Итоги I квартала на рынке премиальных и элитных новостроек Москвы
Аналитики компании «Метриум» подвели итоги I квартала на московском рынке новостроек премиум- и элитного сегмента. В I квартале 2021 года рынок высокобюджетных новостроек включал 102 проекта (-7 за квартал; -11 за год) с объемом экспозиции 3 285 лотов (404,4 тыс. кв. м). По количеству лотов предложение сократилось на 12% за квартал, а за год – на 27%. По продаваемой площади снижение объема экспозиции составило 8% и 30% за квартал и за год соответственно.
Средневзвешенная цена квадратного метра на рынке новостроек премиум-класса выросла на 11,4% за квартал и на 17% за год, составив 694,5 тыс. руб. В элитном сегменте – выросла на 4,1% за квартал и на 9,6% за год, достигнув 1,019 млн руб.
Премиум-класс
По данным «Метриум», в I квартале 2021 года на первичном рынке жилья премиум-класса в реализации находились 56 проектов с общим объемом предложения около 2 105[1] лотов (1 250 квартир и 855 апартаментов), суммарная площадь лотов составляет 234,4 тыс. кв. м. Число экспонируемых квартир и апартаментов за квартал сократилось на 9%, а продаваемая площадь при этом уменьшилась на 2,9%.
В начале этого года девелоперы проявили большую активность относительно I квартала 2020 года. Продажи и бронирование открылись в четырех проектах премиум-класса (за аналогичный период 2020 года рынок пополнился всего лишь 1 проектом).
Новые проекты на рынке новостроек премиум-класса в I квартале 2021 г.
|
№ |
Название |
Девелопер |
Тип |
Округ |
Район |
|
1 |
High Life* |
ГК Пионер |
квартиры |
ЮАО |
Даниловский |
|
2 |
Остров |
ДОНСТРОЙ |
квартиры |
СЗАО |
Хорошёво-Мнёвники |
|
3 |
Sky View* |
АО "Киноцентр" |
апартаменты |
ЦАО |
Пресненский |
|
4 |
Бадаевский |
Capital Group |
квартиры |
ЗАО |
Дорогомилово |
* Старт бронирования
Источник: «Метриум»
Тройка районов с максимальным объемом предложения не изменилась. По числу экспонируемых лотов лидером является район Дорогомилово (21,4%; доля без изменений). На втором месте – Пресненский район, где доля осталась на прежнем уровне в 12,3%. Третье место сохранил за собой район Раменки, его доля составила 12%, доля за прошедший квартал также не изменилась. Примечательно, что новые проекты в Дорогомилово («Бадаевский» от Capital Group) и Пресненском районах (старт бронирования в апарт-комплексе Sky View) не оказали влияния на структуру предложения по районам из-за пропорциональной компенсации вымываемых объемов. Стоит отметить, что наибольший темп прироста рыночной доли отмечен в районе Даниловский, где началось бронирование в жилом комплексе High Life от «ГК Пионер» (11,3%; +8,3 п.п.). Сильнее всего сократилась доля Бегового района до 0,8% (- 3 п.п. за квартал) из-за активного вымывания доступного предложения в двух проектах: Art Residence и SLAVA.
Источник: «Метриум»
В I квартале 2021 года доля апартаментов снизилась до 40,6% (-6,8 п.п.). За отчетный период доля квартир на рынке новостроек премиум-класса пропорционально увеличилась и составила 59,4%. Наблюдается тенденция снижения количества апартаментов на премиальном рынке, что связано с выходом преобладающего количества новых многоквартирных комплексов, а также с вымыванием предложения в старых проектах апартаментного типа.
Структура предложения по количеству лотов
(внешний круг – I кв. 2021 г., внутренний круг – IV кв. 2020 г.)
Источник: «Метриум»
Старт новых проектов позволил заметно нарастить долю предложения на начальном этапе до 33,2% (+8,2 п.п.). Вместе с тем, на рынке новостроек премиум-класса наблюдалось постепенное повышение строительной готовности основной массы лотов. Доля текущего предложения в домах на этапе отделочных работ составила 25,7% (+0,3 п.п.). На этапе монтажных работ наблюдалось существенное снижение доли лотов – по итогам квартала она снизилась до 19% (-6,9 п.п.). Доля предложения в готовых объектах составила 22,1% (-1,5 п.п.).
Структура предложения по стадии строительной готовности (количество лотов)
Источник: «Метриум»
В структуре предложения по типу отделки за квартал не произошло значительных изменений. По-прежнему на рынке премиум-класса превалирующее число квартир и апартаментов реализуется с финишной отделкой (40,1%; -0,9 п.п.). На лоты без отделки приходится 38% (+ 1 п.п.) от общего объема предложения. Доля квартир и апартаментов с отделкой white box за квартал почти не изменилась и составила 21,9% (-0,3 п.п.).
