Закон противоречия
Вступил в силу ряд законов, влияющих на рынок недвижимости и строительства. Эксперты адвокатского бюро «Качкин и партнеры» подготовили обзор законодательных нововведений.
По мнению юристов, в 2016 год мы вступаем с рядом очень противоречивых новелл.
Выдачу градпланов продлевают
С 1 января текущего года вступил в силу принятый в июле прошлого года Федеральный закон № 250-ФЗ. Им предусмотрена возможность продления срока выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). Напомним, что в соответствии с требованиями Градкодекса РФ ГПЗУ должен быть выдан заявителю в течение 30 дней после поступления его заявления. По новым правилам указанный срок продлевается в двух случаях: при направлении проекта ГПЗУ на рассмотрение на публичных слушаниях на срок, необходимый для их проведения, и при выявлении противоречий в документах, которые необходимы для выдачи градпланов, на срок, необходимый для их уточнения.
«Эти нововведения, на наш взгляд, окажут негативное влияние на строительный рынок, – считает Алексей Калинкин, юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры». – Помимо увеличения риска неоправданных задержек в выдаче ГПЗУ фактически преодолевается прогрессивная позиция Верховного суда РФ и Минстроя о том, что ГПЗУ выдается заявителю при наличии его заявления и документов, позволяющих идентифицировать заявителя. Сложно представить, что, имея в виду только эти документы, можно допустить какие-то противоречия, которые требуют продления срока выдачи ГПЗУ. Основываясь на новых положениях градостроительного законодательства, региональные и местные власти могут сделать вывод о возможности установления требований о предоставлении дополнительных документов для выдачи ГПЗУ. И в этом случае суды уже могут отказаться поддерживать позицию заявителей, признавая законными требования о предоставлении заявителем топографической съемки и т. п.».
По мнению эксперта, этот же закон вводит и нормы, благоприятные для девелоперов. Теперь в сферу контроля антимонопольной службы попадает оказание государственных и муниципальных услуг и проведение контрольных процедур в сфере строительства.
«По новым правилам, столкнувшись с незаконными действиями органов власти, застройщик вправе обжаловать их не только в суде, но и в антимонопольной службе. По итогам рассмотрения дела служба, установив факт нарушения, может выдать обязательное для государственного органа предписание. Хотя это предписание впоследствии может быть обжаловано в суде уже органом власти, расширение средств защиты интересов застройщиков можно только приветствовать. Качество работы и понимание проблем бизнеса, как показывает практика, у антимонопольной службы существенно выше, чем у большинства государственных органов», – отмечает Алексей Калинкин.
Важно, что федеральный законодатель отказался от продления переходного периода, когда строительство линейных объектов (дорог и т. п.) разрешалось на основании ГПЗУ. Теперь застройщик должен самостоятельно разрабатывать проект планировки и проект межевания территории либо дожидаться, когда органы власти сами это сделают. Если градплан уполномоченный орган обязан выдать по заявлению застройщика, то указанные проекты разрабатываются по его усмотрению. «С одной стороны, стоимость и сроки разработки проекта планировки и проекта межевания довольно значительны, что скажется негативно на проектах девелопмента линейных объектов. Но с другой, переход на новую систему их строительства позволит осуществлять на местном уровне более качественное и продуманное развитие территорий», – комментирует Алексей Калинкин. По словам эксперта, для Москвы сделано традиционное исключение: там еще в течение года допускается предоставление ГПЗУ для строительства линейного объекта.
Нотариус обязателен
В сфере оборота недвижимости существенное значение имеют поправки, внесенные Федеральным законом № 391-ФЗ от 29.12.2015, большинство положений которого уже вступили в силу. В частности, закон предусматривает, что сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу (то есть лицу, не являющемуся сособственником) подлежит нотариальному удостоверению. При этом поправки распространяются на любые объекты недвижимости и любых собственников (как физических, так и юридических лиц), хотя причиной их появления были «проблемы на рынке квартир».
Теперь любой договор купли-продажи доли должен быть нотариально удостоверен, в противном случае он будет ничтожным.
Введение нотариальной формы имеет свои положительные и отрицательные стороны, считает Алексей Калинкин: «Проблемы сделок, в оформлении которых участвуют нотариусы, традиционны: консерватизм большинства нотариусов, препятствующий структурированию сложных, нетипичных договоров, и увеличение расходов участников, связанное с необходимостью оплаты нотариальных услуг. Но вместе с тем обязательная нотариальная форма, вероятно, снизит количество незаконных сделок на рынке недвижимости и судебных споров. Введение обязательной нотариальной формы по сделкам с долями в уставном капитале хозяйственных обществ этих целей достигло и в целом имело больше позитивных последствий, чем негативных».
