Государствено-частная десятина
Уже почти десять лет чиновники всех уровней твердят о необходимости развития схемы государственно-частного партнерства при реализации масштабных проектов. Но пока доля инвестпроектов, реализуемых по схеме ГЧП в России, составляет не более 10%.
Преимуществом государственно-частного партнерства является реализация довольно масштабных проектов, на которые без помощи государства даже не выйти. Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
К плюсам ГЧП традиционно относят снижение инвестиционной нагрузки на госбюджет, повышение качества создаваемых объектов или оказываемых услуг, распределение рисков проекта между частным и государственным секторами и, наконец, надёжную занятость для бизнеса. Приоритетными направлениями финансирования проектов по схеме ГЧП являются социально значимые объекты или проекты в сфере строительства, транспорта, энергетики, медицины, образования, культуры и спорта.
В России ГЧП получило развитие только в последние 2-3 года. До этого бизнес и государство предпочитали объединяться только для выполнения крупных проектов – таких, как добыча полезных ископаемых, выработка энергии, строительство дорог и т.д. В западных странах частный бизнес привлекают в первую очередь для участия в сравнительно небольших проектах – общественный транспорт, строительство школ и больниц, ремонт уже имеющихся объектов и т.д. В России нечто подобное начало появляться только в последние годы.
Слабое развитие
Генеральный директор ООО «Дудергофский проект» Василий Вовк отмечает, что государственно-частное партнерство, с точки зрения девелопера, сейчас слабо применяется в Санкт-Петербурге. В основном, такая схема используется для строительства социальных объектов, но на данный момент городские власти это не поддерживают. С момента продвижения первых схем ГЧП в России прошло около 20 лет. Однако широкого распространения столь известный на западе инструмент в нашей стране так и не получил, а проекты на основе ГЧП можно пересчитать по пальцам. «Тормозит развитие применение схем ГЧП в России отсутствие необходимой правовой базы для их реализации, низкий уровень гарантии государства относительно неизменности условий проекта, недостаточная проработанность самих проектов. Еще одним из препятствий массового использования механизма государственно-частного партнерства является недостаточно эффективное управление государственным сектором рисками, возложенными на него в соответствии с принятой схемой ГЧП», - считает господин Вовк.
Многие инвесторы не уверены в формате ГЧП, так как это всегда долгосрочные проекты, а при смене власти, как известно, меняются правила игры, в том числе по уже реализуемым проектам, в которые инвестор успел вложить свои средства.
«На мой взгляд, на российском рынке у инвесторов пока слишком мало опыта работы с ГЧП. Далеко не все участники четко понимают, как и на основе чего работает такая система. В этой связи треть проектов ГЧП в России остаются нереализованными. При этом на западе доля неудачных проектов ГЧП существенно меньше - в развитых странах около 1%, в развивающихся – в районе 5%», - подсчитала Ольга Пономарева, вице-президент ГК Leorsa, инвестор БЦ Eightedges.
По ее подсчетам, сегодня в России объем проектов ГЧП составляет около 10%. «На западе в ряде стран этот показатель существенно выше, так, в Италии доля таких проектов составляет около 30%. Это неудивительно, если учесть, что мы отстаем от запада лет на пять с точки зрения институционального развития. На мой взгляд, развитие данного сферы тормозит несовершенство нашей законодательной базы, нехватка качественных проектов, а также отсутствие органов власти, ответственных за реализацию данных проектов», - говорит госпожа Пономарева.
Разделить риски
Эксперты полагают, что сокращение бюджета и урезание госрасходов не должно сказаться на реализации проектов по схеме ГЧП.
Роман Черленяк, руководитель практики корпоративного и договорного права Юридической фирмы "ЮСТ" отметил: « Зарубежный опыт показывает, что сокращение государственных расходов вовсе не обязательно должно сопровождаться сворачиванием общественно-значимых проектов. Зачастую их реализация возможна и без прямого бюджетного финансирования. Объекты публичной собственности могут передаваться во временное владение и пользование частным инвесторам, которые, принимая на себя значительную часть расходов по их созданию (модернизации), получают право извлекать доход на этапе последующей эксплуатации. Речь, как правило, не идет о сверхприбыли, но обеспечить возврат инвестиций и стабильный денежный поток вполне возможно».