Структура предложения по типу отделки
(количество лотов, внешний круг – I кв. 2021 г., внутренний круг – IV кв. 2020 г.)
Источник: «Метриум»
В структуре предложения по типологиям наибольший объем лотов в реализации представлен двухкомнатными квартирами и апартаментами (32,8%), их доля за квартал выросла на 0,3 п.п. На однокомнатные лоты пришлось 28,5% (-1,7 п.п.). Доля трехкомнатных и многокомнатных лотов за квартал пропорционально увеличилась: на 1,1 п.п., (19,9%) и (16,3%) соответственно. Наименьший объем в реализации традиционно заняли студии – на них пришлось 2,5% рынка (-0,9 п.п.).
Структура предложения по типу лотов
(количество лотов, внешний круг – I кв. 2021 г., внутренний круг – IV кв. 2020 г.)
Источник: «Метриум»
По подсчетам аналитиков «Метриум», в I квартале 2021 года средняя цена за квадратный метр в премиум-классе составила 694 510 руб. Показатель вырос на 11,4% относительно IV квартала 2020 года и на 17% за 12 месяцев.
За отчетный период наибольший рост средней цены квадратного метра был зафиксирован в районе Дорогомилово (+33,9%), где стартовал новый проект от Capital Group «Бадаевский», а также произошло плановое повышение цен в уже представленных на рынке комплексах. Значительный прирост среднего показателя отмечен в Хорошёвском районе (+20,2%), где на первичном рынке экспонируется всего один жилой комплекс (Prime Park). В районах Филевский парк, Пресненский и Беговой также наблюдалась положительная динамика средней цены квадратного метра в диапазоне 14,9-16,8%. В самом дорогом на текущий момент районе Москвы – Тверском – средняя цена квадратного метра достигла более 930 тыс. руб., повышение составило 16,4%.
Наиболее существенное сокращение показателя отмечено в районе Аэропорт (-28,6%), где представлен только один проект («ВТБ Арена парк»). Снижение цен объясняется намерением застройщика простимулировать продажи остаточного предложения в давно реализуемом проекте.
Динамика средней цены в премиальном сегменте в разрезе районов, руб. за кв. м
Источник: «Метриум»
Средний бюджет предложения в новостройках премиум-класса за I квартал 2021 года вырос на 18,9% – до 77,3 млн руб. При этом средняя площадь квартир и апартаментов также увеличилась на 6,6% – до 111,2 кв. м.
Стоимость лотов премиум-класса в зависимости от типологии
|
Кол-во комнат |
Площадь, кв. м |
Цена кв. м, руб. |
Стоимость лотов, руб. |
||||||
|
мин |
ср |
макс |
мин |
ср |
макс |
мин |
ср |
макс |
|
|
СТ |
26,3 |
39,7 |
72,2 |
269 500 |
529 855 |
1 000 840 |
9 681 360 |
21 058 115 |
72 210 000 |
|
1К |
37,0 |
58,6 |
113,6 |
265 000 |
592 800 |
1 358 810 |
14 322 320 |
34 784 725 |
126 600 330 |
|
2К |
53,7 |
90,4 |
182,8 |
250 250 |
617 215 |
1 444 500 |
20 125 560 |
55 848 160 |
198 185 400 |
|
3К |
81,6 |
126,1 |
224,9 |
261 250 |
679 750 |
1 438 740 |
23 030 235 |
85 707 075 |
254 656 980 |
|
4К+ |
111,9 |
237,1 |
1852,6 |
205 120 |
776 055 |
1 976 365 |
37 977 220 |
184 520 365 |
1 925 000 000 |
|
итого |
26,3 |
111,2 |
1852,6 |
205 120 |
694 510 |
1 976 365 |
9 681 360 |
77 313 635 |
1 950 000 000 |
Источник: «Метриум»
Наиболее доступные предложения в премиум-классе представлены в следующих комплексах:
– ЖК «MOD» (СВАО / р-н Марьина роща): студия 28,6 кв. м. за 9,7 млн руб. (апартамент);
– ЖК «Резиденции Замоскворечье» (ЦАО / р-н Замоскворечье): студия 35,3 кв. м. за 11,1 млн руб. (апартамент);
– ЖК «MOD» (СВАО / р-н Марьина роща): студия 29,1 кв. м. за 11,1 млн руб. (квартира).
