Малые города как точки роста
В рамках ПМЭФ-2018 состоялась панельная сессия «Пространственное развитие. Малые территории: от стратегии выживания к стратегии развития». Практически в это же время в Москве были подведены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который организовало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.От Ленинградской области в конкурсе принимали участие Гатчина, Выборг и Сосновый Бор.
Проблематика развития малых городов серьезно затронута и в «майских указах» Президента РФ, и во многих других основополагающих документах. Андрей Максимов, председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ, отметил в рамках сессии, что сегодня многие малые города остаются заложниками недофинансирования и «недовнимания»: «Даже в советские времена малые города по большей части обошла волна индустриализации. Это кардинально отличает нашу страну от других государств, где уже в XX веке осознали ценность особой культурно-исторической атмосферы малых городов, их конкурентные преимущества».
В ловушке «недовнимания»
«В России около тысячи городов, которые относятся к категории малых. Мы условно определяем их как города с населением до 100 тыс. человек. Согласно исследованиям, лишь самая незначительная часть из таких городов демонстрирует рост. Большинство откровенно депрессирует, причем на фоне отсутствия внятных стратегий по поводу того, что с этим делать», – констатировал генеральный директор Центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов.
Г-н Фирсов обозначил ключевые проблемы, препятствующие развитию малых городов: нехватка ресурсов, слабые управленческие навыки местных сити-менеджеров, перевернутая бюджетная пирамида, при которой большую часть налогов забирает региональный центр, и др. «Наличествует и так называемый земельный парадокс – ситуация, когда земля находится в собственности муниципалитета, а реальные активы на ней – ему не принадлежат. Ситуацию часто усугубляет то обстоятельство, что мотивы искать инвесторов у местной администрации отсутствуют, ведь это требует определенных усилий. Гораздо проще придерживаться сложившихся управленческих подходов», – отметил директор Центра социального проектирования «Платформа».
По мнению Алексея Фирсова, новым инвесторам часто приходится преодолевать круг недоверия местного комьюнити, а кроме того – сталкиваться с дефицитом профессиональных кадров и решать проблемы модернизации и восстановления устаревшей или вовсе разрушенной инфраструктуры.
Агломерация vs малые города
По мнению экспертов сессии, рассуждать, что лучше – развивать малые города или уделять больше внимания агломерациям, – по сути своей неправильно. «Наша задача – уйти от этих ложных «развилок», – уверен Алексей Фирсов. – Есть малые города, которые органично встраиваются в агломерации, но и на тех, что в силу различных причин, прежде всего географических, не встраиваются – тоже нельзя ставить крест».
«Эксперты-урбанисты прогнозируют, что в ближайшие 50 лет вся инвестиционная активность будет сосредоточена вокруг агломераций. Это действительно мировой тренд, – согласен замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. – Но мы не вправе не обращать внимания на малые территории, где проживает большая часть населения. В Европе малые города считаются весьма комфортными для жизни. У нас малые города часто отстают в развитии – это безусловный факт».
«К сожалению, мы получили в наследство от советских времен в основном моноцентричные агломерации, в которых превалирует крупный город. Но европейская практика говорит о том, что успешно существуют и полицентричные агломерации. Мы должны к этому стремиться, а не «перетаскивать» ресурс с места на место», – заявила руководитель направления «Пространственное развитие» Фонда «Центр стратегических разработок» Наталья Трунова.
Есть и особенности работы с местными администрациями, согласна она. «В свое время я работала руководителем Комитета по туризму и пространственному развитию Пскова. Чтобы «завести» местных производителей мёда в гостиничные объекты, показать их продукцию в столичных городах, мне потребовалось практически три года, – поделилась опытом Наталья Трунова. – Надо было сформировать бренд, обеспечить участие в различных презентационных мероприятиях. Только когда производители поняли, что я не собираюсь на них зарабатывать, а хочу помочь, мы стали получать отдачу. Люди начали регистрировать ИП, а ведь раньше – это был почти полностью «серый» сектор».
Конкурс как стимул
Как рассказал Андрей Чибис, Минстрой решил провести конкурс среди малых городов для поддержки проектов по созданию привлекательных городских пространств — повышающих качество жизни, привлекающих туристов, развивающих индустрию услуг, сохраняющих уникальные объекты наследия и красивые ландшафты. При оценке проектов учитывались проработка финансово-управленческой модели, наличие продуманных социокультурных программ, вовлечение специалистов, взаимодействие исторической среды с проектными решениями, сохранение аутентичности, обеспечение связности туристических маршрутов, создание локальных центров активности и притяжения.