Ольга Шарыгина, управляющий директор департамента управления активами (Asset Management) NAI Becar с коллегой согласна: «В нынешних условиях секвестирования бюджетов схема государственно-частного партнёрства вполне реальна. В большинстве случаев ГЧП применяется в рамках проектов по строительству транспортной инфраструктуры. Риски реализации таких проектов заключаются в отсутствии чётких законодательных норм, регулирующих переход прав собственности. Таким образом, инвесторы рискуют остаться ни с чем».
Надо сказать, что законодательство в сфере ГЧП в течение последних десяти лет переживало бурное развитие и на сегодняшний день предоставляет участникам широкий набор инструментов. Активно применяются на практике и доказали свою эффективность механизмы долгосрочной аренды, концессии. С другой стороны, есть и совершенно новая конструкция соглашения о государственно-частном партнерстве (на базе федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ, который вступит в силу с 1 января 2016 г.). Как отмечает господин Черленяк, важным шагом в этом направлении стало нормативное закрепление частной инициативы – процедуры, допускающей возможность заключения договора с инициатором проекта без конкурса (при отсутствии иных заинтересованных претендентов).
В числе же факторов, препятствующих повсеместному распространению ГЧП, эксперты также отмечают высокий уровень инфляции, недостаток «длинных денег» в экономике и отсутствие сложившейся правоприменительной практики. «Для качественного изменения ситуации необходима долгосрочная государственная политика, ориентированная не только на решение государственных задач, но также на поддержку и защиту интересов частных инвесторов», - резюмирует господин Черленяк.
В идеале ГЧП предполагает не только совместные действия по проекту, но и разделение рисков. Макроэкономические, политические и законодательные риски – государству, технологические, эксплуатационные и финансовые – бизнесу.
Мнение
Андрей Макаров, управляющий партнер БЦ «Сова»:
-Перспективы ГЧП в России, на мой взгляд, спорные. В текущих кризисных условиях я не думаю, что найдутся интересанты, желающие принять участие в проекте ГЧП. Такой вид партнерства задействуется при реализации долгосрочных и стратегически важных для города проектов, например, ключевых автомагистралей. Минусы участия в ГЧП – отсутствие гарантий и долгосрочность проектов. Не каждый инвестор может планировать свое участие в столь долгосрочных проектах, при том, что кризисы у нас случаются каждые три года.
Мнение
Ольга Пономарева, вице-президент ГК Leorsa, инвестор БЦ Eightedges:
-Инструмент ГЧП в большей степени применяется для решения масштабных инфраструктурных задач, в частности, для развития транспортной инфраструктуры – строительства развязок, объездных дорог, аэропортов, мостов и т.д. Из проектов, которые сейчас на слуху – сотрудничество правительства и застройщиков по проекту строительства платной дороги в обход Мурино и Нового Девяткино. На втором месте по использованию ГЧП находятся проекты комплексного развития территорий, в частности, индустриальные парки, агропарки, особые экономические зоны и т.д.
Департамент ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы АСР совместно с Союзом инженеров-сметчиков подготовили оперативные данные об изменении цен на основные стройматериалы с начала 2009 г., а также о ценах на рынке жилой недвижимости в крупных городах России на ноябрь 2009 г.
1. О ситуации с ценами на рынке строительных материалов
По состоянию на ноябрь 2009 года изменение цен на основные строительные материалы к декабрю 2008 года составило -8,5% (в том числе за за май -0,77%, за июнь -0,18%, за июль -0,43%, за август +0,06%, за сентябрь +0,07%, за октябрь +0,15%, за ноябрь -0,25%). Общее изменение цен на основные строительные материалы началось в сентябре-октябре 2008 года и составило к ноябрю 2009 года -16,64%.
Изменение цен на строительные материалы привело к снижению себестоимости строительства за январь-ноябрь2009 года на -3,45% (в том числе за май –0,51%, за июнь -0,10%, за июль -0,33%, за август +0,07%, за сентябрь +1,16%, за октябрь +0,12%, за ноябрь -0,09%), а с начала кризиса в сентябре 2008 года – на -11,89 %.
Следует обратить внимание, что за период кризиса себестоимость строительства снизилась в меньшей степени, чем строительные материалы - -11,89% и -16,64% соответственно.