Самые дорогие квартиры и апартаменты на премиальном рынке:
– ЖК «Берег Столицы: Дома в Серебряном Бору» (СЗАО / р-н Хорошёво-Мнёвники): резиденция площадью 1 852,6 кв. м. за 1,95 млрд руб.;
– ЖК Capital Towers (ЦАО / р-н Пресненский): пентхаус площадью 1 385 кв. м. за 1,75 млрд руб.;
– ЖК «Берег Столицы: Дома в Серебряном Бору» (СЗАО / р-н Хорошёво-Мнёвники): вилла 905,6 кв. м. за 656 млн руб.
Элитный класс
По данным «Метриум», на первичном рынке элитного жилья г. Москвы по итогам I квартала 2021 года было представлено 46 комплексов, в которых экспонировалось около 1 180 квартир и апартаментов[2] суммарной площадью 170,1 тыс. кв. м. За три месяца количество продаваемых лотов сократилось на 17%, а продаваемая площадь – на 15%. В связи с отсутствием выхода новых проектов и вымыванием наиболее ликвидных лотов в отчетном периоде рынок продемонстрировал рекордно низкий объем предложения.
Сокращение количества реализуемых лотов в элитных новостройках внесли некоторые изменения в структуру предложения по районам. Лидерство по числу экспонируемых лотов сохранилось за Пресненским районом – за квартал доля округа увеличилась на 1,1 п.п. до 39,7%. Примерно одинаковый объем предложения в Хамовниках и на Арбате, в них сосредоточено 13,4% (-1,1 п.п.) и 12,2% (+2,2 п.п.) всех квартир и апартаментов. Далее следуют районы: Таганский (9,7%; -0,6 п.п.), Якиманка (8,9%; -2,6 п.п.) и Тверской (7,2%; 1,6 п.п.). По 3,6% в Мещанском (+0,3 п.п.) и Красносельском районах (-0,6 п.п.). Меньше всего лотов представлено в Замоскворечье (1%; +0,1 п.п.) и Басманном районах (0,7%; -0,4 п.п.).
Источник: «Метриум»
Несмотря на общее сокращение предложения на локальном рынке новостроек, апартаменты по-прежнему являются наиболее распространенным форматом недвижимости в сегменте – 71,4% (+3,1 п.п.) от общего количества лотов. Доля квартир составляет менее трети рынка (28,6%).
Структура предложения по лотам
(внешний круг – I кв. 2021 г., внутренний – IV кв. 2020 г.)
Источник: «Метриум»
В связи с отсутствием новых проектов, а также активным строительством уже представленных на рынке, структура предложения плавно сместилась на стадию более высокой степени готовности. Так, наибольший объем предложения приходился на объекты, получившие РВЭ (68,1%; +1,9 п.п.) и находящиеся на этапе отделочных работ (23,2%; +0,1 п.п.). Доля предложения в стадии монтажа наземных этажей выросла на 3,1 п.п. до 4,8%. В корпусах на начальном этапе сконцентрировано всего 3,9% (-5,2 п.п.) от текущего объема экспозиции.
Структура предложения по стадии строительной готовности (количество лотов)
Источник: «Метриум»
В конце отчетного периода за счет высокой скорости вымывания предложения без отделки отмечено увеличение доли квартир и апартаментов с готовым ремонтом. Таким образом, доля лотов с финишной отделкой составила 40,1% (+5,4 п.п.), в черновом варианте – 35,3% (-4 п.п.). На лоты с отделкой white box приходилось 24,6% (-1,4 п.п.) совокупного предложения.
Структура предложения по типу отделки
(внешний круг – I кв. 2021 г., внутренний круг – IV кв. 2020 г.)
Источник: «Метриум»
В структуре предложения по количеству комнат наблюдалось небольшое снижение долей студий и двухкомнатных лотов ввиду высокого спроса на данные форматы, а доли остальных типологий, наоборот, немного выросли. Превалирующий объем предложения распределился между двухкомнатными и однокомнатными лотами: 33,4% (-1,2 п.п.) и 29,4% (+0,9 п.п.) соответственно. По 17,4% предложения пришлось на трехкомнатные (+0,4 п.п.) и многокомнатные (+0,8 п.п.) лоты. Наименьшую долю занимали студии (2,4%, -0,9 п.п.).
Структура предложения по типу лотов
(внешний круг – I кв. 2021 г., внутренний круг – IV кв. 2020 г.)
