в основном моноцентричные агломерации, в которых превалирует крупный город. Но европейская практика говорит о том, что успешно существуют и полицентричные агломерации. Мы должны к этому стремиться, а не «перетаскивать» ресурс с места на место», – заявила руководитель направления «Пространственное развитие» Фонда «Центр стратегических разработок» Наталья Трунова.
Есть и особенности работы с местными администрациями, согласна она. «В свое время я работала руководителем Комитета по туризму и пространственному развитию Пскова. Чтобы «завести» местных производителей мёда в гостиничные объекты, показать их продукцию в столичных городах, мне потребовалось практически три года, – поделилась опытом Наталья Трунова. – Надо было сформировать бренд, обеспечить участие в различных презентационных мероприятиях. Только когда производители поняли, что я не собираюсь на них зарабатывать, а хочу помочь, мы стали получать отдачу. Люди начали регистрировать ИП, а ведь раньше – это был почти полностью «серый» сектор».
Конкурс как стимул
Как рассказал Андрей Чибис, Минстрой решил провести конкурс среди малых городов для поддержки проектов по созданию привлекательных городских пространств — повышающих качество жизни, привлекающих туристов, развивающих индустрию услуг, сохраняющих уникальные объекты наследия и красивые ландшафты. При оценке проектов учитывались проработка финансово-управленческой модели, наличие продуманных социокультурных программ, вовлечение специалистов, взаимодействие исторической среды с проектными решениями, сохранение аутентичности, обеспечение связности туристических маршрутов, создание локальных центров активности и притяжения.
«На конкурс было подано 455 заявок. Почти половина всех малых городов России (с численностью до 100 тыс. человек) сделали свои проекты», – констатировал Андрей Чибис. Замминистра подчеркнул, что основными критериями конкурса были: влияние проекта на рост экономики муниципалитета, работа управленческих команд в agile-режиме. «Конкурс стал своеобразной платформой обучения сити-менеджеров. Проекты защищают главы регионов персонально, ведется видеотрансляция их выступлений, сразу видно – «горят» глаза или нет», – рассказал Андрей Чибис.
Инфраструктура – это бич
Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, отметила, что для развития туризма в малых городах должна быть создана хотя бы минимальная инфраструктура. «В программах Минстроя по развитию малых городов нужно предусмотреть на это средства», – считает она.
Андрей Чибис согласен: «В таких городах объем потребления небольшой, а строительство инфраструктуры и ее обслуживание стоят серьезных денег. Невозможно поднять тарифы для окупаемости инвестиций. Чтобы механизм концессии заработал и в малых городах тоже, проекты по модернизации инфраструктуры требуют дополнительной бюджетной поддержки. Мы будем биться за то, чтобы малые города получили на это средства».
Глава администрации города Суздаль Сергей Сахаров обратил внимание на проблему несовершенства налогообложения. «Суздаль с позиции федерального центра кажется успешным городом, мы каждый год бьем рекорды по туристическому трафику. При этом наш налоговый доход не увеличивается. Наши основные налоговые доходы, как и в любом малом городе, составляют налог на землю, налог на имущества физлиц, НДФЛ. В первых двух случаях на налоговые поступления туристический поток никак не влияет, а НДФЛ – влияет, но для малых городов он равен 10%, все остальное «отлетает» в пользу районов», – объяснил Сергей Сахаров.
По мнению главы администрации города Суздаль, назрела необходимость введения и туристического сбора: «Турист, въезжающий на территорию, должен платить за содержание инфраструктуры. Это нормальная европейская практика, не надо этого бояться. Кто-то должен положить начало разработке этого законопроекта».
В завершение своего выступления Сергей Сахаров привел неутешительные цифры: «Общий бюджет Суздаля – 98 млн рублей в месяц. Из них обязательных трат – 83 млн рублей, а вот на 15 млн рублей – как хочешь, так и развивай свой родной край. И это еще не самый худший малый город. Можно сказать – образцово-показательный».
Выборг – победитель
Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который организовал Минстрой, от Ленобласти участвовали Гатчина, Выборг и Сосновый Бор.
В условиях жесточайшей конкурентной борьбы Выборг стал одним из 20 победителей конкурса в категории «Исторические поселения». Из федерального бюджета Выборгу будет перечислено 70 млн рублей на реализацию заявленного на конкурс проекта по благоустройству зоны отдыха на Смоляном мысе.
