Расторгнуть инвестдоговор стало проще
Светлана Семенович
1 февраля 2012 года вступили в силу поправки к федеральному закону N 427-ФЗ об инвестиционной деятельности. Изменения ввели два новых положения, которые значительно отразятся на деятельности застройщиков, осуществляющих строительство на земельных участках в государственной или муниципальной собственности.
Внесенные в данный закон поправки предусматривают особое законодательное регулирование отношений, связанных с правом собственности, а также порядка госрегистрации такого права на объекты, возводимые в соответствии с инвестиционными договорами. Так, предоставляется возможность внесудебного расторжения договоров аренды земельного участка, заключенных до 1 января 2011 года для целей строительства, реконструкции объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах Москвы или Санкт-Петербурга. Такое расторжение допускается в строго определенных случаях, в частности при просрочке строительства и недостижении 40% готовности объекта.
Елена Крестьянцева, юрист компании «Пепеляев Групп», отметила, что в соответствии с ранее сложившейся судебной практикой отмена публичным субъектом акта о предоставлении земельного участка сама по себе не влекла прекращения договора аренды. Публичный субъект вынужден был обращаться в суд за расторжением договора в соответствии с правилами гражданского законодательства. «Теперь в определенных случаях письма публичного субъекта будет достаточно для расторжения договора. Соответственно, сразу после расторжения договора земельные участки могут быть переданы третьим лицам. Ранее этому, как правило, предшествовало судебное разбирательство по расторжению договора. Таким образом, расторжение договоров станет более оперативным. Если застройщик не согласен с принятым решением, то именно ему предстоит инициировать судебное разбирательство и доказывать суду, что расторжение договора было неправомерным», – подытожила госпожа Крестьянцева.
Второй момент, введенный законом № 427-ФЗ, – это норма о возникновении в силу закона права долевой собственности на строящийся объект у сторон инвестиционного договора, в случае если строительство осуществляется на земельном участке, находящемся в государственной и муниципальной собственности. Распределение долей при этом осуществляется в соответствии с положениями договора.
Таким образом, в Законе № 427-ФЗ прямо предусматривается исключение из нормы ст. 219 ГК РФ, а также разъяснений, данных в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54, о возникновении права собственности с момента регистрации. В соответствии с Законом право собственности возникает с начала строительства объекта. В связи с этим возможны иски застройщиков и публичного субъекта о признании права собственности на возводимый объект до окончания строительства.
Как рассказала Валерия Карпова, юрисконсульт ЗАО «Северо-Западный Юридический центр», буквально это означает, что поскольку каждая из сторон становится обладателем прав на данный объект, распоряжение правами на данный объект возможно до момента государственной регистрации. «Однако данное положение входит в прямое противоречие с позицией, отраженной в Постановлении Пленума ВАС №54 от 11.07.2011 г. В данном Постановлении ВАС, в частности указал, что «Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи. При этом судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статьи 6 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений») не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество», – объяснила госпожа Карпова. По ее словам, право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем».
«Вероятно, введение данной нормы связано с тем, что часто в качестве инвестусловия в договорах предусматривается передача публичному субъекту помещений по завершении строительства. Соответственно, Закон направлен на то, чтобы внести правовую определенность в отношениях с публичным собственником и защитить его права на причитающуюся долю в строящемся объекте. В любом случае, в Законе устанавливается разный режим для объектов, строящихся на земельных участках в частной собственности и в публичной собственности, что представляется неоправданным», – считает Елена Крестьянцева, юрист компании «Пепеляев Групп».
