Ресурсная модель: цены станут ровнее
Строительная отрасль РФ активно готовится к переходу на ресурсную модель формирования сметной стоимости, однако далеко не все игроки рынка поддерживают изменения, боясь, что потеряют больше, чем приобретут.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Хамит Мавлияров встретился с представителями строительных ведомств и бизнеса регионов СЗФО на площадке Правительства Ленобласти и ответил на самые острые вопросы.
Цена от производителя
Напомним, 3 июля 2016 года был принят Федеральный закон № 369 об изменениях в Градостроительный кодекс РФ, направленных на реформирование системы ценообразования. Документ запустил масштабную реформу, точная дата окончания которой еще не определена, зато ясны цели.
Во-первых, это «создание современной нормативной правовой и методической базы в области ценообразования и сметного нормирования, обеспечивающей единство подходов и методов нормирования стоимости строительства для всех уровней государственной власти». А во-вторых, повышение роли производителей стройматериалов в вопросах формирования стоимости на их же продукцию.
«Ранее стоимость продукции была не от производителя, а от поставщика. Теперь перед нами стоит задача перейти на ресурсный метод, который даст возможность именно производителям определять цену на стройматериалы», – отметила первый заместитель начальника по ценообразованию Главгосэкспертизы РФ Ирина Лищенко.
Заместитель председателя Правительства Ленобласти Михаил Москвин подчеркнул, что ресурсная модель ценообразования в строительстве важна не только для производителей товаров, но и для поставщиков и покупателей. «Напрямую этим вопросом занимается заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак. Он человек требовательный. И то, что поручено сделать регионам, не выполнить просто невозможно», – добавил Михаил Москвин.
Для того, чтобы ресурсная модель начала работать, Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) будет вести реестр сметных нормативов, классификатор строительных ресурсов, а также мониторинг стоимости продукции.
Минстрой активно работает над созданием реестра сметных нормативов. Ведомство уже объединило в один план 850 сметных норм, а в 2019 году этот список увеличится еще на 500 наименований. Также ведется работа по объединению всех территориальных и отраслевых баз ради того, чтобы к концу 2018 года была создана единая и универсальная база для всего сметного сообщества.
В переходе рынка на новую модель работы требуется постоянный учет цен на продукцию. «Мониторинг стоимости строительных ресурсов, на наш взгляд, является одним из самых важных инструментов определения стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений», – отметили в Главгосэкспертизе.
Мониторинг цен начался с учета всех юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, которые производят какие-либо стройматериалы, запчасти, инструменты и т. д. На данный момент в актуализированном перечне РФ таковых оказалось около 14 тыс. Именно вошедшие в список компании будут предоставлять информацию о цене продукции и объеме реализации. «Сегодня принято решение, что программа будет «средневзвешивать» продукцию, которая была поставлена в течение квартала оптом и в розницу. Тем самым мы добьемся усреднения показателей в разрезе каждого ресурса, а значит, снизим погрешности», – пояснила Ирина Лищенко.
При этом по новой формуле цена будет формироваться не только из стоимости производства, но и расходов на доставку до стройплощадки. В связи с этим Минстрой уже подготовил интерактивную карту зарегистрированных юрлиц, на которой наглядно показано, кто, где и что производит.
Отметим, что регистрация производителей – дело не добровольное, поэтому компании, отказывающиеся предоставлять информацию или дающие заведомо ложные сведения, будут включаться в другой перечень. Кроме того, Минстрой вместе с Минпромторгом РФ будет вести список компаний, которые производят некачественную продукцию. Что конкретно будет с юрлицами, попавшими в эти списки, пока не ясно, однако очевидно, что ничего хорошего. Соответственно, производителям, которые не нашли себя в списках, рекомендуется направить всю необходимую документацию в Минстрой. Это же нужно сделать тем, кто по каким-то причинам прекратил производственную деятельность.
