Дайджест развития Новой Москвы: социальные объекты, рабочие места и жильё
Первый квартал отмечен активным вводом в эксплуатацию многих жилых домов, детских садов, коммерческих объектов в Новой Москве. Среди них – дом культуры с музыкальной школой, ледовый центр, агрокластер и еще свыше 400 тыс. квадратных метров недвижимости. Аналитики «Метриум» подвели итоги развития Троицкого и Новомосковского административных округов в I квартале 2021 года.
По данным Департамента развития новых территорий столицы, в январе-феврале в Новой Москве построили более 400 тыс. кв.м. различных типов недвижимости. Из них на долю социальных и промышленных объектов приходятся 65 тыс. кв.м, а на жилые – 62 тыс. кв.м. Начало года всегда отличается от других периодов высокими показателями ввода, и I квартал 2021 года не стал исключением.
I. Социальные объекты
Детские сады
В начале года в Новой Москве построили много детских садов. Так, в ЖК «Рассказово» появился детский сад с английским уклоном на 300 воспитанников. Его особенность – ежедневная игровая и образовательная деятельность на английском языке. Для детей от полутора до семи лет в садике предусмотрены игровые комнаты, помещения для кружков, музыкальный и физкультурный залы, кабинеты логопеда, психолога и другое.
В ЖК «Ново-Никольское» завершено строительство детсада с компьютерным классом на 150 мест. В трехэтажном здании есть помещения на семь групп для детей от полутора до семи лет. Дети смогут заниматься в физкультурном и музыкальном залах с кладовыми для хранения инвентаря, компьютерном классе, комнатах для индивидуальных занятий.
Также был построен детский сад в жилом комплексе «Саларьево Парк» – трехэтажное здание рассчитано на 220 воспитанников. Здесь предусмотрены спальные и игровые комнаты, отделенные передвижными перегородками для трансформации пространства и активных игр. Новое дошкольное учреждение появилось в поселение Сосенское. Детский сад в Коммунарке сможет принимать до 200 воспитанников.
Также началось строительство детского сада для 350 малышей в ЖК «Новые Ватутинки». Трехэтажное здание появится в микрорайоне Центральный (поселение Десёновское). Для каждой группы будут обустроены собственные спальни, раздевалки, зона для игр, а также буфет и туалет. Помимо этого, в детском садике появятся музыкальный и спортивный залы, комнаты для занятий, медицинские и процедурные кабинеты, прачечная.
Образовательные комплексы
В Новой Москве строят крупные образовательные комплексы, которые объединяют учреждения разных уровней. В частности, ГК «А101» завершает строительство такого комплекса, получившего название «Формула» в ЖК «Белые ночи» в Коммунарке. В нем будут размещены школа на 550 учеников и детский сад на 150 воспитанников. В образовательном классе дети смогут посещать не только стандартные классы, но будут учиться обращаться с новейшим оборудованием, конструировать роботов, осваивать азы искусств, ремёсел и промышленного дизайна, записывать музыкальные треки и снимать собственные фильмы. Для этого в школе появятся центр прототипирования с возможностью производства различных предметов и деталей на 3D-принтере, класс робототехники, артблок с гончарной мастерской и медиалаборатория. Обычный класс информатики здесь заменит IT-полигон, а для юных спортсменов откроется профессионально оборудованный спортзал. Центром активности в образовательном комплексе станет амфитеатр-трансформер.
Еще один образовательный комплекс ГК «А101» начала строить в южной части жилого комплекса «Скандинавия» (Сосенское поселение, Коммунарка). Он получил название «Холст», что отражает основную его идею – дать ученикам пространство для творческого самовыражения. Площадь здания составит 14,8 тыс. кв. метров. Здесь предусмотрены помещения для занятий живописью и скульптурой, медиалаборатория с профессиональным звукозаписывающим и съемочным оборудованием, а также компьютерный класс, где ребят научат работе с компьютерной графикой и программами верстки. В образовательном комплексе можно получить не только основное, но и дополнительное творческое образование.