Павел Созинов, председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости, говорит, что мотивация законодателя ясна. «Захотелось упростить те процедуры, который власть сама себе и установила. Ведь встречаются на рынке вопиющие случаи, когда дольщики оказываются в подвешенном состоянии до 10 лет. Судебная волокита - отдельный вопрос. С другой стороны - судебное разбирательство - это законное право легитимизации процесса, в противном случае возможны опасения и обвинения в волюнтаризме и произволе властей. Закономерны и опасения участников рынка – инвесторов и застройщиков. Одним из серьезных инструментов поддержки государством строительного бизнеса в кризисной ситуации являются послабления в части сроков ввода объектов в эксплуатацию и отчислений в бюджет по инвестдоговорам. Но теперь такая мера кажется недоступной. И на фоне все более частых разговоров о вновь надвигающейся волне кризиса, опасения участников рынка вполне понятны», – утверждает господин Созинов.
«Следует подчеркнуть, что указанные положения касаются прав и обязанностей инвесторов и заказчиков – государственных, муниципальных органов власти и соответствующих публичных учреждений и предприятий, - считает Валерия Карпова, юрисконсульт ЗАО «Северо-Западный Юридический центр». - Регулирование отношений между застройщиками и дольщиками – гражданами и юридическими лицами, участвующими в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, является специальным и осуществляется №214-ФЗ. Именно данный нормативно-правовой акт содержит подробное регулирование деятельности застройщиков многоквартирных домов и соответствующие специальные правовые гарантии прав дольщиков. Изменения, вступающие в силу с 01.02.2012 г. не затрагивают действие данного закона и, следовательно, никак не отразится на правах простых дольщиков».
По итогам 2009 года объемы ввода объектов жилой недвижимости снизились на 19%. При этом за год было введено рекордное количество социального жилья.
«С 2002 по 2008 года, для петербургского рынка жилой недвижимости было характерно ежегодное наращивание объемов ввода жилья, - рассказывает
Основной объем жилых объектов был сдан в 4 квартале 2009 года (57%), 47% было сдано в декабре 2009 года.
Структура ввода жилья по классам
Среди объектов, введенных в эксплуатацию в 2009 году, преобладает жилье класса «комфорт» (49%). «В общем объеме сданного в эксплуатацию жилья, 40% занимает социальное жилье», - добавляет Зося Захарова. Согласно классификации компании «АРИН» социальные объекты относятся к сегменту «эконом».
Структура ввода жилья по районам
Районы-лидеры по вводу жилья в 2009 году: Приморский (22%), Красносельский (17%). Также значимые доли занимают Московский, Невский, Фрунзенский, Пушкинский районы.
Объем предложения на первичном рынке на 10.01.2010
На начало 2010 года, объем предложения жилой недвижимости на первичном рынке Санкт-Петербурга составляет более 2 млн. кв. м.
Продолжается тенденция приостановки продаж в жилых комплексах, имеющих трудности с финансирование или документацией. При этом некоторые застройщики наоборот выставляют на продажу новые квартиры, которые придерживали в начале кризиса.
Структура текущего предложения по классам
Наибольшая доля предложения сконцентрирована в сегменте жилья массового спроса – 84%.
Увеличилось предложение квартир за счет новых домов, недавно вышедших на строительный рынок. «Это обусловлено некоторой стабилизацией на рынке недвижимости, и соответственно выходом на рынок новых проектов», - объясняет Зося Захарова.
Динамика продаж квартир
По данным аналитиков АРИН, всего за 2009 год было продано около 1, 5 млн кв.м жилья, что на 40% меньше, чем в 2008 году. Объем продаж квартир на первичном рынке за 4 квартал 2009 года составил порядка 500 тыс. кв.м. По сравнению с 3 кварталом 2009 года, количество проданных квартир увеличилось на 9%.
Рост продаж квартир в 4 квартале обусловлен следующими тенденциями:
§ Продолжается тенденция отложенного спроса, который был вызван заявлениями застройщиков о планах повышения цен и уменьшающимся предложением (в первую очередь ликвидных) квартир;
§ Активная политика застройщиков по стимулированию спроса, появление новых маркетинговых программ по скидкам и рассрочке платежа;
§ Традиционное (сезонное) оживление спроса, связанное с новогодними праздниками;
§ Появление альтернативного предложения квартир (в ближайшем пригороде или на окраинах города), характеризующееся более низкими ценами по сравнению с городскими квартирами;
§ Увеличение доли ипотечных сделок, снижение банковских ставок по ипотечным кредитам.