Рынок пока не готов
Правительство РФ не прописало конкретной даты перехода на новую систему ценообразования. «Для перехода на ресурсную модель необходимо подготовить рынок и главное – наполнить информационную систему всеми нужными показателями. Мы рассчитываем, что информационная база будет наполнена к середине 2018 года, а оценка готовности регионов пройдет до 30 сентября текущего года. И только после Правительство примет решение, когда состоится переход. Если сейчас назвать дату, то жизнь просто остановится», – прокомментировал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Хамит Мавлияров.
К слову, повременить с переходом на ресурсную модель ценообразования предлагает и Российский союз строителей. Руководители рабочих групп Союза считают, что до запуска новой модели необходимо внести ряд изменений в нормативные акты, связанные с ценообразованием, определением сметных цен на затраты по оплате труда в строительстве. Эксперты полагают, что если недочеты не будут исправлены, то ряд государственных строек может быть остановлен, а компании понесут огромные убытки.
У строительных компаний к новой модели ценообразования и сопутствующим новшествам также немало вопросов. Финансовый директор ОАО «АБЗ-1» Светлана Черепанова рассказывает, что замечания к создаваемому ФГИС у нее системного характера и касаются непосредственно ценообразования: «Средневзвешенная цена на материалы будет формироваться на основании данных от всех производителей, которые будут иметь возможность заносить информацию в данную программу, что вызывает некоторые опасения. Есть производители, которые внедряют инновации, закупают современное оборудование, тем самым обеспечивая высокий уровень качества выпускаемой продукции, и соответственно, уровень цен у таких производителей выше, чем у тех, кто не занимается развитием». Она уверена, что при формировании средневзвешенной цены производители-новаторы окажутся в менее выгодных условиях: «Строитель будет вынужден покупать материалы в ценовых пределах, сформированных данной программой. В результате сложившейся ситуации либо производитель, либо строитель должны будут взять все расходы, связанные с улучшениями продукции, на себя, либо, что уж совсем плохо, улучшения не дойдут до конечного потребителя. Тут же возникает вопрос: а будет ли возможность у строительных организаций увеличивать гарантийные сроки, если возможность приобретения материалов высокого качества будет ограничена средневзвешенным расчетом?» – задается вопросом Светлана Черепанова.
У ряда компаний Ленобласти, уже попавших в реестр, к представителям Минстроя и Главгосэкспертизы имеются вопросы и технического характера. Как отметил заместитель директора компании «СЭТ» Игорь Волков, у них имеются проблемы с рабочим функционалом системы. «В «личный кабинет» ФГИС сложно попасть. Не совпадают скрипты, наблюдается несовместимость версий программного обеспечения. В общем, это новая большая головная боль для наших айтишников. На мой взгляд, до полного запуска системы ее нужно технически усовершенствовать», – считает он.
Главный инженер компании «Промис-С» Павел Гавровский предложил разработчикам ФГИС совместить ее с другими федеральными информационными системами. «Мы вынуждены настраивать новое рабочее место, приобретать электронную подпись. Параллельно работать с налоговой, с железной дорогой. Всем нужны отчеты. Почему бы это все не соединить?» – задается он вопросом.
Представитель строительного концерна ИПС, присутствующая на заседании, сообщила, что ИПС в реестре юрлиц почему-то отнесли к поставщикам, когда они только производители. Продукцию же компания поставляет только в дочерние организации для собственных нужд. Представитель компании, производящей в Ленобласти автокомпоненты, посетовал, что организацию внесли в строительный реестр юрлиц без их ведома и теперь из него не выйти, несмотря на обращения в Леноблэкспертизу и Минстрой.
Хамит Мавлияров признался, что пока такие ошибки имеют место быть. Пока, добавил он, они исправляются автоматически, и полушутя предложил производителям автокомпонентов заняться и строительством.
.jpg)
Аналитический центр GED Analytics подготовил отчет по изменениям цен на жилье в России за август 2009 г.