«На конкурс было подано 455 заявок. Почти половина всех малых городов России (с численностью до 100 тыс. человек) сделали свои проекты», – констатировал Андрей Чибис. Замминистра подчеркнул, что основными критериями конкурса были: влияние проекта на рост экономики муниципалитета, работа управленческих команд в agile-режиме. «Конкурс стал своеобразной платформой обучения сити-менеджеров. Проекты защищают главы регионов персонально, ведется видеотрансляция их выступлений, сразу видно – «горят» глаза или нет», – рассказал Андрей Чибис.
Инфраструктура – это бич
Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, отметила, что для развития туризма в малых городах должна быть создана хотя бы минимальная инфраструктура. «В программах Минстроя по развитию малых городов нужно предусмотреть на это средства», – считает она.
Андрей Чибис согласен: «В таких городах объем потребления небольшой, а строительство инфраструктуры и ее обслуживание стоят серьезных денег. Невозможно поднять тарифы для окупаемости инвестиций. Чтобы механизм концессии заработал и в малых городах тоже, проекты по модернизации инфраструктуры требуют дополнительной бюджетной поддержки. Мы будем биться за то, чтобы малые города получили на это средства».
Глава администрации города Суздаль Сергей Сахаров обратил внимание на проблему несовершенства налогообложения. «Суздаль с позиции федерального центра кажется успешным городом, мы каждый год бьем рекорды по туристическому трафику. При этом наш налоговый доход не увеличивается. Наши основные налоговые доходы, как и в любом малом городе, составляют налог на землю, налог на имущества физлиц, НДФЛ. В первых двух случаях на налоговые поступления туристический поток никак не влияет, а НДФЛ – влияет, но для малых городов он равен 10%, все остальное «отлетает» в пользу районов», – объяснил Сергей Сахаров.
По мнению главы администрации города Суздаль, назрела необходимость введения и туристического сбора: «Турист, въезжающий на территорию, должен платить за содержание инфраструктуры. Это нормальная европейская практика, не надо этого бояться. Кто-то должен положить начало разработке этого законопроекта».
В завершение своего выступления Сергей Сахаров привел неутешительные цифры: «Общий бюджет Суздаля – 98 млн рублей в месяц. Из них обязательных трат – 83 млн рублей, а вот на 15 млн рублей – как хочешь, так и развивай свой родной край. И это еще не самый худший малый город. Можно сказать – образцово-показательный».
Выборг – победитель
Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который организовал Минстрой, от Ленобласти участвовали Гатчина, Выборг и Сосновый Бор.
В условиях жесточайшей конкурентной борьбы Выборг стал одним из 20 победителей конкурса в категории «Исторические поселения». Из федерального бюджета Выборгу будет перечислено 70 млн рублей на реализацию заявленного на конкурс проекта по благоустройству зоны отдыха на Смоляном мысе.
«Начав программу реконструкции Старого Выборга, мы поставили задачу вернуть былой облик единственному средневековому городу России. С этой целью администрация региона старается привлекать средства из всех возможных источников, – отметил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. – В 2018 году Выборг станет местом проведения Дня Ленинградской области, и победа в конкурсе с финансированием одного из значимых проектов — хорошее дополнение к тем средствам, что выделены на его реставрацию из областного и федерального бюджетов. Уверен, и выборжане, и туристы по достоинству оценят те положительные перемены, которые сейчас происходят»
Компания «Стройтрест № 7», возводящая более 12 лет ЖК «Дом у озера» в Колпинском районе Петербурга, получила иск о банкротстве. Дольщики предполагают, что уйти с рынка решила сама компания.
В Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти направлен иск о банкротстве ООО «Стройтрест № 7». Истцом является физическое лицо – Альмира Хамаева. Дата рассмотрения заявления о несостоятельности пока не назначена.
Напомним, с 2004 года «Стройтрест № 7» в поселке Металлострой в Колпинском районе строит ЖК «Дом у озера». Сдача жилого объекта на 220 квартир должна была состояться еще в 2007-м, но работы на площадке до 2011 года не велись вообще.