Кроме того, за 4 квартал 2009 года было зафиксировано увеличение объема продаж (по сравнению с 3 кварталом 2009 года) квартир в сегменте жилья массового спроса, а также в элитном секторе. «В элитном секторе увеличение продаж произошло за счет активно снижающегося предложения в сегменте, а также в связи с тем, что почти половина предложения элитных квартир предлагается в сданных домах или на завершающей стадии готовности», - объясняет Зося Захарова.
Наибольшие трудности с продажами испытывает бизнес-класс (падение на 8%). Это обусловлено следующими тенденциями:
§ Превалирующую долю квартир бизнес-класса предлагает компания «ЛЭК» - 57% («Премьер Палас», «Классика», «Империал», «Граф Орлов»). В связи с трудностями, испытываемые компанией «ЛЭК», строительство некоторых объектов было приостановлено, что вызвало кризис доверия среди потенциальных покупателей;
§ Дефицит спроса на квартиры бизнес-класса в силу масштабных сокращений сотрудников финансовой сферы, управленцев, то есть потенциальных покупателей. Часть спроса перетекает в сегмент жилья более низкой ценовой категории;
§ Отсутствие финансовой поддержки застройщиков жилых объектов бизнес-класса со стороны государства повлечет за собой сокращение ликвидного предложения и соответственно уменьшение продаж.
Причины:
§ Покупатели ограничены в средствах, ипотека стала менее доступной. В связи с этим покупатели вынуждены пользоваться рассрочками, предлагаемыми девелоперами. Преимущественно застройщики предлагают беспроцентную рассрочку до окончания строительства жилого объекта, поэтому стало, выгодно приобретение квартиры в новых проектах;
§ Возымела действие информация СМИ о достижении ценового дна на рынке жилья и начала роста цен. В связи с эти покупатели стали вкладываться в строительство на начальной стадии с целью зафиксировать текущую цену.
§ Стала более понятна ситуация с состоянием дел у застройщиков, появляется много публикаций в прессе, аналитические агентства публикуют информацию о состоянии строительства конкретных домов, администрация проводит различные проверки. В связи с этим, для покупателей сформировался список добросовестных девелоперов, степень доверия к которым более высокая. У застройщиков имеющих сложности, объемы продаж сохраняются на минимальном уровне.
Ценовая характеристика
По итогам 4 квартала 2009 года отмечено незначительное падение цен на первичном рынке (-5% по сравнению с 3 кварталом 2009 года). На начало января 2010 года, средневзвешенная стоимость кв.м составила 70 674 руб. За 2009 год, падение цен составило 16% в рублевом выражении.
«Стоит отметить, что снижение среднегородских цен связано с активным ростом сегмента жилых объектов эконом класса, расположенных на окраинах города, или в ближайшей области, - рассказывает Зося Захарова. - Стоимость кв.м квартиры в таких комплексах находится на уровне 40-50 тыс. руб. Объекты, преимущественно крупные, в связи с чем оказывают сильное влияние на ценовую характеристику городского рынка».
Изменение цен по классам
|
Сегмент |
Изменение цен за 2009 год, % |
|
эконом |
-18% |
|
комфорт |
-13% |
|
бизнес |
-19% |
|
элита |
-10% |
Одной из тенденций 4 квартала явилось снижение разницы в стоимости между объектами, находящимися на разных стадиях строительства. «Это обусловлено тем, что возможности населения приобрести квартиру единовременным платежом ограничены», - объясняет Зося Захарова. С учетом сложностей получения ипотеки, наилучшим вариантом покупки квартиры являются варианты рассрочки, предлагаемые застройщиком. Как правило, девелоперы предлагают беспроцентную рассрочку на период строительства жилого комплекса. Существенную роль в принятии решения о покупке играет также наметившаяся тенденция повышения цены на кв.м жилья. Таким образом, часть населения не имеет возможности приобретать квартиру в построенных домах (выплачивать полную стоимость квартиры единовременно или взять ипотеку) и обращается к объектам на начальной стадии строительства.