В августе 2009 г.:
Средние цены предложения жилья на вторичном рынке в 14 крупнейших городах России, включая Москву и Санкт-Петербург, снизились за август на 0,9% - до 84150 рублей за кв. м
Средние цены предложения на жилье на вторичном рынке в 12 крупнейших региональных городах снизились за август на 1,8% - до 42580 рублей за кв. м
Средние цены предложения жилья в Москве (первичный и вторичный рынок) снизились за август на 0,3% - до 136700 рублей за кв. м
Средние цены предложения жилья в Санкт-Петербурге (первичный и вторичный рынок) снизились за август на 0,7% - до 69500 рублей за кв. м
Средние цены предложения жилья в Московской области (первичный и вторичный рынок) снизились за август на 1,9% - до 57300 рублей за кв. м
Рынок жилья 14 крупнейших городов России сократился в августе на 459 млрд. рублей
С начала 2009 г.:
Средние цены предложения жилья на вторичном рынке в 14 крупнейших городах России, включая Москву и Санкт-Петербург, снизились на 13,8% в рублях и на 19,8% в долларах
Средние цены предложения на жилье на вторичном рынке в 12 крупнейших региональных городах снизились на 20,8% в рублях и на 26,3% в долларах
Средние цены предложения жилья в Москве (первичный и вторичный рынок) снизились на 9,2% в рублях и на 16,6% в долларах
Средние цены предложения жилья в Санкт-Петербурге (первичный и вторичный рынок) снизились на 16,5% в рублях и на 23,3% в долларах
Средние цены предложения жилья в Московской области (первичный и вторичный рынок) снизились на 13,3% в рублях и на 20,4% в долларах
Рынок жилья 14 крупнейших городов России сократился на 7,52 трлн. в рублях и на 390 млрд. в долларах США
С начала 2009 года средние рублевые цены предложения на вторичном рынке 14-ти крупнейших городов (включая Москву и Санкт-Петербург) страны стали ниже на 13,8%, а в 12-ти крупнейших региональных городах – на 20,8%.
За август 2009 года средние цены предложения на вторичном рынке 14-ти крупнейших городов (включая Москву и Санкт-Петербург) страны стали ниже на 1,9%, а в 12-ти крупнейших региональных городах – на 2,4%.
Дальнейшее заметное снижение цен на жилье в целом по стране маловероятно, однако, в каждом конкретном городе ситуация будет зависеть от совокупности локальных факторов. Эти факторы - уровень безработицы, уровень снижения доходов населения, востребованность производимых товаров на внутреннем и мировом рынке, нагрузка на население по ранее выданным кредитам, объемы нового строительства, эффективность антикризисных мер местных властей, уровень поддержки со стороны федеральных. В ряде городов снижение цен с высокой вероятностью может продолжиться (Екатеринбург, Самара), в других высока вероятность уже в сентябре стагнации цен на фоне оживления количества сделок (Казань, Омск). В целом по стране темпы снижения цен на жилье осенью могут оказаться в несколько раз меньше, чем летом и весной 2009 года. Начинающаяся стагнация цен с высокой степенью вероятности будет сопровождаться медленной нормализацией других показателей рынка – количества сделок купли-продажи и выдаваемых жилищных кредитов.
Уже в августе 2009 года было зафиксировано оживление сделок с дешевыми квартирами на вторичном рынке (например, в Москве стоимостью менее 5 млн. рублей), хорошим спросом пользовались «дефолтные» квартиры, предлагаемые банками совместно с заемщиками. Осенью существенно по сравнению с началом года может вырасти число выдаваемых ипотечных кредитов, которые на фоне снижение цен в среднем на 20% в рублях, стали доступней, чем в начале года, несмотря на сохранение высоких процентных ставок. Кроме того, Центральный Банк отмечает активное накопление россиянами денег на банковских депозитах, а согласно опросам Росстата одной из главных целей накопления является приобретение недвижимости.