«Начав программу реконструкции Старого Выборга, мы поставили задачу вернуть былой облик единственному средневековому городу России. С этой целью администрация региона старается привлекать средства из всех возможных источников, – отметил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. – В 2018 году Выборг станет местом проведения Дня Ленинградской области, и победа в конкурсе с финансированием одного из значимых проектов — хорошее дополнение к тем средствам, что выделены на его реставрацию из областного и федерального бюджетов. Уверен, и выборжане, и туристы по достоинству оценят те положительные перемены, которые сейчас происходят»
Смольный предлагает пересмотреть подход к реализации программы развития застроенных территорий. Девять нерентабельных для «СПб Реновации» кварталов могут быть переданы отдельному ГУПу, чтобы построить в этих кварталах жилье за счет бюджета. Жителей на время строительства выселят в маневренный фонд.
О том, что Смольный разочаровался в способности «СПб Реновация» завершить своими силами программу развития застроенных территорий глава Комитета по строительству Михаил Демиденко рассказал в интервью «Строительному Еженедельнику».
По его словам, инвестор выбрал для себя только самые интересные кварталы, а «проблемные» сдвинул в хвост. К 2018-му году компания должна передать Петербургу около 1 млн кв. м жилья. Пока переданы 42 квартиры площадью менее тысячи метров, сказал чиновник. (Как сообщили в «СПб Реновации», в стадии передачи находится еще 31 квартира – прим. Ред.).
Сроки реализации девяти кварталов, где у инвестора нет «точки входа», то есть стартового пятна, на котором начинается строительство первого дома, уже неминуемо будут сдвинуты. Насколько – пока непонятно. Речь идет о кварталах Щемиловка, Тихорецкий 55, Гражданский 17-17А, Автово 7, 8, 9, Ульянка 6, Дачное 5, кварталы 7-10, 9 и 13-14-16 Западнее Варшавской железной дороги.
Впрочем, переподписывать новые сроки с инвестором может и не придется. Как рассказал господин Демиденко, после празднования Дня строителя, то есть к середине августа, он выйдет на вице-губернатора Игоря Албина с инициативой о передаче девяти проблемных кварталов смольнинскому ГУПу по аналогии с механизмом, который был не так давно введен для достройки объектов ГК «Город» и других долгостроев. Собственно и с существующей застройкой ГУП будет работать по-другому. Скорее всего, будет использоваться столичный опыт.
«Приходит ведомственная структура в квартал, выселяет всех в маневренный фонд, строит новые девятиэтажные дома, куда, помимо переселенцев, селит еще и очередников. Все. Решается целый пакет вопросов – очередь, обновление жилья, земельный фонд», - сказал чиновник. По его словам, эти девять кварталов могут быть застроены бюджетным жильем, на строительство которого город выделяет 4-5 млрд рублей ежегодно.
Для нужд очередников город каждый год должен вводить не менее 200 тыс. кв. м социального жилья. При этом господин Демиденко поспешил заметить, что Комитет не предлагает расторгать инвестдоговор с «СПб Реновацией», а просто обтекаемо предлагает рассмотреть иные формы реализации проекта. Впрочем, теперь вопрос реновации и не входит в компетенцию Комитета по строительству – вместе с ГБУ «Управление инвестиций» эту программу передали Комитету по инвестициям Ирины Бабюк.
А вот решать вопросы по компенсации инвестору понесенных потерь придется всем жителям города. Как сообщили в «СПб Реновации», всего в проект на данный момент вложено более 12 млрд рублей, непосредственно на работы в «проблемных» кварталах компания успела потратить более 1 млрд рублей. В случае, если вице-губернатор одобрит инициативу главы комстроя, то «СПб Реновация», как говорят участники рынка, может подать в суд для получения соответствующей компенсации.
По словам Дмитрия Некрестьянова, руководителя практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», в отношении «компенсации средств» вопрос зависит от слишком многих факторов - ориентироваться надо, прежде всего, на текст договора, так как обычно в договорах КУГИ есть норма об отсутствии обязанности какой-либо компенсации.
Если такой нормы нет, но договор расторгнут по вине арендатора, то шансы также малы. "Закон не регулирует возможности подписания дополнительных соглашений к инвестдоговору, в том числе по изменению предмета договора (исключение части кварталов)", - говорит юрист. Но в добровольном порядке такое исключение, по его словам, возможно.
