С 1 июля все строительство станет незаконным
Споры о том, до какого срока действуют лицензии на строительном рынке, будет ли продлено лицензирования, как будут существовать механизмы лицензирования и саморегулирования в переходный период будоражат строительное сообщество. От того, как они будут решаться, зависит управляемость отрасли в целом. К сожалению, у руководителей строительных компаний сложилось твердое убеждение в том, что если в лицензии указан срок ее окончания, например в 2010 или 2012 г., то беспокоиться ни о чем не стоит, на основании этого документа можно будет осуществлять профильную деятельность до указанного в лицензии срока. Это не так.
Градостроительный кодекс четко указывает срок окончания действия лицензий – 1 июля 2008 г. Как следует трактовать это. Да самым прямым образом - с 1 июля все лицензии, выданные ранее прекращают свое действие. И если к этому моменту они не будут заменены на другие разрешительные документы, или если не будут внесены изменения в Федеральные законы, изменяющие дату отмены лицензирования, все работы на строительных площадках будут незаконными и, следовательно, должны быть приостановлены.
Скептики скажут: «плавали – знаем, ровно год назад в точно такой же ситуации сроки продлили на год, продлят на этот раз». Уверен, они ошибаются. Во-первых изменилась ситуация и изменилась кардинально. В декабре 2007 г. принят «О саморегулировании», в марте 2008 г. в первом чтении закон о саморегулировании в строительстве в форме поправок к Градостроительному Кодексу РФ. Срок, определенный законодателями на поправки всего один месяц. Это значит, что 2 чтение (этап на котором вносятся сущностные поправки) пройдет уже в апреле месяце и останется только 3 - техническое чтение. Поэтому, и шансы получить готовый закон о саморегулировании в строительстве уже в мае месяце достаточно высоки. Отсюда вывод: продлевать сроки действия лицензий никто не будет.
Какие же задачи стоят перед строительным сообществом на данном этапе? Общественные объединения строителей должны как можно быстрее переходить к практической работе в части перехода на саморегулирование: регистрировать Уставы саморегулируемых организаций, выполнять требования ФЗ-315 в части формирования в структуре саморегулируемой организации специализированных органов: контрольных, дисциплинарных, третейских судов. Кроме того, необходимыми условиями получения статуса СРОС является выполнение требования ФЗ об обеспечении механизмов ответственности в части страхования в строительстве и создании компенсационного фонда. Причем потребуется реализация обоих механизмов, именно об этом прямо говорит 3 статья ФЗ-315 и именно этого потребует от нас регистрирующий СРОС государственный орган.
Другим необходимым условием перехода на саморегулирование и приобретения соответствующего статуса является разработка СРОС стандартов и правил работы организации и порядка предоставления допуска к опасным видам работ, о чем говориться в поправках в Градостроительный Кодекс, принятых в 1 чтении. А времени необходимого на решения перечисленных задач практически нет. До сих пор, из 17 объединений, заявивших о своем желании стать саморегулируемыми, только Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», подала соответствующий пакет документов для регистрации СРОС в ФРС, сформировала компенсационный фонд, выполнила другие требования ФЗ, необходимые для регистрации Саморегулируемой Ассоциации.
К чему может привести сложившаяся ситуация? Особую озабоченность вызывает то, что до первого июля на саморегулируемые организации (которые получат этот статус в установленном порядке) обрушится град заявок на вступление и получения соответствующих допусков, заменяющие лицензии. А времени на детальный анализ поданных документов, на предмет соответствия организационно-управленческим, технологическим показателям и показателям деловой репутации, разработанных в СРОС будет крайне недостаточно. Что без сомнения может отразиться на качестве принимаемых в саморегулируемую организацию строительных компаний. Это в первую очередь коснется компаний недавно начавших работать на строительном рынке, мелких и малоизвестных. Крупные компании давно и успешно строящие в Санкт-Петербурге, и не состоящие в общественных объединениях строителей, конечно же проблем иметь не будут, а вот другие могут испытать определенный дискомфорт при вступлении. Им придется доказать, что на них можно положиться, и положиться не чиновнику из лицензионной службы, а самому строгому контролеру - строительному сообществу.
Другой проблемой может стать достаточно большой размер компенсационного фонда – 13 млн. рублей. Хотя для СПб эта цифра на наш взгляд недостаточна, но для некоторых СРОС даже такой размер может стать камнем преткновения. Кроме того, не исключено, что ко второму чтению будут уточнены принципы ответственности СРОС в части страхования в строительстве, определены минимальные размеры страховой ответственности, виды страхования, что может создать определенные трудности для саморегулируемых организаций, хотя бы в части организационных сложностей.