Источник: «Метриум»
По подсчетам аналитиков «Метриум», в I квартале 2021 года средняя цена квадратного метра в сегменте элитного жилья составила 1,019 млн руб. или 13 446 $[3]. По сравнению с прошлым кварталом показатель увеличился на 4,1% (+9,6% за год) в рублевом эквиваленте, в долларовом – всего на 1,2% (при этом стоимость доллара увеличилась на 2,8% относительно рубля за квартал).
На рынке элитной недвижимости присутствовали факторы, влияющие как на рост средневзвешенной цены квадратного метра, так и на ее снижение. Рост стоимости в данном сегменте поддерживался пересмотром прайса в отдельных комплексах: в некоторых проектах наблюдалось повышение цен, как на отдельные лоты, так и на весь прайс-лист, что обусловлено увеличением степени готовности объектов и продолжающимся ростом себестоимости строительства в целом. Изменение структуры предложения, плавное вымывание наиболее ликвидных лотов и лотов небольшого формата с высокой ценой квадратного метра влияло на снижение средневзвешенной цены в отдельных проектах.
Почти по всем районам Москвы прослеживалась положительная динамика средневзвешенной цены квадратного метра. Наиболее ощутимый рост цен (+23,7%) произошел в районе Замоскворечье, где остался всего один проект в реализации. В Красносельском и Таганском районах за счет повышения стадии строительной готовности проектов «Тессинский, 1» и Turgenev квартальное увеличение стоимости квадратного метра оказалось несколько выше, чем в среднем по рынку: +10,5% и 9,2% соответственно. Структурные изменения в экспонируемых комплексах привели к росту цен в районах: Басманный (+7,9%), Якиманка (+6,7%), Хамовники (+6,5%), Мещанский (+3,4%) и Пресненский (+2,2%). В Тверском районе средневзвешенная цена осталась примерно на том же уровне (+0,8%). Отрицательная динамика зафиксирована на Арбате (-2,8%), где пересмотр цен в отдельных объектах носил разнонаправленный характер.
Средняя цена в разрезе районов в новостройках элитного сегмента, руб. за кв. м
Источник: «Метриум»
Наиболее бюджетные предложения в сегменте элитных новостроек представлены в следующих проектах:
– Авторский дом Roza Rossa (ЦАО / Хамовники): апартаменты 28,6 кв. м за 27,4 млн руб.;
– ЖК Neva Towers (ЦАО / Пресненский): апартамент 45,1 кв. м за 28,3 млн руб.;
– ЖК «Софийский» (ЦАО / Якиманка): апартамент 52,7 кв. м за 33,9 млн руб.
Самые дорогие лоты на рынке новостроек элитного сегмента продаются в комплексах:
– ЖК «Царев Сад» (ЦАО / Якиманка): апартаменты 1 080,4 кв. м за 2,9 млрд руб.;
– ЖК «Башня Федерация» (Восток) (ЦАО / Пресненский): апартаменты 2 180,9 кв. м за
2,6 млрд руб.;
– ЖК Fairmont Vesper Residences (ЦАО / Тверской): апартаменты 1051,2 кв. м за 2,3 млрд руб.
Стоимость квартир элитного сегмента в зависимости от типологии
|
Кол-во комнат |
Площадь, кв. м |
Цена кв. м, руб. |
Стоимость квартир, руб. |
||||||
|
мин |
ср |
макс |
мин |
ср |
макс |
мин |
ср |
макс |
|
|
СТ |
28,3 |
44,6 |
52,7 |
627 145 |
785 460 |
971 000 |
27 440 460 |
35 013 740 |
45 819 435 |
|
1К |
45,1 |
81,6 |
144,4 |
488 560 |
716 330 |
2 369 405 |
33 972 000 |
58 623 550 |
254 000 000 |
|
2К |
75,6 |
131,6 |
233,0 |
500 580 |
828 875 |
2 052 990 |
48 645 000 |
109 052 650 |
312 000 000 |
|
3К |
94,7 |
159,5 |
295,6 |
509 000 |
1 084 150 |
2 500 000 |
58 918 300 |
172 895 245 |
481 750 000 |
|
4К+ |
125,2 |
278,8 |
2 180,9 |
459 535 |
1 249 240 |
3 150 000 |
81 380 000 |
363 787 095 |
2 900 000 000 |
|
СВ. ПЛ. |
35,7 |
137,2 |
385,7 |
556 365 |
1 182 755 |
2 884 875 |
39 314 000 |
162 291 550 |
1 063 994 400 |
|
ИТОГО |
28,3 |
144,0 |
2 180,9 |
459 535 |
1 018 650 |
3 150 000 |
27 440 460 |
149 129 450 |
2 900 000 000 |
Источник: «Метриум»
Основные тенденции
«Объем предложения в высокобюджетном сегменте продолжил снижаться и к концу I квартала 2021 года количество лотов в продаже составило 3 285 штук (-12% за квартал; -27% за год) или 404,4 тыс. кв. м (-8% за квартал; -30% за год), что является рекордно низким значением последних лет, – комментирует Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE). – При этом текущую девелоперскую активность можно охарактеризовать как сдержанную. В отчетном периоде вышло в реализацию 4 новых проекта премиум-класса и ни одного нового в сегменте элитных новостроек.