Последние несколько лет «Дом у озера» по поручению вице-губернатора Петербурга Игоря Албина находился на особом контроле у Комитета по строительству. В прошлом году Смольный даже планировал выкупить ряд квартир у застройщика для очередников. В настоящее время дом достроен, но остаются проблемы с подключением инженерных сетей.
Как сообщил «Строительному Еженедельнику» заместитель председателя Комитета по строительству Евгений Барановский, поданный иск о банкротстве «Стройтреста № 7» не сигнализирует о том, что дом не будет достроен. «На данный момент объект находится в завершающей стадии. Уже построены все сети. На прошлой неделе было проведено коллегиальное освидетельствование. Я думаю, что в III квартале этого года дом будет введен в эксплуатацию», – делает выводы чиновник.
Между тем, в настоящее время телефон «Стройтреста № 7» не отвечает. На сайте строительной компании в прямом смысле нарисована большая «фига». Под картинкой текст о том, что «сайт закрыт за невыплату зарплаты сотрудникам компании – около 1 млн рублей. А также долги за обслуживание и размещение сайта».
Отметим, что в 2015 году «Стройтрест № 7» отбился от банкротного иска компании «Гатчинсельмаш», в прошлом году – от иска завода трансформаторных подстанций «СЭТ». Компании требовали выплаты средств за поставленные ранее материалы. Причины подачи нового банкротного иска на сайте «Электронное правосудие» не раскрываются. Не исключено, что застройщика пытается банкротить один из дольщиков. Правда, на неофициальной страничке ЖК «Дом у озера» в социальных сетях сами дольщики за своего собрата по несчастью истца не признают. Тем более, что в Интернете на запрос об Альмире Хамаевой в Петербурге выводится информация о юристе, занимающемся ликвидацией предприятий.
Ряд дольщиков полагает, что ООО «Стройтрест № 7» этим банкротным иском само решило уйти с рынка. «Эти мошенники, «Стройтрест № 7», инициируют собственное банкротство, выводя оставшиеся у них активы. …Конечно, инициируют, ведь знают, что по окончании стройки все побегут в суды с исками, а значит, близок тот момент, когда вся эта эпопея закончится», – пишут в комментариях к сообщению о банкротном иске.
В настоящее время многие дольщики, которые уже побывали в своих квартирах, жалуются на проблемы с сантехникой, электричеством, на некачественно отштукатуренные стены, но готовы примириться с этим, лишь бы получить ключи, которых ждут уже десять лет.
В этом году всероссийский профессиональный праздник День строителя отмечали 13 августа. В преддверии знаменательного дня в Петербурге состоялся ряд традиционных мероприятий.
В Петербурге программа праздничных мероприятий включала традиционный выстрел из пушки Нарышкина бастиона Петропавловской крепости, молебен в храме Первоверховного апостола Петра – Храме строителей, концерт в Ледовом дворце «Строим будущее!» и велопробег.
Лучших работников строительного комплекса наградили за трудовые и спортивные достижения, состоялось подведение итогов конкурса для подрастающего поколения «Мои родители – строители!». В честь Дня строителя также состоялся спортивный праздник, завершающий программу спартакиады «За труд и долголетие».
Строителей наградили в Смольном
В Белом зале Смольного 7 августа состоялось награждение представителей строительного комплекса Петербурга. В церемонии приняли участие губернатор Петербурга Георгий Полтавченко и вице-губернатор Игорь Албин.
Руководителям, ведущим специалистам и представителям рабочих специальностей петербургских строительных компаний вручили награды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, Правительства Санкт-Петербурга, а также почетные знаки «Строителю Санкт-Петербурга» II и III степени.
Благодарности за высокие производственные достижения и плодотворный труд от Министерства строительства и ЖКХ получили представители ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ», ЗАО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция», «СМУ Северная Долина», ОАО «Специализированный трест №27», «ЛСР. Строительство – Северо-Запад», «ЭталонПроект» и ряда других.
За плодотворную работу и личные заслуги в области строительства и развития строительной отрасли почетными знаками «Строителю Санкт-Петербурга» II и III степени Правительством Петербурга были награждены топ-менеджеры и ведущие сотрудники компаний «Метрострой», «Строительный трест», «СМУ-28», ГБУ «Управление строительными проектами», «ЛенСпецСМУ-Реконструкция», ООО «Строй-Мастер», ООО «Проектно-производственная фирма «А.Лен», «КВС», ЗАО «Пилон», «ЮИТ Санкт-Петербург» и др.