«Качественные школы и детские сады с широкими возможностями для получения дополнительных знаний и навыков повышают престижность локации, – комментирует Анна Боим, коммерческий директор ГК «А101» (девелопер ЖК «Испанские кварталы», «Скандинавия», «Белые ночи», «Москва А101», «Прокшино»). – Проекты школ и образовательных центров, которые мы создаём в ТиНАО, уникальны как по архитектурно-планировочным решениям, так и по оснащению и специализации. Они учитывают как новейшие тренды в образовании, так и современную школьную программу. Дети сегодня выполняют много совместных проектов, у них появились такие дисциплины, как конструирование, прототипирование, информационные технологии, биотехнологии, робототехника и медицина. Все они требуют дополнительных площадей, инженерных мощностей и специального оборудования. Полагаю, за крупными и многопрофильными образовательными центрами будущее инфраструктуры знаний в Новой Москве».
По принципу организации образовательного комплекса будет реконструирована и действующая школа «Летово». В ее составе создают общественно-образовательный кластер, а число мест для учеников увеличится на 250.
Учреждения культуры и спорта
В I квартале 2021 на карте Новой Москвы появились новые точки культурного притяжения. В Троицком округе Новой Москвы построен Дом культуры с музыкальной школой. Здание площадью 7,2 тыс. кв.м возвели в поселке Киевский. В состав Дома культуры входят музыкальная школа на 150 учеников, студия изобразительного искусства и школа хореографии. Поклонники чтения смогут обратиться к услугам библиотеки с читальным залом. Для проведения концертов и представлений оборудован концертный зал на 400 человек.
Новым спортивным учреждением в Новой Москве станет ледовый центр «Снегирь». Ледовый тренировочный центр появился в поселении Марушкинское. В трехэтажном здании площадью 6,7 тыс. кв. есть два искусственных катка, а также универсальные и тренажерные залы. В «Снегире» будут проводить тренировки и соревнования в ледовых видах спорта, к примеру, хоккей с шайбой или фигурное катание, а также в летних видах спорта – волейбол, баскетбол, сквош. Когда площадки будут свободны от соревнований и тренировок, жители Новой Москвы смогут покататься здесь на коньках.
Здравоохранение
Власти Новой Москвы продолжают масштабную программу строительства медучреждений. Они возводятся по новым стандартам и оборудуются современной техникой. Одно из таких учреждений – поликлиника для взрослых и детей – открывается в Щербинке. Предполагается, что здание площадью 11,7 тыс. кв.м в смену смогут посещать 520 взрослых и 230 детей, причем для каждого отделения есть отдельные входы. В детском отделении есть кабинеты медпрофилкатики «Здоровое детство», доврачебного приема, функциональной диагностики, педиатрический, хирургический, физиотерапевтический блоки, а также дневной стационар. Поликлиника будет работать как часть комплекса с основным учреждением – Щербинской городской больницей. Примечательно, что поликлиника готова к приему больных с коронавирусом и другими инфекционными заболеваниями: для них предусмотрены специальные приемно-смотровые боксы.
Еще одна поликлиника открылась в поселении Щаповское. Здесь ввели в эксплуатацию амбулаторию для детей и взрослых на 110 посещений в смену. Как и вышеупомянутая клиника, это здание было построено за бюджетное средства. У специалистов можно будет получить консультацию, провести диагностику, пройти восстановительные и лечебные процедуры. Медучреждение оснащено современным оборудованием. Созданы комфортные условия для людей с ограниченными возможностями. На первом этаже находится детское отделение, зоной комфортного пребывания и регистратурой. Обустроен вестибюль и пункт выдачи молочных продуктов. Во взрослом отделении есть кабинеты функциональной диагностики, дневной стационар и лечебно-профилактическое подразделение.
Также амбулаторная поликлиника появилась в поселке Курилово (ТАО). Она рассчитана на 110 посещений в смену. Амбулатория оснащена современным оборудованием, в здании предусмотрена безбарьерная среда. В клинике работают кабинеты функциональной диагностики, лечебных и восстановительных процедур.