Осенью 2009 года количество сделок купли-продажи должно существенно вырасти за счет осуществления сделок, которые россияне откладывали из-за ожиданий дальнейшего снижения цен на жилье и второй волны кризиса. Однако, оживление спроса с высокой степенью вероятности не будет сопровождаться ростом цен. Это касается и первичного рынка, где накоплены большие запасы построенного, но нераспроданного жилья, которых при текущих темпах продаж может хватить минимум на полгода. При этом разница между ценами предложения и ценами сделок постепенно будет сокращаться.
На восстановление активности продаж на вторичном рынке на докризисный уровень (он упал в среднем по стране на 30%) может уйти около года. Восстановление фактических объемов строительства жилья, которые также упали почти на треть, займет гораздо больше времени (не менее 2-х лет) в текущей макроэкономической ситуации. Этот срок дополнительно может увеличиться в связи со сменой владельцев значительной доли строительных компаний. Небыстрым выглядит и процесс восстановление системы ипотечного кредитования, которая сократила объемы выдачи кредитов более чем в пять раз. Таким образом, полное восстановление объемов сделок на рынке жилья ранее 2011 года маловероятно при в целом нейтральной макроэкономической ситуации в мире.
Ситуация на рынке жилья Москвы
Средние цены на жилье в Москве в августе 2009 года снизились менее существенно, чем в июле 2009 года. Средние цены предложения в совокупности по первичному и вторичному рынкам стали за месяц ниже в рублях на 0,3%, опустившись до уровня 136700 рублей за кв. м.
Цены предложения на вторичном рынке за август 2009 года стали ниже на 0,2%, установившись к концу месяца ниже уровня 138 500 рублей за кв. м.
Цены предложения на первичном рынке за август 2009 года стали ниже на 0,7%, установившись к концу месяца ниже уровня 135 700 рублей за кв. м.
Из-за небольшого укрепления национальной валюты средние цены предложения на жилье в Москве, выраженные в долларах США выросли за август на 0,3% до уровня $4300 за кв. м.
Наиболее вероятно при сохранении текущей макроэкономической ситуации, что в осенние месяцы цены на жилье в Москве будут колебаться преимущественно в меньшую сторону, однако в конце года, когда будет максимальное количество покупателей и закрытых сделок возможен краткосрочный рост цен, особенно в сегменте жилья эконом-класса. Восстановление рынка жилья бизнес-класса будет происходить медленней, чем дешевых сегментов, поскольку тесно связано с темпами восстановления доходов населения.
Ситуация на рынке жилья Московской области
Снижение цен предложения на жилье в августе 2009 года (в совокупности по вторичному и первичному рынкам) составило 1,9% в рублях. Средняя цена установились на уровне 57300 рублей за кв. м. На первичном рынке области снижение составило за месяц 1,4%, а средний уровень цен уменьшился до 55400 рублей за кв. м. На вторичном рынке жилья области снижение в августе 2009, как и предыдущий месяц, было более существенным, чем на первичном. Цены уменьшились на 5,6% до уровня 62100 рублей за кв. м. Существенное снижение цен на жилье на вторичном рынке в области объясняется возросшей активностью рынка в среднем и дальнем Подмосковье на фоне низкого уровня цен (30000-45000 рублей за кв. м) и уменьшившегося уровня доходов населения. Платежеспособный спрос со стороны победневших москвичей, приезжих из регионов, работающих в Москве, жителей самой области сместился в более удаленные от Москвы города. При сохранении текущей макроэкономической ситуации на фоне высоких темпов ввода в строй жилья осенью снижение цен на первичном рынке жилья в области может продолжиться. В тоже время ситуация на вторичном рынке, вероятно, стабилизируется. В городах Московской области динамика цен может различаться существенно и будет зависеть от состояния местной промышленности, запуска новых проектов по строительству новостроек и других факторов.