По итогам I квартала 2021 года в новостройках премиум- и элитного классов зарегистрировано на 35% больше договоров долевого участия в строительстве квартир и апартаментов, чем за аналогичный период 2020 года. Это свидетельствует о высоком спросе в данном сегменте и объясняет причину рекордного сокращения текущей экспозиции на рынке и заметный рост цен, особенно в премиум-классе.
В начале 2021 года цены в высокобюджетном сегменте продолжили расти. Средневзвешенная цена квадратного метра на рынке новостроек премиум-класса составила 694,5 тыс. руб. (+11,4% за квартал; +17% за год), а средний бюджет предложения увеличился до 77 млн руб. (+19% за квартал). В элитном сегменте средневзвешенная цена квадратного метра – 1,019 млн руб. (+4,1% за квартал; +9,6% за год), а средний бюджет предложения – 149 млн руб. (+9% за квартал).
Несмотря на наметившийся дефицит предложения в сегменте высокобюджетной недвижимости, мы полагаем, что за счет повышения активности застройщиков к концу 2021 года произойдет восстановление объема предложения до уровня 2019 года. Вероятнее всего, стоит ожидать старт продаж ряда комплексов, по которым были получены все необходимые исходно-разрешительные документы, на более высокой стадии готовности. Динамика спроса на первичном рынке будет во многом зависеть от выхода нового ликвидного предложения и того, насколько оно будет соответствовать вкусам и предпочтениям потенциальных покупателей».
[1] Ввиду отсутствия данных в открытых источниках информации в нескольких комплексах объем предложения рассчитан экспертно, исходя из общего количества квартир по проекту, стадии строительной готовности, оценочным данным темпов реализации, информации, полученной от менеджеров по продажам.
[2] В некоторых комплексах объем предложения рассчитан экспертно, исходя из общего количества квартир по проекту, стадии строительной готовности, оценочным данным темпов реализации, информации, полученной от менеджеров по продажам.
[3] 75,7576 рублей за Доллар США по курсу ЦБ РФ на 29.03.2021.
Во исполнение требований «майского» указа Президента России, с 1 июля 2018 года по 1 января 2019-го для сферы закупок наступил период перехода к цифровым торгам. Путь перехода обозначен новеллами законодательства.
Напомним, что хотя указ Президента России определяет срок обеспечения вышеуказанных задач в 2024 году, решать их надо уже сейчас. Именно поэтому 29 июня 2018 года был введен в действие 174-ФЗ, а с 1 июля 2018 года – положения 504-ФЗ и 505-ФЗ.
При этом подчеркнем, что новеллы законодательства вводятся в действие постепенно, в том числе и в отношении применения электронных процедур закупок, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Как было указано выше, переходный период будет продолжаться с 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года.
Что нового и куда идем?
Во-первых, 12 июля 2018 года Распоряжением № 1447-р премьер-министр России утвердил Перечень операторов электронных торговых площадок (ЭТП), куда вошли восемь операторов и один оператор специализированной электронной площадки. Обращаем внимание, что операторы, указанные в данном Перечне, будут до 1 октября 2018 года проходить проверку соответствия, и после этого Правительством будет обозначена дата, начиная с которой электронный документооборот и заключение контрактов будут вестись только с использованием ЕИС (Единой информационной системы) и электронных площадок. Также после этой даты проведение конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться только на электронных площадках, прошедших отбор.
Электронные торги с участием предприятий малого и среднего бизнеса могут проходить только на федеральных площадках.
Кроме этого, обновленный Закон № 223-ФЗ в ст. 3.4 описывает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с привлечением только предприятий малого и среднего бизнеса. К слову, заказчики, которые обязаны проводить закупки у средних и малых предприятий (СМП), определены Постановлением Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года, в редакции от 2 августа 2016 года.
Во-вторых, Распоряжением Правительства от 13 июля 2018 г. № 1451-р был определен Перечень из 18 банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников, подающих свои заявки на торги среди СМП.
Однако для того, чтобы воспользоваться услугами операторов и банков, а также чтобы принять участие в торгах, компаниям (как заказчикам, так и подрядчикам) необходимо будет выполнить ряд шагов.