II. Коммерция и рабочие места
По данным Департамента развития новых территорий столицы количество рабочих мест в Троицком и Новомосковском округах (ТиНАО) к концу 2020 года превысило 255 тысяч. Всего же на территории Новой Москвы живут 554 тыс. человек. По опросам ВЦИОМ, почти 65% жителей Новой Москвы работают в границах ТиНАО. Больше всего рабочих мест создано в сфере потребительского рынка и услуг, чуть меньше – в логистике и связи, примерно столько же – в топливно-энергетическом комплексе и строительстве. В I квартале 2020 года в Новой Москве появились новые коммерческие и производственные объекты, которые увеличат число рабочих мест в ТиНАО.
Так в районе деревни Мамыри введен в эксплуатацию складской терминал «Фуд Сити». Шестиэтажный комплекс достигает в площади 143 тыс. кв.м. Здесь появятся склады готовой продукции агрокластера, а также офисы. Еще один логистический комплекс построили в деревне Саларьево. Здание предназначено для приема, хранения, сборки, комплектации и отправки продовольственных и непродовольственных товаров. Его площадь превышает 24 тысяч «квадратов». Также предусмотрена парковка на 95 машин. Завершилось строительство логистического центра Марушкинском. В дополнение к пяти административно складских корпусам появилось здание площадью 62 тыс. кв.м., инженерные объекты и парковка на 112 машин.
В поселении Марушкиное начался второй этап строительства завода по производству квартирных модулей. Технополис модульного домостроения пополнится экспериментальным заводом, предназначенным для производства сверхкрупных квартирных модулей. В год здесь будут производить около 1200 модулей. Фактически на площадке полиса будут изготовлять комплекты готовых домов – от каркаса до фасадов с отделкой и инженерными системами.
III. Жилье
Первый квартал отмечен высокой активностью девелоперов. В эксплуатацию введены десятки тысяч квадратных метров жилья и тысячи дольщиков получили ключи от квартир.
В частности, ГК «А101» ввела в эксплуатацию шесть корпусов во втором районе ЖК «Испанские кварталы». Их общая площадь составила 67 тыс. кв.м, из которых 51 тыс. кв.м. – это квартиры, а остальные – коммерческие помещения на первых этажах. Корпуса формируют два закрытых квартала, во внутренних дворах которых размещены детские площадки, зоны для отдыха и занятий спортом.
«В этих корпусах мы применили новый подход к выработке планировочных решений, – комментирует Анна Боим. – Главная особенность квартир – широкие возможности для формирования своего жизненного пространства в соответствии с принципом «концентрической приватности». Планировочные решения помогают отделить зоны, подходящие для встречи гостей от тех мест в квартире, куда заходить могут только члены семьи».
Крупная стройка завершилась в рамках проекта «Остафьево». Получено разрешение на ввод шести корпусов с 2,4 тыс. квартир. Примечательно, что все помещения передаются покупателям с чистовой отделкой.
Крупный корпус ввели в эксплуатацию в ЖК «Румянцево Парк». Жилой дом переменной этажности (13-22 этажа) рассчитан на 1792 квартиры. Первые этажи отдадут под помещения общественного назначения площадью 2,2 тыс. квадратных метров.
Очередной корпус достроили в масштабном жилом комплексе «Южное Бунино», в котором ранее в этом квартале возвели еще четыре корпуса на 1600 квартир.
Большой дом построили в жилом комплексе «Москвичка». Корпус на 1,3 тыс. квартир появился вблизи деревни Столбово в Сосенском поселении. На первых этажах предусмотрены коммерческие помещения, а в подземном этаже – паркинг на 623 машины и кладовые помещения.
Застройщик сдал в эксплуатацию два корпуса ЖК «Саларьево-Парк». В двух 16-этажных зданиях предусмотрены 356 квартир. Ранее в I квартале более 2400 ключей получили дольщики еще пяти корпусов этого комплекса.