Благодарственными письмами от имени вице-губернатора Петербурга Игоря Албина отметили представителей компаний «Питерстройсервис», «Лазурит», «ЯРРА Проект», АО «Институт Стройпроект», «ГЕОИЗОЛ», «РосСтройИнвест», «47 ТРЕСТ», «Сэтл Строй», «БалтИнвестСтрой» и др.
Благодарности и награды получили около ста петербургских строителей. Георгий Полтавченко от имени жителей Петербурга поблагодарил представителей отрасли за современные здания, спортивные и общественные комплексы, развязки, новые мосты и дороги. «Жители Петербурга ценят вашу работу и ждут от вас новых подарков в виде красивых современных сооружений. Только скорорастущий город требует новой стройки. И только город, в котором стройка живет – по-настоящему продолжает двигаться вперед и развиваться».
Церемония завершилась традиционной общей фотосессией с губернатором.
Днем позже в Большом аукционном зале Фонда имущества состоялась еще одна церемония награждения представителей строительного комплекса Петербурга. Благодарности за высокие профессиональные успехи и значительный вклад в развитие строительной отрасли Петербурга строителям вручил председатель Комитета по строительству Петербурга Сергей Морозов. Благодарность Комитета по строительству была объявлена сотрудникам компаний «ЛСР. Строительство – Северо-Запад», ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ», «Пилон», «Сэтл Сити», «47 ТРЕСТ», «ИНТЕХ», «РСК» и др.
За добросовестный труд и активное участие в завершении строительства футбольного стадиона в западной части Крестовского острова Санкт-Петербурга благодарность Комитета по строительству была объявлена сотрудникам «Метростроя».
За многолетний плодотворный труд, высокий профессионализм, личные заслуги в области строительства почетным знаком «Строительная слава» Российского Союза строителей были награждены сотрудники ОАО «НИПИИ «Ленметрогипротранс», ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ» и ООО «Азимут». Почетный знак «Строительная слава» и почетные грамоты Российского Союза строителей вручил вице-президент Российского союза строителей, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов.
О спорт, ты – мир!
Уже в четырнадцатый раз успешно завершилась ежегодная спартакиада строителей «За труд и долголетие», которую традиционно проводит Союз строительных объединений и организаций во главе с бессменным спортивным руководителем Борисом Жуковым. В этом году в соревнованиях приняли участие 17 команд от строительных компаний Петербурга.
Лучшие спортивные площадки города принимали у себя такие виды спорта, как пулевая стрельба, футбол, большой теннис, боулинг, легкая атлетика. Особым событием стал первый в истории футбольный матч между сборной строителей и командой ОАО «Метрострой» на стадионе «Санкт-Петербург», закончившийся со счетом 6:2. В общегородском первенстве по пулевой стрельбе наибольшее число очков набрала команда АО «Строительный трест» под руководством Беслана Берсирова. В одиночном разряде в соревнованиях по большому теннису отличилась Екатерина Бушер из ЗАО «Ленстройтрест», одержавшая победу над Юлией Осиповой, председателем Юридического комитета Смольного.
Самым зрелищным и массовым видом спорта для строителей по-прежнему остается футбол. Финал спартакиады украсила победа со счетом 1:0 сборной строителей (сформированной на базе команды «Группы ЛСР») над бронзовым призером первенства Петербурга по мини-футболу прошлого года ФК «Максима».
Только в Петербурге победителей спартакиады производственников чествуют в преддверии Дня строителя в присутствии губернатора города и председателя Законодательного собрания в стенах прославленного спортобъекта «Ледовый дворец». 3-е место в спартакиаде «За труд и долголетие» заняли спортсмены ГК «РосСтройИнвест», генеральным директором которой является Валентина Калинина. Серебро завоевала компания «ЮИТ. Санкт-Петербург» во главе с Михаилом Возияновым.
Абсолютным чемпионом проведенных соревнований стала сборная строителей «Группа ЛСР» под руководством исполнительного директора Галины Волчецкой. Когда победители поднимались на сцену за призовыми кубками, десятитысячный зал Ледового дворца взорвался аплодисментами. А это подтверждает тот факт, что петербургские строители – за здоровый образ жизни. А значит, в сентябре этого года спартакиада вновь соберет строителей под своим флагом.