Ситуация на рынке жилья Санкт-Петербурга
В августе 2009 года средние цены предложения на жилье в Санкт-Петербурге в совокупности на первичном и вторичном рынках снизились на 0,7% в рублях. Снижение цен на вторичном рынке в рублевом исчислении составило 2,0%, что почти в два раза ниже, чем за июль 2009. Эта цена к концу августа 2009 установилась на уровне 82150 рублей за кв. м. Средняя цена квадратного метра новостроек в Санкт-Петербурге составляет 68600 рублей за кв. м, снизившись за месяц на 0,1%. Низкий процент снижения цен предложения на жилье в новостройках города в основном связан с ростом в структуре предложения доли выставленных на продажу квартир в домах высокой и полной стадии готовности. Средние цены предложения на жилье (первичный и вторичный рынок) в северной столице в долларах в августе 2009 года снизились на 0,1% и находятся на уровне $2200 за кв. м. С высокой степенью вероятности осенью снижение цен на жилье в Санкт-Петербурге будет носить малозначительный характер и при текущей макроэкономической ситуации вероятность коррекции уровня цен на вторичном рынке ниже 80 тыс. рублей за кв. м низка. Снижение цен на первичном рынке продолжиться в силу высокого уровня ввода в строй жилья на душу населения, даже в условиях продолжающегося кризиса.
Ситуация на рынке жилья крупнейших городов
В августе 2009 года темпы снижения рублевых цен в 12-ти рассматриваемых городах (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Пермь, Волгоград, Красноярск) в среднем существенно замедлились по сравнению с июлем 2009 года.
Снижение рублевых цен предложения на вторичном рынке в августе составило 1,2% в рублях, что в 2 раза меньше, чем месяцем ранее. Наиболее высокие темпы снижения цен предложения на вторичном рынке в августе 2009 зафиксированы в Перми, Ростове-на-Дону и Челябинске. Выросли цены предложения за месяц только в Новосибирске и Волгограде – после существенного снижения в июле 2009 года.
Наиболее высокие цены предложения сохраняются в Екатеринбурге (52900 рублей за кв. м). В остальных крупных городах уровень цен на жилье существенно ниже 50000 рублей за кв. м. Наиболее низкие цены предложения сохраняются в Омске (33200 рублей за кв. м). Также уровень цен предложения ниже 40 тыс. рублей в конце лета 2009 года был в Казани, Уфе, Перми, Челябинске и Красноярске.
Согласно мониторингу уровня цен на жилье в 30 российских городах, который ведется с помощью инновационного аналитического сервиса GED Index, в ряде средних российских городов сохраняется высокий уровень цен – выше, чем в Екатеринбурге. Так в Сочи в конце августа 2009 года он составил 97400 рублей за кв. м, во Владивостоке - 57100 рублей за кв. м, в Калуге – 53300 рублей за кв. м. Цены ниже, чем в Омске зафиксированы в конце лета в Курске (27500 рублей за кв. м), Ульяновске (30700 рублей за кв. м), Смоленске (32700 рублей за кв. м) и Брянске (32800 рублей за кв. м).
Материал предоставлен GED Analytics
I. РЫНОК ЩЕБНЯ В данном обзоре рассматривается ситуация на рынке нерудных материалов по состоянию на июль 2009 года. Начавшийся в начале строительного сезона рост спроса на щебень сохраняется в июле. Разрыв с аналогичным периодом 2008 года сократился с 40% в мае до 35% в июле. Цены на щебень остаются стабильными, колебания не превышают 1,5%. В июле цена на щебень фр.5-20 составила 955 руб. за куб.м. (с площадки), на щебень фр.20-40 826 руб. за куб.м. (с площадки). Основными сегментами потребления щебня в июле остаются дорожное строительство, финансируемое из бюджета и железнодорожное строительство, финансируемое ОАО «РЖД». Объем отгрузок с карьеров Общий объем отгрузки щебня в июле с карьеров Ленинградской области и Карелии составил 1 млн. 250 тыс. куб.