МУПы и ГУПы торгуют по-другому
Унитарные предприятия по-прежнему будут числиться среди участников контрактной системы. Но многие их них фактически перестанут быть ими. Федеральным законом № 174-ФЗ внесены изменения в Законы № 223-ФЗ и № 44-ФЗ. Согласно этим изменениям, все ГУПы и МУПы при осуществлении закупок без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ теперь могут руководствоваться Законом № 223-ФЗ.
Чтобы осуществлять уже в этом году такие закупки, им нужно утвердить до 1 октября 2018 года новую редакцию Положения о закупке и план закупки. Также необходимо помнить о том, что Положение должно утверждаться с учетом изменений, вступивших в силу 1 июля этого года.
Часть закупок существенно значимых ФГУП – наоборот, переводятся на Закон № 44-ФЗ. Речь о закупках за счет субсидий из бюджета на капитальные вложения в объекты госсобственности или их приобретение в РФ. В отношении таких закупок начнут проводить аудит и контроль по правилам контрактной системы.
Также отметим, что с 1 июля 2018 года требования Закона № 44-ФЗ не распространяются на закупки за счет грантов, на привлечение третьего лица к контракту, который исполняет ГУП или МУП, и на закупки не за счет бюджета.
КЭП и ЕИС
Теперь подробнее о шагах, которые необходимо предпринять для осуществления электронных торгов в рамках № 44-ФЗ.
Желание и обязанность
Небольшой люфт оставлен заказчикам по переходу на электронные закупки. В частности, до 1 января 2019 года они могут по желанию проводить открытые закупки в электронной форме, но после указанной даты для определения подрядчика (поставщика) будут использоваться только электронные торги. При этом у заказчиков остается право выбора формы проведения электронных торгов: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок или запрос предложений.
Таким образом, с введением электронных процедур исключается оплата курьерских и почтовых услуг, порча конвертов с заявками и их незаконный предварительный просмотр.
Бумажные торги остаются только в исключительных случаях: например, если заказчик осуществляет закупки за рубежом или запрашивает котировки для гуманитарной или скорой медицинской помощи (полный список указан в статьях 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 Закона № 44-ФЗ).
Обеспечь заявку и размести в ЕИС
Если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) превышает 1 млн рублей, то заказчик обязан установить обеспечение заявки.
В соответствии с ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 504-ФЗ), денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, будут вноситься участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, утвержденных Правительством.
Необходимо знать, что если у участника закупки открыт банковский счет в одном или нескольких уполномоченных банках, то такой имеющийся счет может быть наделен статусом специального счета путем заключения дополнительного соглашения между участником закупки и банком.
Также соглашения с определенными Правительством банками заключают и ЭТП.
Требования к условиям таких соглашений даны в Постановлении Правительства РФ № 626 от 30 мая 2018 года, вступившем в силу 1 июля 2018 года, однако будут применяться к электронным процедурам, которые будут проводиться на новых электронных площадках после даты начала их функционирования (не позднее 1 октября 2018 года).
При этом с 1 июля 2019 года участник будет вправе сам определять, каким образом вносить обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе или аукционе в электронных формах. Помимо денежных средств, может быть использована банковская гарантия.
По мнению профессионалов, выбор способа обеспечения положительно повлияет на конкуренцию в закупках, так как позволит большему количеству участников поучаствовать в процедуре определения поставщика.
Размер обеспечения заявки определен Постановлением Правительства № 439 от 12 апреля 2018 года, а возможность не устанавливать обеспечение заявки для закупок с НМЦК менее 1 млн рублей позволит заказчику привлечь больше поставщиков для участия в закупке – и тем самым получить наиболее выгодное предложение для заключения контракта.
В свою очередь, положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона № 223-ФЗ (в редакции Закона № 505-ФЗ), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года, в противном случае они будут считаться неразмещенными.
Но и здесь есть люфт: заказчик с 1 июля 2018 года и по 1 января 2019 года вправе осуществлять закупки по правилам, установленным в положении о закупке в редакции, действующей до приведения его в соответствие с Законом № 223-ФЗ в редакции Закона № 505-ФЗ.
Хочешь торговаться – заплати
После вступления в действие требований Закона № 504-ФЗ операторы ЭТП получили право взимать плату с участников, с которыми заключается контракт. Размер этой платы определен Постановлением Правительства РФ № 564 от 10 мая 2018 года и составляет 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. рублей.
Если контракт заключается с представителем среднего или малого бизнеса, то размер платы составит 1% от начальной цены контракта, но не более 2 тыс. рублей, без учета НДС.
