И снова о барьерных нормативах
Президент России Владимир Путин недавно в очередной раз коснулся одной из самых застарелых болезней строительной отрасли, а именно проблем, связанных с нормативами. Федеральные чиновники традиционно бодро доложили, что работа идет. Однако опрошенные порталом ASNinfo.ru эксперты не наблюдают серьезных подвижек к лучшему. Хуже того, ситуация только усугубляется.
Сверху видно все
Недавно российский президент Владимир Путин вновь раскритиковал нормативную базу строительной отрасли. «Нужно менять различные устаревшие правила и СНиПы… Ценообразование вообще сложный вопрос во всех отраслях – и в промышленности, и в стройке, и в других сферах. Но в стройке это сейчас чрезвычайно важно, назрел этот вопрос… Некоторые вещи не решаются в силу того, что у нас архаичные очень правила, еще в 30-е годы были сформулированы, сейчас технологии другие и материалы другие появились, и соответственно и цены по-другому должны смотреться», - заявил он, выступая на медиафоруме Общероссийского народного фронта.
Среди проблем глава государства упомянул и административные барьеры. Он отметил, что в сфере строительства назрел целый комплекс вопросов, которые носят «финансовый и технический характер». «Совсем недавно я с правительством это обсуждал. Поручение есть у правительства, надеюсь, в ближайшее время будут сделаны предложения… Вопрос очень, очень важный», - резюмировал Владимир Путин.
Минстрой РФ оперативно откликнулся на критику. Замминистра Дмитрий Волков в пространном интервью рассказал о идущей работе. «Несмотря на проделанную за прошедший год работу, есть существенные возможности для увеличения скорости строительства не только за счет улучшения технологии и повышения производительности труда, но и за счет снижения административной нагрузки и улучшения качества системы технического нормирования», - заявил он.
Чиновник признал, что существующая система технического нормирования в строительстве подвергается справедливой критике. «К сожалению, за последние годы управляемость в этом вопросе постоянно ухудшается. Большая беда, что мы ушли от "одноканальности" их принятия», - говорит Дмитрий Волков, уточняя, что для уменьшения количества обязательных требований Минстрой разработал изменения в так называемый «перечень 1521», где они закреплены, что уменьшит их количество на 30%.
«Строительные нормы, уменьшение количества обязательных требований до разумного минимума, "одноканальное" техническое регулирование позволят кратно уменьшить так называемые "дополнительные" документы, прежде всего, спецтехусловия (СТУ)... Количество СТУ, разрабатываемых в 2017 году, превысило 2,5 тыс., в 2019-м их разработали уже более 4,5 тыс. С учетом того, что каждое СТУ стоит от 500 тыс. до 3 млн рублей и более и "отнимает" 1-2 месяца, этот квазиучастник в стройке начинает весьма негативно влиять на процесс. Предлагаемые меры могут сократить их количество кратно, сделав механизм СТУ действительно исключением из правила», - отметил он также.
Андрей Басов, директор ФАУ «ФЦС», заместитель председателя ТК 465 «Строительство» (ведет разработку нормативов) сообщил, что в 2020 году в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», а также программы «Цифровая экономика РФ» разрабатываются 143 нормативно-технических документа – 67 сводов правил и 76 национальных стандартов. «Сейчас мы находимся на том этапе разработки, когда все потребности, которые должны облегчить работу участникам градостроительного процесса, возможно и нужно учесть и внести в проекты документов», – отметил он.
Ближе к «земле»
Опрошенные порталом ASNinfo.ru эксперты считают затронутые президентом проблемы более чем актуальными. Однако не видят реальных улучшений существующей ситуации. И главную причину этого они видят в сомнительном уровне компетентности чиновников, которые занимаются разработкой нормирующих документов. И не только их.
«Видимо, консультанты, работающие на федеральном уровне, далеки от повседневной реальности работы конкретных участников строительства. Тем не менее, мысль о квазиучастниках строительного процесса была высказана замечательная, хотя пока президент их не назовет поименно, сами они себя таковыми не признают никогда», - отмечает председатель совета АПО «Союзпетрострой-Проект» Роман Рыбаков.
Он отмечает, что проблем в строительной сфере, как и в любой отрасли, предостаточно. «Но именно в строительстве ярко прослеживаются две основные тенденции. Это, во-первых, избыток власти при дефиците компетентности, нравственности и ответственности. А во-вторых, полное забвение жизненных интересов конкретных (не квази) участников строительного процесса», - считает эксперт.
