Государствено-частная десятина
Уже почти десять лет чиновники всех уровней твердят о необходимости развития схемы государственно-частного партнерства при реализации масштабных проектов. Но пока доля инвестпроектов, реализуемых по схеме ГЧП в России, составляет не более 10%.
Преимуществом государственно-частного партнерства является реализация довольно масштабных проектов, на которые без помощи государства даже не выйти. Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
К плюсам ГЧП традиционно относят снижение инвестиционной нагрузки на госбюджет, повышение качества создаваемых объектов или оказываемых услуг, распределение рисков проекта между частным и государственным секторами и, наконец, надёжную занятость для бизнеса. Приоритетными направлениями финансирования проектов по схеме ГЧП являются социально значимые объекты или проекты в сфере строительства, транспорта, энергетики, медицины, образования, культуры и спорта.
В России ГЧП получило развитие только в последние 2-3 года. До этого бизнес и государство предпочитали объединяться только для выполнения крупных проектов – таких, как добыча полезных ископаемых, выработка энергии, строительство дорог и т.д. В западных странах частный бизнес привлекают в первую очередь для участия в сравнительно небольших проектах – общественный транспорт, строительство школ и больниц, ремонт уже имеющихся объектов и т.д. В России нечто подобное начало появляться только в последние годы.
Слабое развитие
Генеральный директор ООО «Дудергофский проект» Василий Вовк отмечает, что государственно-частное партнерство, с точки зрения девелопера, сейчас слабо применяется в Санкт-Петербурге. В основном, такая схема используется для строительства социальных объектов, но на данный момент городские власти это не поддерживают. С момента продвижения первых схем ГЧП в России прошло около 20 лет. Однако широкого распространения столь известный на западе инструмент в нашей стране так и не получил, а проекты на основе ГЧП можно пересчитать по пальцам. «Тормозит развитие применение схем ГЧП в России отсутствие необходимой правовой базы для их реализации, низкий уровень гарантии государства относительно неизменности условий проекта, недостаточная проработанность самих проектов. Еще одним из препятствий массового использования механизма государственно-частного партнерства является недостаточно эффективное управление государственным сектором рисками, возложенными на него в соответствии с принятой схемой ГЧП», - считает господин Вовк.
Многие инвесторы не уверены в формате ГЧП, так как это всегда долгосрочные проекты, а при смене власти, как известно, меняются правила игры, в том числе по уже реализуемым проектам, в которые инвестор успел вложить свои средства.
«На мой взгляд, на российском рынке у инвесторов пока слишком мало опыта работы с ГЧП. Далеко не все участники четко понимают, как и на основе чего работает такая система. В этой связи треть проектов ГЧП в России остаются нереализованными. При этом на западе доля неудачных проектов ГЧП существенно меньше - в развитых странах около 1%, в развивающихся – в районе 5%», - подсчитала Ольга Пономарева, вице-президент ГК Leorsa, инвестор БЦ Eightedges.
По ее подсчетам, сегодня в России объем проектов ГЧП составляет около 10%. «На западе в ряде стран этот показатель существенно выше, так, в Италии доля таких проектов составляет около 30%. Это неудивительно, если учесть, что мы отстаем от запада лет на пять с точки зрения институционального развития. На мой взгляд, развитие данного сферы тормозит несовершенство нашей законодательной базы, нехватка качественных проектов, а также отсутствие органов власти, ответственных за реализацию данных проектов», - говорит госпожа Пономарева.
Разделить риски
Эксперты полагают, что сокращение бюджета и урезание госрасходов не должно сказаться на реализации проектов по схеме ГЧП.
Роман Черленяк, руководитель практики корпоративного и договорного права Юридической фирмы "ЮСТ" отметил: « Зарубежный опыт показывает, что сокращение государственных расходов вовсе не обязательно должно сопровождаться сворачиванием общественно-значимых проектов. Зачастую их реализация возможна и без прямого бюджетного финансирования. Объекты публичной собственности могут передаваться во временное владение и пользование частным инвесторам, которые, принимая на себя значительную часть расходов по их созданию (модернизации), получают право извлекать доход на этапе последующей эксплуатации. Речь, как правило, не идет о сверхприбыли, но обеспечить возврат инвестиций и стабильный денежный поток вполне возможно».
Ольга Шарыгина, управляющий директор департамента управления активами (Asset Management) NAI Becar с коллегой согласна: «В нынешних условиях секвестирования бюджетов схема государственно-частного партнёрства вполне реальна. В большинстве случаев ГЧП применяется в рамках проектов по строительству транспортной инфраструктуры. Риски реализации таких проектов заключаются в отсутствии чётких законодательных норм, регулирующих переход прав собственности. Таким образом, инвесторы рискуют остаться ни с чем».