Специалисты группы компаний СЗНК подготовили обзор развития рынка товарных бетонов по итогам 2009 г., рассмотрев основные тенденции, объемы производства, ценовую динамику, сегменты потребления. Также материал включает прогнозы по рынку на 2010 г.
Основные тенденции
Снижение спроса на бетон вследствие сокращения объемов нового строительства стало основным фактором, оказавшем влияние на рынок рынка товарных бетонов в Санкт-Петербурге в 2009 году.
Ключевыми тенденциями, которые определили динамику рынка бетона в 2009 году, стали следующие:
· Снижение спроса на бетон вследствие сокращения объемов строительства.
· Смещение спроса на бетон из сектора жилой и коммерческой недвижимости в сегмент инфраструктурного строительства, социального строительства, финансируемого из государственного бюджета, а также в сегмент проектов с иностранным участием.
· Снижение цен на сырье (цемент, щебень).
· Рост сроков и объемов коммерческих кредитов и отсрочек платежа, предоставляемых производителями бетонов застройщиков.
Объемы рынка бетона в Санкт-Петербурге
Объем рынка бетона в 2009 году в Санкт-Петербурге составил 2, 76 млн. куб.м. По сравнению с 2008 годом, когда объем рынка составил 4,400 млн. куб.м., снижение составило 37% в натуральном выражении.
Стартовав в январе с годового минимума в 180 тыс. куб.м., рынок наращивал объемы вплоть до октября, когда был зафиксирован годовой пик спроса – 300,7 тыс. куб.м. В отличие от предыдущих лет, максимум спроса сохранился в течение одного месяца. В ноябре последовало сокращение объемов до 238 тыс. куб.м. Снижение объемов продолжалось до конца года, достигнув в декабре 199 тыс.куб.м. По своим объемам рынок бетона в 2009 году сопоставим с рынком 2005-2006 годов.
Диаграмма 1. Объемы производства бетона в 2008 и 2009 годах., куб.м.
Диаграмма 2. Объемы производства бетона, январь 2008 – декабрь 2009, куб.м.
Ценовая динамика
На конец декабря 2009 года среднерыночная цена за куб.м. бетона марки В-25 в Санкт-Петербурге составила 2245 руб. (без доставки), что на 28 % ниже аналогичного показателя 2008 года.
Среднегодовая цена в 2009 году составила 2600 руб. за куб.м. против 4155 руб. за куб.м. в 2009 году.
Резкое снижение цен, начавшееся во второй половине 2008 года, в 2009 году замедлилось. В апреле-мае среднерыночные цены достигли рыночного равновесия. Ежемесячные ценовые колебания во второй половине года не превышали 2-2,5%.
Наряду со стабилизацией цен, к концу 2009 года, на рынке наметилось повышение платежеспособности потребителей бетона.
Наряду с падением спроса на бетон, свое влияние на цену на бетон оказало значительно снижение цен на сырье – цемент и нерудные материалы, доля которых в цене на бетон достигает 70%. Так, на Московской фондовой бирже по итогам 2009 года цена на цемент снизилась на 32,59% по сравнению с 2008 годом и составила 2,2 тыс.руб.за тонну. Падение цен на щебень в Северо-Западном Федеральном округе в 2009 году составило порядка 25% (не считая доставки).
Диаграмма 3. Динамика среднерыночной цены на бетон, январь 2008 – декабрь 2009, руб. за куб.м.