Генеральный директор ООО «Эксперт-Проект» Максим Яковлев обращает внимание на то, что на фоне постоянных разговоров о снижении административных барьеров, число требований на практике только растет. Он напоминает, что помимо обязательного перечня 1521, существует так называемый добровольный перечень документов (в настоящее время – за номером 687). «И государственными структурами он расценивается как обязательный!», - подчеркивает эксперт.
По его словам, структура этих добровольно-обязательных перечней в течении 10 лет менялась следующим образом: в перечень № 2079, действовавший в 2010-2015 годах, состоял из 198 документов, перечень № 365 (2015-2019 годы) – из 485, перечень № 687 (с 2020 года) – и 534. «Незатейливые математические действия показывают, что количество добровольно-обязательных документов выросло за 10 лет в 2,7 раза», - констатирует Максим Яковлев, добавляя, что кроме этого, существует еще один добровольно-обязательный перечень №1317 к техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности – на 234 документа. Самое главное, что удивляет - это искреннее непонимание «Специалистами» Минстроя проблем фактического применения норм Технического регулирования в РФ.
По мнению генерального директора института «Геореконструкция» Алексея Шашкина, главная причина, которая что тормозит стройку – некомпетентность. «Причем она поселилась на всех уровнях и среди всех участников строительного процесса. Самое страшное – некомпетентность технических руководителей. В стране выросла популяция «эффективных менеджеров», которые не знают ни процессов проектирования, ни процессов строительства, но зато уверены, что знают, как этими процессами руководить», - отмечает он.
Эксперт считает, что недостаточная компетентность приводит к другой крайности – борьбе со строительным нормированием как таковым. «Эти «эффективные менеджеры», не разбираясь в современных строительных нормах, воспринимают их как препятствие для осуществления своих намерений. Когда им специалисты говорят, что так делать нельзя, что может рухнуть, что это запрещают нормы и не пропустит экспертиза – они, как малые дети, очень обижаются на всех тех, кто не дал им порулить. Именно они пытаются скомпрометировать то, на чем держится система безопасности в строительной области – и госэкспертизу, и нормы», - говорит Алексей Шашкин.
Что делать?
«Извечный русский вопрос» остается актуален и в этой сфере. И проблемы в ней слишком долго накапливались, чтобы можно было дать простой однозначный ответ.
Максим Яковлев весьма категоричен. «Из всей этой истории о шагах, направленных на снижение барьеров, «невооруженным глазом» видно, что стройку тормозит само пятнадцатилетнее существование Минстроя после того, как из него были выкинуты профессионалы, а их места были заняты менеджерами с каким угодно образованием только не строительным. Пока ситуация не изменится барьеры в строительстве будут только увеличиваться», - считает он.
Роман Рыбаков подчеркивает, что никто не утверждает, что контроль вообще не нужен. «Но он не должен сводиться к нагромождению административных барьеров, затягивающих процессы рассмотрения, согласования, утверждения документов в угоду утверждения личного престижа, упоения властью», - отмечает специалист.
Он уверен, что главное для поступательного развития отрасли – изменение отношения к специалистам и создание условий для стабильного и финансово обеспеченного положения строителей и проектировщиков. «Достижение успехов в этом процессе позволит убрать большую часть проблем и в повышении производительности труда, и в ускорении процессов строительства и, особенно, в качестве проектов и собственно строительства», - говорит Роман Рыбаков.
Именно нормативное экспериментирование, порождающее огромные массивы требований, тормозит стройку, и именно здесь нужно искать главные резервы для ускорения процессов, отмечает он, ссылаясь на следующие слова Дмитрия Волкова: «В «обычном» инвестиционном процессе… время проектирования и строительства занимает 10-18%. Остальное – административная нагрузка, разрешения, оформление».
Эксперт отмечает также, что необходимо поменять «идеологию» нормотворчества. «Специалисты понимают, что нормативно-технический документ не может содержать одни лишь требования и применяться по «букве», как у нас сейчас практикуется. При использовании документа необходимо понимать и учитывать смысл требований. Между тем, в стране до сих пор не введено положение о порядке согласования необходимых отклонений от требований нормативов, как это было в СССР», - подчеркивает Роман Рыбаков.