В заключении следует отметить, что ситуация далеко не простая и задачи, которые стоят перед строительным сообществом в преддверии практического перехода на саморегулировании носят системный характер. Решить их можно только в результате своевременной, целенаправленной и планомерной работы по выполнению требований федеральных законов, определяющих порядок перехода строительной отрасли на рельсы саморегулирования.
А.И. Белоусов,
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»
Если в сентябре 2005 года наиболее привлекательным эксперты «Бекара» называли южный участок КАД, то сегодня аналитики утверждают, что внимание инвесторов приковано к Восточному полукольцу, рабочее движение по которому обещают открыть 1 июля 2006 г (включая проблемный участок длиной 4,5 км на Ржевке). Наиболее интересные участки вблизи этого отрезка кольцевой автодороги находятся в Ленобласти. ИКЕА подала идею Своеобразными центрами притяжения на восточном участке КАД стали существующий торговый центр ИКЕА на пересечении КАД и Мурманского шоссе и строящийся рядом комплекс «Мега-Кудрово». ИКЕА была первопроходцем – до 2003 года, когда здесь появился первый торговый комплекс, здесь было пустое поле. По планам компании уже в октябре 2006 года, рядом, на территории около 60 га, появится торговый центр «Мега» площадью 145 тыс. кв.м. Сейчас в районе Кудрово начинает формироваться торговая зона. Так, о строительстве здесь своих торговых центров, подумывают компании-владельцы гипермакетов сети «Ашан», «Карусель» и «О’кей», однако официально они свои планы пока не озвучили. Более реальной стала и перспектива строительства в Кудрово жилья и объектов инфраструктуры. Власти еще в 2004 году предполагали, что здесь, у КАД, будет построен город-спутник Петербурга с населением порядка 40 тыс. жителей, однако в 2005 году две попытки провести торги успехом не увенчались (предполагалось, что будет здесь возведено 1,5 млн. кв.м жилья). Инвесторов отпугнула плата за инженерную подготовку участков, и желающих не нашлось. Теперь власти Ленобласти утверждают, что на днях будут заключены договоры с ГУП «Водоканал» и с «Ленэнерго», что позволит сделать территорию инженерно подготовленной. Предполагается, что интерес инвесторов к землям резко возрастет, однако вряд ли площадь застройки будет так велика. Пока что места неподалеку от ИКЕА на Мурманском шоссе, который служит якорем для инвесторов, облюбовали автодилеры. Здесь появятся автоцентр «Атлант-М Балтика» (SAAB, OPEL и др.), автоцентр Honda и др. Не менее интересными для инвесторов считаются участки вблизи второго комплекса «Мега» в Буграх. Комплекс «Мега-Парнас» площадью 120 тьс. кв. м должен открыть свои двери для покупателей в 2006 году. Уже известно, что по соседству появятся автоцентры – неподалеку от поворота с КАД на Приозерское шоссе будут построены центры Renault и Ford. Также это место рассматривают и ритейлоры – благодаря синергетическому эффекту, соседство с «МЕГА», якорным арендатором которого будет французский «Ашан», весьма привлекательно. Складские перспективы Также в зоне восточного полукольца строятся и складские объекты. По словам Игоря Горского, директора по развитию ЗАО «Агентство недвижимости «Бекар», в 2006 году ожидается увеличение складских площадей на 20-50% по сравнению с 2005 годом. Так, новый складской комплекс площадью 7,5 тыс кв.м в промзоне «Парнас» строит Pepsi Bottling Group Russia. Инвестиции в этот проект составляют порядка $6,5 млн. Кроме того, новый складской терминал площадью 20 тыс. кв.м класса А будет построен на Мурманском шоссе. Инвестор – компания «РТБ Диалог». Тем не менее, Игорь Горский отмечает, что магнитом для инвесторов складской недвижимости по-прежнему служит южное полукольцо КАД. На сегодняшний день в районе КАД идет строительство складской недвижимости общей площадью порядка 600 тыс. кв.м. (против 450 тыс. кв.м в 2005 году). На южное направление приходится строительство более 350 тыс. кв. м складских площадей. Самые крупные проекты располагаются в районе Шушар. Складские проекты в районе КАД
Автор: Игорь Горский, "Бекар" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Автор: Горский Игорь Анатольевич |