На Экспертном совете при Госдуме РФ обсудили стимулирование жилищного строительства
5 марта 2019 года в Москве при профильном Комитете Госдумы РФ состоялось заседание Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства на тему: «О мерах по стимулированию жилищного строительства».
В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы РФ Владимир Ресин, Антон Жарков, Павел Федяев, Михаил Авдеев, ответственный секретарь Экспертного Совета Светлана Бачурина, член Совета НОПРИЗ Наталия Маслова, председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефим Басин, его первый заместитель Лариса Баринова, директор департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов, вице-президент СПб ТПП, член Советов НОСТРОЙ, НОПРИЗ Антон Мороз, первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Дедюхин, директор по гарантийным продуктам АО «ДОМ.РФ» Антон Воронин и другие участники.
Кроме того, участниками заседания стали председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Валерий Леонов, председатель комитета по градостроительной политике, строительству и промышленности строительных материалов Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей Михаил Викторов, начальник Главного управления государственного строительного надзора Московской области Артур Гарибян, генеральный директор «Российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», архитектор, член Правления Союза Архитекторов России, профессор МААМ Елена Чугуевская, вице-президент по юридическим вопросам ПАО «Группа компаний ПИК» Дмитрий Тимофеев.
В ходе заседания Антон Мороз выступил с докладом на тему: «Вопросы территориального планирования – обеспечение выполнения «майского» указа Президента РФ». В своем выступлении он указал на необходимость проведения деурбанизации городов, численность населения которых превышает 80%. Это станет возможным только при наличии грамотно оформленных документов территориального планирования, которые необходимо создавать под контролем государства или системы саморегулирования с привлечением крупных проектных институтов и заказчиков.
«Малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, арендное и социальное жильё – одни из основных источников реализации данной программы. Возможность реализации будет только в тех регионах, которые будут иметь собственную «визитную карточку» с технико-экономическим обоснованными документами территориального планирования, которые будут привлекать государство и частных инвесторов для финансирования создания объектов инфраструктуры и обеспеченных инженерной подготовкой земель для развития различных направлений промышленности и строительства. Они смогут вложить деньги в обеспечение участков инфраструктурой и заработать на этих объектах при реализации на этих территориях комплексной застройки. Это же позволит решить вопрос, связанный с обеспечением населения доступным и комфортным жильём, со строительством дорог, социальных объектов, а также с созданием новых рабочих мест и предприятий», - подчеркнул Антон Мороз.
Также он отметил, что при сложной внешнеполитической и экономической ситуации государство заинтересовано в равномерном распределении земельных участков с готовой инфраструктурой на территории страны. Это позволит быстрее привлекать инвесторов и получать доход, а также равномерно расселять население по территории России.
Кроме того, Антон Мороз добавил, что необходим переход системы территориального планирования от Минэкономразвития России под руководство и ответственность Минстроя России, а также совместное ведение деятельности по производству строительных материалов под контролем Минстроя России и Минпромторга России. Это позволит вовлечь в эту деятельность профессионалов в данном направлении. Также важным является в рамках деурбанизации решение вопроса по застройке небольших территорий и малых городов, где не заинтересованы работать крупные застройщики, силами малых и средних строительных компаний, к которым должен применяться упрощенный порядок предоставления банками проектного финансирования и осуществляться отдельная поддержка и стимулирование государства. Таким компаниям необходимы определенные льготы и понятные и доступные источники финансирования. Государство и профессиональное сообщество должны в кратчайшие сроки разработать и принять меры, обеспечивающие развития малоэтажного, арендного и индивидуального строительства, работа по регламентации которых идет уже несколько лет.
29 мая 2017 года состоялся рабочий визит Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Меня в Ассоциацию «Национальное объединение строителей». Цель визита главы Минстроя России – ознакомление с ходом работы по подготовке к запуску национального реестра специалистов в области строительства (НРС).
Кроме того, на площадке НОСТРОЙ состоялось открытое совещание, в котором приняли участие Михаил Мень, Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов, директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин, а также представители средств массовой информации.
Глава министерства смог лично ознакомиться с процессом подачи документов в НОСТРОЙ, а также задать интересующие вопросы по национальному реестру специалистов. Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов рассказал Михаилу Меню, что с 15 мая НРС работает в тестовом режиме. На данный момент получены заявления на включение сведений от пяти тысяч специалистов, три тысячи из них – через СРО-Операторов национального реестра специалистов, а остальные – напрямую от заявителей. Андрей Молчанов пояснил главе Минстроя, что статус Оператора могут получить только те саморегулируемые организации, которые в полном объеме сохранили и разместили на специальном банковском счете средства компенсационного фонда. На текущий момент в 63 субъектах России работает 130 СРО-Операторов.
На обработку одного пакета документов уходит порядка 20 минут. В среднем в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» ежедневно поступает порядка 500 документов. По оценкам НОСТРОЙ, в НРС должны содержаться сведения как минимум о 120 тысячах специалистов. На текущий момент проведена экспертиза 2677 заявок, положительное решение принято по 2027 из них. Но, как отметил Президент НОСТРОЙ, многие откладывают подачу документов до последнего, поэтому пиковая нагрузка ожидается накануне 1 июля, когда НРС должен быть запущен официально. В этом случае, несмотря на все имеющиеся ресурсы, высок риск не успеть обработать документы физически. Михаил Мень поручил включить вопрос о подготовке к запуску НРС в повестку ближайшего селекторного совещания с региональными подразделениями Минстроя России, а также обещал «направить соответствующие письма губернаторам, которые должны будут подтолкнуть свои компании к внесению специалистов в реестр».