А вот Алексей Шашкин видит большой потенциал для ускорения стройки в качестве осуществления работ на первом этап реализации проекта. «Рецепт очень прост. Сроки и стоимость строительства могут сократить только тщательно проведенные изыскания и детально разработанный проект, в строгом соответствии с действующими нормами. Экономия времени и денег на этих стадиях приведет к стократной потере средств при строительстве и срыву сроков», - уверен он.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Роман Рыбаков: Об идеологии и разумной достаточности нормирования в строительстве
Максим Яковлев: О поручении президента и «забывчивых» сотрудниках Минстроя
Основной тенденцией на рынке торговой недвижимости Петербурга в 1 квартале 2012 года, по данным ASTERA в альянсе с BNP Paribas Real Estate , стала стабилизация арендных ставок, как в торговых центрах, так и во встроенных помещениях на уровне 4 кв. прошлого года. Также сохранялся активный спрос со стороны сетевых розничных сетей.
По информации аналитиков ASTERA в альянсе с BNP Paribas Real Estate активизировались арендаторы, которые в 2011 году не являлись активными игроками на рынке аренды – бытовая и электронная техника, аптеки. К тому же активно развивались региональные розничные компании.
Ликвидные торговые центры заполнились на 100%, расширились их листы ожидания и появились листы ожидания на помещения наиболее ликвидных торговых комплексов и у брокерских компаний.
Наименее востребованные торговые центры остаются незаполненными или пребывают в постоянной ротации - 10-15% площадей
В первом квартале, по данным ASTERA в альянсе с BNP Paribas Real Estate, появились предложения по продаже торговых центров от собственников, которые на данный момент рассматриваются потенциальными интересантами. Наметился рост спроса на приобретение ликвидных помещений покупателями-инвесторами. Также аналитики компании наблюдают рост сделок купли-продажи после выборов и незначительное предложение продажи ликвидных объектов.
«Стабильность и отсутствие кардинальных изменений являются основными тенденциями 1 кв. 2012. В марте наблюдалось незначительное снижение активности рынка, что связано с выборами Президента РФ и сезонностью (снижение спроса в период отпусков и праздников)», - говорит Ольга Аткачис, руководитель отдела торговых помещений, ASTERA в альянсе с BNP Paribas Real Estate.
«Пока международные бренды откладывают свои планы по выходу на рынок Санкт-Петербурга, ритейлеры, уже присутствующие в городе, активно развиваются. В результате в начале года доля свободных площадей в качественных торговых комплексах снизилась. В 2013 году мы ожидаем дальнейшее уменьшение доли свободных площадей, несмотря на высокий объем ввода новых торговых проектов», - считает Вероника Лежнева, руководитель отдела исследований Jones Lang LaSalle в Санкт-Петербурге.
Предложение
В 1 кв. 2012 года в эксплуатацию был введен один новый торговый центр районного типа, введена 2-я очередь «Шкиперского молла», расширены арендопригодные площади двух существующих торговых центров. Общая новая арендопригодная площадь составила около 42 тыс. кв.м.
В первом квартале 2012 года общий объем качественных торговых площадей достиг 1,62 млн кв. м. В эксплуатацию был введен один торговый комплекс: ТРК «РИО» (арендопригодная площадь –
|
Объекты, введенные в эксплуатацию в 1 кв. 2012г. |
||||
|
Название |
Дата ввода |
Район |
GLA, кв.м |
|
|
Шкиперский молл, 2 очередь |
4 кв. 2011 - 1 кв. 2012 |
Василеостровский |
9 300 |
|
|
Космос |
1 кв. 2012 |
Московский |
27 000 |
|
|
Заневский Каскад, расширение 1-ой очереди |
1 кв. 2012 |
Красногвардейский |
4 500 |
|
|
Гарден-Сити, расширение |
1 кв. 2012 |
Приморский |
1 000 |
|
|
ИТОГО |
|
|
41 800 |
|
|
Источник: ASTERA в альянсе с BNP Paribas Real Estate |
||||
Арендопригодная площадь торговых центров Петербурга за 1 кв. 2012 года увеличилась приблизительно на 2% и составила 2 553 тыс. кв.м.
Кроме того, в феврале 2012 открылся аквапарк в составе комплекса «Питерлэнд», торговая галерея которого будет открыта в мае 2012 г.