Туманный облик
Важные поправки в законодательство о недвижимости были внесены и на региональном уровне. Во-первых, это закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства», вступающий в силу с 18.01.2016. Законом предусматривается, что строительство и реконструкция объектов в сфере жилищного строительства могут осуществляться после предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта (исключение сделано для уже полученных градпланов – в этом случае не требуется данное согласование вообще).
«В законе заложена парадоксальная модель, в соответствии с которой решение о согласовании предшествует выдаче ГПЗУ. При этом федеральное законодательство предусматривает, что основанием для проектирования, в том числе и разработки архитектурного облика объекта, является выданный градплан. Текст регионального закона вызывает сомнения в его соответствии Градкодексу. Однако до его оспаривания в суде положения закона будут обязательными для застройщиков», – поясняет Алексей Калинкин.
По мнению эксперта, способы реализации этого закона на практике пока непонятны, особенно с учетом того, что и федеральный законодатель урегулировал этот же вопрос, но принципиально иным образом. Федеральным законом № 459-ФЗ от 30.12.2015 в градостроительное законодательство и законодательство об объектах культурного наследия были внесены следующие поправки:
– градостроительные регламенты исторических поселений теперь должны включать требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, размещаемых в границах исторического поселения;
– региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе утвердить типовое архитектурное решение объектов капитального строительства, размещаемых в границах исторического поселения;
– на этапе выдачи разрешения на строительство орган охраны объектов культурного наследия проверяет соответствие архитектурного решения объекта капитального строительства требованиям градостроительных регламентов. Если застройщик осуществляет строительство в соответствии с типовым архитектурным решением, такая проверка не проводится.
Таким образом, сейчас федеральное и региональное законодательство предлагают две самостоятельные процедуры, которые отличаются как по моменту проведения, так и по объекту исследования. Формально поправки в федеральное законодательство пока неприменимы к Петербургу, который является историческим поселением, границы которого не определены. После определения таких границ, работа над чем ведется уже несколько лет, потребуется внести изменения в действующие градостроительные регламенты в соответствии с поправками в федеральный закон.
Мнение:
Алексей Калинкин, юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры»:
– Трудно предсказать, какую позицию займут правоприменительные органы. Возможно, органы власти будут требовать у застройщиков получение двух согласований, но такое требование не имеет каких-либо достаточных обоснований, так как предмет проверки во многом дублируется. На наш взгляд, с учетом этой ситуации следует ожидать существенной переработки регионального закона одновременно с работой по утверждению границ поселения.
Банкиры довольны результатами по выдаче ипотеки в первом квартале 2014 года. Спрос на жилищные кредиты, по словам экспертов, подстегнула нестабильная ситуация с курсом рубля и желание потребителей вложить сбережения в такой надежный актив как недвижимость. По итогам второго квартала аналогично высоких результатов банки уже не ждут.
По данным пресс-службы банка «Санкт-Петербург», даже до выхода официальной статистики было ясно, что I квартал 2014 года станет рекордным по объемам предоставленных ипотечных кредитов среди всех аналогичных периодов прошедших годов. Валютные колебания вызвали бум спроса на недвижимость, особенно на первичном рынке, что повлекло за собой также и рост ипотечного сегмента, отмечают банкиры.
Успешный итог
Один из лидеров местного рынка, Северо-Западный банк Сбербанка России, в I квартале 2014 года выдал ипотечных кредитов на сумму 13,1 млрд рублей, что в 2,4 раза больше аналогичного показателя прошлого года.
Ипотечный портфель Северо-Западного Сбербанка с начала года вырос на 9,5% и достиг 91,8 млрд рублей. Рекорд по выдаче жилищных кредитов пришелся на март, когда банк выдал 5,5 млрд рублей ипотеки на Северо-Западе.
Основной объем выданных Северо-Западным Сбербанком за I квартал 2014 года ипотечных кредитов ( 65% от общего объема) пришелся на Петербург – 8,6 млрд рублей.
Хорошие показатели по выдаче ипотеки в первом квартале и у местного филиала ВТБ24. Так с января по март ВТБ24 выдал в Санкт-Петербурге 3218 ипотечных кредитов на общую сумму в 6,942 млрд рублей, что в 1,6 раза больше по сравнению с первым кварталом 2013 года.