С 1 июля 2017 года компании, которые не имеют в штате как минимум двух специалистов, соответствующих установленным критериям, не смогут заключить договор генподряда, а также сдать построенный объект, так как с этого момента в соответствии с нововведениями 372-ФЗ подписывать документы и контракты должны будут специалисты, сведения о которых внесены в НРС.
«На сегодняшний день есть определенное отставание, в связи с этим я обращаюсь ко всем изыскателям, архитекторам, проектировщикам и строителям – нельзя затягивать подачу документов! Те строительные компании, которые не внесут своих специалистов в соответствующий реестр, должны понимать, что с 1 июля они будут находиться по сути «вне игры»: не смогут пройти экспертизу, участвовать в торгах и конкурсных процедурах», – подчеркнул Михаил Мень.
По мнению Олега Сперанского, национальный реестр специалистов – это не просто реестр, а впервые созданная в России система ответственности лиц, что очень важно с точки зрения безопасности объекта строительства. Он подчеркнул, что национальными объединениями совместно с Минстроем России проведена значительная работа, реестры уже запущены в тестовом режиме и необходимо только подтолкнуть специалистов для подачи соответствующего заявления. Михаил Мень напомнил, что идея введения ответственности для главных инженеров проекта и главных архитекторов проекта появилась еще три года назад при создании Минстроя России.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поблагодарил Андрея Молчанова и Ассоциацию «Национальное объединение строителей» за проделанную работу и отметил, что за прошедший год в системе саморегулирования в целом произошли значительные положительные изменения.
«Мы видим, что сегодня Национальное объединение строителей вышло совершенно на новый этап развития, и возлагаем надежду на вашу команду, на то, что саморегулирование в строительстве начнет менять свой имидж и приносить реальную пользу для отрасли. Мы сегодня вместе с НОСТРОЙ подготовили целый блок изменений в законодательство, который уже практически весь реализован, и хотелось бы верить, что это будут последние глобальные изменения в систему саморегулирования, а дальше мы, уже опираясь на правоприменение, будем только шлифовать ее», – сказал Михаил Мень.
В завершение мероприятия участники заседания ответили на вопросы журналистов.
Оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы необъективна и не отражает мнения граждан. Такое мнение высказал руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов комментируя итоги Госсовета, на котором обсуждалась эффективность независимой оценки качества оказания услуг.
Механизм действует с 2014 года, когда во исполнении «майского указа» главы государства был принят соответствующий федеральный закон. Однако мониторинг результатов работы этого механизма за 2015 и 2016 гг., который провели и представили на Госсовете активисты Народного фронта, показал, что в большинстве случаев такая оценка не объективна, не отражает мнения граждан и не приводит к улучшению в работе больниц, школ и учреждений социального обслуживания.
«В настоящий момент механизм независимой оценки качества существует по формальному принципу, а людям нужен результат. И главные задачи проекта ОНФ «Народная оценка качества» – проиллюстрировать, что система может быть эффективной. Наши первые опросы показали, что для объективного подхода необходимо участие большего количества граждан и публично обсуждать проблемы социальной сферы. Тогда заработает механизм по исправлению выявляемых недостатков, а процесс станет эффективным инструментом повышения качества оказания услуг в социальной сфере. Качество работы поликлиник и больниц, школ и детских садов порой вызывает у граждан самые разные чувства. Это то, с чем люди сталкиваются ежедневно. И цель механизма, которую поставил президент, лидер Народного фронта Владимир Путин была в реальном учете мнения граждан, с помощью которого качество обслуживания можно быть улучшено. Опрос ради опроса, а не для результата – не имеет смысла. Например, активисты выяснили, что учреждения, имеющие прекрасные рекомендации в госсистеме, на самом деле имеют проблемы с организацией питания учеников: им оно кажется скудным и однообразным, а цены – завышенными. Также респондентами было отмечено недостаточная обеспеченность учебных заведений для учащихся с ограничениями по здоровью. Другая проблема – в отсутствии коммуникации с руководством учреждений. Опрашиваемые учащиеся и их родители отмечали, что связаться и получить обратную связь очень сложно, поскольку зачастую там не поднимают трубку и не реагируют на электронные обращения. Еще одним существенным пунктом опрашиваемые выделили низкий уровень преподавательского состава и пренебрежительное отношение к ним со стороны учителей», - отметил руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов.
В рамках проекта ОНФ «Народная экспертиза» активисты ОНФ уже начали мониторинг работы профильных государственных учреждений и местных органов власти по повышению качества работы организаций в Санкт-Петербурге. Общественники уже определили направления мониторинговой работы образовательных и социальных учреждений региона и определили список учреждений образования, в которых активисты ОНФ проводят анкетирование учащихся и их родителей на предмет удовлетворенности качеством образовательных услуг. В списке – комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района, лицей сервиса и индустриальных технологий и Ижорский политехнический лицей.
Добавим, каждый неравнодушный человек может выразить на сайте ОНФ мнение о качестве работы своей поликлиники, школы, детского сада и других организаций социальной сферы. Активисты ОНФ проверят все случаи расхождения мнения граждан и официальной оценки организации, а выявленные недостатки в качестве работы возьмут на контроль.