Строительная себестоимость 1 кв.м. площади жилых домов эконом-класса (панельные, блочные, сборно-монолитные дома) составляет в среднем по России 25-30 тыс. руб. и включает стоимость земли (выкуп-аренда), проектирование и выполнение строительно-монтажных работ.
По нашей оценке цены на основные строительные материалы и себестоимость строительства в России в ближайшее время снижаться уже не будут. Наоборот возможен незначительный рост по отдельным позициям (цемент, арматура, инертные материалы, растворы и бетоны). Пик снижения цен был пройден в апреле - июне, когда строительные материалы подешевели за месяц на 2,87 - 3%. С осторожным оптимизмом можно говорить, что дно достигнуто или почти достигнуто.
Возвращение на рынок стройматериалов тенденции к росту может привести к повышению себестоимости строительства и цен на недвижимость.
Изменение средних отпускных (оптовых) цен производителей на основные строительные материалы, изделия и конструкции для жилищно-гражданского строительства
за 2008 год и за январь-ноябрь 2009 года
|
№ п/п |
Наименование ресурса |
Рост за 2007 год, %% |
Изменение за 2008 год, %% |
Изменение за январь-ноябрь 2009 года, %% |
|
1 |
Портландцемент |
70-106 % |
-14,6% -25 % |
-56,49% |
|
2 |
Бетон товарный |
43,7 % |
+3,1 % |
-52,68% |
|
3 |
Щебень |
10,2 % |
+14,8 % |
-39,39% |
|
4 |
Кирпич керамический |
32,6 % |
+21,1 % |
-27,7 % |
|
5 |
Песок для строительных работ |
12,4 % |
+18,4 % |
-27,57% |
|
6 |
Раствор товарный |
43,56 % |
+4,4 % |
-27,30% |
|
7 |
Трубы водогазопроводные |
9 % |
+12,0 % |
-12,02% |
|
8 |
Смеси асфальтобетонные |
10,5 % |
+35,6% |
-11,28% |
|
9 |
Сборные железобетонные конструкции |
34,5 – 55,4 % |
+7,6 % |
-8,6% |
|
10 |
Кирпич силикатный |
22,9 % |
+15,6 % |
-4,95% |
|
11 |
Краски |
7,1 % |
+21,5 % |
+14,5 ÷ +28,16% |
|
12 |
Листы гипсокартонные |
6,12 % |
+6,4 % |
+18,3% *) |
|
13 |
Плиты минераловатные |
25,2 % |
+5,2 % |
+12,5% *) |
|
14 |
Арматура товарная |
13,9 – 15,5 % |
-0,04% |
+12,27% |
|
15 |
Паркет |
17 % |
+13,4 % |
+4,09% |
|
|
В СРЕДНЕМ |
+28,08 % |
+6,1% ÷ 12,2% |
-8,5% |
*) не во всех регионах
По данным пресс-службы Московской фондовой биржи (МФБ) в октябре 2009 года стоимость цемента на МФБ продолжила снижение, упав на 4,4%, по отношению к сентябрю - примерно до 2,1 тыс. руб. за 1 т.
Согласно данным МФБ, в октябре стоимость цемента марки
400 Д20 снизилась на 5,5% (до 2,16 тыс. руб. за 1 т),
500 Д0 - на 4,2% (до 2,01 тыс. руб. за 1 т),
500 Д20 - на 20,6% (до 2,09 тыс. руб. за 1 т).
Всего же в прошлом месяце на бирже было продано 13,4 тыс. т цемента.
Напомним, что цемент на МФБ вновь начал дешеветь в июле (на -2,3%), после 4 месяцев подорожания (в марте
Еще два года назад цементный бизнес в России считался одним из самых перспективных: на волне повсеместного подъема строительства, спрос, а соответственно, и цены на цемент росли, как на дрожжах. Но период благоденствия цементников оказался коротким: финансовый кризис "заморозил" множество девелоперских проектов в России, что в свою очередь привело к резкому снижению потребления цемента.
Однако, по нашей оценке падение спроса на цемент должно в ближайшее время остановиться, а потребление цемента – стабилизироваться.