Надо сказать, что законодательство в сфере ГЧП в течение последних десяти лет переживало бурное развитие и на сегодняшний день предоставляет участникам широкий набор инструментов. Активно применяются на практике и доказали свою эффективность механизмы долгосрочной аренды, концессии. С другой стороны, есть и совершенно новая конструкция соглашения о государственно-частном партнерстве (на базе федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ, который вступит в силу с 1 января 2016 г.). Как отмечает господин Черленяк, важным шагом в этом направлении стало нормативное закрепление частной инициативы – процедуры, допускающей возможность заключения договора с инициатором проекта без конкурса (при отсутствии иных заинтересованных претендентов).
В числе же факторов, препятствующих повсеместному распространению ГЧП, эксперты также отмечают высокий уровень инфляции, недостаток «длинных денег» в экономике и отсутствие сложившейся правоприменительной практики. «Для качественного изменения ситуации необходима долгосрочная государственная политика, ориентированная не только на решение государственных задач, но также на поддержку и защиту интересов частных инвесторов», - резюмирует господин Черленяк.
В идеале ГЧП предполагает не только совместные действия по проекту, но и разделение рисков. Макроэкономические, политические и законодательные риски – государству, технологические, эксплуатационные и финансовые – бизнесу.
Мнение
Андрей Макаров, управляющий партнер БЦ «Сова»:
-Перспективы ГЧП в России, на мой взгляд, спорные. В текущих кризисных условиях я не думаю, что найдутся интересанты, желающие принять участие в проекте ГЧП. Такой вид партнерства задействуется при реализации долгосрочных и стратегически важных для города проектов, например, ключевых автомагистралей. Минусы участия в ГЧП – отсутствие гарантий и долгосрочность проектов. Не каждый инвестор может планировать свое участие в столь долгосрочных проектах, при том, что кризисы у нас случаются каждые три года.
Мнение
Ольга Пономарева, вице-президент ГК Leorsa, инвестор БЦ Eightedges:
-Инструмент ГЧП в большей степени применяется для решения масштабных инфраструктурных задач, в частности, для развития транспортной инфраструктуры – строительства развязок, объездных дорог, аэропортов, мостов и т.д. Из проектов, которые сейчас на слуху – сотрудничество правительства и застройщиков по проекту строительства платной дороги в обход Мурино и Нового Девяткино. На втором месте по использованию ГЧП находятся проекты комплексного развития территорий, в частности, индустриальные парки, агропарки, особые экономические зоны и т.д.
Специалисты аналитического департамента компании «НДВ-Недвижимость» по результатам исследования подготовили краткий обзор положения на первичном рынке жилья Москвы в мае 2010 г.
Характеристика рынка
Количество квартир, выставленных на продажу на первичном рынке жилья Москвы в мае, составило около 13472. После небольшого спада объема предложения в апреле (на 2%) рост возобновился и в мае и составил 4,9%.
Всего за период с начала года объем предложения вырос на 49%. А по сравнению с маем
Рост количества впервые появившихся квартир, вышедших на рынок, в марте составил около 60% по сравнению с февралем. В апреле ― 10% по отношению к марту. В этом месяце объем нового предложения незначительно сократился ― на 2%, однако остается достаточно высоким по сравнению с январем ― февралем
Согласно данным Росстата объем ввода жилья в Москве по итогам I квартала
В общей структуре предложения в новостройках Москвы в мае большую долю рынка (50,1%) занимают квартиры в ценовом сегменте 100 ― 150 тыс. руб/кв.м. Доля предложения в этом сегменте в апреле составляла 48,7%. Четверть рынка занимают квартиры со стоимостью 1 кв.м. 150 ― 200 тыс. руб/кв.м. Также в апреле было велико количество недорогого предложения со стоимостью до 100 тыс. руб/кв.м. ― 17,8%, против 18,6% в прошлом месяце.
В зависимости от типа дома в структуре предложения в новостройках Москвы традиционно преобладали монолитные дома ― 79,5%. Несколько возросла по сравнению с апрелем доля выставленных квартир в панельных и блочных домах ― 13,4%, самая низкая доля рынка новостроек приходится на кирпичные дома ― 7%.
Спрос
По данным аналитической службы компании «НДВ-Недвижимость» наибольшим спросом, как по звонкам, так и по заключенным договорам, в мае
К концу марта
Ценовая ситуация
В продолжение тенденции роста цен на первичном рынке, наметившейся еще с начала года, увеличение средней стоимости 1 кв.м. новостроек Москвы в мае составило 7,9% в рублевых ценах ― до 141 тыс. руб/кв.м. и 3,5% ― в долларовых ― до 4 632 $/кв.м. Менее заметный рост долларовых цен объясняется укреплением доллара к рублю ― рост на 4,2% за месяц. В итоге рост цен с начала года составил 30,7% и 28% ― в рублевых и долларовых ценах соответственно. За год новостройки подорожали на 19,5% в долларах, 13,7% ― в рублях.