В 2012 г. заявлено открытие около 252 тыс. кв. м арендопригодных площадей в торговых центрах. В случае реализации всех заявленных проектов арендопригодная площадь торговых центров Петербурга увеличится на 11,7% и составит 2 806 тыс. кв.м. или около 600 кв.м. на 1000 жителей города. Рынок торговых центров увеличится преимущественно за счет ввода суперрегионального торгового центра «Питерлэнд», региональных торговых центров «РИО» и «Лондон Молл» (реконструируемый торговый центр «Феличита» на ул. Коллонтай).
Торговые центры, открытие которых ожидается в 2012 г. Название проекта GBA, кв.м GLA, кв.м Район Дата открытия Питерлэнд 180 000 80 000 Приморский 2 кв. 2012 РИО 63 000 45 000 Фрунзенский 2 кв. 2012 Меркурий (ввод по этажам) 4 625 3 238 Колпинский 2-3-4 кв. 2012 ДЛТ (после реконструкции) 33 240 10 000 Центральный 3 кв. 2012 Лондон Молл (ТРЦ «Феличита» после реконцепции) 83 000 47 000 Невский 3 кв. 2012 Континент на «Бухарестской» 74 700 33 875 Фрунзенский 4 кв. 2012 Международный 46 400 22 500 Фрунзенский
Рынок тротуарной плитки Петербурга, несмотря на достаточную степень насыщенности, интересен для новых компаний. По словам экспертов, вскоре структура игроков и их долей может поменяться. Несмотря на то что власти Петербурга пока не намерены идти по пути Москвы и вкладывать сотни миллионов рублей в замену асфальта плиткой, участники рынка настроены оптимистично, а некоторые даже намерены увеличить производственные мощности. О запуске новых мощностей объявил один из лидеров этого рынка, компания «Лентехстром» (занимает, по оценкам экспертов, порядка 10% рынка). В апреле текущего года «Лентехстром» планирует запустить новые линии мощностью 2 тыс. кв. м в день. Инвестиции в проект, по оценкам экспертов, могут составить порядка 2,5 млн USD. «Объем продаж в 2011 году вырос более чем в 2,5 раза по сравнению с 2010 годом. Связано это в первую очередь с выходом из кризиса строительной отрасли в целом», – говорит Александр Хохлов, исполнительный директор компании «Лентехстром». В 2013 году ОАО «Победа ЛСР» планирует запустить линию по производству керамической тротуарной плитки на строящемся кирпичном заводе в Кировском районе Ленобласти. Мощность новой линии составит 870 тыс. кв. м в год. Инвестиции в производство, по оценкам экспертов, могут составить порядка 28 млн EUR. В компании «ПрофБлок», вышедшей на этот рынок в августе 2010 года с мощностью 1 тыс. кв. м в день, ранее заявляли, что рассматривают возможность увеличения в 2 раза производственных мощностей к весне 2012 года, но сегодня эти планы отложены как минимум на полгода. По словам Андрея Сорокина, руководителя отдела продаж ООО «ПрофБлок», существующие мощности компания планирует загрузить к началу сезона на 80% и далее ориентироваться на спрос. Компания сегодня, по собственным подсчетам, занимает около 5-7% рынка и планирует в 2012 году увеличить свою долю до 10%. К тому же некоторые эксперты считают, что потеснить существующих производителей смогут заводы по производству ЖБИ, так как наладить на их базе выпуск изделий для мощения не составляет проблем. Эксперты отмечают, что, даже несмотря на текущую степень насыщения, выход на рынок новых мощностей оправдан, так как линии существующих предприятий устаревают и нуждаются в обновлении. «Рынок насыщен, но появление новых игроков возможно, скорее всего, за счет перераспределения существующих долей рынка. Инвестиции в такое производство весьма значительны и долгосрочны», – уверен Юрий Климовский, директор по продажам мелкоштучных бетонных изделий ОАО «Ленстройдеталь» (занимает, по собственным оценкам, свыше 30% рынка). Он отметил, что «дальнейшее расширение производства компании планируется за счет ввода новых видов продукции». Евгений Ботка, генеральный директор компании «Строительная информация», считает, что новым заводам найдется место на рынке. «Потребность в тротуарной плитке будет постепенно расти, поэтому новые мощности смогут найти рынок сбыта. К тому же капиталоемкость вхождения в этот сегмент умеренная. Объем инвестиций в линию по производству вибропрессованной тротуарной плитки мощностью около 100 тыс. кв. м в год составляет сегодня порядка 1 млн EUR», – поясняет господин Ботка. Однако он предупреждает, что выйти на рынок городских заказов новым игрокам будет непросто – слишком сильны позиции уже опытных производителей. По оценкам действующих участников рынка, в