Отмена, декларация и налоговый вычет
По обновленному Закону № 223-ФЗ заказчик может отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) только до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
Есть изменения и в сроках подготовки и проведения электронных торгов, а также в сроках предоставления информации об изменении и расторжении договоров.
Кроме этого участников обяжут декларировать отсутствие законодательных ограничений для их участия в закупке, а в договоры обязательно будут включать вычет из оплаты налогов, сборов и других платежей.
Конкурсная комиссия
Решение о допуске, а также сами торги заказчик должен будет по новым требованиям проводить коллегиально, создав для этого специальную комиссию. В завершение отметим, что согласно новеллам договор с победителем закупки – компанией малого и среднего бизнеса – будет заключаться только в электронной форме прямо на площадке.
При этом с 1 июля 2018 года из итогового протокола, согласно новеллам Закона № 223-ФЗ, исключены сведения, содержащие наименование победителя торгов, даже если в конкурсе принимал участие один претендент.
Мнение
Ольга Колесникова, первый заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга:
– Основное нововведение – это переход к определению поставщика путем проведения конкурентных закупок в электронной форме. У этого способа есть очевидные преимущества. Во-первых, и это самое важное, повысится прозрачность проводимых процедур. Во-вторых, минимизируются различные субъективные факторы, в том числе и технические ошибки. В-третьих, проведение электронных закупок окажет позитивное влияние на конкуренцию за счет расширения географии участников. Кроме того, сократятся издержки участников на подготовку заявки и ее доставку заказчику.
Что касается 223-ФЗ, то главная тенденция – сближение с более строгими правилами закона о госзакупках 44-ФЗ. Все это направлено на ужесточение процедуры проведения закупок и ограничение заказчиков в установлении своих собственных правил проведения торгов.
У Комитета пока еще не было закупок, проводимых в электронной форме, поэтому говорить о достоинствах или недостатках нововведений пока рано.
Илья Константинов, генеральный директор универсальной электронной торговой площадки ESTP.RU:
– Российская система закупок на сегодняшний день является одной из наиболее продвинутых систем в мире. Концепция ее развития стремится придать наибольшую прозрачность и доступность для участников, ведь сегодня, в XXI веке, все делается в глобальной сети, обеспечивающей оперативное получение любой информации. Вступившие в силу изменения в 223-ФЗ окончательно отменяют так называемые бумажные закупки, которые не просто дают возможность выстраивать различные коррупционные схемы в закупках, а являются одним из их основных инструментов. Возвращение МУПов и ГУПов на закупки по 223-ФЗ подчеркивает мобильность решений правительства в сфере закупок и их важность, так как год назад, переведя их с 223-ФЗ на 44-ФЗ и получив неэффективную практику, государство не побоялось признать недочеты в решении и отменило его.
Особое внимание в системе закупок стоит уделить строительной сфере. Недавно мои сотрудники проводили анализ деятельности одного из заказчиков – крупнейшей дорожно-строительной компании Центрального региона. 90% ее закупок проходят у единственного поставщика, т. е. прямым заключением договора без какого-либо конкурса, оставшиеся 10% проводятся в бумажном виде. Естественно, на это у компании есть основной довод о том, что они не могут рисковать и работать с непроверенными поставщиками. С чем же в действительности связано такое решение, необходимо разбираться уже другим органам. Понятно, что такую практику нужно искоренять.
Если говорить в целом об изменениях в законодательстве в сфере закупок, исходя из общения с представителями органов государственной власти различных уровней, основными задачами, которые они ставят перед собой, являются получение максимальной экономии и организация прозрачной системы закупок.
Наталья Зеленчук, начальник департамента по снабжению и закупкам ГУП «ТЭК СПб»:
– Федеральный закон № 321-ФЗ от 3 июля 2016 года ввел избыточное регулирование закупочной деятельности унитарных предприятий в части закупок за счет собственных (внебюджетных) средств. Принятая редакция закона не соответствовала поручению Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 года № Пр-815ГС, согласно которому Правительству РФ необходимо было внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие распространение Федерального закона № 44-ФЗ только на закупки, которые осуществляются унитарными предприятиями за счет средств, получаемых из бюджетов бюджетной системы РФ.
Потребность в изменении законодательства о закупках была очевидна еще летом прошлого года, когда ГУП «ТЭК СПб» при поддержке Комитета по энергетике и инженерному обеспечению обратился в Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. В письме были указаны основные проблемы, которые были выявлены после перехода на Закон «О контрактной системе…».