Справка:
Инвестдоговор на развитие 22 кварталов в 9 районах города «СПб Реновация» подписала с городом в 2009 году.
Договор предполагал строительство 8,5 млн кв. м. нового жилья, более 50 социальных объектов, а также обновление внутриквартальных инженерных сетей. Общий объем инвестиций превысит 420 млрд рублей. Сейчас в стадии реализации (идет проектирование или строительство) у «СПб Реновации» находится шесть кварталов. Еще пять кварталов готовятся к реализации – идет пересчет технико-экономических данных или подготовка к проектированию.
Каждый год во второе воскресенье августа строители отмечают свой профессиональный праздник. По словам аналитиков, кризис хоть и уменьшил аппетиты компаний и размер среднего чека, но страсть к корпоративам не угасла.
Средний чек снизился
«Мы не умеем делать простые мероприятия» – так говорится на сайте одного из организаторов торжеств. Борьба за клиента на рынке event-услуг достигла накала страстей, особенно в кризисные времена, когда готовность собственников бизнеса заплатить за развлечение сотрудников заметно снизилась. Ввиду того, что строителям пришлось «затянуть ремни», многие занимаются организацией праздника самостоятельно и не привлекают посредников.
По данным аналитиков, всего в Петербурге насчитывается около 200 компаний, специализирующихся на проведении мероприятий. К ним стоит добавить около сотни организаций в «свободном полете», то есть фрилансеров. Помимо этого кейтеринговые услуги, то есть организацию банкетов в отдаленных местах, могут оказывать выставочные компании и часть гостиниц.
В настоящее время участники этого рынка жалуются на то, что заказов стало меньше, но тем не менее они есть, причем строительные компании являются одними из самых «лакомых» клиентов.
Сегодня организаторы мероприятий предлагают огромный спектр возможностей для корпоративного отдыха – от активного выезда за город с банкетом на природе до ресторанов с торжественной программой вечера. Из-за большой конкуренции удержаться на плаву event-компаниям помогает качество предоставляемых услуг.
Анисия Евдокимова, руководитель событийного направления в ГК «Фаворит», говорит, что в компанию с просьбой организовать корпоратив по случаю профессионального праздника строители обращаются в регулярно – каждый год. «В последний год – сезон 2014/2015 – есть заметное снижение как спроса, так и среднего чека на гостя. Раньше стоимость варьировалась в пределах от 3 тыс. рублей на человека, сегодня же клиенты хотят уложиться в порядок сумм до 3 тыс. рублей на гостя. Хотя тут сложно называть цифры: есть маленькие компании из 20-30 человек, а есть гиганты, которые отмечают праздник на 100 и более человек», – рассказала эксперт.
По ее словам, из предлагаемых компанией услуг строители чаще всего заказывают аренду теплохода с банкетом или фуршетом и шоу-программой. «Однако мы проводим и выездные дни строителя с активными развлечениями в Ленинградской области, на базах отдыха, рафт-спуски и другие похожие мероприятия».
Анисия Евдокимова привела в пример организацию корпоратива «под ключ»: катание на теплоходе с банкетом и полноценной развлекательной программой на 60 гостей на 6 часов. Сценарий торжества довольно занимателен – на причале у теплохода гостей встречают аниматоры и проверяют, все ли имеют посадочные талоны (в такой стилистике разрабатываются приглашения). Для пропуска на борт они задают каверзные вопросы про историю компании. На борту гостей ждет настоящий тематический круиз по истории компании. Зал украшают плакаты с самыми яркими проектами и фото сданных объектов. Ведущий приглашает всех сесть за столы, объявляет о начале вечера феерии и праздника, завершением которого должна стать разработанная совместно во время торжества стратегия плавания корабля-компании в водах конкурентной борьбы – стратегия развития 2020.
Наталья Смирнова, заместитель генерального директора ПО «Ленстройматериалы», говорит, что в компании уже сложилась традиция празднования Дня строителя.
«При подготовке программы праздника мы обязательно задействуем собственные силы. «Купить» действительно хороший праздник не получится. Ожидание праздника и процесс подготовки – это весело и сближает людей ничуть не хуже, чем сам праздничный день, – уверена она. – Конечно же, мы привлекаем и специалистов рынка развлекательных услуг. Например, ведущего приглашаем со стороны – и ни разу не прогадали с выбором. Это всегда яркий молодой профессионал. Формат праздника – это чаще всего спортивные соревнования «без фанатизма» плюс веселый капустник. Самая интересная особенность корпоративов последних лет – танцевальные флешмобы».