Сегменты потребления бетона
Доля жилищного строительства в структуре спроса на бетон сократилась, уступив место стабильно финансируемым инфраструктурным проектам. Основными сегментами потребления бетона в 2009 году являлось строительство, финансируемое из госбюджета, а также проекты с участием иностранных инвестиций.
Основными двигателями спроса на бетон в 2009 году выступили такие инвестпроекты как ЛАЭС-2, Северо-Западный Скоростной Диаметр, городская программа дорожного строительства и реконструкции, Петербургский метрополитен, автомобильные заводы Hyundai и Nissan, жилой квартал «Балтийская жемчужина», МФК «Стокманн» и другие.
Перераспределение долей рынка
Сжатие рынка и рост конкуренции обусловили изменение долей рынка, занимаемых производителями.
Наряду с тем, что подавляющее большинство производителей зафиксировало снижение объемов производства, часть компаний продемонстрировала рост долей рынка в пределах 1-3%. Это изменение обусловлено в первую очередь изменением объемов рынка.
На распределение объемов оказал влияние уровень финансовой устойчивости производителей (готовность поставлять бетон в кредит).
Свою роль в распределении долей рынка сыграло смещение спроса на бетон из жилищного строительства в сегмент инфраструктурного, транспортного строительства, строительства, финансируемого бюджетом и иностранными инвесторами. Именно этот сегмент строительства, в отличие от жилищного, получал более или мене стабильное финансирование в 2009 году.
Компании, имевшие доступ к крупным госзаказам и к проектам с иностранным участием, получили возможность увеличить свою долю рынка и продемонстрировали снижение объемов производства менее среднерыночного показателя.
Прогнозы на 2010 год
Начало 2010 года показало, что рынок бетона сохраняет стабильность. Резкого снижения объемов производства, как в начале 2009 года, не зафиксировано. Цены также остаются на уровне конца 2009 года. После шокового падения рынка в начале 2009 года, к началу 2010 года в отрасли обозначились признаки стабилизации. Ключевые игроки прошли период адаптации к новым экономическим условиям.
Учитывая это, а также общую экономическую ситуацию и перспективы нового строительства в Санкт-Петербурге, можно прогнозировать рост рынка бетона по сравнению с 2009 годом на 15%. Рост цен возможен с началом строительного сезона на уровне 10-15%, по оптимистичной оценке – на 20%.
Помимо возможного восстановления спроса, динамику цен на бетон будут определять цены на сырье, в первую очередь на цемент. Ключевыми потребителями бетона останутся сегменты промышленного и инфраструктурного строительства. В то же время, можно ожидать роста доли жилищного строительства в потреблении бетона.
Предпосылками для активизации жилищного строительства является кредитная поддержка, уже оказанная крупнейшим застройщикам Санкт-Петербурга, намерения Правительства РФ по снижению ипотечной ставки, а также программы строительства социального жилья. Улучшение общеэкономической ситуации также будет способствовать восстановлению интереса населения к рынку недвижимости.
Вышеуказанные тенденции начнут проявляться ближе к июню-июлю, по мере начала активного строительного сезона.
Сдерживающими факторами развития рынка бетона в 2010 году останутся высокие банковские ставки для большинства застройщиков, сложности с получением кредитования застройщиками, а также низкий уровень платежеспособного спроса на жилье.
Вместе с тем, в 2010 году можно ожидать ряда положительных стимулов, которые будут способствовать восстановлению рынка бетона. Это, в первую очередь, получение кредитов ключевыми застройщиками Санкт-Петербурга, которые будут направлены на продолжение строительства.
Заявленная инициатива Правительства РФ по снижению ипотечной ставки для определенных категорий населения до 10-11% и программа Минобороны по обеспечению военнослужащих жильем, в случае ее реализации, также станет стимулом активизации строительства.
В 2010 году продолжится государственное финансирование крупнейших инфраструктурных проектов Санкт-Петербурга, таких как ЛАЭС-2, Западный Скоростной Диаметр, Комплекс защитных сооружений от наводнений, Морской порт Усть-Луга, Морской фасад и других.