Возможность осуществлять закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ позволяет унитарным предприятиям выстроить закупочные системы с учетом особенностей производственных процессов, без снижения степени открытости и прозрачности закупочной деятельности. Предприятиям при этом возвращается оперативность в принятии решений.
Геодезия стремительно становится все более высокотехнологичной. Об этом говорят сами специалисты отрасли, но считают, что «цифра» всю работу геодезистов не заменит.
В геодезию все активнее внедряются цифровые технологии. Причем касается это как кабинетной, так и полевой работы. По словам игроков рынка, в настоящее время многие виды работ в значительной степени автоматизированы и цифровизированы. В том числе нивелировка, деформационный мониторинг, топографическая съемка, камеральная отрисовка топографических планов, подготовка архивных планшетов для фондов и многое другое.
Коммерческий директор ООО «Гильдия Геодезистов» Сергей Лазарев вспоминает, что новые технологии в геодезии начали активно внедряться в начале 2000-х годов. При этом они касались исключительно непосредственного производственного процесса. Так, на передовых стройках и в передовых изыскательских компаниях появились первые электронные тахеометры. «Порой случались казусные истории. В 2005 году мне довелось попасть на производственную практику на строительство ТК «Родео Драйв». Там у главного геодезиста появился электронный тахеометр, но не было компьютера. Исполнительные схемы по-прежнему были нарисованы на листе бумаге ручкой, а координаты с тахеометра надиктовывались устно. Спустя полгода у моего наставника наконец появился компьютер, и цифровизация геодезии на объекте шагнула еще на один уровень вперед», – рассказывает он.
Генеральный директор ЗАО «ЛенТИСИЗ» Николай Олейник отмечает, что за последние годы цифровизация в геодезию внедрилась уже глубоко. По его словам, то, как делается топографическая съемка сейчас и еще десять-пятнадцать лет назад – «небо и земля». «В частности, появились GNSS-приемники с системой GPS-позиционирования, которые в разы ускоряют работу геодезистов в поле. Также сейчас начали использоваться беспилотные летательные аппараты (БПЛА), которые «ЛенТИСИЗ» в работе использует уже более двух лет. Использование дронов намного упрощает работу и позволяет построить трехмерную модель рельефа и использовать ее при проектировании в BIM. Топосъемка на больших незастроенных участках с использованием БПЛА выполняется в разы быстрее и, что немаловажно, дешевле для заказчика», – отмечает эксперт.
По словам Николая Олейника, тем не менее, цифровизация полностью не заменит ручной труд геодезиста. К примеру, как и ранее, специалисту необходимо будет исследовать подземные сети (открывать люки и даже залезать в них), настраивать оборудование и вручную обрабатывать данные, полученные с использованием современных технологий, для создания топографической съемки, соответствующей требованиям нормативных документов, и т. д.
Схожее мнение высказывает и генеральный директор ООО «Геопроектизыскания» Николай Алексеенко. По его словам, несмотря на активное внедрение цифровых технологий в отрасль, в ближайшие годы не стоит ожидать, что какие-то процессы будут полностью автоматизированы. «Даже роботизированный тахеометр или самый современный лазерный сканер требуют участия оператора. Конечно, процессы камеральной обработки все более автоматизируются, самые современные программные пакеты позволяют передавать полученные данные прямо с площадки в облачные сервисы, которые в автоматическом режиме генерируют облака точек и цифровые модели местности, однако более сложные работы проводятся в полуавтоматическом режиме или вообще требуют ручной обработки (естественно, в цифровом формате). На Западе проводятся исследования по использованию искусственного интеллекта для обработки больших массивов пространственных данных, прежде всего облаков точек лазерных отражений, классификации по типам, однако пока они находятся в зачаточном состоянии. Отдельно хочется отметить, что, к сожалению, отечественная геодезия серьезно страдает от слабости научно-технического обеспечения отрасли, практически все оборудование, а также большая часть используемого программного обеспечения производятся за рубежом», – так описывает положение дел в отрасли Николай Алексеенко.
Мнение
Сергей Лазарев, коммерческий директор ООО «Гильдия Геодезистов»:
– До недавних пор современные цифровые технологии не были задействованы и в работе геодезистов с органами согласования и надзора. Но в последнее время идут преобразования и в этом вопросе. Так, открытие уведомлений на производство работ, получение архивных материалов в таких органах, как ГАУ «Леноблгосэкспертиза», уже проводятся удаленно. В петербургском КГА такую инновацию еще не внедрили, но ведомству тоже стоит отдать должное. На территории Северной столицы им была запущена сеть референцных станций – и теперь все изыскатели города экономят огромные ресурсы и снижают себестоимость работ.