Ресторан, пейнтбол и пароход
Спортивные соревнования или коллективный отдых в другой стране, прогулка на теплоходе или банкет в ресторане – каждая строительная компания по-своему отмечает профессиональный праздник.
«Строительный Еженедельник» расспросил участников рынка о самых ярких впечатлениях прошлых праздников и о том, как они проведут торжества в этом году.
Михаил Духовный, директор департамента корпоративных коммуникаций ГК «Эталон», говорит, что традиция празднования Дня строителя в ГК «Эталон» существует со дня основания компании. «У нас работает около 5000 человек, поэтому просто физически невозможно собрать всех в одном месте, чтобы при этом организовать качественную развлекательную программу. Фирмы, входящие в ГК «Эталон», празднуют День строителя по-разному, но всегда очень весело и творчески. В этом нам помогают компании-подрядчики, для которых организация и проведение корпоративов – это бизнес», – рассказывает Михаил Духовный. Формат празднования всегда разный – за последние пять лет компании, входящие в ГК «Эталон», отмечали День строителя в формате светского раута, Форт Боярда, спортивных состязаний, загородного выезда и интеллектуальной викторины.
Екатерина Иванова, начальник отдела кадров ООО «СПб Реновация», также делится впечатлениями: «В нашей компании традиционно праздник проходит в выездном формате в виде командных активностей, которые до последнего остаются для коллектива в тайне. Как правило, мы выбираем разные виды тимбилдинга – квесты, соревнования, творческий конкурс. Для того чтобы праздник был гармоничным, мы привлекаем режиссера и творческую группу. Из самых интересных праздников можно отметить рафтинг в Лосево и строительство картонного городка в Погах».
Со своей стороны Светлана Денисова, начальник отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент», рассказала о необычном формате празднования Дня строителя: «В нашей компании появилась традиция отмечать праздник в поездках. На выезде проходили различные спортивные олимпийские игры, рыбалка, устраивалось много интересных аттракционов, эстафет, командных игр преимущественно со спортивным уклоном. Получалось приятное сочетание спорта, тимбилдинга и отдыха на природе вблизи водных пространств. Коллектив в нашей компании большой, интересы у людей разные. Праздник организовывается таким образом, чтобы все могли найти себе занятие по душе и с удовольствием отдохнуть».
Игорь Петров, генеральный директор E3 Investment, констатировал, что организацией корпоративов в компании, как правило, занимаются помощники руководителей. «В этом году мы планируем отметить День строителя особенно, даже экстремально, – совершить прыжок с парашютами. Конечно, фигуры воздушной акробатики не станем пытаться выполнять, но свою долю экстрима получит каждый желающий».
Арсений Васильев, генеральный директор «УНИСТО Петросталь», также не остался в стороне и рассказал о своих впечатлениях: «Организацией празднования Дня строителя наша компания занимается самостоятельно. Каждый год мы готовим новую интересную программу праздника, включающую активный отдых, сопровождаемый веселыми конкурсами, постановками, музыкальными номерами. Проведение всех мероприятий традиционно проходит на собственных турбазах компании: в «Рыбацком хуторе», «ЛосевоДа», SPA-отеле Michur Inn. Благодаря широкому спектру развлечений каждый сотрудник предприятия может найти занятие себе по душе. Так, для любителей активного отдыха есть возможность поучаствовать в захватывающих пейнтбольных сражениях, а те, кто предпочитает спокойный досуг, могут поплавать на лодках по озеру. В текущем году компания отмечает свой профессиональный праздник на базе отдыха «Рыбацкий хутор». План праздника представляет собой как активные спортивные мероприятия, так и культурный отдых. В этом году тема мероприятия – «Пешком по глобусу», она посвящена особенностям разных стран и отражается в различных конкурсах и эстафетах».
Мнение
Ян Фельдман, заместитель генерального директора по маркетингу компании Skavery:
– Мы стараемся всегда выбираться за город и достаточно активно проводить этот день. Такие выезды сильно укрепляют командный дух и способствуют здоровому климату в коллективе. Мы стараемся в большинстве случаев сами заниматься организацией мероприятий, отдавая на аутсорсинг только отдельные функции. В этом году мы решили освоить рафтинг. Я уверен, что все сотрудники получат большое удовольствие. От всей души поздравляю всех коллег с нашим профессиональным праздником!