Завершилось строительство нового корпуса в ЖК «Кленовые аллеи», где дольщики получили ключи от 352 квартир.
Корпус с подземным паркингом ввели в эксплуатацию в жилом комплексе «Дубровка». Покупатели получили ключи от 112 квартир. При этом подземный паркинг рассчитан на 49 машин.
Введен в эксплуатацию корпус жилом комплексе «Новая звезда». Площадь новостройки составляет 23,8 тыс. кв. метров. В 21-этажном доме насчитывается 340 квартир.
В ЖК «Рассказово» ввели жилой дом на 137 квартир. Корпус переменной этажности находится рядом с набережной лесного озера, на которой завершился первый этап благоустройства.
Наконец, достроены еще три корпуса проблемного ЖК «Марьино Град». Площадь трех объектов превышает 20 тыс. кв. метров, в них предусмотрены порядка 240 квартир.
«Новая Москва с каждым годом становится всё более автономной городской локацией, – комментирует Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE). – По итогам I квартала видно, что в ТиНАО растет население, появляются новые социальные и экономические объекты, развивается инфраструктура культуры, спорта и здоровья. Мы видим, что пандемия и экономическая нестабильность прошлого года принципиально не повлияли на темпы развития Новой Москвы».
Группа компаний «Эталон» по итогам работы в 2015 году потратит на дивиденды почти 1,5 млрд рублей, или 28% годовой чистой прибыли.
Но рекорд по дивидендам установила Группа ЛСР, которая направила на эти нужды 8 млрд рублей из прибыли прошлого года.
О том, что совет директоров ГК «Эталон» рекомендовал акционерам направить на выплату дивидендов по итогам второго полугодия 2015 года 0,05 USD на акцию, сообщается в материалах компании. Учитывая, что за первое полугодие 2015 года компания уже выплатила акционерам по 0,03 USD на акцию, общая сумма дивидендов по итогам 2015 года может составить 0,08 USD на акцию. Это соответствует 28% консолидированной годовой чистой прибыли группы. Учитывая, что прибыль девелопера в прошлом году по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 35% и составила 5,4 млрд рублей, общий размер дивидендов за год чуть превысит 1,5 млрд рублей. Напомним, что по итогам работы в 2014 году ГК «Эталон» выплатила дивиденды в размере 0,14 USD на акцию. Общий размер выплат составил около 2 млрд рублей.
«Финансовые результаты в 2015 году подверглись влиянию непростых макроэкономических условий и существенного замедления рынка. Но я доволен, что наши усилия, предпринятые в прошлом году, позволили нам добиться хороших финансовых показателей», – комментирует председатель совета директоров ГК «Эталон» Вячеслав Заренков.
Дивиденды ГК «Эталон» не станут рекордными на строительном рынке в этом году. Его ближайший конкурент – Группа ЛСР Андрея Молчанова – направит на выплаты дивидендов 8 млрд из 10,6 млрд рублей прибыли за 2015 год, повторив тем самым «дивидендный рекорд» прошлого года.
Решение лидеров рынка о выплате дивидендов было принято на фоне непростой ситуации в отрасли. Согласно отчетности ГК «Эталон», в 2015 году ее выручка сократилась на 17% до 42,4 млрд рублей. EBITDA составила 7,6 млрд рублей против 10,6 млрд рублей в 2014 году. Чистый долг компании на 31 декабря 2015 года составлял 7,4 млрд рублей. У Группы ЛСР похожая ситуация: выручка по итогам 2015 года сократилась на 6% до 86,8 млрд рублей, EBITDA уменьшилась на 14% до 18,6 млрд рублей, чистый долг составил 12,6 млрд рублей. И хотя в первом полугодии 2016 года на рынке наметилось оживление, вызванное в основном ожиданиями по отмене ипотеки с господдержкой (которую в итоге продлили), прогнозы по развитию рынка у экспертов не самые радужные. Они отмечают рост себестоимости строительства на 25% и снижение маржи на 5-7% из-за того, что низкий спрос на жилье не позволяет строителям поднимать цены на квартиры. «Рынок недвижимости пока не выходит из кризиса. Драйвером станет рост объема продаж. Но ситуация пока волатильна», – отмечает исполнительный директор ГК «С.Э.Р.» Павел Белоусов.