Праздник созидателей
В четверг, 10 августа, в честь праздника строителей был произведен полуденный выстрел пушки Петропавловской крепости. Днем состоялся молебен в храме Первоверховного апостола Петра (Храме строителей). Завершилось празднование Дня строителя масштабным концертом в СКК «Ледовый дворец».
В полдень на Нарышкином бастионе Петропавловской крепости встретились ветераны отрасли и молодые специалисты: под одобрительные аплодисменты старшего поколения залп дали лучшие студенты отраслевых учебных заведений.
В храме Первоверховного апостола Петра состоялось торжественное богослужение, приуроченное ко Дню строителя. Второе название этого храма – Храм строителей. Он построен по инициативе Союза строительных объединений и организаций. Храм возведен на пожертвования компаний и организаций строительного комплекса не только Санкт-Петербурга, но и других регионов России.
В Ледовом дворце состоялся торжественный вечер, посвященный Дню строителя. С профессиональным праздником работников строительного комплекса поздравили губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, председатель ЗакС Петербурга Вячеслав Макаров, Главный федеральный инспектор по Санкт-Петербургу Виктор Миненко и президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев.
Георгий Полтавченко отметил, что объекты, которые были введены в строй за последнее время, стали настоящим украшением современного Петербурга. В частности, завершено строительство ЗСД, введен в строй стадион на Крестовском острове, возводится небоскреб «Лахта центр».
«Современный облик Санкт-Петербурга, облик города XXI века – это результат вашего труда. Во многом благодаря вам наш город остается самым красивым в мире», – сказал Георгий Полтавченко.
Губернатор поблагодарил петербургских строителей за добросовестную работу и пожелал крепкого здоровья, мирного неба над головой и новых профессиональных успехов.
В свою очередь, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев отметил, что «строители – это созидатели, результат труда которых украшает город десятки и сотни лет», и особо подчеркнул, что петербургские строители – это один из самых лучших производственных отрядов России.
За плодотворную работу и личные заслуги в области строительства губернатор Петербурга Георгий Полтавченко вручил почетный знак городского правительства «Строителю Петербурга» I степени председателю совета директоров ГК «РосСтройИнвест» Фёдору Туркину.
На сцене Ледового также поздравили победителей регионального этапа Национального конкурса «Строймастер». За высокое профессиональное мастерство в строительной отрасли вице-губернатор Игорь Албин вручил благодарственные письма лучшему каменщику Роману Комановскому из компании «Строительный трест», лучшему штукатуру Бахриддину Нуридинову из компании «Азимут» (ГК «РосСтройИнвест»), лучшему сварщику Михаилу Левченкову из ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
Основатель холдинга «Эталон» Вячеслав Заренков на сцене «Ледового дворца» поздравил с праздником 10 тысяч строителей, присутствующих в зале, и вручил Дарье Семёновой, главной победительнице конкурса детских рисунков «Мои родители – строители!», почетный диплом и набор для юного художника.
Завершился торжественный вечер праздничным концертом с участием звезд российской эстрады: Льва Лещенко, Ларисы Долиной, Максима Леонидова, Василия Герелло, Игоря Корнелюка, Елены Пресняковой и вокально-инструментального ансамбля «Самоцветы» и других популярных артистов.
Торжественные мероприятия продолжились и в выходные. В субботу, 12 августа, в честь Дня строителя состоялся уже ставший традиционным велопробег. В мероприятии принял участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин, представители Администрации Санкт-Петербурга и строительных компаний города. Велопробег стартовал на площади у Смольного собора и завершился у Петропавловской крепости напротив Артиллерийского музея под праздничный салют из воздушных шаров и флагов.
Кстати
Организаторами всероссийского профессионального праздника День строителя – 2017 в Петербурге выступили: Правительство Санкт-Петербурга, Союз строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга (ССОО), Российский Союз строителей (РСС). Генеральными партнерами мероприятия выступили компании «Эталон ЛенСпецСМУ» (входящая в Группу «Эталон») и «КВС». Генеральным информационным партнером Дня строителя стала газета «Строительный Еженедельник».