«Мы продолжаем фиксировать на рынке необычно высокий спрос на ипотечные кредиты. Уже по итогам первого квартала рост выдач превысил 57% и фактически единственное, что сейчас как-то сдерживает все возрастающий спрос, – это требующие большого времени процедуры регистрации сделок на первичном рынке», – отмечает вице-президент, заместитель управляющего филиалом ВТБ24 в Санкт-Петербурге Максим Никулин.
Банк «Санкт-Петербург» за I квартал выдал около 1765 кредитов на общую сумму 3,3 млрд рублей, что более чем на 30% превысило показатели 2013 года, сообщает пресс-служба банка.
Портфель ипотечных кредитов Северо-Западной дирекции Росбанка по итогам I квартала достиг 8 млрд рублей, увеличившись на 4% с начала года, рассказывает Алексей Главатских, директор по розничному бизнесу Северо-Западной дирекции Росбанка. «По итогам трех месяцев подразделения дирекции выдали 616,3 млн рублей, что на 8% превышает показатели прошлого года. В первом квартале в Санкт-Петербурге объем ипотечного кредитования увеличился на 23% до 496,8 млн рублей, количество кредитов возросло на 34% по сравнению с аналогичными показателями 2013 года», - отмечает господин Главатских.
По словам Евгении Андреевой, заместителя начальника управления розничного кредитования Банка БФА, в I квартале банк предоставил ипотечные кредиты заемщикам на общую сумму более 124,5 млн рублей, что на 15% больше показателей 2013 года.
Северо-Западный филиал ОАО «МТС-Банк» за первые три месяца года выдал в Петербурге кредитов на сумму свыше 230 млн рублей, что почти в два раза превышает показатели 2013 года, говорит управляющий филиалом Дмитрий Григорович.
В Райффайзенбанке спрос на ипотеку в I квартале вырос на 35% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, говорит Константин Мурашкин, начальник отдела продаж ипотечных кредитов Северо-Западного регионального центра Райффайзенбанка.
Колебание ставок
В большинстве опрошенных «АСН-инфо» банков констатировали, что текущий уровень ставок является оптимальным для рынка.
«Росбанк не повышал ставки и не планирует менять условия по ипотеке в ближайшей перспективе, - отмечает Алексей Главатских. - На данный момент минимальная ставка Росбанка по ипотеке в рублях составляет 11,3%». Не планируют изменять ставки и в банке БФА.
В Райффайзенбанке в I квартале 2014 года ставки остались на прежнем уровне 11,5-12,75% годовых для кредитов в рублях, рассказывает господин Мурашкин.
А банк «Санкт-Петербург», по данным пресс-службы учреждения, с 1 апреля понизил ипотечные ставки по кредитам на первичном рынке и по кредитам под залог имеющейся недвижимости. В зависимости от условий кредитования ставки были снижены от 0,25 до 1,25%.
«В конце января ВТБ24 кардинально изменил линейку ипотечных кредитов, и теперь процентная ставка по кредиту зависит исключительно от его суммы, – пояснил Максим Никулин. – В результате уже с середины февраля средний размер ипотечного кредита ВТБ24 в Петербурге вырос с уровня в 2,1 до 2,3 млн рублей. При этом резко возросло число сделок с минимально возможным первоначальным взносом, хотя еще в ноябре прошлого года клиенты старались оплачивать за счет собственных средств 30-40% от стоимости квартиры».
Средняя сумма ипотечных займов в банке «Санкт-Петербург» практически не изменилась по сравнению с предыдущим годом, и составила 1,9 млн рублей.
В банке БФА сумма ипотечного займа несколько снизилась и варьируется в пределах 4 млн рублей.
Дмитрий Григорович добавил, что в Северо-Западном филиале МТС-Банка средняя сумма ипотечного займа выросла на 10-15%. «Увеличение спроса на недвижимость вызвало ответную реакцию – увеличение стоимости жилья, в связи с чем, выросла и сумма займов», - пояснил господин Григорович.
Расширить линейку
Конкуренция на рынке ипотеки Петербурга растет, и чтобы быть востребованными банки стремятся разнообразить предложение.
Так банк «Санкт-Петербург» в конце первого квартала запустил программу кредитования апарт-отелей, и сейчас проекты этого сегмента рынка проходят аккредитацию в банке, отметили в пресс-службе.
Дмитрий Григорович рассказал, что МТС Банк в марте запустил кредитования по двум документам. «Скорость принятия решения о возможности предоставления ипотечного кредита и простота процесса его получения сейчас становятся одними из основных конкурентных преимуществ на рынке жилищного кредитования», - отмечает господин Григорович.