Эксперты отмечают, что у девелоперов, как правило, есть два пути расходования прибыли – или на развитие бизнеса, или на дивиденды. «Развитие – это прежде всего покупка земли под новые проекты. Но поскольку в прошлом году спрос на жилье сократился на 30-50%, все строители пересмотрели свои перспективные планы. Большинство отказалось от запуска новых проектов или отложило их на более поздний срок. Новые пятна девелоперы покупают с большой осторожностью», – говорит генеральный директор компании «Академия» Руслан Юсупов. По данным компании Peterland, за 2015 год застройщики Петербурга купили более 270 га земли под жилищную застройку на сумму почти 30 млрд рублей. Там можно построить более 2,5 млн кв. м жилья. Это значительно меньше, чем в тучные годы.
«Похоже, в компаниях есть понимание, что в ближайшее время эти деньги в бизнесе не понадобятся и акционеры могут найти им лучшее применение», – добавляет начальник аналитического отдела инвестиционной компании «ЛенМонтажСтрой» Дмитрий Кумановский. «Вряд ли решение публичных девелоперов направлено на улучшение имиджа. Оно выглядит вполне логичным, а размер дивидендов – умеренным», – заключил руководитель аналитической службы ИК «ДоходЪ» Всеволод Лобов.
Как свести эти интересы воедино, рассуждали участники заседания круглого стола «Влияние инфраструктурных проектов на развитие отдельных территорий СЗФО», организованного газетой «Строительный Еженедельник».
Дискуссия состоялась в рамках деловой программы выставки «ИнтерСтройЭкспо».
Первые и отстающие
Маргарита Зарецкая, эксперт-консультант АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад», рассказала о том, как сегодня развиваются приоритетные инвестиционные проекты в СЗФО. Их перечень был сформирован в феврале 2012 года и включает 45 проектов, относящихся к таким сферам, как производство, добывающая промышленность, инфраструктура, туризм и проекты по развитию связи и массовых коммуникаций.
АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» по поручению аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО проводит ежегодный мониторинг процесса реализации проектов.
«По результатам последнего мониторинга, проведенного в марте текущего года, восемь проектов реализовано, 16 находятся на высокой стадии реализации. Ряд проектов требует дополнительного финансирования, а также решения некоторых организационных проблем», – сообщила Маргарита Зарецкая.
В лидерах находится Архангельская область, где успешно реализовано два из четырех заявленных проектов, а вот в числе отстающих – Ленинградская область, в которой из семи заявленных пока завершен только один проект.
«Основная проблема отстающих проектов – нехватка финансирования, – отметила эксперт. – Так, по этой причине пробуксовывает строительство нового морского порта в городе Беломорск в Республике Карелия. Ищут инвесторов и для завершения двух туристических проектов – Финно-угорского этнокультурного парка в Коми и «Великий Устюг – родина Деда Мороза» в Вологодской области».
Ряд строек и вовсе были остановлены – это строительство и модернизация горнодобывающего и обогатительного производств вермикулита, флогопита и пегматита в городе Ковдор Мурманской области, цех по производству фармсубстанций в Новгородской области, логокомплекс на базе Усть-Лужского рыбокомбината, ООО «Вельская птицефабрика» в Архангельской области, Орловский тоннель в Петербурге, проект возведения малоэтажного квартала в селе Выльгорт Сыктывдинского района в Республике Коми.