структуре спроса 70% занимают городские заказы и только 30% – частные заказы. Растущий рынок Рынок тротуарной плитки, просевший в кризисный период практически в два раза, демонстрирует, по оценкам экспертов, поступательный рост. В Петербурге сегодня работают около 10 крупных компаний, выпускающих тротуарную плитку различной модификации. «Восстановление после кризиса происходит неравномерно, за последний год ощутимо увеличение спроса в сегменте частных заказчиков, а вот объем государственных заказов не смог подняться до докризисного уровня», – отмечает Юрий Климовский, директор по продажам мелкоштучных бетонных изделий ОАО «Ленстройдеталь». «Сам рынок можно условно разделить на две части: производство и продажа вибролитьевой плитки и вибропрессованной плитки. Вибролитьевую плитку производят мелкие производители, а покупают в основном физлица или небольшие компании типа магазинчиков, которые хотят замостить территорию вокруг торговой точки. Этот сегмент занимает 10-20% от всего рынка. На вибропрессованную плитку приходится, соответственно, 80-90% рынка тротуарной плитки», – рассказывает Татьяна Рогачева, директор по маркетингу СТД «Петрович». Этот рынок регулярно растет, говорит Татьяна Рогачева. «Например, в первом квартале в сети СТД «Петрович» продажи выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 50%. Локомотивом этого рынка выступает сегмент коттеджного строительства, который в прошлом году значительно активизировался», – делится данными госпожа Рогачева. «Объемы потребления тротуарной плитки – свыше 1 млн кв. м в год, за последние два года отмечается явный рост рынка», – утверждает Юрий Климовский. «В 2012 году, по нашим прогнозам, рынок должен прибавить 10-15%», – предполагает Андрей Сорокин, руководитель отдела продаж ООО «ПрофБлок». По оценкам экспертов, цены на плитку за 2011 год выросли в среднем на 15% в зависимости от вида продукции по отношению к 2010 году. В 2012 году рост составит порядка 20%. Рост цены был обусловлен сырьевой составляющей. «Цемент дорожает, нерудные материалы растут в цене, поэтому снижения цен на тротуарную плитку ожидать не приходится. К тому же с середины года вырастет прайс на энергоносители, что также приведет к повышению цен на плитку», – говорит Евгений Ботка, генеральный директор компании «Строительная информация». «Ожидается скачок до 20% от стоимости. Это связано с ростом стоимости материалов и их возможным дефицитом в перспективе», – отмечает Юрий Климовский. Некоторые эксперты, напротив, полагают, что по мере насыщения рынка цены на тротуарную плитку будут снижаться, и ускорить этот процесс могут как раз новые игроки, которые повысят градус конкуренции. Участники рынка надеются, что плитка со временем вытеснит асфальт с пешеходных зон. Тротуарный камень получил широкое распространение благодаря своим качественным характеристикам: высокой износоустойчивости, экологичности, эстетичности и вариативности фигурной и цветовой палитры. При соблюдении всех правил срок службы такого покрытия составляет порядка 30-35 лет. Однако мощение плиткой требует больших первоначальных вложений, так как обходится в среднем на 20% дороже асфальта, но затраты на эксплуатацию при грамотном обслуживании можно снизить на 10-15%. Невский проспект, к примеру, мостят натуральным камнем, его стоимость в разы выше бетонного, но и адаптивность к нагрузкам более высокая. Также натуральным камнем предпочитают мостить территории у бизнес-центров класса А, правительственных учреждений и жилых домов элит- и бизнес-класса в городе и в пригородах. Тротуарный же камень, по мнению экспертов, может широко применяться для мощения площадей, пешеходных городских зон, при благоустройстве придомовых территорий и территорий вокруг торгово-развлекательных комплексов и бюджетных учреждений. Мнение Юрий Климовский, директор по продажам мелкоштучных бетонных изделий ОАО «Ленстройдеталь»: – Перспективы рынка, если ориентироваться на опыт зарубежных стран, огромны, но на сегодняшний день они тормозятся консервативностью городских властей. Объем мощения на душу населения в любом европейском городе намного выше, чем в самом европейской городе России – Санкт-Петербурге. Асфальтирование давно уже используется в Европе преимущественно для автодорог, а тротуарные зоны мостят более экологичным и современным материалом – тротуарной плиткой.
ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