Константин Мурашкин говорит, что банк внимательно изучает рынок апартаментов в ипотеку, а также схемы финансирования строительства через жилищно-строительные кооперативы и схемы продаж оставшихся квартир на этапе уже построенного дома. «По апартаментам пока основной проблемой с запуском собственной ипотечной программы мы видим невозможность прогнозировать будущую ликвидность этих объектов недвижимости, а также отсутствие добровольной либо судебной практики реализации апартаментов в случае дефолта по ипотечному кредиту», - поясняет господин Мурашкин.
Рост замедлится
По итогам второго квартала участники рынка уже не ждут таких высоких показателей, как в первом квартале.
По словам Константиан Мурашкина, результаты второго квартала будут ниже результатов первого. «Во-первых, по причине активной переориентации части населения на вложение своих рублевых сбережений в недвижимость, чего мы не ожидаем во втором квартале. Во-вторых, с учетом сезонности, многие планируют отдых. Хотя прошлый год не подтвердил такие ожидания. В-третьих, мы ожидаем постепенного усиления консервативной политики банков, корректировки условий кредитования в части требований к заемщикам, более внимательного подхода к анализу платежеспособности в целях формирования более сбалансированного по риску портфеля новых выдач, - комментирует господин Мурашкин. - Принимая во внимание влияние политического фактора на рынки, а также меры Центрального Банка, направленные на сжатие рублевой ликвидности, мы не исключаем возможного роста ставок минимум на 1,0-1,5 пп. Среднерыночный уровень ставок может вырасти минимум до 13,0-13,5% годовых».
Евгения Андреева считает, что в ближайшее время спрос на ипотечные кредиты существенно возрастать не будет, и не исключает снижение спроса.
По оценкам специалистов банка «Санкт-Петербург», рынок ипотеки превысит показатели 2013 года, и прирост составит порядка 25%. Впрочем, к концу квартала спрос немного снизится, что отразится уже на показателях третьего квартала, констатировали в пресс-службе учреждения.
Дмитрий Григорович говорит, что существуют разные точки зрения на оценку темпов роста рынка ипотечного кредитования в 2014 году: от консервативных - 15% до оптимистичных - 25%. Основными факторами, влияющими на динамику рынка ипотечного кредитования, по его словам, является стоимость фондирования, позволяющая банкам устанавливать приемлемый уровень процентных ставок. Также свое влияние на этот сегмент окажет общая макроэкономическая ситуация в стране, резюмирует господин Григорович.
По состоянию на 30 апреля 2014 года в Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию 1181392,8 кв. метров жилья, сообщает пресс-служба Комитета по строительству.
Приморский район занял первое место по вводу квадратных метров: сданы в эксплуатацию 12 домов на 4357 квартир общей площадью 227 762,5 кв. метров. Лидер прошлого месяца, Невский район, спустился на второе место с 8 домами на 3877 квартир общей площадью 186 333,3 кв. метра. На третьем месте – новичок районной гонки – Выборгский район, где введено в эксплуатацию 165 321,5 кв. метров (8 домов на 3403 квартиры).
Город активно готовится к летнему туристическому сезону. В апреле 2014 года в Зеленогорске (поселок Ушково) построена гостиница. Новая гостиница на 21 место открыта в Невском районе. Также петербуржцы и гости города теперь смогут отдохнуть в малоэтажном коттеджно-гостиничном комплексе в поселке Солнечное.
Продолжается наращивание производственных мощностей. Так в Пушкинском районе проведена реконструкция здания ремонтно-механических мастерских, в пос. Металлострой введено в эксплуатацию здание производства строительных металлических конструкций. В Красногвардейском районе построен корпус металлообработки.
В Петроградском районе завершена реконструкция здания банка с надстройкой двух этажей. На Лодейнопольской ул. открыт банкетный зал выставочного конгрессного центра. На ул. Крыленко появился новый многофункциональный комплекс, на пр. Обуховской обороны сданы в эксплуатацию комплексы складов.
Во Фрунзенском районе была проведена реконструкция здания магазина по продаже промышленных товаров, а в Петроградском - реконструировано здание под офисные помещения с магазином шаговой доступности. Также в апреле завершена реконструкция здания предприятия общественного питания на ул. Савушкина.
СПРАВКА о законченном строительством и реконструкцией жилье в районах Санкт-Петербурга на 01.05.2014 года
СПРАВКА о законченном новым строительством жилье за апрель 2014 года
СПРАВКА о законченных строительством и реконструкцией объектах общегражданского назначения за апрель 2014 года
СПРАВКА о законченном реконструкцией жилье в районах Санкт-Петербурга за апрель 2014 года