Власти регионов СЗФО предложили исключить их из списка приоритетных и включить в него новые. «Очевидно, что механизм отбора и координации приоритетных проектов требует актуализации. Критерии отбора и перечень проектов будут утверждаться как часть новой стратегии развития Северо-Запада, работа над которой уже началась. В настоящее время поступили предложения от регионов о включении в обновленный перечень 59 проектов. Этот перечень будет согласован после утверждения проекта стратегии, которую планируется рассмотреть в сентябре текущего года. Перечень не является окончательным и будет актуализироваться со временем», – сообщила Маргарита Зарецкая.
Локомотив развития
По мнению Юрия Курикалова, эксперта полномочного представительства Президента РФ в СЗФО, вопрос создания инфраструктуры выходит за рамки исключительно градостроительной сферы, это вопрос комплексный, социально-экономический: «Отдельный инфраструктурный проект вряд ли может быть локомотивом развития территории. Гораздо большее влияние оказывают проекты, привязанные к реальному сектору экономики, тому или иному производственному кластеру. Для успешного осуществления таких проектов крайне важен интерес федеральных властей, выражающийся в конкретной административной поддержке и наличии «якорных» госинвестиций, что работает как мультипликатор и обеспечивает интерес бизнеса. В то же время нельзя сбрасывать со счетов и инициативу местных властей, их готовность принимать ответственные решения».
Причем последний фактор в развитии территорий, по мнению экспертов, часто играет решающую роль. Отсутствие универсальных законодательных механизмов при реализации подобных проектов делает необходимым разработку подзаконных актов, прежде всего в сфере ГЧП. «Иногда именно юридические сложности являются предлогом отказа местных администраций от участия в проектах вместе с бизнесом. Если региональные власти не будут искать способы уйти от принятия решений, а принимать меры по облегчению деятельности инвесторов на своей территории, будь то подготовка участков или разработка документов, важные для региона проекты станут наконец реальностью», – считает Юрий Курикалов.
Эксперт рассказал, что при полпредстве Президента РФ в СЗФО в рамках Координационного совета будет создана рабочая группа по развитию территорий, на заседаниях которой будет идти речь о конкретных проектах районного масштаба и о преодолении при их осуществлении инвесторами административных барьеров.
Проект строительства порта «Усть-Луга», вступивший в активную фазу своего развития после 2000 года, во многом стал пионером в применении механизма ГЧП. По мнению Владимира Пименова, заместителя регионального директора по развитию мультимодального комплекса «Усть-Луга», и строящийся порт, и индустриальная зона стали мощнейшим драйвером развития других кластеров для комплексного освоения всей территории. «Территория продолжает развиваться. Сегодня первостепенное значение отводится созданию первого в России специализированного грузового аэропорта Усть-Луга. Поскольку в настоящее время в Северо-Западном регионе России отсутствует грузовой аэропорт, способный обслуживать грузовые потоки на внутренних и международных линиях, то вопрос его создания является крайне актуальным для экономики как региона, так и всей России. Кроме того, в последнее время в стране широко обсуждается тема развития кластеров, и она нашла свою поддержку в документах Правительства РФ. В этом контексте район Усть-Луги, и в частности территория мультимодального комплекса «Усть-Луга», может полноценно претендовать на звание кластера нефтехимического развития. Планируемое строительство крупных химических комбинатов, осуществляющих первичную переработку газа в исходное сырье для производства химических веществ, – это важный сигнал для бизнеса к созданию цепочки перерабатывающих предприятий», – рассказал Владимир Пименов.
Альтернатива госзаказу
Летом прошлого года был принят Федеральный закон о ГЧП (224-ФЗ), который, несмотря на справедливую критику отдельных его положений, показал направленность государства на привлечение инвестиций и установил основы государственной политики в сфере ГЧП. «Мы движемся к тому, чтобы инструмент ГЧП стал полноценной альтернативой госзаказу, – считает управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Денис Качкин. – В тех странах, где модель ГЧП как инструмент привлечения инвестиций в инфраструктуру развита давно, государство обязано проводить предварительный анализ, какая из моделей осуществлении проекта в конкретном случае эффективнее – ГЧП или бюджетное финансирование».