По данным Rusmet.ru cредняя отпускная цена металлопроката в октябре по сравнению с сентябрем выросла на 4,3%. Отпускная цена сортового проката возросла в среднем на 3,2%. Цена круга и квадрата выросла на 1,3%, уголка – на 0,4%, арматуры – на 6,2%, катанки – на 4%, балки и швеллера – на 3,7%. Отпускная цена листового проката выросла в среднем на 5,6%. Горячекатаный лист подорожал на 8,3%, холоднокатаный – на 9,1%, оцинкованный – на 5,3%, нержавеющий – на 4,1%.
В ноябре рост цен на внутреннем рынке (и так совсем незначительный) к середине месяца практически прекратился. За последнюю неделю цены большинства видов проката не изменились, а цены арматуры и катанки уже снизились -0,5% и -0,3% соответственно. В ближайшем будущем не видно ничего, что заметно изменило бы к лучшему сегодняшнее состояние.
Изменение средних месячных цен октября в процентах к ценам сентября
Средние отпускные (оптовые) цены производителей на основные строительные материалы, изделия и конструкции для жилищно-гражданского строительства
на ноябрь 2009 года
|
№ п/п |
ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
15.12.2009 13:44
Аналитиками компании «Мир недвижимости» подготовлен краткий обзор рынка жилья Санкт-Петербурга за ноябрь 2009 г.
Спрос, продажи
В ноябре в целом по рынку наблюдается снижение покупательской активности по сравнению с октябрем. Количество покупательских запросов незначительно уменьшилось - на 6%. Объем сделок по рынку снизился существеннее - на 15%. При этом ситуация сильно отличается от компании к компании. Где-то продажи выросли на 20-30%, где-то упали на 20-30% и даже больше, где-то не изменились. Все зависит от акций и мероприятий, которые компании предприняли в ноябре для перетягивания существующего спроса на себя.
В целом тенденцию к понижению активности в ноябре можно отнести к сезонным колебаниям. Осенью традиционно в сентябре-октябре наблюдается всплеск спроса, а к декабрю затухание этого всплеска. Исключением были годы, когда реализовывался ажиотажный спрос - 2005 и 2007 годы. В 2009 году никаких сюрпризов в этом отношении не было. В декабре мы ожидаем продолжение сезонного снижения активности на первичном рынке. Застройщики будут активно проводить новогодние акции для стимулирования спроса.
Предварительные оценки объема продаж квартир по Санкт-Петербургу в 2009 году позволяют говорить о реализации порядка 1 000 000 кв.м. Это ровно в два раза меньше, чем в 2008, 2007. Таких низких показателей спроса не было с 1999 года.
Объекты, в которых предлагаются студии по рыночным ценам раскупаются с повышенной скоростью.  Предложение
В ноябре в продажу поступили два новых проекта. Общая площадь поступившего в продажу жилья составила около 90 000 кв.м.
Общий объем предложения жилья по Санкт-Петербургу в эконом классе практически не изменился. Поступающие в продажу объекты пока перекрывают объемы выбытия.
 Цены
Осенью цены на квартиры на жилье перестали падать. В сегменте жилья «эконом» в сентябре и октябре цены стояли вблизи отметки в 66 200. В ноябре медленно поползли вверх. Рост составил 0,03%.  
Размер средней скидки составляет 8,5%
Разброс цен предложения значительный – по эконом классу от 40 000 до 100 000 рублей за кв. м. Все определяется местоположением, сроками сдачи, гарантиями застройщика и конкурентной ситуацией в конкретном районе.
Динамика цен по районам СПб и по срокам сдачи
Цены по районам меняются неравномерно. Так, например, в Выборгском районе цены на эконом класс выросли на 2,6%. В Приморском районе на 1,5%. В Калининском, Красногвардейском, Кировском, Московском, Фрунзенском, Василеостровском, Невском районах цены практически не поменялись. Колебание не превышает +/-0,3%. В то же время в Красносельском районе цены упали на 1,1%.
Изменение цен по объектам с различными сроками сдачи также не равномерно.
В объектах с близкими сроками сдачи выбывает ассортимент ликвидных 1ккв и студий, которые оценены по более высокой цене за кв. м. Как следствие мы наблюдаем некоторое снижение средних цен на квартиры в сданных домах, а также в объектах со сроками сдачи в 4 кв. 2009 и 1 кв. 2010 г. По объектам с более поздними сроками сдачи везде цены поднимаются. ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
|