Выводы
® Большой объем предложения на первичном рынке сохраняется с марта, что объясняется выходом на рынок ряда крупных объектов, а также возобновлением строительства и продаж в ранее замороженных проектах.
® В мае отмечен рост 5% общего предложения квартир на рынке новостроек Москвы при небольшом сокращении выхода новых квартир ― на 2%, что в свою очередь может говорить о незначительном снижении спроса по отношению к предыдущему месяцу.
® Продолжается рост спроса на квартиры с ипотечным кредитованием, что объясняется снижением ипотечных ставок на первичном рынке. Также увеличился спрос на 2-х комнатные квартиры по сравнению с прошлым месяцем.
® В мае произошло укрепление доллара к рублю, что объясняет незначительное увеличение долларовых цен ― 3,5% и более существенное рублевых ― 7,9% по отношению к предыдущему месяцу. В итоге рост цен в годовом исчислении на рынке новостроек Москвы составил 19,5% в долларах и 13,7% ― в рублях.
Материал предоставлен «НДВ-Недвижимость»
Специалисты компании Praedium Oncor International подготовили краткий обзор основных тенденций развития рынка коммерческой недвижимости в мае 2010 г.
Рынок офисной недвижимости
Основными тенденциями рынка офисной недвижимости в мае 2010 года стали:
· незначительное увеличение объема предложения за счет ввода в эксплуатацию нескольких объектов;
· рост спроса на качественные объекты с удачным расположением;
· отсутствие динамики изменения уровня вакантных площадей;
· незначительное увеличение уровня ставок аренды в сегменте класса А с центральным расположением;
· сохранение цен продажи на прежнем уровне.
Объем инвестиций в офисную недвижимость в 1 квартале 2010 года составил $265 млн. Прогнозируемый на 2 квартал 2010 года объем инвестиционных сделок в сегменте офисной недвижимости – около $370 млн. Ставки капитализации сохраняются на уровне 11-11,5%.
Среди основных событий мая 2010 года на рынке офисной недвижимости следует отметить заключение ряда крупных инвестиционных сделок. Так «ВТБ Капитал» принял решение о покупке бизнес-центра Capital Plaza, принадлежащего Capital Group. Кроме того, австрийский инвестиционный фонд UFG Real Estate II приобрел офисный центр на улице Бахрушина, а «РусГидро» планирует приобрести для размещения своей штаб-квартиры бизнес-центр Pallau-MD на Малой Дмитровке.
Рынок складской недвижимости
Тенденции, наблюдавшиеся на рынке складской недвижимости в конце 1 квартала и апреля 2010 года, получили продолжение и в мае. Потенциальные арендаторы сохраняют активность, при этом темпы нового строительства невысоки, что в совокупности приводит к постепенному снижению доли вакантных площадей на рынке индустриальной недвижимости. Однако ставки аренды пока сохраняются на прежнем уровне. Цены продажи также стабильны.
Среди значимых событий на рынке складской недвижимости следует отметить закрытие крупных сделок по аренде индустриальных площадей в Санкт-Петербурге. Две из них были заключены в складском комплексе класса А «МЛП Уткина Заводь»: площади здесь арендовали логистическая компания Global Logistic Projects (12 320 кв.м) и международный производитель упаковки для жидких пищевых продуктов «Элопак» (10 000 кв.м).
Кроме того, компания «СКЛ», владелец сантехнических брендов Iddis и Milardo, арендовала
Таким образом, уровень вакантных площадей на складском рынке Санкт-Петербурга, который во время кризиса превысил отметку в 30%, начал снижаться.
Рынок торговой недвижимости
Объем предложения на рынке торговой недвижимости продолжает сокращаться: свободные площади в успешных торговых центрах и объекты стрит-ритейла с удачным расположением практически отсутствуют. Средние ставки аренды и цены продажи продолжили рост.
В сегменте стрит-ритейла спрос на помещения, расположенные в проходных зонах, превысил предложение. Основной объем спроса на торговые помещения формируют рестораны и кафе, работающие в низком и среднем ценовых сегментах, а также фуд-корты. Доля общепита в общем объеме спроса на торговую недвижимость составляет 40%.
Кроме того, значимую доля рынка занимают банки (23%), магазины косметики и парфюмерии (13%), магазины обуви (11%) и одежды (7%).
Среди наиболее заметных тенденций мая 2010 года следует отметить приход в Россию новых крупных иностранных торговых и ресторанных сетей. Среди них - мировая сеть Dunkin’ Donuts, открывшая первую кофейню в Москве на Новом Арбате, дом 17. До конца года сеть планирует открыть 10 кофеен. А одежный ритейлер эконом-сегмента из Франции Kiabi объявил о своих планах открыть свой первый в Москве магазин площадью 1 700 тыс. кв. м. в ТРЦ «Гагаринский».
Материал предоставлен Praedium Oncor International