По словам Дениса Качкина, модель ГЧП по сравнению с процедурой госзаказа осложнена тем, что это долгосрочные отношения, требующие структурирования проектных рисков. Ведь обычно речь идет не только о создании проекта, но и его последующей эксплуатации. В то же время схема ГЧП предполагает наличие стороны, которая финансирует этот проект и очень заинтересована в том, чтобы каждый вложенный рубль был эффективно использован и в намеченные сроки возвращен.
Денис Качкин отдельно прокомментировал вопрос применения закона о ГЧП и 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», который был принят еще в 2005 году и сегодня активно применяется. «По разным оценкам, на данный момент в России на основании концессионного соглашения реализуются 500-900 проектов. Думаю, что эта цифра в реальности несколько скромнее – 200-300», – полагает Денис Качкин. По мнению эксперта, законы очень схожи и, вполне возможно, в ближайшем будущем будут объединены в один. Основное отличие 115-ФЗ состоит в том, что он предполагает обязательность публичной собственности, а 224-ФЗ – частной собственности. Еще одно отличие 115-ФЗ – обязательное условие целевой эксплуатации объекта, что жестко не устанавливает 224-ФЗ.
Также Денис Качкин прокомментировал судьбу региональных законов о ГЧП, которые были разработаны, пока федеральный закон не был принят. «Появление полноценного закона прямого действия на федеральном уровне для многих субъектов, вероятнее всего, будет означать отказ от региональных актов в этой сфере и переход к подзаконному регулированию», – считает эксперт.
Предпринимательская инициатива
По мнению Марии Давыдовой, заместителя начальника отдела планирования, бюджетных инвестиций и развития строительной отрасли Министерства строительства и архитектуры Архангельской области, активной позиции не хватает именно бизнесу.
С ней отчасти согласен Денис Качкин: «Если посмотреть на конкурсы, которые проходят на заключение концессионных соглашений, то около 70-80% из них считаются состоявшимися на основании одной-единственной поданной заявки. Это свидетельствует об отсутствии доверия между властью и бизнесом. Пока в каждом регионе будет собственное понимание вопросов правоприменения, бизнес будет себя чувствовать неуютно. Закрепленное в законе о ГЧП понятие частной инициативы дает возможность легально реализовывать предложения бизнеса по бесконкурсной процедуре. Хотя эта процедура пока несовершенна, это большой шаг вперед».
Ольга Батура, руководитель практики ГЧП ООО «Градостроительные решения», полагает, что в СЗФО активность бизнеса достаточно высока, но пока нет понимания со стороны публичного партнера о важности такой активности. «Процедура реализации частной инициативы в проектах ГЧП, предусмотренная федеральным законом о ГЧП, излишне зарегулирована. Уже принятые в его развитие подзаконные акты, на мой взгляд, несколько усугубили ситуацию, – отметила Ольга Батура. – Например, порядок подачи предложения о реализации проекта ГЧП в рамках частной инициативы предполагает проведение предварительных переговоров. Перечень вопросов, который может поставить в рамках проведения предварительных переговоров потенциальный частный партнер перед публичным, является закрытым и не учитывает ряд важных моментов, решаемых в ходе подготовки концепции проекта. Например, необходимость получения информации и согласования объекта соглашения ГЧП, места его размещения, предоставления технических условий. Допускаю, что сконструировать спортивный объект в соответствии с этим перечнем вопросов еще возможно, но не объекты здравоохранения, которые предполагают глубокую детализацию. Огромная часть вопросов остается за рамками процедуры. Уверена, что сегодня частная инициатива успешно реализуется только в случае высокой заинтересованности публичного партнера. Потому что сейчас по формальным признакам инвестору очень удобно отказывать. Процедуру нужно доработать, и как можно быстрее».