Среди последних событий на строительном рынке Санкт-Петербурга, способных стимулировать спрос на бетон, можно выделить следующие:
· Сбербанк и холдинг RBI подписали договор о стратегическом сотрудничестве, предусматривающий кредитование строительства жилых комплексов RBI и ипотечное кредитование приобретения квартир от холдинга RBI.
· «Главстрой-СПб» получил от Сбербанка кредит в сумме в 3 млрд. рублей на строительство жилого комплекса «Северная долина».
· Компания Setl City заявила о планах приступить к строительству очереди комплекса «Семь Столиц» в Кудрово. В планах компании на 2010 год также – строительство II очереди жилого комплекса в Калининском районе.
· «Отделстрой» сообщил о намерении инвестировать в проект «Новый Оккервиль» 120 млн.евро.
· Холдинг «Адамант» намерен инвестировать в свои девелоперские проекты до 55 млн. долл. в 2010 году.
· Правительство Санкт-Петербург утвердило объем финансирования программы по дорожному строительству и реконструкции в объеме 18,5 млрд. руб.
· Правительство Санкт-Петербурга заявило о планах начать работы по строительству «Надземного экспресса» в 2010 году.
· На завершение строительства комплекса защитных сооружений от наводнений в Санкт-Петербурге в федеральном бюджете зарезервировано 16,4 млрд. рублей.
Финансирование следующих проектов в 2010 году продолжится, что будет способствовать росту спроса на базовые стройматериалы, включая бетон:
Коммерческая и общественная недвижимость:
Дворец конгрессов в Стрельне и развитие прилегающей территории
Многофункциональный комплекс «Стокманн»
Многофункциональный комплекс «Galeria»
Стадион ФК «Зенит»
Транспортная инфраструктура:
Реконструкция аэропорта «Пулково»
Программа реконструкции и строительства дорожной сети Санкт-Петербурга
Западный Скоростной Диаметр
Кольцевая автодорога
Порт «Усть-Луга»
«Морской фасад»
Инфраструктурные проекты:
Комплекс защитных сооружений от наводнений
Инвестиционная программа ГУП «Водоканал»
ЛАЭС-2
Инвестиционная программа МРСК Северо-Запада, МЭС Северо-Запада
Строительство станций метрополитена «Обводный канал», «Адмиралтейская»
Резюме
Рынок бетона в 2009 году сократился на 37% в натуральном выражении относительно 2008 года. Снижение цен, начавшееся в конце 2009 года, замедлилось к середине 2009 года.
Среднегодовая цена бетона марки B-25 без доставки в 2009 году составила 2600 руб. за куб.м. против 4155 руб. в 2008 году.
На конец декабря 2009 года среднерыночная цена за куб.м. бетона марки В-25 в Санкт-Петербурге составила 2245 руб. (без доставки), что на 28 % ниже аналогичного показателя 2008 года.
На рынке наблюдалось некоторое перераспределение долей между игроками за счет общего сжатия рынка и роста конкуренции.
Спрос на бетон сместился из жилищного и коммерческого строительства в сегмент инфраструктурного, транспортного и коммерческого строительства. Наибольший интерес для поставщиков бетона представляли проекты, финансируемые за счет бюджета или иностранных инвестиций.
Сдерживающими факторами на рынке бетона в 2010 году могут послужить высокие банковские ставки для большинства застройщиков и низкий спрос населения на объекты недвижимости.
Позитивное влияние на рынок окажет кредитование ведущих застройщиков и государственное финансирование крупных строительных проектов, а также восстановление ипотечных программ.
В 2010 году рынок, скорее всего, избежит дальнейшего снижения цен и объемов. Прирост рынка возможен на 15-20% в натуральном выражении. Рост цен ожидается на уровне 10-15% по итогам года.
Материал предоставлен ГК СЗНК