м., показав прирост к объемам отгрузок в июне на уровне 8%. В июле впервые в этом году объемы отгрузок с Карельских карьеров вышли на уровень 2008 года. В июне с 40% (май) до 35% сократился разрыв в объемах отгрузки в 2009 и 2008 году. Среди крупных карьеров наибольший прирост отгрузок в июле продемонстрировали предприятия, входящие в Группу «ВАД» (+20%), ЗАО «Выборгское карьероуправление» (+104%), ПО Ленстройматериалы (+18%). География и сегменты потребления щебня Основными регионами, потребляющими щебень с карьеров ЛО и Карелии являются Санкт-Петербург, Ленинградская область, Москва и Московская область. В 2009 году объемы поставок перераспределяются в сторону других регионов. Если в июле 2008 года на эти ключевые регионы приходился 81% поставок, то в июле 2009 года эта доля сократилась до 73%. Объемы поставок из основных регионов в июле сместились в сторону Вологодской и Тверской области. Рост потребления в регионах формируется за счет увеличения отгрузок ОАО «РЖД» и роста отгрузок дорожно-строительным компаниям. Крупнейшим потребителем щебня остается ОАО РЖД, доля которого в общем объеме потребления составила в июле 17% всего щебня, отгруженного с карьеров Ленобласти и Карелии. Ценовая динамика Снижение цен на щебень фракции 5-20 в июле составило порядка 1,5%. Среднерыночная цена на щебень фракции 5-20 составила 955 руб. за куб.м. (с площадки). Выводы В целом, в июле на рынке щебня сохраняется рост спроса. В то же время, ключевым сегментом потребления остается ОАО «РЖД» и дорожное строительство, финансируемое их госбюджета, что подразумевает длительные отсрочки платежей и жесткие ценовые рамки для поставщиков. В коммерческом секторе спрос на щебень в Санкт-Петербурге и Ленобласти обеспечивают 30-40 относительно крупных компаний. Продолжается миграция потребителей щебня от поставщика к поставщику, вызванная низкой платежеспособностью потребителей и поиском поставщиков, готовых работать с длительными отсрочками платежей. II. РЫНОК БЕТОНА Объемы рынка бетона в Санкт-Петербурге По итогам июля 2009 г. емкость рынка товарных бетонов составила 244 000 м3. Десятка крупнейших производителей занимает 70 % рынка и составляет 157 000 м3. В июле рост рынка относительно июня составил 7%. Прирост объемов поставок десятки крупнейших производителей также составил 7%. Снижение объемов относительно прошлого года не изменилось и составило 46%. Сегменты потребления бетона В условиях отсутствия новых объектов строительства и замораживания большинства существующих объектов строительства, основными потребителями бетона выступают объекты коммерческой и промышленной недвижимости с иностранным участием, а также госпроекты. Ключевыми строительными проектами в этом сезоне являются: «Балтийская жемчужина», «Торговый центр «Стокманн», автомобильные заводы Hyundai, Nissan, морской терминал Усть-Луга, логистические терминалы в Янино и Всеволожске, нефтеперерабатывающий комплекс в Киришах и другие. Ценовая динамика В настоящее время наблюдается стабилизацию цен на рынке товарных бетонов. За последние 3 месяца ценовые колебания не превышали 0,7-1%. Среднерыночная цена на самую ходовую марку В25 составляет 2 596 руб. за куб.м. без учета доставки. Выводы Строительный сезон стимулирует рост спроса на товарный бетон. В то же время доля жилого строительства, составлявшая в 2008 году более половины всего рынка бетона, значительно сократилась и уступила место проектам с государственным и иностранным участием. Материал предоставлен ГК СЗНК.jpg)
Группа компаний СЗНК провела анализ рынка нерудных материалов Северо-Западного федерального округа и товарных бетонов Санкт-Петербурга.
Распределение поставок щебня по основным сегментам потребления не претерпело значительных изменений с начала сезона. Рост потребления в июле продемонстрировали сегмент поставщиков (трейдеров) нерудных материалов и сегмент железнодорожного строительства как наиболее стабильный и платежеспособный сегмент. 
Небольшой рост продемонстрировал щебень фракции 40-20, что вызвано ростом спроса на крупнофракционный щебень для строительства и ремонта дорог. Среднерыночная цена июля на щебень фр.20-40 составила 826 руб. руб. за куб.м. (с площадки). 
.jpg)