По словам Олега Никиткина, заместителя директора Ассоциации «СРО «Строители Ленинградской области», одной из проблем, связанных с эффективной реализацией проектов комплексной жилой застройки на условиях государственно-частного партнерства, является, в частности, компенсация создания, дальнейшего содержания и эксплуатации объектов социальной инфраструктуры – детских садов, школ, поликлиник. «Это зачастую становится камнем преткновения между инвесторами-застройщиками, выступающими в качестве частных партнеров, и органами власти, выступающими в качестве публичных партнеров, – рассказал Олег Никиткин. – Застройщики готовы брать на себя обязательства, в частности по возведению, содержанию и эксплуатации инфраструктуры, однако не будем забывать, что все они являются коммерческими организациями, представляющими в первую очередь интересы своих акционеров. Исходя из этого и формы, и сроки компенсации понесенных застройщиками затрат должны быть абсолютно прозрачными, а не решаться зачастую «в ручном режиме». В противном случае застройщика вынуждают закладывать эти затраты в себестоимость строительства 1 кв. м жилья. А уж это никак не соответствует целям и задачам, поставленным государством перед отраслью».
Работа на местах
Сергей Кузьмин, глава Окуловского муниципального района Новгородской области, уверен, что не нужно ждать инициативы только от какой-то одной из сторон. «Нужен обоюдный интерес бизнеса и власти», – подчеркнул Сергей Кузьмин и рассказал, что Окуловский муниципальный район готов предложить инвесторам реальные механизмы реализации проектов. «Исторически наш район развивался как промышленный, у нас есть строительные предприятия, лесопереработка и деревообработка, бумажная промышленность, мебельное производство, производство зубной пасты и др. Зубная паста SPLAT окуловского производства занимает одно из ведущих мест на российском рынке, есть все предпосылки для дальнейшего развития этого предприятия, это хороший пример благоприятного инвестиционного климата в районе», – считает Сергей Кузьмин.
Одно из несомненных преимуществ района – транспортная доступность. По его территории проходит железнодорожная магистраль Москва – Санкт-Петербург, строится автомобильная скоростная трасса М-11. «Мы заинтересованы в том, чтобы к нам приходили инвесторы. Законодательством Новгородской области и нашими местными подзаконными актами предусмотрены льготы для инвесторов, в том числе по аренде земельных участков, предоставлении инвестиционных площадок. Механизм сопровождения инвестиционных инициатив разработан и вывешен на официальном сайте Окуловского муниципального района», – рассказал Сергей Кузьмин.
По его словам, Окуловский район интересен для осуществления проектов и в строительной сфере, и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Кроме того, район испытывает дефицит нового качественного жилья, необходимого для сотрудников предприятий. Есть резервы для развития спортивной и туристической инфраструктуры – в 2015 году в Окуловке был открыт единственный в России соответствующий всем требованиям и стандартам Центр гребного слалома.
В свою очередь, Мария Давыдова рассказала о работе с инвесторами в Архангельской области. Организацией по привлечению инвестиций в Архангельскую область и работе с инвесторами в режиме полного сопровождения выступает специально созданное АО «Корпорация развития Архангельской области».
Корпорация создана правительством Архангельской области со 100%-м государственным капиталом с целью содействия развитию гражданских инициатив, направленных на повышение предпринимательской и инвестиционной активности, социально-экономическое развитие региона.
«При корпорации создана рабочая группа, которая рассматривает предложения бизнеса и, если необходимо, дает рекомендации по их доработке. После чего инициатива проходит согласование на совете, действующем при губернаторе региона, и далее проект включается в реестр приоритетных инвестпроектов Архангельской области», – уточнила Мария Давыдова.
Справка:
22-я Международная выставка строительных и отделочных материалов, строительной техники «ИнтерСтройЭкспо», организатором которой выступила компания «ПРИМЭКСПО», прошла 20-22 апреля 2016 года на площадке КВЦ «ЭкспоФорум». В этом году выставка собрала более 300 компаний из 16 стран мира и вновь стала площадкой для диалога представителей бизнеса и власти. Генеральным информационным партнером «ИнтерСтройЭкспо-2016» выступили газета «Строительный Еженедельник» и портал «АСН-инфо».